第五课我国的人民代表大会制度教案.docx
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第五课我国的人民代表大会制度教案
第五课 我国的人民代表大会制度
理知识体系
明目标学法
1.结合全国人大及其常委会的会议内容判定人大的职权。
2.就人大代表在政治参与中的某一活动辨别其权利和义务。
3.结合我国人民代表大会某一具体事例理解民主集中制原则的表现。
4.从是什么、为什么、怎样做三个角度全面理解人民代表大会制度。
考点一 我国的国家权力机关
[系统知识—学扎实]
1.理清——人民代表大会的相关知识
(1)图示法理解我国人民行使国家权力的方式
(2)多维理解人民代表大会
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
性质
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
地位
在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督
本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施
职权
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
立法权、决定权、任免权、监督权
常设
机关
全国人大常务委员会。
在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使
县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会
(3)正确区分与人民代表大会相关的三组概念
①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者。
②“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会,后者包括行政机关(政府)、司法机关(人民法院和人民检察院)等。
它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,受前者监督。
③“国家权力机关”与“国家立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大,后者指全国人大及其常委会。
全国人大既是我国的最高权力机关,又是我国的最高立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,具有制定地方性法规的权力,不是国家立法机关。
(4)正确区分人大的四种权力
表现
立法权
各级人大关于法律的立、改、废的决定
决定权
依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
如通过相关国家机关的工作报告、通过预算报告
任免权
各级人大及其常委会对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权
监督宪法和法律的实施;监督“一府两院”的工作。
如审议相关国家机关的工作报告、通过决算报告
2.把握——人大代表的职责
角度
阐释
法律
地位
国家权力机关的组成人员。
全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生与
任期
民主选举产生。
县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。
各级人大代表任期五年
权利
审议权、表决权、提案权、质询权
义务
①依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。
②在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督
[应用分析—想明白]
[热点] 2017年6月27日,全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂闭幕。
会议经表决,通过了国家情报法、关于修改水污染防治法的决定、关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定;决定免去陈吉宁的环境保护部部长职务,任命李干杰为环境保护部部长,免去陈政高的住房和城乡建设部部长职务,任命王蒙徽为住房和城乡建设部部长。
全国人大常委会与全国人大的关系是什么?
全国人大常委会二十八次会议决议体现了人大的哪些职权?
[分析]
(1)全国人大是我国最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大常设机关,在全国人大闭会期间,行使部分职权。
(2)通过三部法律体现了全国人大常委会行使立法权,任免环境和住建部长体现了全国人大常委会的任免权。
[细解题点—考清楚]
结合人大及常委会的某项决定,考查人大的职权
[例1] (2016·全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定,国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令,对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。
特赦令指出,对符合特赦条件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后,予以释放。
决定特赦部分服刑罪犯的权力属于( )
A.国家主席B.全国人大常委会
C.人民法院D.中央人民政府
[解析] 本题的题眼是“决定特赦部分服刑罪犯的权力”。
全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,它有权决定国家的重大事务,享有决定特赦部分服刑罪犯的权力,B项符合题意;在我国,国家主席签署特赦令,不具有决定权,A项排除;人民法院是我国的司法机关,人民政府是我国的行政机关,它们都负责具体执行人民代表大会的决定,也不具有决定国家重大事务的权力,C、D两项排除。
[答案] B
[新词解读] 国家主席
我国国家主席由全国人民代表大会选举产生,每届任期与全国人大每届任期相同。
我国现行宪法规定,中华人民共和国主席代表中华人民共和国进行国事活动,接受外国使节。
国家主席的主要职权根据宪法规定还包括,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长,授予国家的勋章和荣誉称号,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令。
