合作市政府报告.docx
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合作市政府报告
政府工作报告
——2011年1月6日在合作市第三届
人民代表大会第六次会议上
市长杨雄
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告。
同时,提交市政府根据《中共合作市委关于制定合作市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的《合作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,请予一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十一五”规划完成情况及2010年工作回顾
“十一五”规划实施五年来,在州委、州政府的正确领导下,全市上下坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实新时期党的各项路线方针政策,认真实施州委“1522253”和市委“11262”发展战略,团结奋斗,不懈努力,圆满完成各项目标任务,经济社会发展取得重大成就。
——国民经济快速增长,综合实力大幅提升。
预计2010年,全市实现地区生产总值15.67亿元,比2005年增长2.7倍,年均递增14.03%,实现了高于全州平均增长水平的目标。
完成大口径财政收入1.09亿元,比2005年增长2.7倍,年均递增21.9%。
完成工业增加值2.77亿元,比2005年增长4倍,年均递增14.95%。
完成全社会固定资产投资12.95亿元,比2005年增长5.5倍,年均递增40.79%。
城镇居民人均可支配收入达到10145元,比2005年增长1.9倍,年均递增14.38%。
农牧民人均纯收入达到2748元,比2005年增长1.8倍,年均递增12.08%。
全社会消费品零售总额达到6.41亿元,比2005年增长2.8倍,年均递增23.12%。
——各类投资大幅增长,基础建设取得突破。
抢抓政策机遇,扩大对外开放。
五年累计完成建设项目218个,实现全社会固定资产投资33.33亿元,分别是“十五”时期的3.6倍和5.2倍,签约实施招商引资合同项目27个,引进资金14.63亿元,到位资金6.77亿元。
一大批基础设施、民生保障、生态环境、社会事业、产业结构调整、优势资源开发、新型能源建设、基层政权建设等领域的重点项目相继建成投入使用,城乡基础设施落后的瓶颈制约得到较大缓解。
——农村经济健康发展,群众生活明显改善。
全面落实强农惠农政策,深入实施农牧互补“一特四化”战略,畜牧业生产连年丰收,粮食和油料产量逐年增长,农牧民收入稳步提高。
农牧业增加值年均递增5.9%,农牧民人均纯收入年均增长238元。
大力推进农牧村基础设施建设,五年投资1.07亿元建设农村公路42条,农村公路通车总里程达到448.05公里。
投资2250万元建成饮水安全工程108项,解决了2.44万人饮水安全问题。
投资1000多万元实施城乡电网改造和电力输出骨干网络建设,农牧村通电率达到100%。
农牧民群众行路难、吃水难、用电难问题得到较好解决。
全面加强扶贫开发,五年投资5682万元,建成了一大批民生扶贫项目,贫困面由2005年的79.77%下降到现在的72.66%。
省级香拉村、州级达洒村新农村试点建设任务全面完成。
——城市建管不断强化,高原新城初具规模。
五年投资近2.5亿元,实施了当周街等4条城市道路加宽改造、伊合昂桥等9座城区桥梁拆除重建、香巴拉主题文化广场改造、城区给排水管网改造、污水处理和终水利用、防洪和地质灾害治理、巷道硬化和公厕垃圾台等基础设施建设项目,城市服务功能明显增强,城市品味进一步提升。
加强城市规划管理,严格控制建设项目各类指标,实施民族风貌特色化改造,城市特色化建设顺利推进,新版城市总体规划修编基本完成。
加快保障性住房建设和商品房开发进程,开工建设10个住宅小区,居民住房困难问题得到一定缓解。
制定城乡一体化发展规划,合理确定城乡结合部产业布局和功能定位。
加强城区土地经营管理,规范建设用地审查报批程序,储备城市建设用地,乱占私占和城市用地紧缺问题有效解决。
