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民主生活会资料
领导班子民主生活会资料
民主生活会,是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。
民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风,是增强党的生机与活力的一大法宝。
一、民主生活会的由来及发展历程
民主生活会从一般的党的组织生活中的批评与自我批评到形成制度,大约经历了以下几个阶段:
1941年7月1日,中共建党二十周年纪念日,中央政治局通过了关于增强党性的决定。
决定中指出:
“从中央委员以至每个党部的负责领导者,都必须参加支部组织,过一定的党的组织生活,虚心听取党员群众对自己的批评,增强自己的党性锻炼。
”对党员领导干部提出了增强党性锻炼的要求和方式。
建国后,1962年1月我党召开了著名的七千人大会。
毛泽东同志就大跃进问题做了自我批评。
这次会议上,刘少奇、邓小平同志倡议建立党的民主生活会制度,定期开展批评与自我批评,得到了毛泽东同志的赞同,并向全党发了批示,要求两个月召开一次。
首次将民主生活会制度化。
1980年十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》。
规定“各级党委和常委都应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评与自我批评。
”这是在拨乱反正后将民主生活会作为落实党内政治生活准则的重要措施。
1990年5月,中央下发了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》。
规定指出:
“健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班子思想、作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效地进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,都是非常重要的。
”规定对民主生活会进行了规范。
1994年党的十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。
决定指出“要坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部民主生活会制度,开展谈心活动,从团结的愿望出发,认真进行批评与自我批评,分清是非,团结同志,克服缺点,改进工作。
”把民主生活会制度作为加强党建的重要内容。
2001年党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。
决定指出:
“进一步健全党内生活制度,开好民主生活会。
”强调了民主生活会对于作风建设的重要性。
2004年《中国共产党内监督条例(试行)》发布。
把民主生活会作为党内监督的十项制度之一,第二十一条规定“党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度,按照规定开好民主生活会。
通过民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。
”把民主生活会进一步细化和制度化。
党的十七届四中全会通过了《中共中央加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
决定指出:
“完善领导干部双重组织生活会制度,提高民主生活会质量,发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用”。
“建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析重点内容”。
对民主生活会提出了新的要求。
从上述民主生活会的发展历程看,从为增强党性锻炼到党的主要领导带头发扬党内民主直到形成党内生活的重要制度,党中央始终把民主生活会作为发扬党内民主,增加党性锻炼,加强作风建设,强化党内监督,增强党组织的团结和战斗力的重要载体,以增强党的战斗力和凝聚力。
二、民主生活会的意义和目的
胡锦涛同志指出:
“开展批评和自我批评的过程,是正确熟悉自己,加强党性锻炼的过程;也是自觉坚持真理、修正错误的过程;又是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众的帮助和监督的过程。
”从民主生活会的作用看,它不同于党内的一般会议,要从加强党的自身建设、巩固执政党地位的高度来认识。
一是民主生活会有利于我们加强监督,改进作风、修正错误、提高水平、增强党内和谐。
