高标准基本农田整治项目监理规划及细则.docx

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高标准基本农田整治项目监理规划及细则

1工程项目概况

项目名称

甘肃省陇西县权家湾乡桌儿岔高标准基本农田整治项目，根据国家对土地开发整理重点项目的具体要求，确定该项目类型为重点项目。

项目性质

按照国土资源部的有关要求将该项目性质定为基本农田整理。

建设地点

项目区位于陇西县权家湾乡桌儿岔村，介于北纬35°08′20″-35°09′15″之间，东经104°48′05″-104°49′02″之间，东至桌儿岔村庄，西至大沟，南至旋峁顶，北至背后河湾。

自然条件

该项目区位于陇西县权家湾乡桌儿岔村。

项目区耕作条件落后，现状耕地都是坡耕地，地下水资源匮乏，人畜饮水靠天然降水。

由于自然条件恶劣，农业发展受到很大的影响，农民生活相对比较贫困，经济条件比较落后。

1.4.1地形地貌

陇西县位于甘肃省东南部，定西地区中部，渭河上游，东西宽52km，南北长46km，总面积2408km2。

地形西北高、东南低，海拔1612-2778m，构成南山、城川、北山三块条状狭长地带，北山为黄土梁峁沟壑区，城川为渭河河谷平原，南山为中低丘陵。

项目区位于陇西县权家湾乡桌儿岔村，境内地貌由山坡旱地、荒草地、农村道路、田坎等基本单元构成，地形总趋势是呈南一北走向山梁夹沟道路的黄土梁峁沟壑地貌。

1.4.2气候

项目区属于中温带内陆性季风气候，气候温热，处青藏高原外围相对少雨带。

干旱威胁较大，光、热、水四季匹配不均，以夏季最优，且相对集中。

根据气象部门提供的降水变化情况：

多年平均降水量为390mm。

年蒸发量多年平均为，大于降水量倍，故气候干燥。

多年平均气温7.7℃。

年日照时数，年日照百分率52%，总辐射量kca/cm2，生理辐射量66kca/cm2。

光照充足，热量尚可。

无霜期平均150天。

一般早霜出现在9月下旬～10月上旬，晚霜出现在4月下旬～5月上旬。

从当地历年统计资料显示，年日照总时数最大值为h，最小值为h，多年平均为h。

日照百分率平均45%，其中12月份最高为66%，9月份最低为29%。

项目区0℃年均活动积温℃；≥5℃平均活动积温3067℃；≥10℃年积温℃；≥15℃年均有效活动积温℃。

1.4.3水文与水文地质

项目区天然降水偏少，径流少，补给量不足，分布不均，利用率不高。

项目区地处丘陵，无灌溉水源可用，属典型的旱作农业区，区内干旱少雨，农业生产受气候条件制约非常严重。

1.4.4地质

项目区地质构造位置为祁连褶皱系的中间隆起带南缘，主要存在着古老的震旦亚界变质沉积岩、火山岩和侵入岩，属陇西县梁峁沟壑区，基底多由上第三系上新统构成骨架，黄土浮于表层。

复杂的地层结构形成地下水埋藏较深，难以开采。

1.4.5土壤

项目区土壤主要以褐色土为主，褐色土成土过程主要表现为以残迹粘化为主的粘化作用和碳酸盐（即石灰）的淋溶淀积作用。

项目区褐色土腐殖质层厚，有机质含量高，土性凉。

项目区土壤肥力状况：

速效氮平均为,全磷含量最高为%，最低%，速效含磷量在3～之间，速效钾含量～，向下降逐渐减少，质地中壤偏重，上层疏松。

土层较厚，土壤比较肥沃，表层易耕，孔隙多、通透性好，团粒结构好，下层较紧，易于保水保肥。

从各种养份含量来看，项目区土壤可种植陇西县现有的各种作物，农作物的布局可不受土壤类型的制约。

1.4.6自然灾害

项目区生态环境恶劣，干旱、冰雹、霜冻、干热风、病虫害等自然灾害频繁、严重。

对农业威胁最大的是干旱，近乎每年都有不同程度的旱灾，春旱及初夏旱对项目区农业威胁最大，致使夏天作物不能保苗，秋田作物无墒不能下种，造成全年收成的大幅度减产或绝收。