大力推进城区和城郊植树种草,城市人均绿化面积达到7平方米,城市生态化建设进程明显加快。
组建城投公司,搭建城市建设投融资平台。
制定完善和严格落实城市管理各项制度办法,加强市政设施管理维护和城区环境卫生保洁,整治市容市貌,开展扫雪铲冰行动,城市人居环境不断改善。
——环境保护得到重视,生态建设成效明显。
实施天保工程、退耕还林还草、禁牧休牧、封山育林、易地搬迁、生态环境治理、草原无鼠害示范区建设、草场“三化”治理、矿山地质环境恢复、甘南黄河重要水源补给区生态功能保护等生态建设与保护项目,各项投资累计1.2亿元。
制定和实施《合作市面山及城区生态环境工程规划》,累计投资4061万元,在面山退耕造林1.6万亩。
——优势产业有序开发,工业经济稳步发展。
整顿和规范矿业开发秩序,重组开发早子沟金矿,提高矿产资源开发效益。
五年生产黄金1.52吨、铜精粉1190吨。
加快开发水电资源,投资3.5亿元建成安果尔、赛吾多水电站。
强化旅游宣传促销、资源开发和行业管理,编制重点景区开发建设详规,改善景区景点设施条件,成功举办第九届中国九色甘南香巴拉旅游艺术节暨建市十周年庆祝活动。
旅游接待人数年均增长34.2%、累计达到187.4万人(次),旅游业综合收入年均增长152%、累计达到3.67亿元。
培育、发展和壮大畜产品加工、藏药研制、建材等企业。
各类企业生产效益稳步提升,非公有制经济和乡镇企业迅速发展。
“十一五”期间工业企业增加值累计达到9.9亿元,是“十五”时期的4.5倍。
建成富民活畜及畜产品交易市场和羚璞建材市场,启动了东二路羚城市场改造工作,批发零售、建材家电、服装蔬菜、民族用品等市场日趋活跃,商贸流通业繁荣发展。
——科教文卫有力推进,社会事业协调发展。
优先发展教育事业,“两基”顺利达标,义务教育普及率达到95.6%,小学、初中学生入学率分别达到99.3%和98.1%。
加强科普、科技培训和农牧业适用技术推广等工作,科技项目成功实施,科学技术对经济发展贡献率达到29%。
完善城乡医疗卫生服务体系,规范运行新型农村合作医疗制度,加快发展社区医疗卫生事业,妇幼保健、儿童计划免疫、疾病防控、食品药品监管工作得到加强。
稳定低生育水平,落实计划生育优先优惠政策,“省级计划生育优质服务市”创建目标顺利实现。
深入开展文化体育活动,加强基层文化阵地建设,建成乡镇文化站4个、农牧民书屋46个。
清理整顿非法卫星地面接收设施,广播电视覆盖率分别达到75.76%、73.13%。
——社会保障不断完善,民生改善富有成效。
完善城乡社会救助体系,养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障覆盖面不断扩大。
城镇居民医疗保险、农牧民养老保险、特困及受灾群众生活补助和医疗救助、廉租住房租赁补贴、五保户供养、干部职工休假制度及免费健康体检、村级办公经费、村组干部报酬、村干部养老保险和退职退休生活补贴等全面落实。
干部职工住房公积金缴存比例提高。
城乡低保扩面提标。
贫困僧尼纳入社会保障和公共服务范围。
建立健全困难家庭就业援助制度,通过公开招考、开发公益岗位安置大中专毕业学生、下岗职工和零就业家庭人员就业,社会就业压力得到一定缓解。
组织开展形式多样的拥军优抚活动,落实优抚对象补助政策,安置城镇复退军人就业43名。
高度关注和改善民生,深入实施民生工程,累计统筹资金近5亿元办理30多个方面的民生实事。
建成保障性住房1524套、廉租住房698套,改造城乡居民群众危旧房4160户、残疾人危房100户,建设户用沼气150户,殡仪馆和敬老院建设项目开工。
——民主法制不断加强,公共服务得到提升。
坚持市委正确领导,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。
推进依法行政,努力建设法治政府。
坚持民主集中制原则,推行政务公开,规范民主决策程序,健全了政府决策事项专家论证、社会听证、群众评议制度。
全面开展行政审批制度改革、政府机构改革、事业单位改革和乡级机构改革试点工作,提高了行政效能。
扎实开展机关作风教育、学习实践科学发展观活动,加强公务员队伍建设。
强化党风廉政建设,加大行政执法监察力度,纠正行业不正之风。
