2018检察院最新职务犯罪预防全能讲课稿.pptx
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廉洁从业预防职务犯罪主要讲三个方面的问题一、职务犯罪的概念、构成要件、类型、企事业单位常见罪名;二、现阶段我国职务犯罪的基本特点、主要原因和危害后果;三、如何预防职务犯罪。
一、职务犯罪的概念、构成要件、类型、企事业单位常见罪名
(一)职务犯罪的概念职务犯罪是指国家工作人员依法或受委托从事国家公务时,利用职务上的便利,违背职务要求,贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊,或者玩忽职守,破坏国家对公务活动的管理职能,危害国家公务活动的公正性、高效性、廉洁性,使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,依照刑法规定,应当受到刑罚处罚的行为。
(二)职务犯罪的构成要件第一、它是特殊主体的犯罪第二、它是具有职务关联性的犯罪第三、大多数职务犯罪都是故意犯罪第四、侵害的是我国刑法所保护的多种社会关系国家工作人员的范围(刑法第93条)包括四类人员:
第一类:
国家机关中从事公务人员;第二类:
国有公司、企业、事业单位,人民团体中从事公务的人员;第三类:
国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位,社会团体中从事公务的人员;第四类:
其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论(三)职务犯罪的类型第一类是贪污贿赂罪,也称贪利型职务犯罪、进口袋的犯罪,刑法规定了14个罪名第二类是渎职罪,刑法规定了37个罪名;第三类是侵犯公民人身权利和民主权利罪,刑法规定了7个罪名(四)企事业单位常见的几种职务犯罪贪污贿赂罪:
1.1贪污罪;1.2受贿罪;1.3挪用公款罪;1.4行贿罪1贪污贿赂罪:
1.1贪污罪(发条速递-刑法第382条)概念:
是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
情节量刑1万元以上不满3万元3年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金(10-50万)3万元以上不满20万元,“数额较大”同时具备以下情节之一:
(简称*-“其他较重情节”)
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的;
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的;(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的;(四)赃款赃物用于非法活动的;(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作,致使无法追缴的;(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
无同时具备*-”其他严重情节“3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金(20万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产10万元以上不满20万元20万元以上不满300万元的“数额巨大”无同时具备*-”其他特别严重情节“10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金(50万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产150万元以上不满300万元300万元以上“数额特别巨大”贪污罪的定罪量刑标准1.1贪污罪误区:
在共同贪污中,只对自己分的份额负责,对未分的或少分部分不负责任?
典型案例:
原康源电力集团有限责任公司总经理李某职务侵占案1贪污贿赂罪:
1.2受贿罪(发条速递-刑法第385条)概念:
是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为受贿罪的主要行为方式:
索贿,即主动受贿。
收受,即被动受贿。
斡旋受贿。
个体商户赵某某交行芜湖分行行长谢某某安商贸学院院长方某某请托商学院绿化工程受贿5万通过贷款便利交付工程交通银行芜湖分行专员谢某某受贿案数额情节量刑1万元以上不满3万元同时具备以下情节之一:
(简称*-”其他较重情节“)
(一)多次索贿的;
(二)为他人谋取不正当利益,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的;(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
3年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金(10-50万)3万元以上不满2无0万元,“数额较大”10万元以上不满20万元同时具备*-”其他严重情节“3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金(20万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产20万元以上不满数300万元的“额巨大”无同时具备*-”其他特别严重情节“10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金(50万-犯罪数额2倍以下)或者没收财产150万元以上不满300万元300万元以上“数额特别巨大”受贿罪的定罪量刑标准1.2受贿罪(4)警惕受贿新形式:
