福建大学生村官考试申论真题真题.docx
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福建大学生村官考试申论真题真题
历年的福建省公务员考试申论考试材料本身信息复杂、庞大,涉及社会生活的方方面面,选择的都是社会热点、焦点问题,其目的是为引导考生关注改革,关注国家大事,并善于运用所学知识分析、研究、解决问题,这是一个公务员应该具备的基本素质。
从命题的发展趋向上来看,主要呈现出以下三个特点:
第一,申论考试的题材越来越“热”
从06年的志愿者服务和义务献血问题,到07年的理想与现实问题,到08年的突发事件处理与政府责任承担问题,到09年的政府与媒体关系问题,无不是当年的社会热点问题。
而且这种将考点集中在社会热点上,并选取合适的切入点命题,已经成为申论考试的命题趋势。
例如:
08年福建省秋季申论考试:
材料记叙了印度洋海啸和汶川地震后人们争相捐款,自然灾害和各种安全事件发生后政府和企业所应承担的社会责任,和不同地方发生重大安全事故后多名当地领导为承担责任而引咎辞职,以及不同国家的公民责任承担方面的教育情况,反映了我国初步建立责任追究制度,开始注重保障行政执法体制,强化政府责任的问题。
08年当年社会热点:
在2008年政府工作报告中,温家宝总理指出:
五年来,我们始终重视政府自身改革和建设。
本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。
制定全面推进依法行政实施纲要,推动政府职能转变和管理创新,强化社会管理和公共服务。
认真贯彻实施行政许可法,推进行政审批制度改革,国务院各部门取消和调整行政审批项目692项。
推进政务公开,完善新闻发布制度,加强电子政务建设。
全国应急管理体系基本建立。
监察、审计等专门监督工作卓有成效。
公务员教育培训和管理法制化建设进一步加强。
坚持不懈地开展反腐败斗争和加强政风建设,治理商业贿赂工作取得良好成效,依法查处违法违规案件和失职渎职行为,惩处腐败分子。
加强产品质量安全工作。
一是加快产品质量安全标准制定和修订。
要完成7700多项食品、药品和其他消费品安全国家标准的制定修订工作,健全食品、药品和其他消费品安全标准体系;食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准,都要采用国际标准。
出口产品除符合国际标准外,还要符合进口国标准和技术法规的要求。
二是完善产品质量安全法制保障。
加快制定修订涉及产品质量安全的法规,完善行政执法与刑事司法紧密衔接的机制,加大对违法违规企业的惩处力度。
三是健全产品质量安全监管体系。
严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度,严把市场准入关。
提高涉及人身健康和安全产品的生产许可条件和市场准入门槛。
加强食品、药品等重点监管工作,严把进出口商品质量关。
认真落实产品质量安全责任制。
我们一定要让人民群众吃得放心、用得安心,让出口产品享有良好信誉。
完善行政监督制度。
坚持用制度管权、管事、管人。
加强行政权力监督,规范行政许可行为。
强化政府层级监督,充分发挥监察、审计等专门监督的作用。
自觉接受社会各个方面的监督。
推行行政问责制度和政府绩效管理制度。
切实加强公务员队伍建设。
严肃法纪政纪,坚决改变有令不行、有禁不止的现象。
大力推行政务公开,健全政府信息发布制度,完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度,创造条件让人民更有效地监督政府。
09年福建省春季季申论考试:
材料描述了我国媒体多元并存、竞争发展的新格局,以及各级政府积极争取信息传播主动权,利用媒体加强与群众的沟通,并通过媒体促进政府工作等问题。
考查考生对如何积极有效发挥媒体作用的思考。
09年当年社会热点:
在2009年政府工作报告中,温家宝总理指出:
实行科学民主决策。
各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。
政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究,做到察民情、听民意、聚民智,尊重客观规律,提高决策的预见性、科学性和有效性。
要推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
今年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。
各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。
根据这种命题规律,我们可以断定,这一命题思路将继续指导2010年福建省春季公务员考试申论考试也会关注社会热点,考生一定要注意热点的收集。
第二、福建省申论考试近几年来一直侧重于在社会建设领域中进行题材选择。
08年、08、09年开始涉及政治文明建设领域。
从06年至今,尚未考查过经济、文化和生态文明领域主题。
第三,材料的阅读量越来越大,内容越来越复杂。
纵观福建省历年申论考试的材料,2006年春季申论材料字数在4000字左右、2006年秋季申论材料字数在3500字左右,2007年秋季申论材料字数在4500字左右,到2008年达到6500字以上,难度大大提高,说明对考生的阅读理解能力的要求也进一步提高了。
