XXXX乡农村环境综合整治实施方案.docx
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XXXX乡农村环境综合整治实施方案
XXXXX乡农村环境综合整治
实
施
方
案
XXXXX乡人民政府
二0一0年
前言
(这里要加上XXXX乡的乡情概况:
办公室提供)为全面贯彻落实科学发展观,推进和谐社会和社会主义新农村建设,加大农村环境综合整治力度,提高农村环境质量,根据农村环境综合整治规划的总体要求,结合我乡实际,编制本方案。
近年来,我乡全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理与污染控制以及生态乡村建设,经过卓有成效的工作,农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥,经济结构更趋合理,产业生态化建设取得开创性成效,饮用水安全得到强化,农村人居环境有效改善,为全乡农村环境综合整治规划的顺利实施奠定良好基础。
本方案综合了近年来开展环境优美乡镇创建和生态示范村创建的基本内容和主要精神,明确了农村环境综合整治的目标和主要任务,各村要依据本方案,逐年制定实施计划,加大投入力度,切实解决农村的“脏、乱、差”现象,保障全乡创建国家优美乡镇和“富民强乡”战略目标的顺利实现。
第一章农村环境现状
近年来,XXXX乡深入开展农村环境综合整治工作,取得了良好的工作成效。
全乡农村环境建设整体推进,各类农业生态模式、农村循环经济得到有益探索与发展,农业面源污染得到有效控制,乡村面貌及人居环境明显改观,社会事业与人民生活水平全面进步和提高,今年还将进一步加强环境建设,努力创建国家优美乡镇。
但是,在经济社会快速发展的同时,我乡也呈现一些影响环境的因素急待解决,其主要有以下方面:
1、水环境调节功能有待提升。
我乡是水源之乡,是水源地,对周边水环境影响极大,水质要求极高,而乡内圳道、河道淤积,乡村圳道、河道淤积土方达42万方,最高淤积厚度达0.6米以上,导致水环境调节功能下降。
2、农业面源、土质问题凸现。
农业的迅猛发展,种植业复种指数不断提高,大棚等设施栽培不断扩大,致使土地板结,有机质减少,土壤肥力下降,对乡域内绿色生态食物的开发与发展产生制约影响。
同时畜禽粪便得不到充分处理排放水体,综合利用程度不高。
3、农村居住环境有待改善。
村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、档次标准不高,农村排水、污水、垃圾处理等设施不够完善。
4、工业企业污染防治需要进一步加强。
XXXXX厂、XXXXXX大理石厂、XXXXX炼油厂等工业企业的日常作业产生的污染源严重影响到我乡的生活安全。
第二章总体框架
一、指导思想
以“三个代表"重要思想和科学发展观为指导,根据农村环境综合整治规划总体要求,充分结合XXXX乡情,紧紧围绕发展现代农业,确保农业增产和农民增收,紧贴农村各项精神文明建设,重点解决农村人居环境“脏、乱、差”等环境问题,努力创建全国环境优美东上,实现全省魅力乡镇目标。
二、规划原则
(一)坚持在建设中治理、在发展中治理
(二)坚持源头、末端和过程治理三结合
(三)坚持立足长效、建立制度
(四)坚持科学规划、突出重点、分步实施
(五)坚持因地制宜、分类指导、适当超前
(六)坚持政府领导、统筹协调、多方投入
三、规划目标
以改善农村环境质量、保障生态环境安全为目标,以大力发展清洁生产和循环经济为切入点,以饮用水安全为重点,加强全乡工业污染防治,加快农村环保基础设施建设,加大生活污染与农业污染控制的力度,保护好各类自然资源和生态环境。
至XXXX年,全乡所有行政村开展农村环境综合整治,按照时序进度,每年将完成20个自然村的整治任务,建成1个省级以上生态村,农业环境污染加剧的趋势得到基本控制,农村人居环境有较明显的改善。
第三章实施重点
计划总投入资金XXXX万元,主要用于村庄环境综合治理、农村道路环境建设、农业环境综合整治、农村饮水及河道疏浚工程建设、工业企业污染防治等五个方面的环境综合整治工作。
一、村庄环境综合治理。
(总投资XX万元)
全面推动村庄环境综合治理,结合全乡社会主义新农村建设工作,实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设,落实每村编制环境综合整治方案,按时序进度,每年完成20个自然村的整治任务,提高全乡农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。