1.4.7项目区社会经济条件

权家湾乡位于陇西县北部干旱山区，乡政府驻地距县城43公里。

全乡共辖9个村38社，农业人口2153户9619人，非农人口204人，总土地面积平方公里，总耕地面积51924亩，人均亩。

2011年农民人均纯收入1880元。

桌儿岔村位于乡政府南面，距离乡政府驻地7公里。

全村共辖3个村民小组，143户，663人，耕地面积亩，人均亩，全部为旱地，干旱少雨是制约全村经济发展的主要因素。

农作物播种主要以马铃薯、小麦、胡麻、豌豆等为主，农业结构不尽合理，种植作物单一，支柱产业缺乏规模，全村经济还很落后，群众生活水平还很低。

1.4.8项目区农作物种植情况

项目区农田种植结构单一，以粮食作物种植为主，“马铃薯＋冬小麦”是普遍的种植模式，并且零星种植糜谷、荞麦等耐旱杂粮。

由于项目区原有耕地多坡耕地，水土流失严重，土壤保水保肥性能差，生产基础设施比较落后，同周围其他条件较好的水平耕地相比，作物长势不佳，亩产量低。

项目区元有坡耕地马铃薯亩产一般为1100Mg左右。

外部环境

1.5.1交通条件

项目区内外交通不完善，道路缺乏统一规划，路面基本为土路，坑洼不平。

道路较少，不能很好地满足农业生产需要，需结合本次规划进行调整。

项目区农村道路纵横通达，农村道路与项目区相连。

但区内交通不完善，道路缺乏统一规划，路面基本为土路，坑洼不平，不能很好的满足农业生产需要，需结合本次规划进行调整。

1.5.2水利设施

项目区没有配套的水利设施。

1.5.3电力设施

项目区农村电力线路和电网负荷有一定基础，项目区用电为位于权家湾乡的权家湾变电站提供，权家湾变电所为10Kv供电所，电力供应充足，电力设施较为完善，现10Kv线路通至项目区，电力设备可以满足项目建设及建成后用电。

1.5.4林网建设状况

项目区内基本无林网建设。

1.5.5建筑材料

工程所需砼粗细骨料可当地开采，砂为中砂，含泥量超标，其它各项指标符合技术要求。

1.5.6建设条件

项目区建成后不但可以美化环境，更重要的是增加了有效耕地，周围的群众均将受益，陇西县领导对本工程极为重视，为工程创建了极为有利的外部环境条件。

该项目由省级全额投资，资金上有保证；陇西县城乡经济发展较快，工程建设有较丰富经验，不存在制约工程建设的主客观条件。

项目规模

项目区建设规模为，其中旱梯田hm2，坡旱地hm2，（其中坡度在00～50之间的有,坡度在50～100之间的有hm2，坡度在100～105之间的有hm2，坡度坡度在150～200之间的有hm2，坡度坡度在200～25之间的有hm2）撂荒地hm2，其它草地，其他林地；村庄hm2，农村道路，田坎占地。

后整理得来，新增耕地面积，新增耕地率为%。

项目建设目的

本项目以增加耕地面积、改善耕地质量、提高耕地利用率为主要目标，通过土地整理，全面完善农田水利、交通、林网等基础设施，改善农业生产条件和农田生态环境，将项目区建成田成方、林成网、路相连、地平坦、基础设施比较完备、整体功能较强的标准化旱地，为农业生产规模化、集约化创造良好的条件，为实现全县耕地总量动态平衡和经济社会可持续发展提供耕地保障，具体目标为：

1）增加耕地的数量。

通过项目区的土地整理，新增耕地面积hm2，新增耕地率达到％。

2）提高耕地质量。

在增加耕地数量的同时，通过全面规划与综合整治，完善区内水、路、林等基础设施的配套程度，提高农田集约化水平，把坡耕地建成保水、保肥、保土的高产稳产水平梯田，改善耕作质量，提高土地利用率，增加农民收益。

3）改善生态环境。

通过沿路建设防护林网，防止风沙。

4）提高生产条件。

通过修建农村道路，能大幅度提高耕作条件以及居民的生活条件。

2工程项目主要内容及目标

主要建设内容

2.1.1土地平整工程：

坡改梯地平整土方量为万m3，田埂土方为万m3，即土地平整总土方量为m3。

2.1.2田间道路：

新建田间道1条，长4700m；布置于桌儿岔村部至焦家湾村村界处结束，田间道设计面净宽，均采用砂砾石路面，厚度15cm,密实大小于；基础素土回填夯实30cm,高出地面45cm。

本项目共设计过路涵管8座；修建生产路6条，全长，设计路面净宽,均采用原土碾压夯实。

2.1.3林带：

田间道路两侧各种植一排防护林，本项目共栽植侧柏4700株，种植沟头防护林，栽植柠条2583株，榆树1938株。

项目总投资

甘肃省陇西县权家湾乡桌儿岔高标准基本农田整治项目由土地平整、田间道路及其它工程组成，项目的总投资为200万元。

计划工期

本次工程招标范围的施工工期进度控制目标如下：

2012年10月10日开工，2013年8月31日竣工，共326天。

质量目标

工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范，并达到建设单位与施工单位签订的施工合同约定的质量标准。