这使得材料看起来更加复杂,增加了对材料阅读、分析的难度。
2009年虽然有所下降,但是仍然保持在5200字左右,仍然需要考生具有较高的阅读理解能力。
结合给定材料内容,以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题,自选角度,写一篇议论文。
要求:
自拟主标题,观点明确,分析深入,内容充实,结构完整,语言生动流畅,总字数800-1000字。
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福建省申论话题是“土地流转问题”转自学易网
申论范文一:
(策论文的写作模式)
浅谈如何规范农村土地流转转自学易网
——从2009年中央一号文件所想到的转自学易网
随着我国经济的快速发展,城市化进程吸收了大量农村劳动力。
此时,我国土地流转开始在沿海经济发达地区兴起,而其动因在于我国地少人多,人均耕地的相对较少,单靠经营承包的土地,种田的经济效益难以满足农民日益增长的物质文化生活需要,农民迫切需要新的就业出路。
但由于我国农村中的土地流转大多缺乏有力规范和监督。
因此,如何“规范”土地流转成为“当务之急”。
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就目前而言,我国农村的土地流转还存在以下制约因素:
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(一)一些地区用行政手段将农户的承包地转租给企业经营,缺乏自愿性。
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(二)部分地区存在随意改变土地的农业用途的倾向。
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(三)大多数农村缺乏必要的社会保障,制约了土地流转。
(四)土地流转价格过低。
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(五)土地流转过程中,农民的法律意识淡薄,自我保护意识不强。
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(六)土地流转范围窄,农民即得利益常受损失。
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(七)不规范的土地流转引发矛盾纠纷
(八)部分地区由于户均耕地较少,难于形成规范经营。
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针对以上存在诸多问题,广州中宜教育的戴斌老师认为应该从以下方面全方位地提出解决问题的对策:
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一、建立土地流转体系。
探索通过市场调节土地流转的长效机制,乡镇要建立土地流转信息库。
根据信息库流转存量和农户的流转愿望定期和不定期在新闻媒介和公告牌上进行信息发布,及时促成农民实现土地流转愿望。
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二、有关部门应积极宣传,提高农民的认识,使其认识到土地流转是长远利益提高土地资源的配置效率和规模效益的重要措施,符合广大农民的和根本利益。
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三、充分发挥村集体经济组织在土地流转中作用。
由村集体经济组织出面协调、帮助农户签订规范的流转协议,流出与流入双方的权益就可得以保障,避免土地流转纠纷。
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四、积极而稳定地推进农村社会保障制度改革,逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度,降低农民对土地的依赖性,使土地流转加快。
五、规范土地流转程序。
土地流转必须签订规范的流转合同,由村委会备案,乡镇土地承包管理部门登记。
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六、创新土地流转模式。
除了常规流转模式外,还可成立股份合作社,农民将土地承包使用权入股,经营者和农民实现双赢,为推动农村土地的适度规模经营奠定基础。
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七、出台鼓励政策。
鼓励农户把土地作为要素在市场上依法自由流转,促进农业生产要素优化组合,保障农民权益。
对于转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业,并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。
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八、构建责任机制,把建立土地经营权流转机制,促进土地经营权的有序流转作为政绩考核指标,落实乡村干部工作责任。
