建筑施工企业安全生产标准化考评.docx
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建筑施工企业安全生产标准化考评
建筑施工企业安全生产标准化考评
自评报告
一、评审小组成员名单及分工评审项目
1、评审小组成员名单
评审组组长:
鲁绍坤
评审组成员:
鲁绍松鲁绍云朱啟志宋德让周俊许清明
2、分工评审项目
姓名
评审内容
A施工企业安全生产条件和能力评分
B建筑施工安全检查评分
(施工现场)
鲁绍坤
表A-1安全生产管理
安全管理:
文明施工
许清明
表A-2安全技术管理
朱啟志
表A-3设备和设施管理
鲁绍云
表A-4企业市场行为
鲁绍松、宋德让
表A-5施工现场安全管理
施工用电
二、安全生产标准化评价依据
《昭通市住房和城乡建设局关于印发<昭通市建筑施工安全生产标准化考评实施细则>的通知》(招住建发[2018]10号)
《昭通市住房和城乡建设局关于建筑施工安全生产标准化工地创建工作的通知》(招住建发[2018]43号)
《昭通市2018年度建筑施工安全生产责任状》
《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)
《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)
三、评审时间及范围
评审时间:
2018年11月15日~2018年11月17日
评审范围:
对公司安全管理和安全生产情况,对所有在建项目施工现场和项目部管理等进行逐条对照检查、核对、评价,根据现场核查的打分及公司开展安全质量标准化情况(因我公司承建的镇雄县南广古镇项目已完成主体和装饰工程,故施工现场自查自检内容缺项较多),确定安全生产考核评价得分和等级。
四、企业基本情况
镇雄县天源建筑建材有限责任公司,公司注册资本7000万元,下设工程部、室和五家分公司,公司现有员工520余人,其中高级技术人才18人,中级技术及管理人才220人,初级技术及管理人才272人,其中一级建造师11人,二级建造师9人,建造员3人,专职安全员5人,各专业技术员120人。
天源公司作为镇雄县首批注册的建筑企业,公司管理规范,先后取得了“房屋建筑工程施工总承包三级”和建材生产销售,混凝土制作销售等资质。
近几年来公司先后被评为镇雄县“先进施工企业”、“守合同重信用企业”,镇雄县住建局“先进企业”。
近年来,公司承接了一批有代表性的工程,其中有商业住宅小区、高层建筑、工业厂房、市政道路等各类工程建设项目,工程质量合格率达100%。
五、企业安全生产条件和能力评价
(一)安全生产管理
根据国家法律、法规的相关规定以及昭通市住建局和镇雄县住建局的有关要求,公司编制安全生产管理制度、安全生产责任制制度、项目安全生产和文明施工管理办法、安全教育培训制度、施工现场文明施工手册、安全生产检查制度、技术交底制度、安全技术措施制度、安全生产应急救援制度、安全措施计划管理制度、安全检查及隐患排查制度、工伤事故管理制度、消防管理制度、岗位安全操作规程和规范等制度和管理文件。
涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程,包括有安全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系和应急管理等方面组成。
1、企业安全生产管理体系及安全生产职责落实情况
安全生产责任是安全管理制度的核心,是各项安全规章制度得以实施的基本保证,是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,落实安全措施,确保安全生产,提高经济效益,保持社会稳定的行之有效的重大举措。
通过建立健全安全生产责任制,把安全生产从组织领导统一起来。
把“管生产必须管安全”的原则从制度上规定下来,使安全生产责任落实到各个部门,落实到各各个责任人和每一个生产者身上。
为此,天源公司建立健全三级安全生产管理机构,分别是公司级、工程项目部级、施工班组级的安全生产管理机构,公司总经理对全公司的安全生产负全面责任,成立以总经理为负责人的安全生产领导小组,负责全公司的安全生产管理。
工程项目部在项目经理的领导下,负责项目安全生产的日常业务、技术工作。
施工班组在安全员和各班组长的领导下,负责施工现场的安全生产管理工作。
通过三级管理,使每个层次的安全生产管理工作,分类分项、有条不紊的履行各工作职能。
我公司已建立起完善的安全生产责任制,包括各部门负责人安全生产责任制、各安全生产职能部门安全生产责任制、项目作业人员安全生产责任制等,涵盖了公司的每一个人,层层深入,严格落实,谁主管谁负责,管生产必管安全,出现问题责任到人,并及时进行教育培训。
天源公司作为一个建筑施工企业,自开展建设施工任务以来,层层落实安全责任制。
公司根据住建厅、住建局等相关要求,公司与项目部签订了安全生产责任,项目部对各施工班组签订安全施工协议,逐步细化安全生产职责,并使其责任制的履行受到检查、监督、考核与奖惩。
2、安全投入状况
公司坚持以实现本质化安全为核心,在安全投入方面用心落实各项措施,透过维修、改善、技改等途径,消除现场安全隐患。
