合同信息管理汇总.docx
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合同信息管理汇总.docx
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合同信息管理汇总
合同信息管理
合同管理就是对与本工程建设项目有关的各类工程合同,从条件的拟定、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行的科学管理工作,以期通过合同管理实现工程项目的控制目标,维护订立合同双方的合法权益。
合同管理是工程建设管理的重要内容之一,是控制工程投资、进度、质量的基本依据,是保证工程建设质量,加强科学管理、依法管理的重要环节。
通过在合同的订立和履行工程中所进行的组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节互相衔接,密切配合,进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用,提高工程管理水平,实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标取得良好的社会和经济效益。
一、合同管理目标
信息管理是监理工程师进行项目目标控制的基础。
信息管理即为信息的收集、处理、存储、传递与应用等一系列工作的总称,信息管理的目标是按施工合同和监理合同约定及时提交各项信息资料,内业资料做到规范、全面、完整。
在施工阶段实施合同管理的主要目标是约束合同各方共同遵守合同规则,避免各方因责任的分歧、不严格执行合同而出现的合同纠纷以及违约现象的发生,保证工程建设项目质量、进度、投资三大目标的实现。
合同管理总目标是:
在监督各项建设活动符合相关法律、法规的前提下,工程质量符合工程建设规范和国家相关工程施工质量验收标准,施工进度和工程造价满足施工合同的相关要求,施工过程不发生重大施工安全事故,工程现场符合巴中市有关文明工地的标准。
二、合同管理内容
我公司应及时详细了解并掌握合同内容,明确各方的责、权、利。
对合同进行跟踪管理,随时检查合同有关的执行情况,及时、准确地向有关部门反映合同执行过程中的信息。
合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。
检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。
(一)、监理工程师按工程变更、洽商流程对工程变更、洽商进行管理。
(二)、定期按合同协议书及投标书中承诺的要求,对承包人的人员、机具设备的投入进行检查、管理。
1、质量方面的合同管理:
检查工程所采用的材料、设备、机械、半成品、构件是否满足合同规定及有关质量标准的要求,施工中严格按照合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量,验收隐蔽工程与分部工程。
2、进度方面的合同管理:
督促施工单位提出进度计划并审批。
认真审核设计变更与技术洽商,防止因此导致工期延误与投资增加。
收集进度情况,进行施工实际进度与计划进度的比较、分析,提出提前工期的合理化建议。
准确及时向业主提供进度信息,定期召开落实工期会议,进行动态管理。
3、投资方面的合同管理:
严格审核月进度报表,工程变更签证,对业主方委托参与的材料、设备的订货,购置设备与工程有关合同签订时,应维护双方的权益。
依据有关法规公正地磋商,依据有关合同协议,审核重要材料与设备订货供应情况,核定其性能是否满足规范与设计的要求。
(三)、按工程变更、洽商基本流程对因设计变更、洽商等原因造成的费用变更进行管理。
1、工程变更方面的合同管理:
如变更来自业主或承包人,则变更程序如下:
1.1填写变更申请报告。
工程变更申请报告写好后交监理工程师,其内容有:
1.1.1变更工程的名称、部位;
1.1.2变更的原因和依据;
1.1.3施工安排;
1.1.4变更引起的费用估价。
2、审查变更申请报告。
总监理工程师组织对变更的有关事项进行调查、分析,同时通过业主函商设计单位,得到其答复后提出审查意见并报业主。
3、转发工程变更通知。
业主确认后,发出工程变更通知交监理工程师,由总监签发。
(四)、对工程停工及复工的管理。
1、工程延期方面的合同管理
因非承包人责任引起的工程延期,监理工程师按以下程序审查:
1.1收集资料。
总监理工程师在收到承包人工程延期申请后,立即组织监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录,收集与之有关的资料;
1.2审查延期申请。
监理工程师在审查承包人提出的书面报告后,尽快提出书面报告报总监审查,其内容有:
1.2.1受理承包人申请日期;
1.2.2工程延期的有关记录;
1.2.3工程延期的理由与依据;
1.2.4经协商后的延期测算方法与延期时间。
总监签发后,报业主审批。
2、费用索赔
承包人提交资料后,监理工程师按以下程序处理:
2.1收集资料。
总监在收到承包人工程索赔申请后,立即组织监理工
程师做好工地实际情况的调查和日常记录,收集与之有关的资料;
