平陆县就业再就业基地科研项目.docx
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平陆县就业再就业基地科研项目
第一章总论
1.1项目背景
l.1.1项目名称:
平陆县就业再就业培训基地建设项目
1.1.2项目建设单位:
平陆县利丰职业培训学校
1.1.3项目建设性质:
新建
1.1.4单位法人代表:
侯少丰
1.1.5可行性研究报告编制依据
1.1.5.1中华人民共和国和社会保障部《关于开展就业保障服务中心建设试点的有关通知》(劳社部函[2006]11O号)
1.1.5.2《平陆县城市十一五建设规划(2006~2010)》
1.1.5.3《投资项目可行性研究指南》中国电力出版社2002年3月版
1.1.5.4《山西省建设工程投资概算指标》山西省建设厅、山西省计委
1.1.5.5《山西省建设工程其它费用暂行指标》山西省建设厅、山西省计委
1.1.5.6项目建设的其它有关材料
1.1.6建设主管部门基本情况
平陆县劳动和社会保障局是“加强社会管理和公共服务”的
县政府职能部门,主要职责是拟定全县劳动和社会保险工作政策;编制劳动和社会保障事业发展规划和年度工作计划;拟定劳动和社会保险制度改革实施细则,并组织实施和监督检查。
起草
劳动和社会保险相关的地方性规章并组织实施和监督检查;制定
劳动和社会保险监督检查工作规范,管理、监督局属事业单位的
工作。
拟定促进城乡就业的措施;规划和指导劳动力市场的发展,
制定职业介绍机构的管理规定,组织建立、健全就业服务体系;
拟定农村剩余劳动力开展就业,有序流动的政策和措施并组织实
施。
建立职业资格证书制度,制定职业培训机构的管理规划及政
策,并负责管理指导;拟定劳动预备制度实施方法;指导职业培
训机构的师资队伍建设;负责组织全市企业单位工人技术等级考
核工作。
按照劳动关系调整的基本规划,制定劳动合同、集体合
同制度的实施方法;负责制定劳动争议处理制度细则;拟定企业
职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护措
施;负责政策性安置和调配工作,参与劳动模范的评定工作。
拟
定企业职工工资的宏观管理办法和措施;执行全市最低工资标
准;审核市属企业工资总额。
拟定机关、事业和企业职工养老、
失业、医疗、工伤、生育社会保险及企业职工福利政策、待遇标
准,并组织实施和监督检查。
对社会保险基金预、决算提出审核
意见;对社会保险基金实施行政监督;制定社会保险服务体系建
设规划并组织实施。
制定机关、事业、企业单位补充养老保险、
补充医疗保险的政策和补充保险承办机构资格认证标准。
承担全
市劳动和社会保险的统计和信息工作,组织建设全市劳动和社会
保险信息网络。
劳动保障局现有干部职工120余人。
局机关内设办公室、综合股、监察股和信访仲裁股,下设企保中心、失保中心、医保中心、农保所、机关事业单位养老保险所、就业训练服务中心、职业介绍管理服务中心和劳动保障监察大队等8个事业单位。
工作理念是以人为本、为民解困、为民服务,核心职责是解
决民生、落实民权、维护民利、保障困难群众生活。
1.1.7项目建设单位基本情况
平陆县利丰职业培训学校成立于2007年六月,是在平陆利丰通用机械制造有限公司基础上和县市两级劳动保障行政部门审核批准的校企联办单位。
成立两年来,利用现有场地和设备,先后开设了车工、钳工、铣工、磨工、电工、焊工等专业培训班5期,培训城镇失业人员和农民工310名。
为了扩大培训规模,提高培训质量,该单位于2008年8月在县城条山大街北桥西路铝厂南侧征地34.2亩,同时投资150万元,订购部分设备,但由于去年十月份以后受金融危机影响,企业效益下滑,造成资金短缺,原计划建设的就业再就业培训项目不得已搁浅。
但鉴于平陆县每年新增城镇劳动力1500余名,新增农村富裕劳动力约4000余名,同时还有近3000名原国有企业下岗失业人员等共约8500人急需通过就业再就业渠道,实现就业的实际,经和有关部门汇报、沟通、咨询,该项目建设符合国家投资方向和政策,为此,特申请将“平陆县利丰职业培训学校”作为“平陆县就业再就业培训基地建设项目”进行立项。
l.2项目概况
1.2.1该项目建设地址位于平陆县条山大街北桥西路交汇处,南临条山大街,北靠山河铝厂,东接北桥西路,西和西韩窑村接壤。
其地理位置优越,区域环境颇佳,而且交通十分方便。
1.2.2项目建设规模
该项目总占地面积22937.95㎡(约合34.2亩),建设就业和再就业培训教室、实习基地和附属配套设施分为框架和砖混结构,建筑面积9560㎡,其中:
就业和再就业培训教室和实习基地8900㎡,附属用房750㎡;道路及场地硬化面10100㎡;绿化面积8300㎡。
1.2.3交通建设条件
1.2.3.1交通条件.