公司每年对安全投入做好计划,从资金准备、项目实施等方面给予充分保证。
公司按照国家规定缴纳员工工伤保险,保障了员工的合法权益。
3、安全教育培训制度
根据相关要求,公司按照公司制度《安全教育培训制度》,严格按照制度规定开展安全教育培训工作。
主要包括安全规程、管理制度、责任制、风险识别技能以及新员工岗前安全培训等内容。
同时积极鼓励公司员工考取相关岗位技能证书,生产施工管理人员不定期进行安全法律法规的学习,不断提高员工安全意识和标准化的作业执业力度,以确保正确的安全导向。
为了进一步提高项目工人的安全意识,提高安全技能,掌握安全操作技术规范,提高工人的自我保护意识,杜绝各类伤亡事故的发生,我公司南广古镇项目部根据如下原则制订安全教育培训制度;
(1)严格执行国家、地方特种作业人员上岗作业的有关规定,适时组织特种作业人员的培训工作,并向安全部门或主管部门通报情况;认真落实国家和地方有关劳动保护的法规,及有关人员的劳动保护待遇,并监督实施情况;
(2)项目部建立三级安全教育档案:
规定新入公司工人的教育,调换新工种,采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。
建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。
一级安全教育由公司工程部会同安全管理部和质量管理部等相关部门对新入公司人员进行劳动保护,安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育等。
二级安全教育由项目部负责,对经过教育的人员进行现场安全知识,结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育等。
三级安全教育由班组负责,教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的正确使用方法。
4、安全检查及隐患排查制度
公司按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)组织定期和不定期的安全、文明施工大检查,每月至少一次。
项目部每周组织一次施工现场安全检查,及时排除各项安全隐患,各种安全检查做到每次有纪录,对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施,落实资金全面整改。
(3)施工员和安全员应对整改结果进行复查,合格后才可以继续施工。
一时难以整改的,签发整改通知单,限期整改并进行复查。
(4)检查结果及整改情况的有关资料应及时归档。
5、安全生产应急救援制度
项目部制定相应的安全生产事故应急预案,形成体系,与公司安全管理部门互相衔接,保证在一旦发生事故或紧急情况时,有相应的程序来应对,减少事故或紧急情况的影响和损失。
应急预案的编制按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的相关要求,结合实际进行编制、审批。
(二)安全技术管理
1、施工组织设计
施工组织设计是保证工程质量和施工安全的重要措施,为保证施工组织的编制和审批落到实处,公司建立了一套完善的编制审批制度,由项目部技术负责人组织相关技术人员进行编写,经工程部审核后报公司总工程师审批。
对专业性强、危险性大的项目单独编制施工组织设计报审。
2、专项施工方案
对专业性强、危险性大的项目由项目技术负责人或专业人员单独编制,经生产技术部审核后报公司总工程师审批。
3、安全技术交底
项目部在编制施工组织设计时,基本能够根据工程的特点制定相应的安全技术措施,并能够严格按照施工组织设计进行施工,坚持安全技术交底制度,对于特定的安全技术措施,派专人认真组织落实,施工现场按照JGJ59-2011《建筑施工安全检查评分标准》的要求布置和管理,在防护、技术和管理上基本实现了对安全生产的控制。
4、危险源识别
公司坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面开展危险源辨识、评价和控制的完善工作,特别是对承建项目危险性较大的分部分项工程监控一直处于良好稳定状态,严格执行住建局的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》文件要求,对达到文件要求规定的基坑支护、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程等,实行单独编制的专项安全技术方案。
专项方案实施前,编制人员和项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底,施工项目部安排专职安全员对专项方案实施情况进行现场监督,发现不按照专项方案施工的,立即整改;发现有危及人身安全紧急情况的,立即组织作业人员撤离危险区域,最大限度的预防和减少可能造成的伤害。
(三)设备与设施管理