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申论范文二:
(探究式申论文体的写作模式)处理好土地流转“市场化”和“行政化”的矛盾转自学易网
——从2009年中央一号文件所想到的转自学易网
回顾历史,我国农村土地制度的变迁,实质就是围绕农村土地流转制度展开的。
自从1979年安徽凤阳小岗村的村民以一种集体主义的精神冲破农民公社的束缚以来,中国的第二次土地改革已经大致经历了三十年左右,这三十年间伴随着经济和社会的高速发展,中国的现代化和城市化的进程不断加快,农业生产的规模化要求不断突出,与此共生的“农村土地的流转”开始在我们身边日益频繁的发生。
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但今天的我们,在看待“农村土地的流转”问题,依然会发现存在很多的问题。
首先,基于计划经济体制的传统和政策的惯性,在涉及九亿农民的根本利益问题即土地问题上,我们一直贯彻行政主导的模式,而非市场经济模式。
因为保持了计划经济条件下的思维惯性,所以表现出过多的行政思维及行政干预,而背离市场经济的基本规律。
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于是,在“农村土地的流转过程中”就出现了“土地剪刀差”,农村土地虽是“集体所有”,但只能由政府买,由政府定价。
政府征用土地后,再将使用权出让给企业,政府从中获得了巨额“剪刀差”,投入到城市建设等方面。
企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。
城市居民通过购买房地产,改善生活、工作条件,有的还随着土地升值,获得了财富的增长。
这一套路,被一些地方政府称之为“经营城市”,但农民的利益却受到很大损害。
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农民无法在“土地的流转过程中”实际获益,这便成为了许多农民不愿“放手”土地的重要原因。
因此,中宜教育戴斌老师认为我们需要充分认识到土地作为稀缺性资源,将土地流转价格“市场化”,取消“政府单方定价”。
而对于土地流转,一方面,政府应具有顺势而为、推动现代农业的“责任”,另一方面也应有防止“一哄而上”造成农民失地的“义务”。
政府的放与收,好比一枚硬币的两个面,缺一不可。
因此,政府应巧妙运用“有为之手”推动农村土地流转,在充分尊重农民意愿的基础上顺势而为,努力做到把“市场的归市场,政策的归政策”。
这一现实问题涉及到亿万农民的切身利益,涉及对农村发展与稳定等重大问题。
所以,政府需要处理好土地流转的“市场化”和“行政化”的矛盾,领导好这场土地政策的改革。
我们应该做到的是“引导”农民“发挥主体作用”,“支持”农民表达“个人意愿”,并充分“保障”农民“自身权益”。
这就是“权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
2008年福建省公务员考试申论真题及答案
优讯-中国网 时间:
2010-01-21 责任编辑:
香颂
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一、注意事项
1.本卷总分100分,限时150分钟,其中阅读给定资料参考时限为40分钟。
2.用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位置上;用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3.看清答题卡题号位置,每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置,作答在其他位置上的一律无效。
4.请仔细阅读给定的资料内容,然后按照后面提出的“作答要求”作答。
5.答题结束后,将题本和答题卡一并交给监考人员。
上交时,务必请他(她)在你的准考证上签收。
否则,若题本和答题卡遗失,由你承担责任。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
材料1
印度洋海啸发生后.香港各界对海啸灾区的捐款超过7亿港元,人均捐款超过100美元,香港由此成为全球人均捐款额最高的爱心城市。
四川汶川地震发生后,香港各界启动多种捐款渠道筹集善款,据不完全统计,到5月15日为止,香港民间及政府募捐和拨付的善款已逾8亿港元,创下了香港历史上赈灾捐款的最高记录,其中,香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震灾区捐款达1亿港币。
面对四川汶川地震,各族人民慷慨解囊,争相捐款。
为灾区人民度过难关、重建家园送去温暖。
使他们增强了战胜自然灾害的勇气和信心。
充分体现了中华民族大家庭血浓于水的情怀。
与此同时.中央组织部号召全国共产党员自愿缴纳抗震救灾“特殊党费”的活动,全国共产党员纷纷响应,仅在活动的当日,中央组织部的部机关900多名党员共缴纳330万元“特殊党费”
革命老区赣州市77000多名党员缴纳“特殊党费”6334万元……