一是低买高卖,明显偏离市场价可定罪;二是收受干股,可按实际分红计受贿额;三是合办公司,未出资和管理的以受贿论;四是伪装理财,请托人给“收益”属不义之财;五是牌场发财,只赢不输获不义之财;六是挂名领薪,特定关系人“挂名”官员难逃责;七是特定关系人收钱,官员与其构成共同犯罪;八是借车借房,未过户不影响受贿认定;九是瞒罪退赃,犯罪已完成法律仍追究;十是期权寻租,在职为人谋利,离职收受财物。
1贪污贿赂罪:
1.3挪用公款罪(发条速递-刑法第384条)概念:
国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动或者超过三个月未还的行为。
“归个人使用”包括:
将公款给本人、亲友或者其他自然人使用的;以个人名义将公款供其他单位使用的;个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的等。
情节挪用公款归个人使用量刑5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金数额在3万元以上的数额在5万元以上的,“数额较大”进行非法活动进行营利活动超过三个月未还进行非法活动,下列定款物,数额在50万元以上不满100万元的;
(一)挪用公款数额在100万元以上的;挪用公款归个人使用,
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特5年以上15年以下有期徒刑“情节严重”情形之一,是情节严(三)挪用公款不退还,数额在50万元以上不满100万元的;重(四)其他严重的情节。
(一)挪用公款数额在200万元以上的;挪用公款归个人使
(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特用,进行营利活动定款物,数额在100万元以上不满200万元的;或者超过3个月未还,(三)挪用公款不退还,数额在100万元以上不满200万元的;(四)其他严重的情节。
(不退还)数额在300万元以上,“数额巨大”10年以上有期徒刑或者无期徒刑挪用公款归个人使用,进行非法活动挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过3个月未还(不退还)数额在500万元以上,“数额巨大”挪用公款罪的定罪量刑标准1.3挪用公款罪典型案例1贪污贿赂罪:
1.3行贿罪(发条速递-刑法第390条)概念:
行为人为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物,依法应受刑法处罚的行为。
行贿罪是一般的犯罪主体,无论个人还是单位,都可以构成。
定罪量刑标准:
行贿数额量刑3万元同时具备以下情节之一:
(简称*)1万元以上不满
(一)向3人以上行贿的;
(二)将违法所得用于行贿的;(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的;(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;(五)向司法工作人员行贿,影响司法公正的;(六)造成经济损失数额在50万元以上不满100万元的。
5年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金无同时具备*
(一)-(五)5年以上10年以下有期徒刑,并处罚金3万元以上不满100万元50万元以上不满100万元,“情节严重”100万元以上不满500万元的“情节严重”无使国家遭受重大损失”谋取不正当利益,造成经济损失数额在100万元以上不满500万元同时具备*
(一)-(五)10年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产250万元以上不满500万元“情节严重”500元以上“情节特别严重”无使国家遭受特别重大谋取不正当利益,造成经济损失数额在500万元以上的行贿罪的定罪量刑标准情节典型案例:
安徽天成建设有限责任公司项目经理李纯明受贿案。
二、现阶段职务犯罪的基本特点、主要原因和危害后果
(一)现阶段职务犯罪的基本特点1、案件多发高发,大要案占比大幅上升2、发案领域集中,与经济活动关系愈加密切3、贿赂犯罪居高不下,渎职与贪贿交织普遍4、窝案串案现象较为突出,危害后果愈加严重5、作案手段隐秘,边腐边升,犯罪潜伏期长职务犯罪共有特点之二发案领域相对集中,与经济活动关系愈加密切主要集中于以下一些领域、环节:
第一,国有企业重组、改制、破产和经营活动第二,行政审批、资金管理和行政执法部门第三,工程建设、招标投标、土地出让、征地拆迁、产权交易、物资设备采购、资源开发活动第四,资金高度密集领域和垄断性行业第五,社会保障、医药、食品、就业和教育等涉及人民群众直接利益的领域第六,银行、证券、期货等虚拟经济领域的行政权实施第七,存在重大安全生产责任事故隐患的煤炭、石油、化工、交通和食品药品安全等行业职务犯罪共有特点之四窝案串案现象较为突出,危害后果愈加严重官场上的职务犯罪,成网状分布,特别是贿赂案件,往往是行贿者向多人贿赂,受贿者收受多人贿赂,权钱色相互交易,存在“群体腐败”效应。
职务犯罪共有特点之五作案手段隐秘,边腐边升,犯罪潜伏期长绝大多数案件的罪犯都不是浅尝辄止,见好就收,而是长期作案,多次作案。
利用高科技犯罪、收受干股、合办公司、特定关系人“曲线受贿”等新型犯罪形式也不断出现。
典型案件:
-原六安市供电局局长李某受贿案
(二)腐败及职务犯罪的原因政坛腐败之谜河南省交通厅连续多任厅长“前腐后继”倒在了同一个方向“钱方”腐败原因错综复杂客观原因。
主观原因。
1、导致权力失控的客观原因腐败高发、多发、易发,根源是?