是解决党内矛盾的最好方式之一,也是发扬党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。
二是就民主生活会制度而言,既是提高党员干部思想水平和党性修养的有效方式,也是建设高素质干部队伍的一项重要措施,在党内政治生活中的地位不言而喻。
三是坚持好民主生活会制度,对于解决领导班子及党员干部自身存在的问题,加强领导班子建设,提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力,具有非常重要的意义。
开好民主生活会主要有以下目的:
(一)发扬党内民主,积极查摆问题。
党内民主是个大话题,关乎党内政治生活是否正常,非竞争下的执政党的党内民主事关党的长治久安。
作为党的一级班子,是贯彻落实党的方针政策,把党的意志贯穿于各项工作的责任集体,是集中体现党的民主集中制原则的实践者。
这一班人能否发扬好党内民主,勇于开展批评与自我批评,考验着其凝聚力和战斗力。
用民主生活会的方式查摆问题,大家在民主的气氛中探讨解决问题的办法。
(二)增强党性锻炼,促进作风建设。
四中全会对民主生活会的要求强调了党性分析是主要内容,作风状况又是党性分析的重点,说明在民主生活会上从作风建设的五风上对照检查,能够具体展现班子成员的党性修养如何。
在作风问题上分析到位,能够强化党员的责任意识,体现对党的事业的忠诚度。
(三)充分交流思想,增进班子团结。
班子的团结表现在合力上,而形成合力就要心往一处想,劲往一处使。
要想到一处就要交流沟通,苹果相互交换只能得到一个苹果,而思想的交换能够共同拥有大家的思想。
用民主生活会的方式,班子成员之间交流思想,把问题摊开谈透,就能达到消除隔阂增进团结之目的。
(四)强化权力监督,促进廉政勤政。
班子成员都掌握着不同的权力,但这些权力都是组织赋予的,有权力就离不开监督。
虽说也有权力的制约机制,可也要经常提醒。
会前以诚恳的态度广泛征求原汁原味的群众意见,增加群众的诉求渠道,会中班子成员相互提出善意的批评意见,不仅监督了权力,也敦促班子成员勤奋工作,不辜负党和群众的希望。
三、民主生活会的主要内容
(一)上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况。
(二)贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。
(三)加强领导班子自身建设,实行民主集中制的情况。
(四)艰苦奋斗,清正廉洁,遵纪守法的情况。
(五)坚持群众路线,改进领导作风,深入调查研究,密切联系群众的情况。
(六)其他重要问题。
四、民主生活会应遵循的原则
民主生活会应遵循团结——批评和自我批评——团结的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性。
应围绕议题交流思想认识,总结经验教训,以与人为善的态度开展批评,达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
不得把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。
五、民主生活会的程序
(一)会前准备
党员领导干部民主生活会的准备工作,应于开会前十五天着手进行。
1、开好“班长”碰头会,确定本次会议的议题。
根据本单位中心工作或领导班子中存在的主要问题,认真分析研究、确定重点议题。
2、党委(党组)或者委托纪委、机关党组织以适当形式、多渠道征求党内外群众的意见和建议,扩大民主监督的范围。
3、会前十天将会议议题、会期及会前准备等情况报上级党委,组织部门和纪委原则同意后方可召开。
4、会议日期和议题,须提前五天通知应到会人员,使其作好准备,按时参加。
班子成员要根据会议议题,联系实际写出思想汇报及批评与自我批评发言提纲,主要领导还要对班子整体情况作出分析,写出总结提纲。
5、领导成员之间要互相谈心,沟通情况,交换意见。
对有缺点和错误的同志要作好思想工作,让他们正确对待批评帮助。
(二)正式会议
会期长短要根据班子成员多少、会议内容多少进行适当安排,使与会人员有充分的时间发表意见,把话讲完、讲深讲透,切实解决好班子建设中存在的主要问题。
议程一般为:
1、有针对性的学习文件和有关材料,并认真讨论,领会精神,统一思想认识。
2、通报会前征求的意见、建议和上一次民主生活会存在问题整改情况。
3、主要负责人作好集体总结。
要求主题鲜明,在简要评价上次生活会反映的问题处理、改进情况的基础上,重点概括本次生活会解决的问题,总结经验,找准问题,提出改进意见。
4、与会人员围绕中心议题汇报思想,交流情况,查找差距,总结经验教训。
并就会前收集和会上反映的问题,联系班子和个人思想作风建设方面的实际,实事求是地讲清问题,坦诚相见地开展批评与自我批评。