经济特区深圳市95300多名党员缴纳“特殊党费”5844万元……
祖国边陲云南省80万名党员缴纳“特殊党费”1.7亿多元……
大庆油田10万名党员缴纳“特殊党费”2900万元……
在美国,每年的慈善资金约占GDP的2.4%,有近80%来自于国民,平均每年每个家庭捐赠900美元。
许多美国富人都把卡内基的那句话“在巨富中死去是一种耻辱”奉为圭臬。
社会也给了这些富豪以应有的评价:
“慈善是富人发自内心深处的爱,是富人洒向社会的阳光。
”
《中国慈善捐赠发展蓝皮书》显示,2007年我国慈善市场资金总额为865亿元,占当年GDP总量0.35%拥有80%以上社会财富的富人对慈善事业的捐赠。
材料2
中国人民大学李义平教授说:
“根据已有的讨论和当前的共识,我们可以把企业的社会责任作三个层次的划分:
最里层是企业的基本职能,其中内容包括高质量的产品,对社会提供更多的就业机会,促进经济增长等。
中间层包括善待员工,对员工负责任;对消费者提供更多的信息,讲究诚信,尽可能地减少成本,保持合理的价格;珍惜节约资源,保护环境,善待社会。
最外层是经济社会的发展出现了一系列越来越多的尚难明确划分的责任,企业应当越来越多的地主动参与到改善社会环境的活动中来。
”
商务部相关人士认为,企业责任主要表现在企业是否为职工缴纳保险金,是否达到环境保护标准,企业必须区分哪些是正常要做的活动,哪些是必须做到的,哪些是提倡做的,国家工商总局相关人士认为,诚信守法、公平竞争是企业最基本的社会责任,国家安检总局相关人士认为,企业的社会责任是关注安全生产,关注职业健康。
国家环保总局相关人士认为,企业为保护环境,减少污染所应承担的责任是企业的社会责任。
材料3
四川汶川地震发生那一刻,都江堰光亚学校的教师范美忠弃学生不顾第一个跑出了教室。
而后又在论坛里自称“在这种生死抉择的瞬间,只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我,其他的人,哪怕是我的母亲。
”
2008年6月,安徽省长丰县,两名学生上课时打架导致其中一人死亡,授课教师杨某选择站在三尺讲台上充当“看客”,并未出面制止。
材料4
中国天气网消息,今年第13号强台风“森拉克”逐渐向浙江沿海逼近。
闽浙两地政府部门干部取消中秋休假,集中精力投入防台工作,浙江省防汛抗旱指挥部副指挥、副省长茅临生在9月12晚间召开的防台视频会议上说,沿海地区领导干部中秋期间取消休假,集中精力投入防台风工作,福建省防汛抗旱指挥召开电视电话会议,对重点地区防御第13号台风“森拉克”进行部署。
目前该省有关市、县、乡三级政府部门放弃休假,加强值班,台风区域内5097艘渔船已经全部返港。
材料5
在建设高速公路“大动脉”的同时,福建十分注意将一根根“毛细血管”通向各个村落,惠及广大农民。
在松溪县九蓬村,自打通了水泥路,村里农副产品顺利走向了山外大市场,卖出了好价钱。
村民每亩茶园的收益从800元增加到1500元左右,毛竹每根7、8元提高到12元。
全村人均增收20%以上。
材料6
近年来,我国食品安全事件频发。
劣质奶粉、“苏丹红”、辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油……“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重,已到了令人谈“食”色变的地步。
商务部《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示:
尽管目前上市食品安全状况逐年好转,但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。
消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。
事实上,“从田间到餐桌”的每个环节都有“重兵防守”工商、卫生、质检、环保、食品药品监管等近1O个部门都对食品安全负有监管职责,在这些部门后面,有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规。
材料7
2003年5月“非典”猖獗,在一些人设法离开北京时,在美国斯坦福大学医学院工作的施凌方士却主动回国。
施凌方获悉北京出现非典疫情后立刻给中国住旧金山领事馆写信,要求到北京参加抗击非典工作,这封请战书最后被北京地坛医院接受。
5月16日,当施凌方经过长途飞行来到北京后,次日下午便到地坛医院报到。
材料8
2003年5月14日,北京西城工商局在执法时发现,北京国药医疗保健品公司销售的百盾抗菌口罩是对成品棉纱进行二次加工制成的。
工商部门认定这批产品涉嫌虚假宣传和冒用许可证。
被工商人员查处时,这批假El罩已经生产了16万个,涉案金额高达145万元。
材料9
2006年3月25日,位于四川省开县高桥镇的中国石油天然气总公司四川油气2号井发生天然气井漏事故,井漏事故发生后,井队迅速通知高桥镇和开县政府,开县政府立即启动了应急预案,组织了80两大型客车疏散转移群众,疏散到县城的群众被集中安置在5个安置点,每个安置点都设立了食宿、医疗、安保小组,确保群众在吃、住、医疗、安全等方面得到较好的保障。
当天,政府公开通告高桥河下游居民不要引用河水,中石油技术人员以及重庆市环保、气象等技术专家还在事故区周围开展了空气、水质情况监测,并随时向公众通报。
