关于城乡统筹基层党建调研报告.docx
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关于城乡统筹基层党建调研报告
江南街道关于城乡统筹基层党建的调研报告
建立城乡统筹基层党建工作新格局,是党的十七届三中全会明确提出的基层党建工作的一个重大课题,也是新形势下贯彻落实科学发展观,推进城乡经济社会统筹发展的重要途径。
近年来,江南街道先后探索创新了“爱心超市”市场化运作模式、“五型”党支部等特色党建品牌,树立了五一中路和菠萝岭等社区先进典型,不断总结“党群手拉手,共富建小康”活动和“结对共富”、“城乡共建”、“三级联创”工作经验,创新思路,强化措施,统筹城乡党建资源,探索建立了城乡联动、组织联建、党群联手、干群联心、城乡统筹发展的党建新格局,有效提升了基层党建工作的整体水平。
一、近来江南街道城乡统筹基层党建的建设情况
1、实施“城乡联建精神文明”工程。
7月31日,江南街道首届“家住江南幸福无边”艺术节颁奖晚会隆重举行。
此次艺术节的举办,丰富了群众的业余文化生活内容,推动了街道群众文化事业的发展,催生了许多新的民间文艺团队,吸引越来越多的群众加入文化艺术活动中,演出时还通过发放宣传资料、进行有奖知识问答等形式,大力宣传党和国家的方针政策,宣传江南区30年经济社会发展巨变和今后发展的思路、举措,达到统一思想,凝聚人心,陶冶情操,提高素质,促进邻里和睦共处。
8月4日下午江南街道五一西路社区与共建单位----南宁大型活动办在南宁国际会展中心汽排球场举行了一场汽排球友谊比赛。
通过这次联谊活动,温馨愉快的比赛拉近了共建单位间的距离,增进了彼此的感情和信任,加强了交流,为今后的共建工作打下了扎实的基础,是一次非常有意义的交流和沟通活动。
同时还有二桥南社区文艺队与辖区单位联建,开展气排球比赛;五一中路社区党委的文体型党支部组织党员干部与辖区单位气排球比赛;五一中路社区党委与广和五金机电城互动,成功联手举办禁毒晚会;街道党工委创办的党刊《南街晨风》,每月一期,发给每位党员,成为党工委与党员沟通联系的桥梁,等等。
通过开展各种文化活动,有效促进了农村物质和精神文明建设整体水平的提高。
2、实施“城乡联手互惠互利”工程。
江南街道不断深化“党群手拉手,共富建小康”活动和“城乡结对共建”活动,进一步丰富活动内容、提高活动水平、增强活动效果,形成了多角度、全方位、深层次的共富格局。
一是社区与企业联合,形成互助的关系。
南宁中达丰田是首家冠名资助社区爱心超市的企业,在该企业的大力支持下,五一中路社区率先成立爱心超市,为社区的困难老百姓提供了强大的物质保障。
此外,苏荷酒吧冠名资助我街道四个爱心超市,使我街道每个爱心超市都有了货品保障;桂和堂大药房常也以各种形式为社区提供帮助,反过来二桥南社区也帮助桂和堂大药房培养两名入党积极分子;创业五一西路社区党委与辖区企业联手打造创业就业品牌社区,已通过社区担保贷款的方式帮助43名下岗事业人员实现创业,辖区企业优先安置社区的失业人员;新锦社区以成立社区建设共建促进会的形式与辖区单位实施“六共联建”工程,社区积极主动为辖区单位提供各种服务,辖区单位则主动将图书室、运动场馆等资源与社区居民共享。
二是推行“支部加公司”模式。
五一中路社区党委通过对辖区内的大型民营企业党员人数情况进行调查摸底,与企业加强沟通、开展细致的思想工作,使非公有制企业对在企业建立党组织、开展党建工作有了更深的认识,也对党的宗旨、性质有了更多的了解。
在社区党委的指导下,五一中农贸市场和广和五金机电城分别召开了党支部成立选举会,并选举产生了支部书记。
其中,五一中路农贸市场为“送文艺创文明社区”主题实践活动阵地,广和五金机电城为“送温暖创爱心社区”主题实践活动阵地。
3、实施“城乡联动共建和谐”工程。
