全面小康素材之三县全面小康社会建设情况汇报.docx
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全面小康素材之三县全面小康社会建设情况汇报
全面小康素材之三:
县全面小康社会建设情况汇报
灌南县全面小康社会建设情况汇报中共县委县人民政府一、灌南县基本情况灌南县是连云港市的南大门,县域总面积1030平方公里,辖11个乡镇,5个工业园区,2个农业园区,78万人口。
由于历史等诸多因素影响,全县经济基础还比较薄弱,发展受到区位、资源等多种因素的制约,总体经济水平在全省还属于追赶型县份,主要经济指标在连云港市四县处于中等位置。
近年来,在省市党委、政府的领导支持下,在江苏沿海开发、苏北振兴战略和全市一体两翼战略等政策机遇的强力推动下,经过全县人民的共同努力,经济社会发展每年都有新的突破、迈上个新的台阶。
2013年,全县完成地区生产总值235.9亿元,同比增长11.6%;完成财政总收入71.2亿元,同比增长3.8%,其中一般预算收入30.53亿元,同比增长19.3%,税收占比达85.7%;完成规模工业产值505.4亿元,同比增长20%;完成工业用电量18.9亿千瓦时,同比增长24.5%;城镇居民人均可支配收入达到20479元,农民人均纯收入达到9488元,增幅均在10%以上。
二、全面小康社会建设情况2012年4月,省委、省政府《关于加快苏北全面小康建设的意见》出台以后,我县组织了对全面建设小康社会进程的监测统计,全面小康总体自我评价得分达到97.93分。
2013年5月,省里发布了《江苏全面建成小康社会指标体系》,我县做了深入具体的研究,认为新小康指标体系是老体系的延续与提升,是更高水平的全面小康概念,针对的对象为已达老小康标准的地区。
我县目前处于新老指标体系的交汇点,在统筹兼顾新、老指标体系的同时,工作的重心首先仍应在老指标目标上,所以,我县继续以2014年实现全面小康目标为中心,有序开展创建工作,到2013年底,省定25项小康指标中已有21项达标。
预计到今年年底,确保新增城市化水平、研发投入占GDP比重2项指标达标,由于苏北地区县市农业比重相对较大,“二三产业增加值占GDP比重”难以达到指标要求。
届时25项指标中有24项指标达标。
2013年7月份,省政府出台《关于支持苏北地区全面小康建设的意见》,县委、县政府立即组织专人对政策的十大方面二十八项举措进行了深入研究,同时结合5月30日省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《省有关部门和单位2013年度支持苏北地区跨越发展的任务》文件精神,加强与省市有关部门的沟通对接工作,对我县可争取、可量化的指标进行进一步的细化,排出了141项向上争取的重点项目及事项,努力为灌南经济社会发展争取更多的扶持项目和资金。
具体来说,主要是抓好五个方面工作。
全面加快工业转型升级步伐,着力优化产业结构。
以培优产业促转型。
充分发挥灌河、盐河海河联运优势,大力发展钢铁、化工、造船等临港工业和机械电子、装备制造、酿酒食品等传统优势产业,六大主导产业集聚规模日益扩大,产值占规模工业产值比重超过95%。
以强化技改促转型。
精心编制全县工业企业技改升级规划,每年配套设立不少于2000万元的工业企业技术改造专项资金,全方位扶持技术改造和新产品研发。
2013年实施技改项目26个,12家企业实施兼并重组,范围覆盖化工医药、钢铁冶金等重点产业。
技改投资占全县工业投资比重逐步达到60%。
以科技创新促转型。
通过培育创新主体、搭建创新平台、完善科技创新体系,20项科技项目被列入国家和省科技计划,家企业获认高新技术企业,研发投入占GDP比重达到0.9%。
以新型业态促转型。
突出发展生产性服务业,充分利用我县的交通优势、产业优势和新城建设优势,进一步完善全县现代物流业发展规划,集中力量打造支撑灌河港口大进大出的海河联运区,重点突破金融服务外包、总部经济、现代物流等领域。
初步形成服务原料采购、生产销售、存储等为主要功能的专业物流园区和综合物流园区。
服务业占比达到32.2%。
稳步提升农业现代化水平,巩固农业基础地位。
继续稳定粮食生产。
全县粮食种植面积130.7万亩,平均亩产492公斤,总产64.29万吨。
创建高产增效示范片29个,旱涝保收高产农田覆盖率全省领先,小麦万亩示范片创建单产全省第一,荣获全国粮食生产先进县和全省首批“亩产吨粮县”称号,至2013年,粮食生产实现“十连增”。
加大对现代农业支持扶持力度,以现代农业示范区、生态农业产业区为示范带动,做大做强食用菌、生猪养殖、优质葡萄、高档盆花等产业。