公司承建项目的施工现场使用的各种型号施工机械较多,为减少因建筑工机械设备所引发的各类伤亡事故,公司建立健全了机械的各项管理制度,设立机械设备管理员,专人跟进维修保养各类机械设备,做好有关记录台账,杜绝机械设备“带病上岗”,制定了完备的各类机械安全生产操作规程,涵盖了施工现场所有工种。
行政部门及时安排操作人员考取相应上岗证,特种人员达到100%持证上岗操作机械。
切实加强建筑施工机械设备施工过程的安全管理,落实责任制,克服“重用轻养”,要求项目签订设备租赁协议时必须强调设备单位做好设备的维修,日常保护工作,加强设备使用全过程中的定期自查工作,消除隐患。
对机械管理人员和机械操作人员严格上岗前的培训,特殊工程必须持证上岗,确保施工机械设备安全使用,对参与工程施工的所有工程机械设备,设立固定台账,详细记录其使用、保养、维修情况,并要求设备租赁单位定期检查保养,杜绝带病工作,保证了全部工程机械安全运转。
(四)企业市场行为
1、安全生产许可证
根据《中华人民共和国安全生产法》等法规要求,公司根据企业资质承接符合资质等级的工程,并设置了适合企业需要的安全生产管理机构和足够的专职安全管理人员,负责企业的日常安全生产工作。
公司主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员均经过主管部门的培训考核;取得了安全生产合格证;具备了相应的安全生产知识和管理能力。
2.安全生产文明施工
在安全生产文明施工方面,公司专门编制了施工现场安全文明施工手册,旨在严格按照要求实施施工现场布置,一方面减少施工现场安全隐患,另一方面提高所建项目对外的展示性。
公司在施工过程中,企业资质未受到降级、扣留安全生产许可证以及行政主管部门的通报处分等,企业市场行为一致良好。
3、资质、机构与人员管理
(1)公司按规定建立了安全生产管理体系,按规定配足了安全生产专管人员,专职安全管理人员的配备满足有关规定要求。
(2)实行总、分包的企业制定了对分包单位资质和人员资格管理制度,并严格按制度执行。
(五)施工现场安全管理
因南广古镇项目已完成施工任务,已进入全面验收阶段,故施工现场安全达标。
安全文明资金保障方面企业一直很重视安全文明资金的发放,安全防护、文明施工措施费都按时按规定给予发放。
资质资格管理方面,企业目前资质等级为建筑工程施工总承包三级资质,对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定严格按照行业规范制定。
在签订合同时,均明确了参建各方的安全责任。
在进行分包行为时,严格按照相应的资质管理要求配备相应的安全管理人员。
生产事故控制方面,企业要求项目部制定定期排查重大隐患,已经查出立即采取有效措施。
项目部必须制定有针对性的事故应急救援预案,并按照预案建立应急救援组织落实救援人员和救援物资,但项目部未按要求开展应急救援演练。
设备、设施、工艺选用方面,项目部严禁使用国家命令淘汰的设备或工艺,严禁使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施。
现场使用的机械、设备、设施工艺超过使用年限或严重隐患的及时替换,禁止使用不合格的钢管、扣件。
对于工伤保险,公司要求按规定办理意外伤害险,项目部已办理施工人员集体意外伤害险。
六、存在问题与整改措施
通过公司本次全员参与的年度自评活动,经过系统的检查、分析、评价,我们应该清醒地认识到在安全管理方面存在的不足之处,现将存在的问题及对策建议列出如下:
1、企业安全生产管理制度
在本次评分中,我公司的安全生产管理主要问题在于企业安全文明资金保障制度无针对性和具体措施,安全生产制度未形成体系,另外未按规定制定应急演练制度并实施。
所制定的各项制度在执行的过程中不是很清晰,执行层面和操作层面脱节、沟通不够,制度的学习贯彻还得进一步提高。
2、安全技术管理
经检查发现,企业特别是项目部对现有的法律、法规、标准、操作规程的文本书籍配备不齐及更新有些延迟。
企业相关规定、制度等部分未有效落实。
另外专项施工方案部分未按程序实施审核、批准,安全技术交底少数未履行签字手续。
对于这些问题需要安全管理部门组织项目部管理人员认真学习国家和地方文件、公司各项管理制度等,及时获得信息,严格按照企业有关要求进行检查落实。
同时公司领导应安排专人专款对这些标准、规范等组织采购并开展培训学习活动。
3、设备与设施管理
在设备和设施方面,查出企业部分设备管理制度不完善,部分设备档案资料不齐备,部分设施和防护未按照制度进行管理。
对于这些问题需要公司设备负责人、项目部严格按照公司管理制度执行,及时收取相关资料归档,同时完善需要补充的设备管理资料。
4、企业市场行为
企业市场行为方面,公司一直有着很规范的市场行为,企业资质和安全生产许可证一直有着良好的管理,未受到行政主管部门的降级和扣留等情况,除在南广古镇项目施工过程中受到行政主管部门的经济处罚外,企业整体市场行为较为规范。
5、施工现场安全管理
施工现场安全管理方面,项目未按照事故应急预案进行及时演练,安全警示、警告标志使用不符合标准的情况。
存在的以上问题在今后的管理过程中进行改进,严格按照制度进行检查,发现问题及时整改。
整改措施大致如下:
1、加强对安全生产相关人员的培训和教育,努力提高公司安全管理水平。
