加强领导健全机制努力加快民营经济发展步伐.docx
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加强领导健全机制努力加快民营经济发展步伐
加强领导,健全机制,努力加快民营经济发展步伐
近年,我们按照“主题是发展,主攻是工业,主体是民营”的经济发展思路,认真贯彻省委省政府关于加快民营经济发展的决定精神,立足本地实际,建立完善相关的运作机制,加大了对民营企业的培育扶持和壮大力度,有力地促进了民营经济大发展。
到年底,全县拥有民营企业万家,其中年产销额过亿元的民营企业家,过万元的家,过万元的家,过万元以上的家。
年,全县民营经济增加值达亿元,增长%,占全县GDP总值的%;实现税收亿元,对财政收入增长的贡献率达%。
今年一季度,全县民营经济增加值达亿元,增长%,实现税收万元,民营经济已经成为我县县域经济的主体。
目前,全县还有生产能力达到规模企业的的家民营企业正在加紧建设。
我们的主要做法是:
一建立保障机制,形成发展民营经济的强大合力。
我们始终坚持并从各方面不断加强对民营经济工作的组织领导,在实践中逐步健全民营经济的保障体制。
一是加强组织领导。
县里成立了民营经济发展领导小组,由县委书记任政委,县长任组长,县委县政府主管领导和相关部门为成员,明确了各级各部门党政一把手为本地本部门发展民营经济的第一责任人,为促进民营经济的发展提供了组织保障。
对家规模以上工业企业,实行县级领导联系制度重点企业挂牌保护制度收费“绿卡”制度和县委派驻企业特派员制度,任何执法部门进入挂牌企业检查或抽查,必须经过书记县长或分管领导的批准,企业经营以外的事情由特派员全权负责协调和处理。
特别是对过亿元企业,实行由县委县政府主要领导牵头,建立“一个项目一套班子一名领导一抓到底”的工作机制。
同时,加大对工业管理干部的选拔力度,从熟悉工业的专业人员中选拔一批干部,充实到各级领导班子,对全县个工业重点镇,还增配了一名分管工业的副书记,设立了专抓民营企业的协调服务机构,从而形成了一级抓一级层层抓落实,各级各部门齐抓共管的工作格局。
二是建立保障体系。
我们在全省率先建立了县级中小企业发展基金,组建了中小企业信用担保中心,县财政出资万元作为启动资金,且每年从工业税金中新增万元,为企业担保融资提供担保和企业技术改造贷款贴息等项目补贴。
去年,全县共为个企业融资万元,增长%。
同时,我们还成立了中小企业创业服务中心,为企业提供咨询培训组织参展代办手续代纳税费等服务,正在规划建立中小企业创业孵化基地。
目前,我县已初步形成了中小企业服务体系。
三是注重舆论引导。
县委县政府除每年召开一次千人规模的民营经济工作暨表彰大会外,全县年度经济工作会议人大和政协会议都有民营经济代表参加。
同时,ⅩⅩ电视台等新闻媒体均开辟了民营经济专栏,及时推介发展民营经济的先进经验,宣传民营经济的典型,让优秀的民营企业家报纸上有名,电视上有影,广播里有声,政治上有位,真正形成了从事民营经济光荣全社会支持民营经济的大气候,从而将群众的思想统一到发展民营经济上。
如近两年城镇商贸物流企业如雨后春笋,仅在县城就开办了步步高超市百惠超市友谊商业广场个投资超过万元的大型商场多个各类商店和休闲娱乐场所个社区服务司,城市商务交易额及服务业收入比年前增加了倍,既丰富了居民的生活,又带了第三产业的繁荣。
二创新激励机制,营造发展民营经济的政策洼地。
加大对民营经济的扶持力度,是促进民营经济发展的重要环节。
我们按照“老板放心投资,干部放手干事,群众放胆致富”的指导思想,进一步强化扶持措施,努力营造良好的政策“洼地”。
一是出台优惠政策。
我们坚持做到凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营经济生产经营;凡允许外资经营的,都应向民营经济开放;凡国有和集体资本退出的,都应支持和鼓励民营经济大胆进入,出台了《关于加快民营经济发展的决定》《关于鼓励招商引资优惠政策的实施办法》《关于加快工业发展若干问题的决定》等一系列政策措施,在资金用地用电等方面实行重点倾斜,改造提升一批引资嫁接一批扶持发展一批,大力发展民营经济。
如我们将县属国有企业和市里交办的潇湘集团作为改革重点,筹集改革成本,拓宽资产处置渠道,积极鼓励外地老板本地民营业主参与国有集体企业改制,加快了国有集体企业民营化进程。
到年底,家国有工业企业改革已全部完成,变现资产万元,财政垫资万元,滚动安置职工人。
通过盘活这些国有资产,催生和引进了家上规模的民营工业企业,年产值亿元。
由个股东出资万元整体购买原县属集体企业黎海微电机司,组建了科力机电有限司,企业迅速发展壮大,去年完成产值亿元,利税万元,是改制前的倍。