推进公共财政建设,严肃财经纪律,坚持依法治税,强化审计监督,严格控制一般性支出,实现了财政收支平衡和稳定增长。
加强安全生产监管,建立健全各类应急预案,妥善处置和应急预警草山边界纠纷、自然灾害等各类突发事件,确保了人民群众生命财产安全。
高度重视信访和矛盾纠纷排查工作,落实信访联席会议制度,认真调处社会矛盾纠纷,促进了社会和谐。
完善社会治安防控体系建设,强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪行为,坚持不懈地开展维稳工作,健全寺庙管理长效机制,社会政治大局保持稳定。
各位代表,刚刚过去的2010年,我们认真学习贯彻国家宏观调控政策和中央第五次西藏工作座谈会、省委藏区工作会议精神,紧紧围绕经济社会跨越式发展和长治久安两大任务,深入实施政府工作“12358”总体思路,开拓创新,真抓实干,较好地完成了市三届人大四次会议上确定的各项目标任务,经济社会保持稳定快速发展态势。
一是项目工作卓有成效。
全市82个在建项目,绝大部分按进度完成。
重大项目汇报争取和前期工作成效显著,完成总投资过亿元的项目前期9个、总投资5000万元以上的项目前期6个、总投资1000万元以上的项目前期13个、总投资500万元以上的项目前期7个、其他小项目前期7个。
新开工总投资亿元以上的项目4个、总投资5000万元以上的项目4个、总投资1000万元以上的项目10个、总投资500万元以上的项目3个、其他小项目34个。
招商引资工作取得新成效,总投资10.83亿元的18个招商引资续建项目累计完成投资5.15亿元,总投资5.48亿元的森林公园酒店、生态园建设等7个项目成功招商签约。
二是城市建管有力加强。
城市总规、详规修编大纲通过省建设厅评审,城乡一体化规划完成初稿。
结合保障性住房建设和商品房开发推进住宅小区化建设,将有近8000套住房在两年内建成。
全年城市基础设施在建项目总投资达1.56亿元。
西城区集中供热及配套管网建设项目正式立项,格河防洪及综合治理项目正式开工建设,城区上游格河、扎萨河防洪工程已完成91%的工程量,“引洮(博)济合”城市供水项目通过国家水规总院审查上报水利部,天然气入合项目已开工。
城市绿化、亮化、美化、净化标准和水平不断提高,市容市貌不断改善。
三是农村经济稳步发展。
以农牧互补“一特四化”为农牧村经济工作的有力抓手,大力发展奶牛养殖和犏雌牛繁育产业,强化动物疫病防控和技术服务,牧业经济健康发展,全年实现牧业增加值1.2亿元,同比增长7.24%。
调整种植业结构,发展特色农业,粮食、油料作物产量分别达到9403吨和2405吨。
努力改善农牧村基础条件,合作至围子梁通乡油路完成80%的工程量,白岭阳哇至大草滩、卡加曼至卡加道农村公路开工建设,建成农村通畅通达道路154.5公里、行政村停靠站24个,建成农村饮水安全工程37处,改造农牧村危旧房2500户。
加大扶贫开发力度,片区开发、整村推进项目顺利实施,年内减少贫困人口400人。
农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作全面启动。
积极发展劳务经济,劳务技能培训6300多人(次),劳务输转4800多人(次),创劳务收入3000余万元。
四是工业经济平稳运行。
受黄金和乳制品产业拉动,工业经济运行良好。
规模以上工业企业完成增加值1.42亿元,同比增长34.5%。
主要工业产品干酪素产量达到5097吨,增长36.79%;奶粉产量达到748吨,增长23.43%;鲜冻畜肉产量2880吨;完成发电量19149万千瓦时,生产铁合金1321吨、中成药95吨。
循环经济产业园区总体规划通过省经信委审批。
五是生态建设有效推进。
筹资1527万元在面山植树造林5006亩,在江卡拉至依毛村建设绿色长廊3.27公里。
投资2475万元实施退牧还草项目,围栏禁牧、休牧草场85万亩,补播改良草场35万亩。
投资893.12万元完成甘南黄河重要水源补给区生态功能保护与建设项目的建设任务。
总投资7386.54万元的游牧民定居工程顺利实施。
医疗废物集中处置工程、早子沟金矿地质环境治理恢复项目全面竣工。
退耕还林、天然林保护工程稳步实施,草原、森林管护和防火工作进一步加强,集体林权制度改革勘界确权面积14.98万亩,确权到户率达96%。