2、继续加大对安全生产标准化建立工作的宣贯力度。
力求使各部门负责人对安全生产标准化建立工作的重要性和长远好处有一个明晰的认识。
3、加大安全监督检查力度,强化隐患排查与治理,坚决杜绝各类伤亡事件的发生;
4、加大资源投入,不断提高工艺、设备的本质安全化程度,为安全生产创造条件。
七、综合评价得分及结论
(一)评价得分
附录A企业安全生产条件评价(0.6)
1、安全生产管理(0.3)72分
2、安全技术管理(0.2)75分
3、设备与设施管理(0.2)72分
4、企业市场行为(0.3)90分
施工现场安全管理(0.4)
5、该项目经过评定80分
以上A、B两项汇总评定为:
78.8分
(二)评价结论
符合《云南省建筑施工企业安全生产标准化考评办法》规定的合格标准,公司的安全标准化考评等级评定为合格。
评审组长:
(签名)
评审成员:
(签名)
镇雄县天源建筑建材有限责任公司
二〇一八年十一月十八日
附录A施工企业安全生产评价
表A-1安全生产管理评分表表1
序号
评定
项目
评分标准
评分方法
应得分
扣减分
实得分
1
安全生产责任制度
·企业未建立安全生产责任制度,扣20分,各部门、各级(岗位)安全生产责任制度不健全,扣10~15分
·企业未建立安全生产责任制考核制度,扣10分,各部门、各级对各自安全生产责任制未执行,每起扣2分
企业未按考核制度组织检查并考核的,扣10分,考核不全面扣5~10分
·企业未建立、完善安全生产管理目标,扣10分,未对管理目标实施考核的,扣5~10分
·企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分,未实施考核和奖惩的,扣5~10分
查企业有关制度文本;抽查企业各部门、所属单位有关责任人对安全生产责任制的知晓情况,查确认记录,查企业考核记录。
查企业文件,查企业对下属单位各级管理目标设置及考核情况记录;查企业安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩记录
20
5
15
2
安全文明资金保障制度
·企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分
制度无针对性和具体措施的,扣10~15分
·未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核,扣10~15分
查企业制度文本、财务资金预算及使用记录
20
10
10
3
安全教育培训制度
·企业未按规定建立安全培训教育制度,扣15分
·制度未明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员,特种作业人员,待岗、转岗、换岗职工,新进单位从业人员安全培训教育要求的,扣5~10分
·企业未编制年度安全培训教育计划,扣5~10分,企业未按年度计划实施的,扣5~10分
查企业制度文本、企业培训计划文本和教育的实施记录、企业年度培训教育记录和管理人员的相关证书
15
5
10
4
安全检查及隐患排查制度
·企业未建立安全检查及隐患排查制度,扣15分,制度不全面、不完善的,扣5~10分
·未按规定组织检查的,扣15分,检查不全面、不及时的,扣5~10分
·对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的,每起扣3分,无整改复查记录的,每起扣3分
对多发或重大隐患未排摸或未采取有效治理措施的,扣3-15分
查企业制度文本、企业检查记录、企业对隐患整改消项、处置情况记录,隐患排查统计表
15
3
12
5
生产安全事故报告处理制度
·企业未建立生产安全事故报告处理制度,扣15分
·未按规定及时上报事故的,每起扣15分
·未建立事故档案扣5分
·未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的,扣10~15分
查企业制度文本
查企业事故上报及结案情况记录
15
0
15
6
安全生产应急救援制度
·未制定事故应急救援预案制度的,扣15分,事故应急救援预案无针对性的,扣5—10分
·未按规定制定演练制度并实施的,扣5分
·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的,扣5分
查企业应急预案的编制及应急队伍建立情况以及相关演练记录,物资配备情况
15
5
10
分项评分
100
72
评分员:
年月日
施工企业安全生产评价
表A-2安全技术管理评分表表2
序号
评定
项目
评分标准
评分方法
应得分
扣减分
实得分
1
法规、标准和操作规程配置
·企业未配备与生产经营内容相适应的现行的有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的,扣10分,配备不齐全,扣3~10分
·企业未配备各工种安全技术操作规程,扣10分,配备不齐全的,缺一个工种扣1分
·企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程,扣3—5分