加快“一池三改"步伐,推动乡级污水处理设施建设,大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设,鼓励开发使用太阳能、家畜粪便制沼气等清洁无污染的节约型能源。
重点工程:
1、农村生活垃圾集中处理设施与管理机制建设
投入XX万元,于XXXX年上半年兴建成7个生活垃圾填埋场,加强农村生活垃圾桶点和其他基础设施建设。
聘请乡村保洁员17名,专门负责日常垃圾清运和处理。
健全农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制,建立管理、考核等相关配套制度。
对全乡XX、XX、XX、XX等已完成的XX个新农村建设点继续完善乡村生活污水处理设施建设,全面开展生活污水净化池工程建设,到XXXX年,确保建成X个污水处理设施,切实增强净化生活污水的能力。
2、农村户用清洁能源建设工程
以创建村“一池三改”新型沼气模式推广应用为重点,投入XX万元,到XXXX年新建农村户用沼气XX座,并结合发展生态经济帮助农业养殖企业建设大型沼气池X座,生产清洁能源,提高综合效益。
各村根据当地废弃物具体情况,对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用,减少生态系统外部物质与能量的投入,减轻农业生产性污染,维护生态良性循环。
3、农村改厕
结合省级社会主义新农村建设示范点的资金,结合XXXX提供的的化粪池改造资金配套,到XXXX年,全乡农村改厕完成率达到95%以上,重点建设X个农村改厕普及村。
投资X万元,新增农村卫生厕所XX座。
二、农村道路环境建设。
(总投资XX万元)
继续完善公路网络结构,进一步加快农村公路建设,把农村公路延伸到规划的农民集中居住点,实现农村道路“户户通”,主次干道建设要按照城镇建设标准,两侧配置路灯。
重点工程:
1、农村道路通达工程
投入XX万元,对全乡未完成的农村公路进行项目扶持配套,基本实现四通八达、干支相连的农村道路体系。
2、绿色通道建设工程
总投资XX万元,以XX村街道为主,结合XX至XXX、至XXX,至XX、XX等行政村,将行政村的主干道路两旁建成高品位的绿色风景带。
三、农业环境综合整治。
(总投资XX万元)
以新农村建设为契机,加强农村和农业生态环境保护与建设,有效控制农业生产性污染,积极开展农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作,改善农业和农村生产生活环境。
重点工程:
1、(绿色、有机)生态农产品基地建设工程。
投入XX万元,大力扶持和推进生态农业基地建设。
到XXXX年,主要XX、XX和XX三个行政村的绿色油茶基地和XX村的千亩金银花基地建设,加大席塘的无公害蔬菜基地建设,争取新增无公害农产品、有机食品、绿色食品等绿色生态基地XX万亩,新增种植业优质品种X个,新增无公害蔬菜生产基地X个,。
2、农业废弃物污染整治与综合利用工程
以畜禽养殖场粪便、水产养殖、农作物秸秆污染治理为重点,运用粪便无害化处理、作物秸秆综合利用、沼气厌氧发酵等综合工程技术,开发农村新能源和有机肥料、畜禽饲料等,实现残留物多层次循环利用,防止农业生产残留物流失并对水体造成污染,投资XX万元。
(1)农村畜禽养殖污染控制
合理规划畜禽养殖布局,根据养殖场周边农田对畜禽粪便的消纳容量确定养殖规模,防止畜禽养殖对饮用水源的污染影响,饮用水源保护区500米内禁止建设规模化畜禽养殖场。
加强畜禽养殖场污水处理,规模畜禽养殖场废水均需经妥善处理达到排放标准后方可排放。
建立畜禽粪便化粪池,分别处理畜禽场的固、液粪污,固体部分资源化利用,粪便综合利用率达100%,投资X万元。
(2)农业秸秆环境污染控制
调整种植结构与布局,在乡村道路沿线严禁焚烧秸秆毁林,严禁将秸秆随意推入河中。
加强环境质量监测与监督管理,有效控制因秸秆处置不当造成的空气与水体.污染。
制定各种优惠政策,积极扶持秸秆的资源化综合利用,大力推广秸秆全量还田、食用菌生产等综合利用技术,使秸秆综合利用率达到100%,投资X万元。
(3)水产养殖污染综合治理
加大实施无公害水产品建设力度,建立水产品全程质量控制体系,加强对全乡XX个行政村的生产投入品(饲料、渔药)的监管,控制水产养殖自身污染,提高水产品质量与安全;加强对养殖投入品的监控,严格执行无公害水产品的有关规定和要求;加强水质管理,创建无公害水产品基地和绿色食品的品牌,投资X万元。
3、土壤污染防治
