党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节方案.docx
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党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节方案
党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节方案
要加强对教育实践活动的组织领导,确保各项活动有序推进。
要切实负起责任,细化工作方案,结合各校实际抓好组织实施。
同时,加大活动的宣传力度,营造良好的舆论环境,从而推动各项工作取得实实在在的成效。
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(群组发〔20XX〕18号)、省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(云群组〔20XX〕51号)和中共文山州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》(文群组〔20XX〕57号)精神,为确保教育实践活动取得成效,结合局机关实际,现就州商务局教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作安排如下。
一、认真开展好“回头看”工作
按照中央、省委和州委的有关要求,对局机关开展教育实践活动第二环节工作逐项开展“回头看”。
重点是从六个方面进行回头看。
一看学习教育是否扎实,主要看是否认真学习了中央和省委规定的学习材料,反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强,是否做到了学用结合、知行合一;二看查摆问题是否聚焦,主要看征求意见是否深入,是否紧密联系实际,真正把自己摆进去,找准了问题;三看自我剖析是否深刻,主要看对照检查材料是否写清楚,查摆的问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实,特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、“职务消费”、“三公”经费开支过大、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆;四看谈心交心是否充分,主要看是否做到了“四必谈”,特别是平时有隔阂、有误解的同志间,是否进行了谈心交心;五看开展批评是否认真,主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争,自我批评是否揭短亮丑,相互批评是否动真碰硬,对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受,是否回应了群众反映的问题,是否向群众通报了专题民主生活会的情况,群众的认可度怎么样;六看边学边改、边查边改是否见效,主要看领导班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措,做到了立行立改、真转真改,是否抓紧建章立制、堵塞漏洞,是否有规必依、令行禁止,是否强化正风肃纪,对违规违纪行为进行了严肃查处。
(时间要求:
8月20前完成)
二、突出工作重点
(一)认真梳理分析,找准突出问题。
对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理、再归类,进一步找准整改的重点。
要教育引导全局党员干部进一步筑牢全心全意为人民服务的根本宗旨,忠实践行党的群众路线,更加坚定群众路线、群众观点、群众利益、群众工作。
大力治理干部“庸、懒、散”和工作日午间饮酒问题,严肃处理不作为、慢作为、乱作为等不履行、不正确履行职责行为,切实解决“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象,进一步提高干部履职能力、服务意识。
(时间要求:
8月22前完成)
(二)精心组织制定“两方案一计划”和“整改清单”。
结合实际工作,在工作中自己要牢固树立正确的权力观,严格执行中央八项规定和省委、学校规定,经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,坚持言与行、修身与立业相统一。
严控公务接待费用支出,严禁超标接待,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。
在思想上清晰红线、坚守底线、筑牢防线,在厉行节约、反对浪费方面率先垂范,在改进工作作风、密切联系群众方面从严律己,在反腐倡廉、党风廉政建设方面做好表率。
1.领导班子的整改方案。
要涵盖遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、坚决反对“四风”、建立健全作风建设长效机制等方面,按照“四个回应”(即:
回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆出来的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点出的问题)和与人对应、与事对应的要求,聚焦查摆出的“四风”问题、涉及群众切身利益的问题,明确整改内容、整改目标、整改措施、整改责任和整改时限。
(时间要求:
8月22前完成)
2.专项整治方案。
围绕中央明确的“7+4”整治项目以及12个具体项目和州委决定开展的“三个三”专项治理,明确整治内容、整治目标、整治措施、整治责任和整治时限。
(时间要求:
8月22前完成)
3.制度建设计划。
认真梳理近年来形成的“四风”方面的文件和规定,以解决本部门“四风”突出问题,制定和完善相关制度,明确制度建设的指导思想、责任科室和完成时限。
4.领导班子成员的个人整改措施,重点是根据征求到的意见、上级点明的问题、群众反映集中的问题、专题民主生活会上查摆出的问题和需要回应的事项,深入反思,明确整改重点,有针对性地提出整改措施和整改时限。
(时间要求:
8月24前完成)
5.列出“整改清单”。
班子及班子成员要列出“整改清单”,以表格的方式,列出具体的整改项目、整改措施、责任人或责任单位、完成时限,形成整改工作的“时间表”和“路线图”,便于操作实施和检查落实。
对列入“整改清单”的事项,实行销号管理,整改一项,销号一项,没有整改的不销号,不达目的不罢休,凡列入“整改清单”的事项,要在20XX年12月底前必须整改结束。
(时间要求:
8月24前完成)
(三)严格审核把关。
要按照“三审一公示”的要求,对“两方案一计划”和“整改清单”进行严格把关。
1.研究起草。