家庭和谐与社区和谐,是整个社会和谐的基础,单靠街道党工委、办事处的力量难以推进。
因此,街道党工委、办事处一直致力于探索发挥各方资源优势,调动群众积极性,形成合力推进和谐社区建设的新思路、新途径和新措施。
今年,街道在了解到民进五一支部有着文艺、教育等方面的资源优势后,街道党工委领导提出了共建的想法并达成了共识。
一方面,街道可以在和谐社区建设中得到民进五一支部的大力支持,另一方面,民进五一支部可以在街道拓展志愿者之家平台,提升发展空间。
因此民进五一支部利用音乐人才优势,为街道艺术节创作一首脍炙人口的主题曲《家住江南》,作为共建的初步尝试。
随后,街道党工委领导与民进五一支部、民进市委领导又多次聚在一起商量共建事宜,包括共建的内容、方式等,并把民进广西出版社支部、科技与经济支部的领导们请来,为抓好共建活动出谋划策、奉献力量。
双方拟定的共建的项目涉及青少年科普、家教板报、心理咨询、创业培训、健康知识讲座、支助贫困儿童就学、策划社区晚会、建立民进图书室、文艺培训、爱心超市的建设等等。
此外,五一中路社区还主动与五一路派出所结成对派,同时还约定五一路派出所每月选派所领导或民警到社区参与值班备勤,给居民群众上课,这不仅给居民群众提高安全意识,还锻炼了民警的业务技能和岗位适应能力。
通过定期互访、信息共享、定期总结和文体联谊等方式达到对子共建。
街道党工委、办事处一直重视结合街道辖区城中村、社区、非公企业相互交错的实际,实施村、企、社联动工程。
村、社区帮助企业组建党支部,培养入党积极分子,指导非公企业开展活动;非公企业进入社区帮贫济困、安置就业、携手开展活动;村与社区共同发展文化、体育事业等,形成城中村、社区、企业紧密联系、相互扶持、共同促进的良好局面。
二、构建统筹城乡基层党建新格局中存在的问题
构建统筹城乡党建工作的新格局,虽然进行了积极的探索和实践,但还有一些问题亟待解决:
1、城乡党建存在相互割裂的现象。
长期以来,由于城市党建和农村党建在工作范畴、工作领域、工作环境、工作对象上的差异性,导致工作部署、工作规划不同步,存在城市党建和农村党建各自为政、相互割裂的现象,没有形成城乡党建“一盘棋”的统筹机制,与统筹城乡经济社会发展不相适应。
2、城乡党的基层组织共建缺乏动力。
目前,城乡党的基层组织共建工作主要依靠市委、市政府的强势推动,有些党组织和党员对城乡党的基层组织共建认识不深,主动性不强,多数农村基层党组织被动接受上级共建安排,联系的不够紧密,没有真正激发城乡党组织联动联建的内在动力。
3、城乡党建资源不均衡。
因城乡经济基础不同和交通条件等因素的制约,城乡党建资源交流互补不充分。
农村服务、设备等党建资源相对匮乏,而城市和机关党建资源相对闲置,却又不能有效的支援农村,造成城市党建资源浪费,在一定程度上制约着城乡党建统筹发展。
在人才方面,随着城市经济的飞速发展,大量农村人才流向城市,农村人才资源极度匮乏,不能为统筹城乡发展提供人才、智力支持。
三、江南街道为城乡统筹基层党建描绘新蓝图
1、因地制宜,走特色发展道路。
近年来,江南街道党工委围绕“大党建”目标,贯彻中共江南街道工作委员会通知,组织几个调研组深入辖区村、社区及企业开展调研活动,听取基层组织和广大党员对创新街道党建工作的建议,提出了“一个党组织一个品牌,打造五一路党建示范带”的初步思路,按照“一村一特色,一社一品牌”的要求,提出了11个党建项目。
江南街道党工委下设12个党组织,其中社区6个,村党组织3个,非公企业党组织3个。
12个党组织中,有4个社区、2个村及2个非公企业分布在五一路,另有1个社区、1个村党组织的办公地点虽然不在五一路,但辖区也以五一路为界。
“一村一特色“方面:
在新屋村实施流动人口素质工程。
