洛阳市某某村调研报告工程施工组织设计重点工程.docx
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洛阳市某某村调研报告工程施工组织设计重点工程
关于洛阳市吉利区里村大学生社会调研报告
河南农业大学牧医工程学院
09动医6班闫转红09动检1班孙栋楠
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,按照省委1号文件和省委“四个重在”的要求,组织省内在校大学生,依托暑假社会实践活动,开展了社会实践调研活动,深入了解全省农业农村经济发展状况,我调研小组于2010年7月16日前往洛阳市吉利区里村进行调研工作,了解当地居民的经济和发展状况,借以分析制约我省农民持续增收的因素,研究促进我省农民增收的途径和措施,并促进当代大学生进一步认识“三农”,进而增强大学生投身“三农”的责任感和使命感。
一、里村基本情况及农民收入情况
(一)里村基本情况
洛阳市吉利区位于九朝古都洛阳以北30公里的黄河北岸,毗邻黄河小浪底水利枢纽工程。
里村为其29个村落之一,土地总面积1平方公里,其中平原90%,丘陵10%;耕地总面积298亩(其中粮食地260亩、菜地38亩);里村共453户,总人口数/男性为1530/820,65岁以上或病残丧失劳动力有280人;劳动力约800人,其中在本村务工占30%外出务工占30%,在本村务农占20%;本村劳动力中文化水平:
初中200人、高中500人、中专及以上100人;无土地流转情况。
1、收支状况
2009年村经济总收入4500万元,来自农业40万元,工业500万元、服务业100万元、其他90万元。
村级集体收入213.8万元,其中:
直接经营收入(含村办企业、投资入股分红等收入)38.8万元,仓储、厂房、门面等出租收入175万元。
村级集体支出2.88万元,用于村组老干部工资及老干部生活补贴。
全村农民人均纯收入5000元。
2、新农村建设情况
截至2009年底,里村已完成科学规划具体包括村庄规划、产业规划、社会事业规划三个方面。
近年来,村庄整治以环境整治为主,村庄投入以村集体为主。
道路建设方面,拥有村通公路和村通公交,村内道路已硬化80%。
社会事业方面拥有图书室、村卫生室,公共文化娱乐设施如文化广场、老年活动室等。
新农合应参加1530人、已参加1500人,饮水全部为自来水,村内已建立垃圾集中收集处理系统、保洁长效制度和生活污水处理系统。
村务管理方面,实行民主管理、村务公开制度,无村级负债。
3、生产发展情况
2009年里村产业发展产值前三位的是租赁和商务服务业、批发零售业、交通运输业,分别占全村总收入的8.9%、4.5%、2.2%。
第一产业以农业为主,其中种植业以粮食作物为主;畜牧业以生猪、肉鸡为主;渔业则以淡水鱼养殖为主。
(二)里村农民收入情况
1、农户基本经营状况
经调查发现,所走访农户中纯农户和兼业者的经营范围均为种植业,经营项目安排主要是依据自家需要,生产中遇到问题通常找当地农技人员或是自己找资料学习摸索,生产所得农产品或是自己消费、或是小部分出售,产品出售渠道主要是卖给商贩。
兼业者一般是在本村务工的占23%。
本乡占38%、本市占16%、本省占23%。
非农户务工在本村的占33%、本乡的占50%、有固定工作的占17%。
所调查农户家中均拥有彩电、洗衣机、手机,拥有冰箱的占80%,电话、电脑、摩托占60%,拥有宽带的占电脑用户的50%。
2、生产发展情况
兼业的农户中种养鱼塘的占43%,开办规模化养猪场的占14%,但均未参加农民合作组织。
4、农民收入支出情况
访问的十户农民家庭收入支出情况如下表所示:
被调查者
家庭人口
就业类型
家庭收入
家庭支出
人均收入
与08年比
李珍珠
4人
纯农户
16000元
15000元
1250元
基本持平
王强
4人
非农户
13000元
10000元
750元
基本持平
任希望
5人
非农户
5000元
4500元
100元
基本持平
孙继松
4人
农兼非
10000元
8000元
500元
基本持平
郭亮
5人
农兼非
15000元
10000元
1000元
基本持平
任天
4人
农兼非
20000元
10000元
2500元
基本持平
张秋燕
5人
农兼非
20000元
10200元
2100元
基本持平
孙来保
4人