局“一把手”要主持制定班子的“两方案一计划”和“整改清单”,班子成员自己动手制定个人的整改措施和“整改清单”。
2.集体审议。
召开领导班子会议,集体研究审议领导班子的“两方案一计划”和“整改清单”。
3.把关审核。
领导班子的“两方案一计划”和“整改清单”、领导干部个人的整改措施和“整改清单”,经主要负责人审核把关后,报第11督导组审核。
群众线路是我们党的根本线路,也是党所有工作的生命线。
党发展壮大的历程,是一部依托群众、发动群众的生动历史。
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4.严格审定。
经11督导组把关后,报州委活动办审核。
5.公开公示。
经州委活动办审核后,班子的“两方案一计划”和“整改清单”,在局机关及“文山商务之窗”进行公开。
班子成员的整改措施和“整改清单”,在单位内部公开。
6.上报备案。
领导班子的“两方案一计划”和“整改清单”,班子成员的整改措施和“整改清单”,经班子党员主要领导和州委督导组审核同意,报州委活动办。
三、认真抓好整改
(一)真正解决“四风”突出问题。
一是紧盯“四风”问题抓好整改。
对查摆和对照检查出的“四风”突出问题一项一项地抓好整改。
二是坚决纠正“为官不为”。
对工作不在状态、萎靡不振、得过且过、不干事不担责不作为的,对执行中央、省委和州委的部署要求不认真甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、吃拿卡要的要严查深纠、从严问责。
三是严查不正之风和违法违纪行为。
对违法违纪行为“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不搞例外、绝不姑息迁就。
四是严格把握政策界限。
对有问题的党员、干部,既要按照党章和有关纪律规定严肃处理,又要慎重稳妥,防止简单粗糙。
(整改时限:
20XX年12月底前)
(二)深入开展专项整治。
要把专项整治作为整改落实的重要举措,不折不扣地落实好中央部署的“7+4”专项整治任务及12个具体项目和州委决定开展的“三个三”专项治理。
整改工作实行“一把手”负总责,分管领导既抓分管领域的整改工作,又要搞好个人整改工作,按照整改方案落实的责任领导、责任科室、整改时限,一条一条兑现,一条一条落实。
(整改时限:
20XX年12月底前)
(三)切实解决关系群众切身利益的突出问题。
一是严肃整治发生在群众身边的不正之风。
坚决查处“吃拿卡要”行为,坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。
坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为。
对政府支持、扶持商贸发展的各项政策及时宣传到位,不克扣、不滞留各项资金和物资。
二是严肃整治群众事难办,提高服务效能。
紧紧抓住公开、透明、便捷三个重要环节,本着公开、公平、公正的原则,从提高效率、方便办事的角度出发,尽可能精简一切可以精简的工作程序,减少一切可以减少的办事环节,缩短办事时间,提高办事效率。
依照《云南省权力公开透明运行规定》,认真落实窗口责任到人责任制、“首问责任制度”、“一次性告知制度”。
清理并确定14项行政审批事项和下放给县(市)4项审批事项。
各科室要及时将各分管的政府投资和使用国有资金重大工程建设项目的组织申报、实施、验收等相关信息在“文山政务网—工程建设领域项目信息和信用公开共享专栏”进行信息发布,让权力在阳光下运行,方便群众监督。
三是抓好制度建设。
按照中央、省委、州委的统一部署和要求,围绕解决“四风”方面突出问题,紧密结合实际,对现有制度进行一次全面梳理,修订完善已有制度,建立健全新的制度。
对行之有效、干部群众认可的制度,予以重申,着力抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度不一致的,予以废止;对与新形势新任务新要求不相适应的,要予以修改完善;对于制度缺位的,抓紧研究制定新制度。
从制度上构建防范和治理“四风”问题的长效机制。
同时加大制度执行力,严肃处理违反制度的行为,维护制度权威。
(整改时限:
20XX年12月底前)
(四)实行开门整改。
整改工作和制度建设要敞开大门,全过程置于群众参与、监督之下。
制定整改、出台有关制度要经过广泛深入的调研,充分听取各方面意见,做到论证不充分的不出台。
整改落实、制度建设要请群众参与,特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论,做到不征求意见不决策。
整改的内容、目标、时限、责任和进展情况,要通过一定方式向群众公开,改什么、怎么改,都要让群众看清楚、让干部受监督。
整改结果、制度建设情况要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判。
四、加强组织领导
在面对新任务,迎接新挑战,再创新辉煌,实现中国梦的新形势下,进一步增强全党同志的群众观念、实干精神和廉洁意识,非常必要。
(一)强化“一把手”责任。
“一把手”要切实履行好“班长”和第一责任人职责,把活动牢牢抓在手上,做好榜样,要亲自主持起草班子“两方案一计划”,带头撰写个人的整改措施和“整改清单”,带头开展专项整治,带头抓好整改落实、建章立制工作。
同时,“一把手”要投入更多的精力来抓指导和推进第三环节各项工作,防止出现教育实践活动前紧后松、虎头蛇尾现象。
(1)实行广大党员干部周二下午八九节定点学习制度,建立学习考勤制度,做好情况通报,把学习列入考核评优的内容之一。
纵观十八大报告,“人民”二字出现了145次,如果说十八大精神最大的特点就是“为人民”,那么,在笔者看来,十八大精神的精髓就是如何更好的贯彻全心全意为人民服务。
党的群众路线教育实践活动正是贯彻落实十八大精神的点睛之笔,实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,群众路线教育实践活动正恰如其分的进一步整合起党和群众的力量,为实现中国梦增添了强大的助力。
(二)坚持统筹推进。
各科(室)要把组织开展教育实践活动与推动文山商务发展、加强党的基层组织建设、完成全年各项商务工作任务紧密结合起来,既认真落实中央、省委、州委的重要部署,又要结合商务工作扎实开展教育活动,确保今年各项工作全面完成。
(三)强化整改督查。
局活动办要不定期督促检查《整改方案》、《专项整治方案》、《制度建设计划书》和《问题整治清单》,要紧盯7+4和州委确定的“三个三”专项整治工作,对整改进度慢的,要及时给予提醒,确保整治工作取得成效。
(四)公布整改情况。
坚持开门搞整改,让群众帮助和监督整改工作,班子的整改方案、措施和整改完成情况要及时在“文山商务之窗”网页上进行公布,接受群众质询和社会监督。
在
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