工厂化食用菌企业集聚规模全国第一,食用菌年产值达到30亿元。
生猪规模养殖比重超过90%,年出栏生猪100万头。
年培育蝴蝶兰、红掌等高档盆花200万盆。
丽沙食用菌、天兆实业、丰收菇业等成为省级农业龙头企业。
田楼、张店、李集等乡镇建成万亩葡萄种植基地,产值达1.5亿元。
积极引导农民就业创业。
每年开展农业专项技术培训1000余场次,培训农民超3万人,新增农村劳动力转移1.5万人左右。
积极加强农民合作组织建设,农民专业合作组织达685个,2013年新增家庭农场35家,推动土地流转10.2万亩,年均发放扶贫小额贷款超亿元。
创新开展脱贫奔小康工程,组织全体机关干部挂钩帮扶低收入农户,财政扶贫资金直接到农户试点工作扎实有效,9134户低收入农户、29057名低收入人口实现脱贫。
扎实推进新型城镇化进程,促进城乡一体化发展。
大力提升城区形象。
每年投入城市建设资金100亿元左右,不断提升城市形象与配套功能。
2011年,组织国内外知名规划专家对县城总体规划进行修编完善,进一步拉开城市框架与重点发展方向。
以硕项湖为核心的新区建设加快推进,东湖区基本建成,西湖区进入后期绿化阶段,来安大道、迎宾大道、幸福大道、硕项路、鹏程路等主干路网以及湖滨和道路绿化全部建成。
新城形象得到质的提升。
启动实施老城区整治出新三年规划,全面完成镇北社区、新民东路等重点区域整治,整治城中村、城郊结合部等重点区域70万平方米、城市河道9.4公里,改造棚户区20万平方米。
不断加大基础设施投入。
全县等级公路总里程达到1889公里,农村行政村灰黑公路比重达100%,城镇人均拥有道路面积15.1平方米。
全面完成老城区供水管网改造,居民用水得到有效保障。
2013年,新铺天然气管道16.3公里,新增燃气用户5000户。
城市防洪能力提高到10年一遇水平。
积极加快镇村建设。
进一步提高规划建设水平,每年投入城乡统筹示范镇村建设资金近20亿元。
堆沟港新城建设初具规模。
李集新城启动建设。
建成农民集中居住区50万平方米。
创建百禄镇小窑社区等市级示范村12个。
大力度推进城乡绿化。
2013年新增城市绿地面积110万平方米,城市绿化覆盖率达40.8%。
完成绿化造林面积3.31万亩,森林覆盖率达到27.1%。
多举措改善乡村环境。
民生水利工程加快实施,淮涟灌区改造、沂南河治理、新沂河整治、通榆河增补、灌河入海口应急堤防加固等水利工程顺利完工。
2013年疏浚县乡河道28.6公里,完成199万方河塘整治任务。
255个自然村庄环境整治取得初步成效。
着力推进民生工程,促进社会和谐稳定。
切实加大民生和社会事业投入力度,每年排出一批民生实事项目和惠民工程,全力加以推进。
2012年以来,累计投入民生建设资金69.1亿元,占全县公共财政预算支出72.6%。
以农村教育建设为重点,全面推进教育优质均衡化发展。
小红花幼儿园投入使用,升级改造镇村幼儿园40所,新建、加固中小学校舍11.2万平方米,顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级认定。
职业教育规模进一步扩大,灌南中专招生突破2500人。
深入实施医药卫生体制改革,积极推进乡村卫生机构一体化管理,逐步建立全覆盖、多层次、多形式的城乡社区卫生服务体系。
新区人民医院成功创建二级甲等医院;投入5亿元,新建县第一人民医院。
新农合推行管办分离运行新模式,累计支付补偿资金4.1亿元,一站式免费婚检率居全市第一,流动人口计生服务管理经验全省推广。
着力改善基层文化环境,加快发展文化事业和文化产业,公共文化服务体系日趋健全。
体育事业加快发展,全民健身条件明显改善,群众体育工作获得国家级表彰,城市“10分钟体育健身圈”全面建成。
持续扩大社会保险覆盖面,不断提高各类保险统筹运行能力,社会保障待遇水平稳步提升。
通过鼓励创业、扩大就业、结对帮扶等举措全面加大就业创业服务力度,新增城镇就业人口2.6万人,登记失业率在3%以内。
五保集中供养全省领先,累计建成158个居家养老服务中心,乡镇公办养老机构实现全覆盖。
大力开展“四项排查”,扎实做好信访问题源头防范,全面加强突发事件处置、安全生产检查和平安、法治建设等工作,全县社会大局保持稳定。
着力加强生态环境建设,增强可持续发展能力。
大力推进污染减排。
以加快产业结构调整为重点,削减存量、控制增量,提高项目准入门槛,从源头控制建设项目新增排污量。