平陆县管辖10个乡(镇)区,是该县政治、经济和文化的中心。
主要对外交通线路有:
运三高速公路,209国道、风平省道、东西中原路、沿黄旅游路等交通主干线,另外通往乡、镇的交通道路四通八达形成了一个纵、横周密的交通网络,地理位置优越、交通条件十分方便。
.
1.2.3.2基础设施
(1)供水
本项目水源为城市供水水源,其水源充足,水质符合国家饮
用水标准。
(2)供电
项目区为城区西南部,电源采用市政道路电网,由用电部门在本项目区安装一台变压器,即可解决用电问题。
(3)供暖
本项目供暖为建设单位自备锅炉,解决供暖问题。
(4)其他设施
项目的排水、通讯、道路等市政基础配套工程全部建设到位,
可直接接用即可。
1.2.4投资估算与资金筹措
项目总投资为997.6万元,其中:
工程直接费926.9万元,
其他费用39.4万元,基本预备费31.3万元。
资金来源:
单位自筹资金597.6万元,申请省煤炭可持续发展基金400万元。
1.2.5工期安排
建设工期为12个月,从2009年3月I日开工建设,到201O年2月底竣工验收。
1.2.6主要技术经济指标
(1)本项目总占地面积:
22937.95㎡(约合34.2亩)
(2)建设用地面积:
8550.5㎡
(3)总建筑面积:
9650㎡
其中:
①就业和再就业教室和实习基地面积8900㎡
②附属用房面积:
750㎡
(4)道路及场地硬化面积:
10100㎡
(5)绿化面积:
8300㎡(6)绿化率:
35%
(7)抗震设防:
7度
(8)建筑结构:
框架砖混结构
1.3结论与建议
1.3.1结论
建设平陆县就业再就业培训基地项目是解决民生问题的重要方面,是党的十七大提出的明确要求,是构建和谐社会的重要内容。
符合平陆县建设总体发展规划,该项目已确定为平陆县2009年县政府办实事的工程之一。
该项目建成后,从根本上改变当前就业和再就业难的状况,从而进一步规范各项管理服务工作,最终形成布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的就业和再就业服务体系,以适应劳动和社会保障事业快速发展的需要,对就业和再就业事业走可持续发展之路具有重要意义,为此,尽快实施建设该项目十分必要。
1.3.2建议
(1)加强对建设资金的筹措力度,确保项目建设资金的需要。
(2)合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。
(3)应加强施工管理,确保施工质量,创建优质工程。
(4)对项目建设的设备材料购置,应有超前意识,做到高起
点、高标准、管理信息化、操作人性化。
(5)项目竣工后,要组织有关部门和单位严格按照基本建设
程序进行验收,验收合格后可交付使用。
第二章项目投资环境分析
2.l县域社会经济发展概况
平陆地处山西最南端,北依中条山,与河东盆地相连,距省城太原仅400余公里,南隔黄河与河南三门峡市相望,距古都洛阳、小浪底水库170公里,东距黄河三门峡大坝25公里,西距开发大西北的大都市西安270余公里,距著名的西岳华山仅170公里。
是秦、晋、豫黄河金三角地区重要的交通枢纽和经济文化区,全县总面积1217平方公里,其中耕地面积55万亩。
全县辖6镇4乡1区,223个行政村,25.2万口人。