二是加大扶持力度。
一方面,在提高各镇和部门利益分成方面进行了大胆尝试,鼓励各镇县直各单位积极兴办创办引进民营工业企业,一定三年不变。
新建达到规模企业的,从纳税之日起,企业税收地方所得部分先征后返,县占%,单位镇占%,扩改达到规模企业的,新增税收地方所得部分也按此比例先征后返。
另一方面,加大企业税收返还力度。
对年产值超过万元或税收达万元以上的,企业所得税的地方收益部分,第一第二年即征即返,后三年各返还%;进入县级工业园区的新办企业,以有偿方式取得土地使用权的,在达到投资强度和容积率的前提下,土地出让金属县级部分的实行即征即返。
如我们充分利用全县丰富农林产品资,灵活运用税收返还政策,大力扶持发展农产品加工业,目前全县产值过万元以上的企业家,万元以上的规模企业家,过亿元的家。
其中,湖南天龙米业有限司成为国家级粮食加工龙头企业,金浩植物油司银利米业司成为省级农业产业化龙头企业。
第三,鼓励干部大办工业。
全额拨款的行政事业单位干部职工,自愿创办领办工业企业的,本人提出申请,经组织批准同意后,可与原单位工作脱钩从事工业生产,采取多种形式创办领办协办工业企业,其工资养老保险医疗保险与其在岗时同等对待。
去年全县各级各部门干部职工共引办联办创办工业企业个,年销售产值达亿元。
如县经贸委机关干部陶宗胜发挥所学专长,利用与长丰集团多年合作形成的良好人际资,积极参与配套,投资万元创办了丰达机电司,为国内各厂家生产汽车配,年产值达多万元,解决就业多人。
第四,用足用活存量土地。
对属行政划拨的企业土地,由县政府收回,拍卖后作国有出让土地办理过户手续,处置土地出让收入%用于安置职工,%用作补充县中小企业担保中心资本金。
去年国家土地政策紧缩后,我们严格控制用地增量,将%的用地指标集中发展工业,保证民营企业用地。
三是实行重点奖励。
我们设立了民营企业突出贡献奖,对在发展民营企业增加财政税收作出突出贡献的民营企业优秀企业家和相关部门,由县财政拿出专项资金,大张旗鼓地予以重奖。
去年县财政列支专项奖励资金达万元。
在激励机制的鼓励和扶持下,去年全县冶炼机电水泥建材食品加工等支柱产业实现税金余万元,同比增长%。
今年一季度,全县规模以上工业增加值完成亿元,增长%,开创了工业经济近十年少有的好局面。
三完善责任机制,量化发展民营经济的考核指标。
严格的责任机制,是发展民营经济至关重要的先决条。
我们着力建立完善了四项制度,强化各级发展民营经济的责任。
一是规范考评制度。
我们进一步建立民营经济目标管理责任制,细化任务,量化目标,将发展民营经济纳入全县重点工作考核目标管理责任制,对总产值销售收入产销率入库税金安排就业等硬指标实行年度目标管理,使人人肩上有担子,个人手中有任务,把年度考核情况作为责任人的奖励升迁的重要依据。
按照责任制的规定,各级各部门群策群力,大力招商引资,积极发展科技含量高附加值高税收高的民营企业。
如白水高新技术项目区自年月创建以,通过边建边引,目前已引进丰达机电金藤生物科技新世纪玫瑰油绿海木业金丰橡塑湖南宝达等家企业,家企业正式投产。
二是实行政绩挂钩制度。
一方面,实行“一把手工程”,以责任制的形式制定发展目标,分解到各级各部门领导班子和成员,将发展民营经济的快慢与党政一把手的政绩大小直接挂勾,从而使各单位党政一把手和班子成员都有任务压力时间压力和工作压力,增强工作责任感和紧迫感。
另一方面,通过考核评价,并把它用于干部的任免奖惩,奖勤罚懒,奖优汰劣,客观系统正地评价干部的政绩,激励干部多干事干成事,争创一流业绩。
对年终考核达到标准成绩显著的领导干部,采取嘉奖记功授予荣誉称号晋升工资颁发奖金等形式,给予精神或物质奖励;对考绩较差的党政一把手,采取通报批评媒体曝光不予提拔调动等形式实行责任追究。
三是坚持联合办制度。
每月的(本权属之音所有,更多请登陆ttz查看)日为联合办日,由县政务服务中心牵头,组织相关职能部门集中到政务服务中心联合办,凡不到政务中心联合办的,追究单位主要领导分管领导和直接责任人的责任。
四是强化跟踪落实制度。
对全县的民营经济发展情况,由县委县政府主管领导牵头负责,县委督查室县政府督查室县重点工作考核办联合督查考核,坚持一季一督查,半年一通报,年终一考核,定期听取和检查有关部门的工作进展情况,发现问题,限期整改。
近年,我们在发展民营经济方面虽然取得了一定的成绩,但与各兄弟县区相比,还有很大的差距。
我们将进一步加大力度,强化措施,加快民营经济发展步伐,努力促进ⅩⅩ经济社会又快又好发展。
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