5、针对存在问题制定出具体的、切实可行的整改措施。
对一时解决不了的问题,也要提出原则意见,限期研究解决。
6、要作好生活会记录。
要求字迹工整清晰,内容详实完整,保持发言者讲话的原意。
班子成员因故不能参加生活会的要写出书面发言,因特殊情况不能写出书面的,可通过适当方式征求其意见。
(三)会后工作
1、会后15日内,要向上级党委、组织部、纪委分别报送会议情况报告和原始记录(要经参会党员领导签字认可)、个人发言提纲。
报告的内容应包括会议的基本情况、批评与自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施、上次生活会整改措施的落实情况及效果。
2、民主生活会中适合向下一级党组织或本机关通报的情况应予以及时通报。
对于群众普遍关心的问题的整改措施,视情况以适当的方式公布。
3、按照会上提出的要求,认真落实改进措施。
落实情况要及时整理,详细记载,在下次民主生活会上进行总结。
4、参加会议的同志要严守保密纪律,不得透露会议情况,若发生泄密情况,要进行追查,对造成严重后果者,按违反党纪处理。
(四)监督指导
党员领导干部民主生活会的监督指导由上级党委的纪委、组织部负责,以纪委为主。
受委托参加民主生活会指导组的职责是:
会前,了解被指导单位领导干部成员自身建设的情况;掌握上次民主生活会检查问题的整改情况;根据派出党委的意见,审议民主生活会议题。
会上,参加指导工作的同志要对生活会作出评价并提出要求,针对掌握的情况和批评与自我批评情况,帮助制定整改措施。
会后,督促按规定向上级报告生活会情况;针对反映出来的问题,综合分析班子整体和个体自身建设情况,向上级党委组织部、纪委反馈,为加强班子建设提供依据。
六、如何开好民主生活会
弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,以整风的精神开展批评与自我批评,切实解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题,把思想认识统一到中央的精神上来,是开好领导班子民主生活会的基本要求。
工作中我们要狠抓会前准备、会中自查、会后整改和上下监督等关键环节,不断提高会议质量,提高领导干部的思想政治素质,增强廉洁自律意识。
一是精心组织,在会前准备上下功夫。
首先,要集中动员部署,在民主生活会召开之前,召开专门会议,集中进行动员、部署,确保与会人员有足够的时间和精力认真对照检查,深刻总结反思,撰写出书面发言提纲。
其次,要通过多种形式,广泛征求所属单位和党内外干部群众的意见,引导群众畅所欲言,把真实的想法讲出来,并把这些意见和在各种考察中发现的问题归纳、整理,逐条列出单子,不加“过滤”地向班子成员反馈。
二是强化批评,在关键环节上做文章。
以整风的精神开好民主生活会,关键是开展积极的批评与自我批评。
首先,党政“一把手”要以身作则,带头开展批评。
批评与自我批评开展得如何,关键在于“一把手”。
倘若“怕”字当头,不敢、不愿开展批评,或是听不进批评,就会使党内批评流于形式。
因此,“一把手”要胸怀大局,明辨是非,对周围的人和事要大胆褒贬;要带头揭短亮丑,进行自我批评;要带头接受监督,勇于纠正缺点和错误,使批评的风气浓厚起来。
其次,每一位班子成员都要高标准、严要求地进行自我批评。
在自我剖析方面不护短、不遮掩,不仅要鲜明地讲出个人在党性党风党纪方面存在的突出问题,对群众提出的意见、建议和上级点明的问题如实回答,还要找准产生问题的深层次原因,汲取经验教训。
第三,坚持科学性与严肃性的统一,开展相互间的批评。
要本着对党和同志高度负责的精神和“惩前毖后、治病救人”的方针,开展相互之间的批评。
相互批评要实事求是,既不夸大,也不缩小;要找准问题、抓住要害,并从进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上帮助分析原因,达到既弄清思想、共同提高,又团结同志、促进工作的目的。
三是着眼整改,在落实措施上求实效。
落实整改措施是民主生活会取得实效的关键环节。
一要开门整改,把民主生活会查摆出的问题和整改措施及整改工作的进展情况在适当范围内向干部群众通报,听取意见,接受他们的监督。
同时,要坚持民主生活会情况报告制度,民主生活会的主要情况、会议记录及整改措施要及时报上一级纪检、组织部门。
二要立足当前,民主生活会结束后,集中精力解决几个群众关心的突出问题,以实际行动取信于民,树立党和政府廉洁高效的形象。
三要针对问题产生的主要症结,建立和完善相关的规章制度,进一步规范和约束领导干部的行为,堵塞管理上的一些漏洞。
四要进一步落实党风廉政建设责任制,对一时难以解决的问题,实行责任分工,落实领导责任,在实际工作中限期或逐步解决。
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