境内有268座山,70多个滩,24条垣,3195条沟,素有“平陆不平沟三千”之称,是全省的革命老区、山区县份之一,是运城市唯一的国家级贫困县。
平陆县有纵贯南北的运三高速公路和209国道,有横穿东西的风平省线,有跨越黄河天堑的三门峡钢桥,有江泽民同志亲笔题词的三门峡黄河公路大桥,有被誉为亚欧大陆桥的陇海铁路一臂之隔的连霍高速公路;大运高速公路、运风高速公路与之紧紧相连,有近在咫尺的运城飞机场,穿越平陆的“运三”铁路专线也即将开工,是通往华北、西北、中原的交通要道。
境内交通便利,四通八达。
平陆历史悠久,人杰地灵,旅游资源丰富。
平陆古称“虞国”,是华夏早期文明的发祥地之一,文化资源底蕴深厚,历史贤人辈出。
这里既有尧帝历耕、娥皇、女英的典故,大禹治水事迹,有中商贤相傅说的版筑始祖文化,有百里奚兴秦、霸王爱妃虞姬、三国名将周仓等真人真事祠祖故乡,又有“伯乐相马、唇亡齿寒”、“中流砥柱”成语产生地址,还有龙的传说及优美动听的神话故事。
这里又有沿袭至今的人类穴居式“地窖院”,被赞誉为世界
平陆物华天宝,资源丰富。
已探明有开采价值的地下资源有
煤、铝矾土、石膏、石灰石、石英、铁、等26多种,总储量达20亿吨以上。
其中:
原煤预获储量达8.4亿吨,煤地层面积124平方公里;铝矾土矿总面积150平方公里,总储量1.6亿吨,其中81.18平方公里已获得勘测权,AL2O3平均含量64.95%以上。
平陆石膏曾获国际巴拿马金奖,有“平陆石膏甲天下”之美誉。
大理石储量5亿立方米。
石灰石储量20亿吨,品位极高;硫铁为北方稀有矿藏。
气候适宜,日照充足,温差大,盛产麦棉及苹果、桃、核桃、红枣、柿子、花生等经济作物和干鲜水果,苹果多次荣获全国农业博览会金奖,并被国家确定为全国16个苹果出口县之一。
平陆猕猴桃三晋独有,平陆百合为明清宫廷贡品,烟草勘与云烟媲美,平陆红枣明万历年间即驰名晋豫,平陆马泉沟水化柿饼曾为贡品,平陆山地黄牛是肉役兼用优种。
水资源年总量3.27亿立方米,人均占有千立方。
平陆经济发展迅猛,前景广阔。
投资规模最大的氧化铝厂,一期工程已经投产,二期工程已经破土动工;年产量可达80万吨、电解铝10万吨、铝材5万吨。
投资15亿元,装机容量15万KW的风力电厂已破土动工;投资14亿元,装机容量60万Kw已列入计划开工建设。
平陆乡镇企业异军突起,规模宏大,驰名三晋。
全县已形成以高产、优质高效农业为基础,以煤、电、铝为龙头,煤焦、冶铁、建筑、建材、运输业为支柱,第三产业相配套的经济新格局。
平陆经济持续快速发展,全县经济连续多年保持两位数增
长。
据统计,至2008年底全县生产总值完成15.1亿元,同比增长5.5%;工业总产值21.6亿元,同比增长33.8%;工业增加值完成6.5亿元,同比增长55.0%;社会消费品零售总额7.4亿元,同比增长26.2%;城镇居民可支配收入平均为8386元,同比增长22.2%;全县财政收入1.99亿元,同比增长24.7%。
2.2城市规划与发展状况
据《平陆县城市近期建设规划》(2006~20lO年)规划到2010
年城市人口达10万人,其中县城8万人,五个镇2万人;预测到2010年城市建设用地规模为16km2,其中县城城市用地为13km2,五个镇城市用地为3km2。
县城近期外延式发展方向主要向东和向南发展,其中城市
居住用地主要是向东和向南扩展,其它公共设施用地、教育用地