农兼非
15000元
10000元
1250元
基本持平
孙来富
4人
非兼农
8000元
6000元
500元
基本持平
孙梁
4人
非兼农
25000元
17000元
2000元
基本持平
农民收入在来源上可分为农业收入和非农业收入,其中,农业收入包括种植业、林业、牧业和渔业收入,即家庭经营第一产业收入,非农业收入包括工资性收入、家庭经营第二、三产业收入、财产性收入和转移性收入。
长期以来,农业收入一直是本村农民收入的主要来源部分,但改革开放以来,农民的收入构成发生了很大变化,农民家庭经营二、三产业、外出打工等工资性收入及其他形式的收入在农民纯收入中的比重日益上升,农民的收入来源日益宽泛。
资料显示,1978年,农民生产性纯收入90%以上来自第一产业,随着农民家庭收入来源形式的多样化,农业收入在农民家庭纯收入中的地位明显降低,比重逐年下降;到2003年,农业收入占农民纯收入的比重下降为45.6%,虽然2004年受农村税费改革和国家对粮食直补政策的影响,农业收入占农民纯收入的比重略有回升,但仍低于农民纯收入的50%。
但从调查中我们发现,本村农民收入近年来虽有提高,但与城镇居民收入相比仍存在很大差距
二、农民收入下降的原因分析
(一)最根本的原因是分散的单家独户的小规模耕地经营结构导致的农民收入降低
在所调查的农户中,里村单家独户的小规模耕地经营占总数的绝大部分。
这种自给自足的自然经济形态在现代社会里越来越不适应,虽然有土地承包政策来引导规模化经营,但对数量庞大无处转移的农民而言不得不继续拥有土地——因为没有别的选择。
总之在当前的状况下,里村土地的大规模经营还很难实现,而单家独户的土地土地种植结构又决定了农民不可能靠出售农产品来发家致富,因为绝大多数农民出去自用粮已所剩不多,这种单家独户的小规模耕地经营结构就决定了农民直接农业收入的低水平。
(二)最直接的原因是由于城镇化过程中工业用地对农用耕地的挤占所导致的农用耕地数量的减少
市场经济条件下的土地所有者总是在追求资源(土地)的最大收益,当同一块土地用于不同用途产生收益差别时,土地的所有者会毫不迟疑地选择较高收益的用途。
在本村调查发现,农户土地被集资建造商品房,所在耕地受到挤压,直接导致长期以来农民人均耕地面积一直呈缩减的趋势,因而成为阻碍农民增收的最直接原因。
(三)大部分地区农民受传统保守思想观念和同市场需求衔接不畅的影响,仍以基本粮食作物种植为主,结构比较单一,导致农民务农比较效益差。
由于受客观条件的限制,粮食作物产量大幅度增加的空间小,增产基本上仍停留在靠增加种植面积来实现的状况。
而根据市场需求导向和土地特性种植具有较高经济附加值的经济作物如时令新鲜蔬菜、药用植物、观赏植物等数量还不够大。
从本村调查中发现,在纯农户中,种植具有较高经济附加值的经济作物的农户仍占少数。
种植结构单一和同市场需求衔接不畅是农民直接农业收入减少的重要原因。
(三)农产品尤其是初级农产品价格较工业品价格长期偏低,农民对农产品价值链中附加值高的农产品深加工环节控制程度不高
近几年来,初级农产品价格相对偏低一方面导致在有限的土地上靠种粮食作物维持温饱尚可,但很难真正发家致富;另一方面也导致农民种粮积极性减弱。
虽然农产品产业链的下游环节如农业深加工等附加值稍高,但本村无大规模农产品深加工企业,而且广大农民受思想意识.技术水平、资金等因素的影响又很难形成规模,大部分仍停留在作坊式生产水平,在产品质量、卫生标准等方面和市场需求尚有较大差距,这也是造成农民直接农业收入减少的一个重要因素。
(四)农业生产资料价格居高不下
在调查中,有农户反映农资涨价的问题。
尽管最近几年中央政府不断推出一系列惠农政策,如降低和取消农业税(2004年已取消)、实行种粮补贴、购买良种补贴及购买大型农机具补贴等.但惠农效果很大一部分被抵消,导致农业生产成本增加很高,进而影响农民增收。
农资价格的上涨在很大程度上抵消了惠农政策带给农民的好处,降低农资价格已成为实现农民增收的一个重要方面。
(五)农村自然条件差,农业投入产出率低,农民素质低
在本次调查中,大部分农户为初中学历,难以掌握现代化农机及农业新品种的应用和耕种,而其家庭成员中具有较高文化水平的成员以外出打工居多。
随着科学技术的发展和知识经济时代的到来,农业和农村发展面临挑战,粗放型农业生产方式已不能适应现代农业的发展。