事故发生后,开县在不到5个小时内转移了1万多名群众到安全地带,没有一名群众出现伤亡。
而在这次发生井漏的罗家2号井旁边几米之外,就是发生“12.23”井喷的罗家16号井。
2003年12月23日,中石油在开县罗家16号井发生了一次重大的井喷事故造成243人死亡。
材料10
89年前的5月14日,在中国大地上爆发了以学生为主体的反对帝国主义的爱国运动。
北京大学等13所学校的3000多名学生在天安门前集合,抗议在巴黎和会上列强肆意践踏中国主权、北洋政府软弱卖国之举。
这场以青年学生为主,包括广大群众、市民、工商人士等中下阶层广泛参与的爱国运动,高扬爱国主义旗帜,以反帝反封建的斗争精神唤起了中华民族的大觉醒,充分体现了中国青年“天下兴亡,匹夫有责”的社会责任感。
五四运动,让一批批热血青年踏上了波澜壮阔的奋斗征程,历经磨难不屈,饱尝艰辛不衰,千锤百炼而愈加坚强……
新中国建设初期,无数青年英烈血洒疆场,被成为“最可爱的人”:
社会主义建设时期,广大青年“把青春献给国家工业化”奔赴祖国四面八方建功立业;改革开发初期,一代青年奏响“团结起来,振兴中华”时代最强音,奋战在改革开放和社会主义现代化各条战线;社会主义市场经济条件下,广大青年创造潜力和创造活力竞相进发……
“少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强,少年独立则国独立,少年自由则国自由,少年进步则国进步,少年胜于欧洲,则国胜于欧洲,少年雄于地球,则国雄于地球。
”梁启超先生百年前的话至今读起来仍语音绕梁。
材料11
“不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,义无反顾,鞠躬尽瘁,死而后已”——1998年3月,朱镕基总理答记者问。
“我现在还是这样,只要活着,还有一口气,就要为人民鞠躬尽瘁,死而后已”。
——2006年3月温家宝总理会见记者所述。
“民之所忧,我之所思,民之所思,我之所行。
”——2008年3月,温家宝总理在十一届全国人大一次会议记者招待会上答记者问。
材料12
2003年4月,因防治非典不力,中国卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。
2003年12月,中石油川东砖探公司发生“井喷”造成重大人员伤亡。
2004年4月,中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。
2004年2月,浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民聚众进行“普堂忏”活动,引燃草棚起火造成40人死亡。
海宁市市长张仁贵引咎辞职。
2004年2月,北京市密云县云虹桥在举办迎春灯展过程中,导致重大人员伤亡。
密云县县长张文引咎辞职。
2004年2月,吉林市中百商厦发生特大火灾,导致重大人员伤亡。
吉林市市长刚占标引咎辞职。
2004年3月,四川省宜宾市高县仁爱乡在退耕还林中对退耕面积分散的农户不予验收、对存在虚报冒领的业主进行验收等问题被媒体披露。
对此负有领导责任的高县县委书记王邦兴、县长吴建华引咎辞职。
2004年6月,安徽省追究阜阳奶粉事件责任,阜阳市市长刘庆强受行政记大过处分,副市长马明业被责令辞职,市政府副秘书长周云莲、市工商局局长周毅生等6人被责令辞职或给予处分。
2005年6月,重庆市彭水县境内的彭桑公路段因运煤车严重超载而毁损,群众出行难、运输难,上访不断。
根据2004年7月1日实施的《重庆市部门行政首长问责暂行办法》,该局长被停职。
3个月时间,彭水县交通局大力整治,使彭桑公路验收达标。
同年10月,以实际行动改正了错误的该局长终于官复原职。
2005年被问责的最高级别官员,当属解振华。
这位20多年的老环保,因松花江重大水污染事件辞去国家环保总局局长职务,成为非典后被问责辞职的第四名部级高官。
2008年中秋节一天,孟学农以山西省长的身份引咎辞职,他这回“下课”是因为山西“9.8”特大溃坝事故,。
截止9月17日19时,这起严重的责任事故已导致260条生命逝去。
2008年9月16日,因“三鹿奶粉事故”,三鹿集团原董事长、总经理天文华被公安机关刑事拘留。
免去冀纯堂石家庄市委副书记、市长职务,石家庄市分管农业生产的副市长张发旺,石家庄市畜牧水产局局长孙任虎,石家庄市食品药品监督管理局长、党组书记张毅,石家庄市质量技术监督局局长、党组书记李志国等一批当地有关官员也被免职。
材料13
2004年,国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》提出用十年的时间打造“法治政府”,法治政府是一个透明的政府、阳光的政府、廉洁政府、高效政府,也是一个责任政府。
2005年7月9日,《国务院办公厅关于推行行政执法的责任制的若干意见》印发,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,强化政府责任。
如今,责任追究已被明确写入多部法律、法规:
--2005年9月3日,国务院颁布了《关于预防煤炭生产安全事故的特别规定》,不管是否酿成事故,不履行法定职责的相关行政人员
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