及第三产业用地主要是向南发展。
规划城市总体布局为“一城三镇”的城市空间布局结构,三镇为常乐、张店、曹川。
另外茅津经济开发区作为工矿区和三产服务区,未来将与城市中心区具有较密切的联系。
城市布局由北向南依次安排,城市各区之间通过生态绿地相互隔离,未来各分区相对独立、自成体系,既联系便捷、又互为补充。
县城规划将成为平陆县的政治、经济、文化中心。
城市发展将以太阳路为南北向主轴线,以圣人大街和条山大街为东西向主轴线。
县城的产业发展为第三产业和高新技术产业。
规划将在条山大街构建县级行政中心、文化中心、商贸中心、体育中心、科技中心等城市中心体系。
规划到2010年县城基本形成“三横六纵外加大循环”城市道路主骨架系统。
“三横”分别为东西向的圣人大街、条山大街和新湖大道等;“六纵”分别为南北向的财贸路、太阳路、古虞路、桥东路、桥西路、南大街等。
该项目位于条山大街与桥西路交汇处的东北角,总占地面积34.2亩,属城市规划的用地范围。
第三章项目建设的必要性和可行性
3.1项目建设的必要性
3.1.1满足业务培训用房需要
平陆县每年需安排就业和再就业人员3310人。
其中:
新增就业人员2587个,下岗失业人员再就业人员723个,而且每年还以5%的速度增长,平陆利丰职业学校每年培训仅150人,远远不能满足全县经济发展的需求,且场地狭小、陈旧,建设新的职能技术培训基地迫在眉睫。
3.1.2提高培训质量的需要
在全国机械行业新技术、新产品升级换代周期不断缩减,市场竞争日趋激烈的今天,满足不同工种、不同档次的市场急需,就显得尤为重要。
要满足市场急需的初级和中级车工、钳工、铣工、磨工、电工、焊工,特别是数控车工,就需要提高培训质量,就需要有一定硬件和软件建设,平陆利丰职业培训学校建设就业和再就业培训基地项目正是满足这一市场急需的,所以建设平陆县就业和再就业培训项目十分必要。
3.1.3适应劳动和社会保障事业快速发展的需要
按照统一标准加快就业保障服务体系建设,实现就业和再就业目标,同时为规范各项管理服务工作,并经三年到五年的努力,从根本上改变当前就业服务设施差的状况,最终形成布局合理、管理规范、流程科学、服务到位的就业和再就业服务格局,为广大服务对象提供优质高效的服务也是十分必要的。
3.2项目建设的可行性
(1)县委、县政府高度重视
该项目是2009年县政府落实民生十大工程之一,县委、县政府高度重视,给予了极大的优惠政策和宽松环境。
(2)项目法人诚实可靠
项目法人:
侯少丰,今年38岁,中共党员,是一名下岗失业青年,在市县劳动保障部门的大力支持下,2001年4月创办平陆利丰通用机械制造有限公司,经过七年的不断发展壮大,公司职工人数132人,其中:
培训安排下岗失业人员和农村富余劳动力55人;固定资产达200万元,企业生产的压缩机气阀被中国商品学会授予“中国优质产品”荣誉证书,被中国中轻部评为“国家合格评定质量信得过产品”,企业通过IS9000质量管理体系认证。
2008年7月又被吸纳为“中国通用机械协会正式会员”。
2007年7月在运城市劳动和保障局批准下,又面向广大下岗职工和农民工成立了“运城市平陆利丰职业培训学校”,通过校企挂钩、优势互补的方式,重点培训车工、钳工、铣工、磨工、电工、焊工等市场急需人才,近两年已经培训五期310人,项目建成后,年可培训就业和再就业人员700余人。