2010年以来,累计投入9亿元对化工园区等重点区域及钢铁等重点企业进行集中整顿治理,对双明电源、金泉皮业、亚邦染料等多家涉污企业进行环境专项督查整治,集中整改,单位GDP能耗下降3.7%,全面完成省定污染减排任务。
推进环保基础设施建设。
强化化工园区污水处理厂、城东污水处理厂运行监管,稳步推进汤沟镇、百禄镇等乡镇农村污水处理设施建设,天顺牧业、华实福润养殖等45家规模化畜禽养殖场污染治理工程建成投运。
加快乡镇垃圾中转站、无害化卫生户厕和沼气项目建设,进一步提高污水收集处理率和垃圾无害化处理率,切实改善农村居住环境。
全面实施生态文明创建工程,国家级生态县建设各项指标有序推进。
三、全面小康建设进程中存在的困难和问题一是人均GDP与新目标要求尚有差距。
按照省委省政府对苏北全面小康发展目标的新要求,人均地区生产总值要接近东部沿海省份平均水平。
2013年,灌南县人均GDP仅为37844元,虽已超过全面小康目标值,但是还低于东部7省以及苏北人均GDP水平,特别是要达到省委、省政府提出人均90000元的新目标要求,难度较大。
二是三产结构还不够优化。
我县是传统农业大县,结构性调整任务较为艰巨。
2013年,全县二、三产业增加值占GDP比重为81.9%,当年仅提升了0.6个百分点,与全面小康目标值92%相距10.1个百分点。
据此测算,该指标按期达标难度较大,产业结构调整任务仍较艰巨,二、三产业占比难以达标也是苏北地区实现全面小康面临的共性难点。
三是科技投入占比仍然较低。
目前,我县科技投入的主体是财政支出和规模工业企业自主研发内部经费支出,规模工业企业大部分没有用于研发的实验室,每年从各级科技部门立项申报项目数不多,既导致了自主研发内部支出不足,同时在争取项目财政资金方面也显乏力。
四是脱贫攻坚任务依然艰巨。
对照新一轮扶贫开发的标准和要求,截至2013年底,我县仍有4.6万人均年纯收入4000元以下的贫困人口,要实现全部脱贫目标,任务依然艰巨。
四、确保如期建成小康社会的对策建议一是重点推进产业结构优化,提升经济总量。
按照“做大总量、调优结构、提高质量、凸显效益”的原则,一方面以转型升级为主线,调整优化产业结构,提高经济发展质量,另一方面以项目建设为载体,壮大经济发展实力,千方百计激活内力、借助外力,调动方方面面的积极性,实现规模速度与质量效益的同步增长,结构层次与综合实力的同步提升。
年内力争地区生产总值达到290亿元,实现规模工业产值600亿元、公共财政预算收入35亿元。
二是重点加快城乡统筹步伐,提升总体形象。
投资10亿元重点打造6个城乡统筹示范点,继续完善汤沟古镇基础配套;建成堆沟新城、田楼新镇区项目,全力打造服务临港的宜居之城、商贸繁荣的温馨家园;高品位建设李集新城,打造连接县城、经济开发区、宁连高速的新型枢纽集镇,带动三口、百禄等乡镇再建一批特色精品小城镇。
坚持联排为主、兼顾多层,免费为农民提供房样设计,投入5亿元建成10个县级美丽乡村试点村,创建1个省级新农村建设先进村。
大力发展食用菌、设施蔬菜、规模养殖、优质葡萄等产业,新增高效设施农业面积3万亩,形成”一镇一品”、“多镇一品”连片产业区,带动更多农民增收致富。
三是重点围绕技改转型升级,提升发展能力。
狠抓有效投入,全力推动总投资35亿元的河北诚信化工、总投资9600万欧元的施耐德电气、总投资6.3亿元的保丽森板业、总投资15亿元的中益机械铸造、总投资20亿元的复合新材料、总投资35亿元的浙江安工、总投资20亿元的亚新钢铁二期、总投资50亿元的亚邦新材料等重特大项目;大力引导企业抓技改、换装备、上项目,实施化工园区百亿升级工程,争创国家级化工园区;加快总投资18亿元的津通灌南科技园建设,大力发展高新技术产业;再规划新建38万平方米中小企业园和工业集中区。
工业投入超过200亿元,工业用电量达到25亿千瓦时。
四是重点突出民生工程推进,提升幸福指数。
投资50亿元,扎实推动县人民医院、新汽车站、实验中学搬迁、图书馆博物馆改造、宁连高速灌南新互通、硕项湖和田楼自来水厂、残疾人托养中心、低收入农户全部脱贫、1000套保障性住房等实事工程,努力以更多的投入、更大的力度让老百姓过上更好的生活。
以创建国家级生态县为总体目标,加强对大气污染、水源污染、土壤污染的综合治理,认真抓好重点领域、重点行业节能减排,大力发展循环经济;积极开展民生环保专项行动,保护好生态家园,实现可持续发展。
推行网格化社会管理服务模式,全力夯实基层基础,排查矛盾纠纷,化解信访积案,强化安全生产,杜绝重大群体性事件和公共安全事件,确保社会大局和谐稳定。
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