在现代农业生产中,无论是生产还是销售或流通环节,农民素质的低下妨碍新技术、新品种、新设施的应用;在就业机会上,低素质的劳动力根本无法进入较高层次的产业领域,就业渠道十分狭窄:
由于种植业受自然和市场影响较大,往往收入较低,农村有文化的青壮年劳力向比较效益高的打工、经商等行业转移。
而留在农村直接从事农业生产的农民素质低,因而只能沿用传统的办法进行农业生产,对农业科技的应用仅局限于跟在别人后面跑,从而形成低效益——低素质——低收入的恶性循环。
(六)农民外出务工待遇低,收入没有保障
在调查的农户中有外出打工人员发生工钱被拖欠、受骗上当的情况。
(七)农村发展缺乏必要的金融支持
农村想发展,但是没有钱。
农村除农村信用社没有其它的金融机构。
国有银行贷款审批制度过于集中,制约了基层行贷款发放的灵活性和时效性,也不适应县域经济重要组成部分中小企业信贷需要急、期限短、频率高、数额小、风险大的特点。
政府的财政政策向农村倾斜力度不够,而向村里集资建设又会加重农民负担,不利于和谐社会的建设。
(八)农民非生产性开支过大,影响其有效地扩大再生产
对里村10户43人调查,年人均消费2370元,其中生活用品186元,占9.8%;生产用品509元,占21.4%;文化教育1325.6元,占55.8%;医疗保健74.4元,占3%;其它240元,占10%。
显然人均纯收入扣除生活消费后,人均年结余242元,由此说明扩大再生产资金较为贫乏。
三促进农民增收和农村发展的主要措施和方法
经调查发现,近年来的农村家庭经营性收入与外出劳务收入变化是引起农民收入增长及其结构变动的主要原因;农业生产经营方式和产业结构的转变以及科学技术在农业生产中的运用一定程度上促进农民收入的增长;而政府对农业生产投入和财政补贴的增加,以及农业税费的减免等政策性因素对于当前我国农民收入的增长发挥了至关重要的作用。
可见,政府必须把增加农民收入纳入到国家的整体发展战略中加以考虑,把增加农民收入和产业格局调整相联系,把促进非农就业和加速城镇化步伐相联系,用工业化、城镇化、市场化解决增加农民收入问题。
(一)保证农村经济持续稳定增长,从农业增效中增加农民收入
1、加快调整农村产业结构,优化农业内部生产结构。
农村产业结构调整对农民收入的影响,并非仅仅表现在收入总量增长上,更主要的是反映在农民收入结构变动上。
当前农民家庭经营收入结构变动与农村产业结构变动之间存在一定的偏离,产业结构转换的收入拉动作用并未充分发挥。
完善农村产业政策,促进农村产业结构和农业内部生产结构优化升级,有利于实现农民收入结构的合理转变。
2、加快农业生产经营方式由家庭小生产经营向集约化、规模化大生产经营的转变。
农业生产由“粗放型”向“集约化”的转变可以提高农作物的单位产量,增加农业生产收入;同时可以解放更多的劳动力向城市和农村非农产业转移,增加农民收入的来源形式。
促进农业生产规模化经营,一方面可以降低农业生产的成本,增强农业抗风险的能力,提高农业生产的效益;另一方面,可以将在市场竞争中永远处于弱势地位的单个农民变为真正具有市场竞争和博弈能力的市场主体,增强农民的市场谈判能力,这样可以有效地保护农民的利益,增加农民收入。
3、促进科学技术在农业生产中的运用,大力实施科教兴农,发挥高科技对农业和农村经济发展的作用。
农业收入仍然是我国农民收入的主要渠道,现代农业科学技术是农业发展和农民增收致富的根本出路,农业科技创新市强化结构调整和农民增收致富的支撑力。
市场经济条件下,成本是农产品竞争的基础,质量是农产品竞争的关键。
通过科技创新可以降低成本,提高质量,增强农产品竞争力,提高农产品的投资收益率,增加农民收入。
要加强农业科技创新能力,就要加大对农业科技的国家投入,加强国家重点农业研究机构的建设,包括队伍建设、资金投入等。
从长远来看,可以借鉴国外经验,建立全国统一的国家农业技术推广体系,由中央部门直接管理,负担相应的经费支出。
(二)拓宽农民增收渠道,转移农村剩余劳动力,促进农民家庭非农业收入的增长
1、鼓励发展农村第二、三产业,拓宽农民增收渠道。
尽管第一产业收入仍然是农民收入的主要来源之一,但由于近些年来,它的增速远远低于第二、三产业带给农民收入的增加,加上受资源、效益的制约影响,其对农民人均纯收入增加的作用明显减弱。
通过加速推进农村工业化进程,鼓励发展农村二、三产业,拓宽农民增收渠道,从发展农村二、三产业中增加农民收入,已越来越成为我国农民收入增长的“引擎”。