节能减排成效明显,万元GDP能耗为0.948吨标准煤,下降4.56%。
六是优势资源有序开发。
巩固矿业开发整治成果,编制了合作市第二轮矿产资源总体规划。
全年生产黄金700公斤。
合作市土地利用总体规划(2006—2020年)正在修编,第二次土地调查成果通过省国土资源厅评审验收。
安果尔、赛吾多水电站正常运转。
加快旅游业发展,合作市当周草原及香巴拉生态乐园景区旅游开发项目可研报告编制完成,游客集散中心项目开工建设,米拉日巴佛阁和当周草原景点纳入兰州—甘南—九寨沟旅游环线。
全年接待游客42.56万人(次),增长31.56%,实现旅游综合收入1.47亿元,增长210.5%。
七是社会保障全面有力。
办理落实省州14件、市上5件民生实事。
2009年500套廉租住房建成投入使用,2010年3418套保障性住房开工建设,殡仪馆搬迁项目完成土建工程,敬老院完成基础工程。
落实中央扶持藏区政策,干部职工工资、津补贴、冬装费、取暖费等大幅增加。
缓解社会就业压力,公开招考录用安置大中专毕业学生299人,公益性岗位安置下岗失业人员和“零就业家庭人员”248人,正式安置城镇复退军人11人,临时安置18人。
扎实开展新型农村社会养老保险试点工作,农牧民参保率达到94.55%。
城镇居民基本医疗保险财政补贴足额到位,参保率达到98.81%。
强化城乡低保管理,落实城乡低保提标政策,做到了应保尽保。
严肃查处3起生产安全事故,安全生产形势总体稳定。
重视化解社会矛盾,处理来信来访35件,调处各类矛盾纠纷125起。
“五五”普法宣传教育工作顺利通过省州验收。
提高社会治安综合治理、宗教事务管理服务水平,严厉打击各类违法犯罪,深入开展维稳工作,社会总体保持和谐稳定。
加强地质灾害防治工作,全力组织开展“7·10”草山边界纠纷处置工作,有效控制了事态扩大升级。
开展抗洪救灾活动,及时组织救援队赴舟曲灾区救援,动员社会各界为青海玉树和舟曲灾区捐款280多万元,发扬了中华民族“一方有难,八方支援”的优良传统
八是社会事业协调发展。
全面保障教育经费,落实“两免一补”政策。
组织开展教育质量管理年活动,扎实部署“两基”迎国检各项工作,推进学校布局调整,撤并村学5所。
改善办学条件,9所学校灾后重建项目相继建成投入使用。
加强教师队伍建设,强化学校爱国主义教育、德育和信息技术教育,深入开展学校维稳安保和学习教育整顿工作,学校教育教学秩序明显好转。
国家二类城市语言文字达标创建工作有序开展。
举办科技实用技术培训班6期,培训农牧民650人(次),青少年防灾减灾科普教育基地建成使用。
加快医疗卫生服务体系建设,开工建设3个街道社区卫生服务中心业务楼和市妇幼保健站住院部,建成村级卫生室5个。
新型农村合作医疗农牧民参合率达到99.24%,医改工作全面启动,卫生各项服务工作得到继续加强。
巩固计划生育创优成果,推进人口信息化、计生队伍职业化、计生群众自治化进程,人口出生率11.83‰、自然增长率6.78‰、农村计划生育率96.91%。
加强文化市场监管,申报乡级文化站建设项目,开展农牧村电影放映活动,发放安装“村村通”直播卫星设备967套。
第三次文物普查工作通过省级验收。
第六次人口普查工作正在加紧开展,完成市志编纂,统计、粮食、物价、气象、地震、老龄、双拥等各项社会事业取得新成效。
九是自身建设得到加强。
坚持依法行政,切实规范行政行为。
继续强化机关作风和公务员队伍建设,推进政府机构改革,提升了政府服务效能。
严格人事管理,优化干部队伍结构,妥善解决乡、街道、市直单位工作人员长期借调和申请调动问题,调动了干部工作积极性。
认真落实市委重大决策部署,自觉接受人大、政协和社会监督,人大代表意见建议、政协委员提案办结率分别为48%、47.8%,答复率100%。
加大行政执法监察和专项治理,扎实开展强农惠农政策检查落实年活动、工程建设领域突出问题专项治理和预防腐败试点工作,纠正了一些行业不正之风。
坚持勤俭办事,严肃财经、审计纪律,审计各类项目89个。
认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》,严肃查处干部违纪行为,政纪处分5人。
推进政务公开,审查、清理规范性文件41件。