新屋村位于江南区五一路商业圈的中心地带,是典型的流动人口聚居村,全村只有常住人口1200人,但外来流动人口超过6000人,长期以来,流动人口的党员身份登记工作相对滞后,加强对流动党员的教育管理有助于新屋村建设的稳定,同时还能激发他们为街道经济和社会发展做贡献的自觉性和主动性。
在富德村实施“三产富村”项目。
富德村位于城乡结合区,江南区五一路商圈的西路段全在该村范围内,近年来该村大力发展农村第三产业,“五一路西商圈”已初具规模。
在东南村实施“征地一线党旗飘”项目。
东南村位于壮锦大道两边,海吉星农产品物流等重大项目落在此处,征地拆迁任务重、压力大。
因此,该村的党建着力点是发挥党组织在征地工作中的战斗堡垒作用,增强党员在服务项目落地中的示范带头作用。
此外,针对征地拆迁工作易于引发腐败问题的情况,进一步加强农村党风廉政建设,强化对农村党员的廉政教育,强化对征地拆迁补偿过程的监管力度,完善农村财务监督管理制度等,避免因征地拆迁引发农村党员违法、违纪案件的发生。
“一社一品牌”方面:
在五一中路社区实施“七心”服务项目。
五一中路社区成立于2001年12月,隶属南宁市江南区江南街道办事处,由24个机关、企事业单位和两个居民住宅小区组成的混合型社区,社区现有住户5107户,人口1.5万余人。
社区共有党员114名,在学习型、文体型、晨练型、书画摄影型、帮扶型等五个支部。
在学习实践活动中,该社区党委创新党组织设置模式,走出了组建功能型党组织的新路子。
为了进一步深化和拓展功能型党支部的服务功能,拟在该社区开展以“七心”服务为抓手的社区党建工作重点。
这“七心”包括贴心、悦心、爱心、关心、留心、交心、凝心。
在新锦社区实施社企“六共”联建项目。
新锦社区成立于2004年7月,现有居民1914户,人口5791人,单位7个。
社区党总支下设党支部3个,共有党员75名。
是一个由南宁浮法玻璃有限公司、沙井粮库、高棠粮库、南宁技工学校、广西理工学校、南宁市基础工程公司、广西公路沥青管理处和江南新兴苑小区等组成的混合型社区,辖区单位的人力、文化、体育等资源较为丰富。
下一步将结合该社区的特点,围绕“六共”即“资源共享、活动共办、贫困共帮、环境共建、服务共做、治安共管”,携手驻社区单位积极做好社区各项工作,实现社企联动,促进以社区党建为龙头的社区建设、管理和服务迈上新台阶。
在五一路西社区实施完善“四项服务”,拓宽“五条渠道”再就业创业项目。
五一西社区成立于2001年11月,辖区属成郊结合部,有16个成员单位和1个商住小区,面积3平方公里,是一个中央、自治区和南宁市直属单位及仓储、饲料企业众多的典型的混合型社区,居民总户数5600户,人口17000多人,社区党委5个支部,183名党员。
结合社区的下岗失业人员多、流动人口多等实际,拟开展“真心服务,打造就业暖心家园”活动作。
在二桥南社区实施建设“五支队伍”项目。
该社区党员有340名,其中退休党员占90%以上,由于党多、分散,目前对党员的管理还不到位,党员的心还不够齐,下一步要在老党员中组建五支队伍:
宣传队、监督队、帮扶队、调解队、文艺队,引导和鼓励老党员充分发挥余光余热,积极投身于社区和谐建设中。
在二桥西社区实施“社区大家庭”项目。
该社区是新兴社区,成立于2008年10月,居民中有拆迁户、外来购房户、流动人口户等,管理难度大,下一步要通过实施社区大家庭项目建设,结合城区民族局提出在该社区建设“民族之家”的要求,根据不同人群、不同民族的特点,有针对性地强化社区的服务功能,把所有居民团结到“社区大家庭”中来。
在群益社区实施“农家乐”旅游党建项目。
群益社区于2008年11月从南宁市农工商划归我街道管辖,该社区毗邻良凤江风景区,交通便捷,目前保留有大片农田,具备一定的“农家乐”旅游观光条件,可发展种农家菜、种农家果、养农家禽、吃农家饭等“农家乐”旅游项目,以此带动该社区经济发展。
2、继续加强社区与企业联合共建,打造社区与企业共建共荣的局面