查企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本及贯彻实施记录
10
5
5
2
施工组织设计
·企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的,扣15分
·施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分
·未按程序进行审核、批准的,每起扣3分
查企业技术管理制度,抽查企业备份的施工组织设计
15
3
12
3
专项施工方案(措施)
·未建立对危险性较大的分部分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度的,扣25分
·未实施或按程序审核、批准的,每起扣3分
·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部分项工程名录(清单)的,每起扣3分
查企业相关规定,实施记录和专项施工方案备份资料
25
6
19
4
安全技术交底
·企业未制定安全技术交底规定的,扣25分
·未有效落实各级安全技术交底,扣5~10分
·交底无书面记录,未履行签字手续,每起扣1~3分
查企业相关规定、企业实施记录
25
6
19
5
危险源控制
·企业未建立危险源监管制度,扣25分
·制度不齐全、不完善的,扣5~10分
·未根据生产经营特点明确危险源的,扣5~10分
·未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施,扣5~10分
·企业未建立危险源公示、告知制度的,扣8~10分
查企业规定及相关记录
25
5
20
分项评分
100
75
评分员:
年月日
施工企业安全生产评价
表A-3设备和设施管理评分表表3
序号
评定
项目
评分标准
评分方法
应得分
扣减分
实得分
1
设备安全管理
·未制定设备(包括应急救援器材)采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度,扣30分
·制度不齐全、不完善的,扣10~15分
·设备的相关证书不齐全或未建立台帐的,扣3~5分
·未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的,每起扣2分
·未配备设备管理的专(兼)职人员的,扣10分
查企业设备安全管理制度,查企业设备清单和管理档案
30
10
20
2
设施和防护用品
·未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度,扣30分
·未按制度执行的,每起扣2分
·未建立施工现场临时设施(包括临时建、构筑物、活动板房)的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定的,扣30分
·未按管理规定实施或实施有缺陷的,每项扣2分
查企业相关规定及实施记录
30
8
22
3
安全标志
·未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的,扣20分
·未定期检查实施情况的,每项扣5分
查企业相关规定及实施记录
20
5
15
4
安全检查测试工具
·企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度的,扣20分
·企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的,扣5~15分
查企业相关记录
20
5
15
分项评分
100
72
评分员:
年月日
施工企业安全生产评价
表A-4企业市场行为评分表表4
序号
评定项目
评分标准
评分方法
应
得
分
扣
减
分
实
得
分
1
安全生产许可证
·企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的,扣20分
企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的,扣20分
·企业资质与承发包生产经营行为不相符,扣20分
·企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的,每起扣10分
查安全生产许可证及各类人员相关证书
20
0
20
2
安全生产文明施工
·企业资质受到降级处罚,扣30分
·企业受到暂扣安全生产许可证的处罚,每起扣5~30分
·企业受当地建设行政主管部门通报处分,每起扣5分
·企业受当地建设行政主管部门经济处罚,每起扣5~10分
·企业受到省级及以上通报批评,每次扣10分;受到地市级通报批评每次扣5分
查各级行政主管部门管理信息资料,各类有效证明材料
30
10
20
3
安全质量标准化达标
·安全质量标准化达标优良率低于规定的,每5%扣10分
·安全质量标准化年度达标合格率低于规定要求的,扣20分
查企
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