3工程项目组织

项目上级国土资源管理部门

定西市国土资源局。

项目实施单位

陇西县国土资源局。

项目设计单位

甘肃洮河土木工程设计咨询有限公司

项目承包单位

甘肃祥龙水业开发有限责任公司

项目监理单位

定西市陇中监理监理有限责任公司

4监理工程范围和内容

监理服务范围

4.1.1监理期限

为整个工程施工准备期、主体工程施工至竣工验收并移交的全过程。

本项目监理服务期自2012年10月10日至2013年8月31日，计划总服务期为326天。

4.1.2监理范围

按监理规范全面管理本监理标段施工范围内的全部工程的施工管理，使工程的进度、质量和投资达到预期的目标，实现工程的建设目标并进行竣工验收。

监理内容

（1）发布开工令。

（2）审查分包人的资格。

（3）参加设计技术交底会议，为承包商提供测量控制点、基准点及必要的测量资料。

（4）审查承包人提交的关于临时工程的施工建议和方案。

（5）审查承包人呈报的施工组织设计及施工方案。

（6）对承包人的施工质量进行控制，依据合同文件提出的技术规范、设计图纸进行旁站和跟踪质量监督。

（7）审查、修改承包人的施工进度计划，并按此进度计划控制工期。

（8）有效的进行费用控制，校核承包人提交的工程量和单价，签发付款凭证。

（9）监督安全施工，落实安全措施，催报安全事故报告。

（10）组织年、季、月进度协调会，听取承包人的施工进度、施工质量，以及请求业主、监理工程师解决的问题，提交解决的办法。

（11）及时给承包人发出指令，包括变更令、停工令、复工令、赶工令、退场令。

（12）确定计日工项目，办理计日工付款凭证。

（13）对于本工程的钢材、水泥等设备和材料的供货厂家进行审查认证，监督抽查其质量。

（14）编写工程项目月、季、年度各种报表。

（15）受理承包人的索赔报告，进行调查、取证、谈判，提出处理意见，报业主审批。

（16）组织参加竣工验收，与承包人一道完成竣工资料的整理工作。

（17）完成按照工程施工合同文件中规定的监理工程师所应完成的全部工作。

5监理主要依据

（1）《中华人民共和国合同法》；

（2）《建设工程质量管理条例》；

（3）《国家投资土地开发整理项目工程监理规范》（征求意见稿）；

（4）国家，省关于工程建设颁发的有关工程施工、检验、验收的规范、规程和标准；

（5）经国土资源部门批准的工程项目文件和有关规定；

（6）工程招投标文件，建设工程施工合同，工程委托监理合同及建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同；施工单位与材料供应商的合同；

（7）正式的工程项目施工图纸及有关设计文件；

（8）本工程的概（预）算及施工图预算。

6监理组织

监理机构设置

根据甘肃省陇西县权家湾乡桌儿岔高标准基本农田整治项目土地整理项目工程的需要和业主对监理单位的条件和要求，定西市陇中建设监理有限责任公司成立了甘肃省陇西县权家湾乡桌儿岔高标准基本农田整治项目土地整理项目工程监理部，本工程的实际情况是：

战线长、范围广，因而，质量控制点多且分散。

鉴于以上特点，工程监理部的机构组成为：

总监理工程师、现场监理工程师二层。

监理人员配置

根据甘肃省陇西县权家湾乡桌儿岔高标准基本农田整治项目土地整理项目工程的需要和业主对监理单位的条件和要求，定西市陇中建设监理有限责任公司为甘肃省陇西县权家湾乡桌儿岔高标准基本农田整治项目工程监理部配备4名监理人员，其中总监理工程师1名，监理工程师3名。

组成名单如下：

项目组织人员情况表

序号

姓名

专业

监理职务

监理方式

备注

1

宁登山

土木建筑

总监理工程师

巡回检查

2

蹇喜旦

土木建筑

监理工程师

常驻工地

3

鲜明

土木建筑

监理工程师

常驻工地

4

司永平

水电

监理工程师

常驻工地

监理质量控制体系

我公司制定的质量方针为：

“科学管理筑就精品诚信服务信誉永恒”。

我公司的质量方针转化为工程建设监理的下列质量目标，即：

（1）监理工程提交验收合格率为100％。

（2）确保对质量、工期、投资各项经济技术指标的控制，让发包人满意。

（3）合同履约率100％。

我们承诺：

确保从事现场工程建设监理的管理、执行和验证人员对质量方针的全面理解，并在各自工作中认真贯彻执行和不懈地坚持。

岗位职责

6.4.1总监理工程师的职责

国家投资土地开发整理项目工程监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责。

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）负责管理项目监理机构的日常工作，对项目监理机构中监理人员的工作进行考核，根据项目进展情况和监理人员的工作表现，及时调整监理人员；