加强维护“江南区网上爱心超市”网站,由社区工作者担任网上爱心超市的信息管理员,将网上爱心人士与日常单位、个人捐赠结合起来,把社区“爱心超市”建设成为江南区爱心物品集散地;继续完善“五型”党支部工作制度,以支部为依托,大力开展“五送五创”活动,并将社区内成立二十年的“素芳”艺术团纳入文体型党支部活动中,设立“五型”党支部户外宣传栏;完善书报阅览室内部设施,与南宁市图书馆联系,定期更换书刊;印制“便民服务手册”,将党员服务中心办理事项、办理人员、办理流程以及公共服务网点、便民商店等信息编印成册,免费为辖区居民发放。
继续推进五一西路社区构建以“一中心、一平台、一条街”的发展模式。
加强完善党员服务中心,构建劳动服务信息平台,创建就业创业一条街。
依托辖区企业,整合企业公益资源,完善青年小额创业贷款申请机制,在一些成熟的企业建立就业创业见习基地,充分利用见习基地,努力覆盖下岗失业人员、残疾人、特困家庭等特殊群体。
整合社区企业、学校、待业青年、流动青年的职业供求信息,在社区规模以上企业打造就业见习基地,将见习与就业创业联动起来,创建五一西路就业创业一条街。
3、加强组织联建,推进城乡互助互动一体化。
打破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒,构建广泛覆盖城乡、直接服务发展的新型党组织体系。
一方面,要按照工作目标、工作性质、工作特点基本相同的地域和行业划分,完善在城乡两新组织、专业协会、商贸市场以及社区楼宇、产业聚集区和重大项目中建立党组织的模式;另一方面,要进一步打破行政村的建制束缚,推行村村联建、村企联建、村社联建等模式,做到经济活动发展到哪里,党的组织就延伸到哪里。
比如,可依托致富项目、创业基地、经济组织、合作组织等产业链条建立产业党组织;在行业协会和各类中介组织中建立党组织;以城乡社区、工业园区、产业聚集区、商务楼宇区为依托建立区域党组织;在非公有制企业、重点工程项目和城镇建设重要开发片区建立固定式或阶段性党组织;在城乡流动党员集中地成立党组织,确保党员“离乡离土不离党”。
对这些贴近发展的共建模式,要坚持一手抓组建、一手抓规范,使其在城乡发展中发挥更大作用。
4、构建城乡统筹的基层党建新格局。
统筹城乡基层党建工作,促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。
建立全国党员信息库,加强党员动态管理,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。
实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。
加强城乡基层党建资源整合,普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法,推动城乡基层党组织互相促进。
努力完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。
加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。
总之,我们将会在上级党委、政府的领导和支持下,紧密联系居民群众,接受社区居民群众监督,以科学发展观为统领,齐心协力,主动作为,不断的联系自身实际,创新党建工作模式,强化党组织的凝聚力和管理功能;组织开展行之有效的党员教育管理工作;加强对群众的教育引导工作,努力营造一个管理系统有序、服务功能完善、居住环境优美、社会治安良好、人际关系和谐的“温馨社区”,为建设富裕文明和谐新江南而努力奋斗!
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