他本人多次荣获市县“创业精英”、“创业标兵”等荣誉称号。
(3)项目选址符合平陆县城市发展的总体规划,而且占用土
地省政府已批准征用。
(4)项目位于条山大街与桥西路街交汇处的东北角,交通道路、供水、排水、供电、通讯等市政基础设施配套齐全,就近接用既可。
(5)本项目的实施可促进平陆县就业和再就业保障管理有序、服务完善、文明和谐,大大推进城市建设发展步伐,并具有良好的社会效益。
第四章项目建设规模与建设条件分析
4.1建设规模
本项目由平陆县利丰职业培训学校新建就业和再就业培训基地项目,建设规模为9650㎡,年培训就业和再就业人员700余人。
4.2建设内容
平陆县就业和再就业基地建设项目,总占地面积22937.96㎡(约合34.2亩)。
总建筑面积9650㎡,其中:
就业和再就业教室和实习基地面积8900㎡,附属用房面积750㎡;道路及场地硬化面积10100㎡,绿化面积8300㎡,绿化率35%。
详细技术经济指标见表4—1表4.1主要技术经济指标表
表4-1
主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
本项目总占地面积
㎡
22937.96
约合34.2亩
2
建设用地面积
㎡
8550
3
总建筑面积
㎡
9650
就业和再就业培训中心面积
㎡
8900
附属用房面积
㎡
750
4
道路及场地硬化面积
㎡
10100
5
绿化面积
㎡
8300
6
绿化率
%
35
7
抗震设防
度
7
8
建筑结构
柜架砖混结构
4.3建设条件分析
4.3.1项目选址
该项目建设地址位于平陆县条山大街和桥西路交汇处的东
北角,南临条山大街,北靠山河铝厂,东接北桥西路,西和西韩窑村接壤。
其地理位置优越,地势平坦,无需要保护的文物和古
建筑。
4.3.2项目建设条件
4.3.2.1交通条件
平陆县管辖10个乡(镇),是该县政治、经济和文化的中心。
主要对外交通线路有:
运三高速公路,209国道,风平省道,东西中垣路等交通主干线,另外通往乡、镇的交通道路四通八达。
形成了一个纵、横周密的交通网络,地理位置优越、交通条件十分方便。
4.3.2.2社会环境条件
项目所在地周围社会环境条件比较好,学校、商店、社会服务业均分布于项目区周围。
随着就业和再就业培训基地项目的建设,所在地的社会环境将会得到进一步的改善。
4.3.2.3公建设施条件
项目区南侧紧临的条山大街早已建成运营,供水、供电、排水、通讯等市政配套设施齐全,就近接用即可满足项目区的需要。
4.3.2.4气象条件
平陆县属半干旱大陆性气候,冬季寒冷,夏季炎热,多年平
均气温为13.8℃,年最高气温41.3℃,最低气温-13.2℃。
无霜期188天,多年平均降雨量551.30mm,汛期(6~9月)降雨量约占全年降雨量的64%,多年平均蒸发量为1963mm,年平均湿度58%,最大冻土深度33cm,全年多风,多年平均风速3.5m/s。
4.3.2.5防洪、排涝及环境保护条件
该处地势比较平坦,地面坡度自北向南约1/500,对降雨洪水排泄有较好的天然条件,为此,也不存在排涝问题。
项目区建设基本以自然地形为基础,稍加整修回填即可。
整
个建设对周边地区不会造成环境破坏,而且相配套的绿化带,草
坪建设将给该区域环境的改善起到积极的促进作用.