（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

（4）组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令；

（5）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；

（7）审查分包单位的资质；

（8）审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员进行竣工预验收，参与项目的竣工验收，签署《竣工移交证书》；

（9）主持审查和处理工程变更，审批工程延期；

（10）审核签署承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算；

（11）参与工程质量事故及安全事故的调查；

（12）主持整理并移交工程项目监理资料，定期检查项目监理日志。

6.4.2监理工程师的职责

（1）参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分；

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；协助总监处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见；

（11）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题。

6.4.3监理员的职责

（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好现场检查记录；

（3）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；

（4）核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告；

（5）按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和记录；

（6）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

　　（7）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

　　（8）做好监理日记和有关的监理记录。

7监理工作基本程序

监理的准备工作

7.1.1成立项目监理机构

监理部接受公司下达的任务书，由公司法定代表人任命项目总监，公司发文成立项目监理机构。

并向业主报送总监任命书和监理机构文件；在合同规定的开工前，派出具有监理资格的人员组成项目监理部，进驻施工现场，开展监理工作。

7.1.2熟悉合同文件

熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。

7.1.3现场复查及施工环境调查

监理工程师应要求施工方对施工合同文件中提供的图纸和定线数据进行必要的现场复查核对，纠正差错，补充漏缺。

同时组织顾客、设计单位、施工单位的技术交底工作。

对复查过程中发现的重大错误、漏项或方案缺陷等问题，监理工程师要提出报告（资料）报顾客。

7.1.4编制《监理规划》和《监理细则》

总监或总监代表组织监理人员按《监理规划编制规定》的要求编写项目的《监理规划》，具体内容详见《监理规划编制内容》。

监理部负责对监理规划进行评审，部门负责人填写《监理规划评审表》。

《监理规划评审表》经总工程师审核后报顾客批准实施。

在总监或总监代表的领导下由各专业监理工程师按照监理工作岗位职责制定各专业的监理细则，报总监或总监代表审批。

总监对现场监理进行技术交底，《监理规划》的封面按行业统一。

7.1.5审查承包人现场机构

监理工程师要审查承包人的现场机构、劳务、机械设备是否满足合同要求，监督承包人建立一个完整的质量管理保证体系，监理工程师要及时与顾客、承包人建立起正常的工作程序和联系渠道，审查承包人提交的《施工组织设计》。

总监组织图纸会审、技术交底等工作，与顾客、承包人建立起正常的工作程序和联系渠道。

7.1.6建立健全监理部工作制度

总监向现场监理进行技术交底，提供监理要点和抽检表格。

现场工程监理

7.2.1工程质量控制

项目监理部检查承包商的进场的原材料、构配件和工程设备技术合格证和技术性能，核对配备的数量性能以满足工程需要。

时机成熟时，总监代表应及时召开第一次工地会议。

审查开工前准备工作，总监理工程师经审查符合开工条件后，签署意见，正式下达开工令。

监理工程师在施工过程中，做好事前、事中和事后的质量监理工作：

复核承包人提交复测的测量成果，坚持“报验制”和“三检制”，做好抽检记录和监理日志，监理日志要全面反映人、机、料动态。

坚持会议制度，总监理工程师主持和参加现场工程质量协调会、专题会和工地例会，对质量情况进行通报，对施工方、业主及其他相关方的活动进行协调和落实，使各项活动协调一致，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。

会议应由监理人员作记录，会后整理出会议纪要，使之对业主、承包人及监理工程师起约束作用。

工程质量事故的处理:

应执行有关工程质量事故处理规定。

本着控制影响范围尽量减少损失的原则，首先要对质量事故原因、责任进行分析，会同责任方（顾客、设计方、施工方）制定质量事故处理措施，经报相关人员或上级主管部门批准后，方可实施，并监督检查处理措施的实施及实施效果。

监理工程师巡检时，发现质量质量隐患，有权责令施工方停工整改（以口头通知、监理通知、监理指令等形式发出）。

对擅自冒然施工，拒不执行者，立即上报上级主管部门。

工程项目交（竣）工后，施工方向项目监理部提交工程技术资料、质量签证文件、工程结算资料，由监理方组织全面检查验收后，并签署工程验收意见，作为工程移交和业主支付工程余款的依据；审核施工单位的竣工资料；整理有关监理工作的资料文件，并编目、建档；提交《项目完工移交证书》及《项目责任缺陷证书》。