2、优化农村劳动力的就业结构,在转移农村剩余劳动力、调整农村就业结构、推进农村城镇化进程中要有新的突破。
我国的基本国情是人多地少,农民贫穷的主要原因是从事农业的人员太多,加快转移农村剩余劳动力市增加我国农民收入的有效途径。
首先,发展农业产业化经营可以吸纳农村剩余劳动力。
农业产业化经营把不同环节组成一个完整的链条,把后续加工部门和种植业连在一起,种植业成为农业产业化经营的第一车间,大量的农村剩余劳动力转移到加工部门,创造附加值,可以解决农村剩余劳动力,增加农民收入。
其次,大力发展中小企业是转移农村剩余劳动力的主要途径。
通过鼓励发展乡镇企业、民营企业和农村个体私营经济等手段,促进农村中小企业的发展,可以就近转移农村剩余劳动力,这既是农村工业化、农村城镇化的基础,也是增加农民现金收入的有效途径。
第三,加快城市化建设步伐,可以拓展农村剩余劳动力转移空间,是农业产业化、规模化经营,商品化运作的基本条件,也是扩大农民收入来源和增加农民收入的治本之策。
政府应从当前的实际出发,因势利导,认真处理好发展小城镇与发展大中城市的关系,在有重点的发展小城镇的同时,积极发展中等城市,进一步完善中等城市的功能,充分发挥大城市的辐射带动作用,以确保大中小城市共同发展。
(三)政府应加快制度创新和组织创新,为农民收入的增长提供持久的动力
要发展农村经济,提高农民收入,就必须积极推动以市场化为方向的农村制度改革。
具体包括:
第一、必须深化农村土地制度改革,促进土地流转,实行土地规模经营,稳定农民的土地使用权,为农业的可持续发展创造必要的外部环境。
第二、打破城乡封锁和地域封锁,实现城乡户口的一体化管理,为劳动力在产业之间、地域之间、城乡之间的自由流动和全国统一的劳动力市场的形成创造条件,并赋予农民以真正的、完全的国民待遇。
第三、加大农村正规金融机构对农民的信贷支持力度,进行农村金融体制创新、组织管理制度创新和金融产品创新,根除农村资金市场发育中的制度藩篱,促进农村金融体系建立和完善,充分发挥信贷支农作用,真正解决农民生产经营过程中所面临的资金瓶颈约束。
第四、建立和完善包括农村合作医疗、农村养老保险和最低工资标准等内容的农村社会保障制度,使农民医疗、最低生活保障和养老保险政策真正的落到实处,切实解除土地的社会保障功能,从根本上增加农民收入。
第五、加快其他制度的法制化建设进程,给农业生产和农民增收提供长远制度保障。
制度因素对促进我国农村剩余劳动力转移、农民收入增加骑着举足轻重的作用。
在中国工业化进程的大背景下,以制度改革和制度创新为突破口,真正赋予农民国民待遇,积极促进农民增收,应成为各级政府的当务之急。
第六、加大政府的支持和监管力度。
对于农村发展问题.如果政府工作人员不积极配合,策划再好.方针再正确.结果也会功亏一篑。
这就需要各级政府进行大力支持和监管,密切联系群众,坚持从群众中来到群众中去的政策毫不动摇,深入了解民众心声,积极体察民情.从而制定更合理政策。
为防止形式主义和教条主义的发生.各级政府应该广开言路,赏罚分明,确保政策措施落在实处
四、由暑期社会调查想到的
科学技术是第一生产力,这句话是我们在走访过程中深刻体会到的。
没有科学知识作为强大的后盾,发展农村经济、促进农民增收只能成为一纸空谈。
在走访农户的过程中,我们发现农民对于科学知识是相当渴望的,因为他们也知道没有知识在当今社会是无法立足的,所以他们对于子女上大学还是倾尽全力给予支持的。
学校组织我们参加了此次调研活动,给了我们一次切身了解和体会农村生产发展状况的机会,让我们深刻认识到,自己作为农牧专业的大学生,掌握好并实践专业知识技能,毕业后竭尽自己所能,更好的为农业、牧业服务,发挥自己的光和热,才是以后个人的奋斗目标,也是自己作为一名党员义不容辞的责任和义务。
立足当前,着眼长远。
建设社会主义新农村是当前农村社会发展的主要目标,只有在我当的正确的领导和指引下,全力支持和帮助农民发展“三农”,加快帮助农民增收的步伐,脚踏实地,一心为民,我们就一定能早日实现建设好社会主义新农村的目标!
参考文章:
杨灿明、郭慧芳——《从农民收入来源构成看农民增收》;
李东升、张子龙——《对农民增收制约因素的调查分析》
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