强化调研决策,充分结合市情,广泛征求意见,认真开展“十二五”规划编制工作,编制《合作市经济社会发展和长治久安研究报告》和8个专题研究报告。
严格落实重大事项报告制、项目专家论证制和社会公示制,继续推行行政机关首问责任制、限时办结制和责任追究制,政府决策法制化、民主化和科学化进程明显加快。
各位代表,过去的五年,州府合作经济社会快速发展、城乡面貌显著变化、生态环境明显改善、人民生活更加殷实、社会大局和谐稳定,这一切功归于州委、州政府和市委的正确领导,归功于市人大、市政协的监督支持,归功于全市广大干部群众的不懈努力。
在此,我代表市人民政府,向各位代表和政协委员,向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部群众、驻警驻军和公安干警,向关心和支持合作市发展的省州各单位工作人员、各群众团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去五年的奋斗历程,我们深切体会到:
只有坚持把发展作为第一要务,解放思想,实事求是,始终抓住经济建设这个中心不放松,才能实现经济社会跨越式发展;只有坚持统筹兼顾,始终注重生态环境保护与建设,才能实现可持续发展;只有坚持教育优先的战略思想,始终保持社会事业协调推进,才能实现科学发展;只有坚持把团结稳定摆在重要位置,始终加强民族团结,全面保障和改善民生,积极化解社会矛盾,依法管理宗教事务,才能实现和谐发展;只有坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终保持艰苦创业、求真务实的工作作风,才能开创各项工作新局面。
在总结经验肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前全市经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:
经济总量小,发展后劲不足;财源结构单一,财力保障困难;优势产业开发滞后,工业基础薄弱;产业结构调整缓慢,农牧民增收难度较大;基础设施建设滞后,城区改造拆迁难度大,城市供水、供电、供暖等涉及居民基本生活的问题还得不到有效保障;社会事业发展缓慢,就业和社保等民生需求压力较大;草山边界纠纷突出,影响社会和谐稳定因素依然存在;政府工作人员公仆意识、依法行政意识亟待加强,机关作风和党风廉政建设有待深入推进。
对于这些问题,我们将高度重视,精心研究,强化措施,认真改进。
二、“十二五”时期发展总体思路、奋斗目标和工作任务“十二五”时期,全市经济社会发展总体思路是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻中央、省委藏区工作会议精神,全面落实甘南实现跨越式发展“125554”战略,大力实施“12452”发展战略,即:
紧紧围绕一个目标(全面建设小康社会),着力完成两大任务(实现经济社会跨越式发展和长治久安),牢牢抓住四个根本(把经济建设作为跨越式发展的根本、把生态环境建设作为可持续发展的根本、把教育文化建设作为科学发展的根本、把维护稳定作为和谐发展的根本),全力实施五大工程(以提高社会公共服务能力为重点的民生保障工程、以优势资源开发和循环经济为重点的特色产业工程、以生态建设和环境保护为重点的生态安全工程、以构建综合交通体系为重点的基础设施建设工程、以完善城市服务功能和提高城市辐射带动能力为重点的城乡一体化工程),始终确保两个增收(财政增收和城乡居民增收),努力把合作市建设成为生态良好、经济发展、生活宽裕、社会和谐的高原生态旅游商贸城。
“十二五”时期的奋斗目标:
经济总量比“十一五”末翻一番,地区生产总值突破31.5亿元,年均增长15%以上。
工业增加值突破5.6亿元,年均增长15%。
大口径财政收入突破1.9亿元,年均增长14%,地方财政收入突破0.9亿元,年均增长15%。
全社会固定资产投资突破51亿元,年均增长35%。
社会消费品零售总额突破12.9亿元,年均增长15%。
城乡居民收入水平接近或达到全省平均水平,城镇人均年可支配收入达到2.04万元,年均增长16%,农牧民人均年纯收入达到5772元,年均增长15%。
人口自然增长率控制在5.88‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内。