质检资料由监理工程师签字，不盖监理工程师印章。

7.2.2工程进度控制

监理工程师在施工过程中，做好事前、事中和事后的工程进度监理工作：

审核施工方提交的施工总进度计划，特别是检查关键部位和人力、材料、设备供应进度是否符合总工期，控制目标的要求。

审核保证工期措施，充分利用时间、空间，能保证“全天候”施工的技术措施或施工方案的可行性、合理性；审核施工总平面图、施工劳动力计划的合理性、协调性。

审核承包单位提出的材料、设备订货计划并督促其执行，以保证工程正常施工。

检查施工进度、审核施工方每月提交的工程进度报告；检查形象进度、实物工程量与合同工作量指标完成是否一致；计划进度与实际进度的偏离情况。

当工程未能按计划进行时，可发布赶工令，要求施工方调整或修改计划，并通知施工方采取必要的措施，加快施工进度，使实际施工进度符合施工合同的要求。

及时做好进度、计量方面的签证。

实行工程动态管理。

当实际进度与计划进度发生偏离时，在分析产生原因的基础上，提出加快进度的措施和方案，必要时调整工时目标；

组织现场协调会，通报进度情况，对承包人、业主及其他相关方的活动进行协调和落实。

会议应由监理人员作记录，会后整理出会议纪要，使之对业主、承包人及监理工程师起约束作用。

向顾客提交监理月报。

7.2.3工程投资控制

应认真负责地完成工程量的审核和签证。

认真审核施工方提交的每月工程进度报表并签证，报业主及时支付工程进度款。

当设计及工程量更改后，提供工程量变更记录及审核由此变更的工程款的增减;针对设计图及说明书之材料，审核施工方的竣工结算和索赔报告;总监理工程师在签署支付证书时，应加盖监理工程师印章。

7.2.4安全控制和文明施工管理

配合项目法人熟悉国家、地方、行业的有关安全法律法规文件，认真审查施工单位安全保证体系是否符合要求，制定的安全措施、制度、操作规程是否可靠、切实可行，并监督其实施。

监理工程师要核定涉及安全方面的有关人员的资格证书，发现违章操作的行为坚决给予制止。

经常检查安全施工情况，发现安全隐患。

指令施工方立即采取防范措施；在施工中，检查施工人员是否按规定、规范、规程执行操作，对违规操作者，立即停止，并责令整改。

对拒不行者，立即上报上级主管部门。

监理工程师要坚持日常的现场安全巡视，认真检查施工现场，工人生活设施的文明卫生情况，发现不符合要求的，通知施工方及时整改，严格把好工程项目的安全质量关。

7.2.5信息管理

收集、贮存与项目有关的各种信息。

高速、准确地处理和提供项目监理所需的信息。

在四大控制的跟踪检查过程中，帮助发现问题，及时采取措施以有利于监理工程师的动态控制。

7.2.6合同管理

合同管理的依据：

施工合同文件、招标文件、监理合同。

7.2.7缺陷责任期的监理

监理工程师在缺陷责任期内，检查施工方剩余工作计划的执行情况，确定缺陷责任及修复费用，督促施工方按合同规定完成交工资料。

签发《工程缺陷责任终止证书》，监理工程师收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已达到合同规定和规范要求，应向承包人签发缺陷责任终止证书。

7.2.8现场协调

协调会议制度，如第一次工地会议、工地会议、现场协调会等；协助业主组织和协调与参与本工程建设的各单位之间的关系，并协调业主处理有关问题;通过与各参建单位的相互协调，保证施工过程中的有关问题及时得到解决。

监理服务过程控制

7.3.1过程检验

监理部对项目监理部的监理服务质量进行巡回监督检查，（一年一度）定期抽查各项目监理部在服务过程形成的质量记录，并以现场情况认定监理服务的质量，确定其监理服务是否符合要求，并填写《监理工作巡检记录》和《项目监理部工作考核表》。

责成项目监理部对存在问题分析原因制定纠正措施。

总监代表对本监理部的监理服务进行全过程监督检查，并填写《监理工作人员考核表》。

总监或总监代表应检验监理工程师签认的质量记录，主要是监理日志、签证内容、形式是否符合设计要求及施工规范、规程、标准的要求。

总监或总监代表每月检查监理人员的监理日志，记载检查结果，并在下一次检查实施跟踪验证。

7.3.2最终检验

监理项目交（竣）工后，总监对监理文件进行最终检验