从宏观方面看客观原因主要有四个方面:
职务犯罪的客观原因之一中华文化中封建落后因素的影响廉政土壤缺乏,潜规则盛行典型案例萧县原县委书记毋保良受贿案职务犯罪的客观原因之二社会转型期的特殊阶段各种机会丛生、各类问题凸显、社会矛盾高发,极易引发职务犯罪职务犯罪的客观原因之三政治体制改革滞后机制体制制度尚不完善职务犯罪的客观原因之四惩治和预防腐败需要进一步加大力度最典型的:
中国式过马路部门保护严重职务犯罪轻刑化职务犯罪黑数大2、导致职务犯罪的主观原因信仰缺失道德防线溃败法制观念淡漠侥幸心理作祟职务犯罪的主观原因之一-信仰缺失价值观就是对事物意义的理解。
错误的价值观:
视地位、金钱、美色为衡量人生价值的标准.原淮南市委书记方西屏案职务犯罪的主观原因之二-道德防线溃败色欲的诱惑,同金钱、权力的诱惑一样,把持不住都会使人堕落所谓”情人”无情、“兄弟”无义,有的只是一条腐败的生物链。
阜阳市原人大副主任、太和县委书记刘家坤案件职务犯罪的主观原因之三-法制观念淡薄法律是一柄看不见但却时时高悬的利剑周永康案职务犯罪的主观原因之四-侥幸心理作祟“贪蛇勇行,必忘其尾”“莫伸手,伸手必被捉”(三)职务犯罪的危害职务犯罪的危害之一-扰乱社会主义市场经济秩序职务犯罪的危害之二严重破坏国家机器的正常运转职务犯罪的危害之三危害公私财产生命安全职务犯罪的危害之四严重破坏社会主义民主与法制职务犯罪的危害之五毁灭自我两幅图同为安徽省卫生厅原副厅长尚军。
职务犯罪的危害之五危害家庭深圳海关原关长赵某某,一家四口,父女三人同堂受审,其妻被另案处理职务犯罪的危害-典型案例:
何闽旭案四、如何预防腐败和职务犯罪全国人大代表、习近平讲预防.WM南V京市检察院预防局局长林志梅发言林志梅结合自身34年的检察工作经历,谈了关于预防工作开展的情况及取得的效果,并提出了立法建议。
预防腐败和职务犯罪国家、单位、社会和个人,综合预防预防职务犯罪就国家来说综合施策、强力部署。
体现在四个方面:
1、重拳出击,强力反腐2、身体力行,强抓作风3.深化改革,清除腐败土壤4.法治保障,建设中国梦预防职务犯罪就国家来说-体现之一重拳出击,强力反腐以零容忍的态度老虎苍蝇一起打特点:
反腐风暴全球瞩目查处力度大覆盖领域广查处快击溃反腐系列“潜规则”刑不上大夫法不责众平安着陆腐败没有特区,反腐败没有禁区,法纪面前没有例治标为治本赢得时间预防职务犯罪就国家来说-体现之二身体力行,强抓纪律作风党的作风事关党的生死存亡动真格打硬仗,扫除顽瘴痼疾高举巡视利剑纪律挺在前面八项规定:
三公经费、公车改革从政、用权、修身、齐家;正面倡导、反面禁止;从“小事”抓起权力姓“公”不姓“私”预防职务犯罪就国家来说-体现之三深化改革,清除腐败土壤中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定对经济、政治、文化、社会、
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