4.3.2.6施工条件
项目所在地位居城区西南部,而且紧临城市主干道,施工所
需设备及建筑材料进场均不受任何限制,施工场地大,施工条件
好,给工程的建设创造了一个有利条件。
4.3.2.7地震
根据《中国地震裂度动峰值图》(2002年),该区地震动峰值加速度为O.15g,地震烈度为7度。
第五章建筑方案
5.1建筑设计指导思想与原则
根据项目所在地的实际情况建设应结合该项目的服务对象
及主体建筑物的办公用房、建设内容和建设规模,在满足就业和再就业培训基地业务使用功能及要求的前提下,在项目规划设计中应贯彻艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的指导方针。
做到布局合理、结构轻巧,既要符合设计标准规范要求,又要达到经济实用、节约投资之目的。
(1)、在规划设计、建设中本着经济适用的原则,做到造价
低廉标准高,结构轻巧质量好,面积适宜功能全,占地不多环境
好。
(2)、运用现代城市设计手段和方法,着重于环境整体形象的刻画,塑造优美的办公和业务环境空间,在功能合理、经济可行的前提下,注重与自然和谐的环境效果。
(3)、尽量利用新技术、新材料、新工艺加快施工进度,保证结构安全。
(4)、地上、地下建筑物布置相结合,使室内外供水、排水、
供电、通风相匹配。
(5)、主体建筑物立体造型与周围地面环境绿化布置相和谐。
将项目区建成一个花园式、现代化的就业和再就业培训中心。
5.2总体规划方案概述
新建就业和再就业培训项目,项目总占地面积22937.96m2,南北长170m,东西宽110m。
就业和再就业培训中心座北朝南,呈阶梯式布置,整体划分为三块,南为:
就业和再就业培训教室和生活服务区;中为:
就业和再就业人员安置区;北为:
就业和再就业人员实践区。
周围建有花池和草坪,空地均规划为绿化带,东南角建有活动场地。
总体布局上形成一个主次分明,错落有致,有景有绿。
使该规划方案真正达到布置简洁、方便、适用、节省的效果及目的。
在建筑结构形式及方案上,经内部结构布置及外观立体选型等多方面比较,并从建筑面积、服务能力、资金投入和所获得的最优经济使用效益等方面出发,力求做到使用功能齐全,结构布局合理,立面线条突出,外观样式美观大方,真正成为一个经济实用的就业和再就业培训中心。
5.3结构设计方案
一、设计条件及规范
(1)、自然条件
1、风荷载:
基本风压wo=0.3kn/m2
2、雪荷载:
基本雪压so=0.2kn/m2
3、冻土深度:
0.6m
4、抗震设防烈度:
7度
5、结构安全等级:
一级
6、防火等级:
三级
(2)、规范、规程及有关规定
l、建筑结构可靠度设计统一标准(GBJ50068.2001)
2、建筑结构荷载规范(GB50009-2001)
3、混凝土结构设计规范(GB50010—2002)
4、建筑抗震设防分类标准(GB50223.95)
5、建筑抗震设计规范(GB50011—2001)
6、建筑地基基础设计规范(GB5000。
7-2002)
7、建筑设计防火规范(GB50016-2006)
二、荷载
1、永久荷载:
荷载值按实际计算,分项系数按《建筑结构
荷载规范》第3.2.5计取。
2、活荷载:
见表5-1活荷载表
表5—1活荷载表
序号
荷载类别
标准尺(KN/㎡)
准永久值系数
1
培训教室
2.0
0.5
2
走廊、门庭
2.5
0.5
3
卫生间
2.0
0.4
4
实验工房
3.0
0.5
三、设计原则
1、地基处理
建筑场地类别为III类,主要持力层均为硫酸盐溃土,具有I级自重湿陷性,地下水埋深大于8米,初步考虑采用深层搅拌喷浆进行地基处理,具体方案由施工图设计时确定。
2、基础
考虑到新建就业和再就业培训中心结构的整体稳定及共同作用,基础采用钢筋砼筏板式基础。
3、主体结构
结构设计按现有国家有关规范进行。
抗震设防烈度为7度。
新建就业和再就业培训结构采用钢筋混凝土框架砖混体系,
结构平面布置力求做到简单、规则,平面和竖向尽量做到刚度分
布均匀、连续,最大限度减少地震力对建筑物的作用。
5.4给排水及消防设计方案
一、设计规范及依据
1、室外给水设计规范(GBJl3.86)
2、室外排水设计规范(GBJl4.87)
3、建筑给排水设计规范(GBJl5—88)(修订本)
4、建筑设计防火规范(GB50016—2006)
5、建筑灭火器配置设计规范(GB50140.2005)
6、给排水设计手册
7、建设单位提供的有关市政资料
二、设计范围及水源
1、设计范围:
新建就业和再就业培训中心的室内外给水、排水、消防。
2、水源:
由县城供水管网一蓄水池供给。
3、最高日用水量:
最高日供水量50m3,主要为生活用水和
消防用水。
4、给排水设计方案
(1)、给水系统
水源由市政供水管网保证,贮水池设在本建筑区的院内西南
角,贮水池容积l50m3,其中1OOm3为消防用水,其余为生活用水。
(2)、给水方式
室内
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- 平陆县 就业 再就业 基地 科研项目