在我国,国家主席无实质、独立的权力,是“虚位”国家元首。
值得一提的是,国家主席并不是一个职务。
宪法规定,国家主席是国家机构,只不过国家主席由一人担任。
依托人大代表的具体行为,考查人大代表的职责
[例2] (2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年,共提交42项建议和议案,与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆,还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。
该代表通过上述行为( )
①行使宪法和法律规定的职权
②反映基层群众的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权
④行使少数民族当家作主的自治权
A.①②B.①③
C.②④D.③④
[解析] 材料中该人大代表的做法是在行使宪法与法律所赋予的提案权,①正确;该人大代表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系,旨在了解基层群众的意见与要求,②正确;人大代表没有立法权,行使立法权的主体是人大,③错误;行使自治权的主体是自治地方的人大与政府,④错误。
[答案] A
[易错辨析]
正确区分公民、人大、人大代表、政协的职权、职能或权利
主体
职权(职能或权利)
公民
选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大
立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表
审议权、表决权、提案权和质询权
政协
政治协商、民主监督、参政议政
[过关训练—练全面]
1.《中华人民共和国民法总则》经过全国人大常委会三次审议,三次征求社会公众意见,两次征求全国人大代表意见,于2017年3月15日获十二届全国人大五次会议表决通过。
民法总则的制定需要( )
①全国人大依法行使国家最高立法权
②国家权力机关依法行使行政执法权
③最高国家司法机关切实行使司法权
④全国人大代表充分行使立法提案权
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析:
选B 制定民法总则的过程应首先由全国人大代表充分行使立法提案权,提出议案交全国人大讨论,全国人大依法行使国家最高立法权,讨论通过,故①④正确;行政执法权属于行政机关而不是权力机关,故②错误;最高国家司法机关行使司法权属于法律实施过程而不是立法过程,故排除③。
本题答案选B项。
2.某市人大召开会议审议了环保部门提交的环境保护法在本市的实施情况的报告,会议还通过了关于开展水环境综合治理的决定。
这说明( )
①市人大作为全国人大的执行机关,监督环境保护法在本市的贯彻实施
②市人大作为地方国家权力机关,依法行使重大事项的决定权
③市人大作为法律监督机关,监督环境保护法的实施
④政府作为人大的执行机关,接受人大的监督
A.①③B.②④
C.①②D.③④
解析:
选B 该市人大召开会议,通过了关于开展水环境综合治理的决定,说明市人大作为地方国家权力机关,依法行使重大事项的决定权,②符合题意;市人大召开会议审议了环保部门提交的环境保护法在本市的实施情况的报告,说明政府作为人大的执行机关,接受人大的监督,④符合题意;市人大是我国的地方人大,与全国人大是地方与中央的关系,不是其执行机关,①表述错误;检察机关是我国的法律监督机关,人大作为国家权力机关,有权监督环境保护法的实施,③表述错误。
本题选B项。
3.全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员。
为尊重代表主体地位,提高为代表服务保障的工作水平,全国人大常委会应( )
①健全宪法实施和监督制度 ②认真审议代表议案、办理代表建议 ③支持和保证代表依法履职 ④努力推进地方人大工作的完善发展
A.①③B.①④
C.②③D.②④
解析:
选C 本题要求从处理好人大与人大代表关系的角度回答问题,①没有直接涉及人大与人大代表的关系,④是全国人大与地方人大的关系,都不符合题意,均不选;②中的措施尊重了代表的主体地位,③中的措施有助于提高为代表服务的水平,都入选。
4.每年3月,近3000名人大代表从全国各地齐聚北京,以群众“代言人”的身份,共商国是。
近年来,反家暴法的实施、全面二孩放开、“税收法定”写入立法法、居住证制度全面实施……中国社会的每项进步,背后都少不了人大代表推动的身影。
为了保证法律和政策的顺利实施,在人民代表大会闭会期间,代表通过参观视察和专题调研,参加执法检查等进行监督。
这表明,人大代表( )
①是国家权力机关的组成人员,代表人民统一行使国家权力
②行使决定权,完善我国法律体系,确保各项事业有法可依
③行使质询权、表决权,对国家机关提出质问并要求答复
④反映广大人民群众的意见和要求,积极协助法律的实施
A.①②B.③④
C.①④D.②③
解析:
选C 材料中人大代表齐聚北京参加人民代表大会、“以群众‘代言人’的身份,共商国是”表明人大代表是我国国家权力机关的组成人员,代表人民统一行使国家权力,反映广大人民群众的意见和要求;“通过参观视察和专题调研”,表明人大代表积极协助法律的实施,故①④符合题意,C项入选。
行使决定权是作为国家权力机关即人民代表大会的职权,而不是人大代表的职权,②错误;题目中并未体现人大代表行使质询权、表决权,故③与题意无关。
考点二 人民代表大会制度
[系统知识—学扎实]
1.人民代表大会制度
(1)全面把握人民代表大会制度
角度
阐释
含义
是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度
地位
是我国的政权组织形式,是我国的根本政治制度
基石
人民代表大会
基本
内容
国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则
(2)正确理解组织和活动原则——民主集中制
角度
阐释
在人民代表大会与人民的关系上
人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上
人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
在中央和地方国家机构的关系上
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
2.坚持和完善人民代表大会制度
(1)原因
①决定因素:
是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
②优越性:
具有强大的
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