投资X万元开展全乡土壤污染状况调查,建立全乡土壤造册登记和使用资源库,防治土壤污染;发展绿色无公害农业,保障农产品安全,促进农民增收;加强土壤环境监测体系与监管能力。
四、农村饮水及河道疏浚工程建设。
(总投资XX万元)
加强饮用水源卫生安全管理力度,强化水源的监督监测体系,以管网改造和管道延伸为重点,突出解决饮水水质超标问题,从根本上提高农村饮水、用水质量。
两年内将乡村河道、圳道全面疏浚一轮,加强管理工作,建立健全管理制度,推动管理工作正常化,保证乡村河道始终满足生产生活的要求。
重点工程:
1、饮用水安全
加强农村饮用水安全的监管力度,逐步完善自来水消毒设施,水质监测按期保质完成,计划于XXXX年完成XX村个自来水管网改造,改造管网4000米,延伸管道1000米,提升农村饮水质量,工程总投资XX万元。
2、河道疏浚修复工程
计划投资XX万元,到XXXX年将淤积严重、急需疏浚的乡村河道疏浚一轮,疏浚乡村河道XX条,长XXX公里,保证当地群众的农业用水。
五、工业企业污染防治。
(总投资XX万元)
主要是将XXXXX、XXX和XXX作为工业企业污染治理的重点,严格要求其加强内部管理,促进污染零排放,建立物质闭路循环,重新利用废物资源,有效降低消耗性污染。
强化环境保护,将工业污染防治从末端治理逐渐向清洁生产方式过渡,建设生态文明厂区。
在各类经济活动,严格控制排污,同时加强整治河道力度,提高河水调蓄能力,增强水体自净能力,保证水质达标。
我乡主要负责XXXX门口的路面及周边环境整治、XXXX厂的道路修复和XXX厂的河道治理。
第四章保障措施
一、加强组织领导,严格监督考核。
将农村环境综合整治列入重要议事日程,制定农村环境综合整治方案,明确年度工作目标、细化工程项目,认真组织实施。
探索新型管理机制,建立和健全乡、村两级责任体系,严格督查考核,提高农村环境监管力度,制订奖惩办法。
二、查处不法行为,加大执法力度。
完善农村环境保护管理体系,严厉查处环境违法行为和案件,真正做到有法必依,违法必究,执法必严。
对农村环境污染行为予以经济处罚。
建立激励和约束机制,保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。
三、加大投入力度,多方筹措资金。
坚持环保投入优先原则,确保农村环境综合整治专项资金的安排,积极推行“以奖代补",积极扶持整治项目,鼓励经济条件好的村加大对农村环境保护的投入力度。
充分利用市场机制,广泛吸引各种本地资金、乡域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目,逐步形成规范的村域综合整治和农村环保工作的投入机制。
四、加强宣传发动,增强参与意识。
结合社会主义新农村建设,围绕各村农村环境综合整治的阶段性任务,广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育,提高群众生态知识水平,强化全民环境保护意识和参与意识,逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。
加强村级农村环境卫生知识和技术培训,传授他们环境友好技术、清洁生产技术、农村废弃物资源化开发利用技术,让农村环境保护变成生产者的自觉行动,真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。
五、加强组织协调,明确各自职责
农村环境综合整治是一项综合性系统工程,必须在乡党委、政府统一领导下,发动全乡人民齐心协力,通力合作,共同实施。
党政办负责全乡农村环境综合整治的牵头组织、协调、考核,指导各村编制农村环境综合整治实施方案和全乡农村水、土、气、声环境质量基础资料调查和动态监测、饮用水安全、农村工业污染和人居生活污染的监督管理及农村环境保护宣传教育,发布农村环境质量状况公报。
农业综合服务管理站负责指导村庄建设规划编制和乡域供水工程实施,结合我乡XX、XXX等村的前期移民经验,依据乡村布局规划促进农民向规划好的移民新村集聚,引导长期稳定从事二、三产业的农民向乡镇集中居住,指导农村居民的集聚规模和环境基础设施建设,建设适宜农村居民环境卫生管理模和适合农村的生活垃圾、污水处理方式。
要按照发展现代农业的要求,大力开展生态农业建设,负责指导农业清洁生产,扩大安全农产品生产面积,开展农业面源污染防治,指导农业废弃物资源化利用和沼气“一池三改”工程,指导农村造林绿化建设。
水利站负责指导农村河道清淤、疏浚和水利工程建设。
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