城镇化水平达到70%以上。
实现“十二五”目标,应着重把握好以下五个方面。
(一)明确主攻方向,把握发展机遇
把贯彻藏区工作会议精神和解决经济社会发展的突出问题作为“十二五”时期首要任务,将民生改善、社会事业发展、基础设施建设、生态环境保护作为主攻方向和投资重点,力争取得重大突破。
加强社会保障体系建设。
实施积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,多渠道开发就业岗位,着力解决高校毕业生、退役军人、就业困难人员的就业问题,到2015年城镇新增就业岗位1100个。
加快就业信息服务系统、人力资源市场、职业培训体系建设,完善政策措施,鼓励自主创业。
加快推进覆盖城乡居民群众的社会保障体系建设,落实城乡低保各项政策,提高保障水平。
完善城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和新型农村养老保险制度,逐步提高各项保险报销比例。
解决好破产关闭企业退休人员基本医疗保险问题。
健全完善抚恤优待政策和社会救助制度,加强残疾人康复、养老服务设施建设,努力发展老龄事业。
实施农牧村饮水安全工程,解决2.34万人的饮水安全问题。
加快农牧村广播电视“村村通”和通信网络建设步伐,实现户户通广播电视和通讯网络全覆盖目标。
加快保障性住房建设,大力改造城乡危旧房,城市人均住房面积达到27平方米,农牧村人均住房面积达到29平方米。
坚持开发式扶贫和生活救助“两轮驱动”方针,着力抓好“七项扶贫工程”(连片开发、整村推进、产业扶贫、智力扶贫、移民扶贫、社会扶贫、基础设施建设扶贫),做好开发式扶贫方针与农牧村最低生活保障制度有效衔接,努力争取全市39个行政村260个自然村全部纳入扶贫连片开发范畴,有效解决贫困群众生活困难问题。
优先发展教育事业。
保障教育经费投入,巩固提高“两基”成果,完成“两基”国检任务和学校布局调整。
积极发展学前教育,全面加强义务教育。
到2015年,在六乡四街道建成幼儿园10所,适龄儿童全部入学,初中、高中阶段入学率分别达到98%和80%。
努力改善办学条件,强化学校建设与管理,争取各级各类学校基础设施、校容校貌有新的变化。
发展职业教育和现代远程教育,实现优质教育资源共享。
优化教师结构配置,完善教师流动和激励机制,提高教师队伍整体素质。
大力提高医疗卫生服务能力。
完善公共卫生及基本医疗服务体系,实现一个乡有一所标准化卫生院、一个行政村有一所标准化卫生室,医疗机构整体服务功能得到较大提高,人民群众健康水平得到较大提升。
计划免疫接种率达到95%以上,千人拥有卫生技术人员比例由现在的1.6人提高到1.8人。
完善新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度,逐步提高补助标准和医疗保障水平。
强化食品、药品监管和基础设施建设,完善农牧村药品供应和监督网络。
落实各类疾病防治措施,健全突发公共卫生事件监测预警系统,提高突发公共卫生事件预防和应急处置能力。
坚定不移地贯彻执行计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人口均衡发展。
加强流动人口管理,实现人口信息系统全员化、自动化和网络化。
“十二五”末,全市计划生育率达到88%以上,人口出生率控制在18‰以内,人口自然增长率控制在10‰以内。
牢固树立科学技术是第一生产力的思想,加大科技投入,优化科技发展环境,加强科技人才队伍建设,突出科技实用技术培训,完善市、乡、村三级社会化科技服务体系,提高科学技术普及程度和公众科学素养。
到2015年科技进步贡献率达到35%以上,科技成果转化率达到40%以上,科学研究与发展经费支出占GDP比重达到1%。
大力发展文化事业,提升公共文化服务能力。
加强公共文化基础设施建设投入,建立基层公共文化服务经费保障机制。
壮大文化阵地,建设完善文化馆、图书馆、档案馆、乡级文化站、农牧民书屋等设施。
继承和弘扬民族民间文化,加强重点文物保护和民族文
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