2.2审查索赔申请。
监理工程师在审查承包人提出的书面报告后,尽快提出书面报告报总监审查,其内容有:
2.2.1承包人申请日期;
2.2.2索赔事件的详细资料;
2.2.3索赔的理由与依据;
2.2.4索赔金额。
总监签发后,报业主审批。
3、承包人违约
当承包人违约损害了业主的利益,监理工程师按以下程序处理:
3.3.1通知承包人。
总监应立即发出书面通知,要求承包人防止事态扩大,采取补救措施;
3.3.2收集资料。
监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录,收集与之有关的资料;
3.3.3提出违约处理报告。
在经过详细调查与分析有关资料后,监理工程师提出处理报告并报总监审查,总监签字后,报业主审批。
监理工程师对合同双方的争议进行调查取证,按合同规定处理。
如有任何一方对监理的决定有不同意见,要求仲裁时,监理负责向仲裁机构提供公正客观的证据,并在仲裁后执行裁决结果。
(五)、对工程工程索赔(工期、费用)的管理。
(六)、对合同执行过程中的争议进行调解。
(七)、在合同执行过程中,对违约事件进行处理。
(八)、违约事件的预控,及时提醒合同双方认真履约,避免不必要的合同纠纷发生。
三、合同管理范围
(一)、审批工程分包,完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。
(二)、按照业主的授权,通过规定的程序,发布工程变更指令,并对工程变更进行评估,提出变更方案意见,报业主批准。
(三)、根据合同要求,合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件,并满足施工程序要求。
(四)、定期向业主上报各有关合同的执行情况,包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。
尽量减少索赔。
(五)、按有关规定程序建立合同文档管理制度,并通过施工记录和施工报告,按统一规定,对合同履行情况进行统计分析,为实现项目的总目标服务。
(六)、施工期间,公正、独立、有效地执行施工合同。
四、合同管理方法
合同管理就是遵循业主与承包商或材料、构配件、设备供应商等订立的工程合同所约定的工程质量、施工进度、工程造价和安全、文明施工目标,依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款来解决处理各种合同问题。
合同管理的基本方法采用协助建设单位订立施工合同、进行合同分析、合同履行跟踪与合同文档管理。
监理中标后,将协助建设单位准备或审查施工合同的各项内容,力求使合同全面、完整,并符合国家法律、法规的规定,防止或因合同条款的含糊不清或内容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生,充分理解合同内容,以便在履行中做出正确的解释。
在实际工作中,由于施工合同与委托监理合同内容相互交叉,合同本身条款繁多,条款关系复杂,合同语言可能有歧义等特点,我公司在合同管理中对某些条款就存在着不同程度的风险。
合同分析通过对比分析监理合同和施工合同,清晰地确定施工单位的服务范围、施工目标、施工单位与业主的义务权利、施工单位与业主的义务权利,分析各项工程活动的合同后果,并将其贯彻到各施工部和每个成员,依据合同开展施工工作。
合同管理方法主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。
(一)、合同分析
合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同,清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标,划定监理单位与业主的权利义务界限,划定业主与承包商的权利义务界限,并进行各自范围内的风险责任分析,以便在工程实施过程中进行各方面的控制和处理合同纠纷、索赔等问题。
1、合同分析包括下列几点内容:
1.1分析各个主要的合同事件中,监理、施工承包商及业主方之间的权利义务及责任,各主要合同事件之间的网络关系,建立有关监理工程流程。
1.2熟悉项目监理部监理服务内容,并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。
针对合同专用条款中的细节问题,找出本工程监理难点和重点,并建立相应的监理工作制度。
1.3分析监理的工期控制目标,将工期目标用图(网络图或横道图)表示出来,并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解,找出关键线路和避免风险措施。
1.4分析监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序,并围绕质量控制目标,制订一系列的合同管理措施。
1.5分析监理的投资控制目标。
根据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析,并对项目实施中出现的重点和难点,制订有关监理措施。
1.6参与处理业主与承包商的合同纠纷问题,包括对于仲裁、咨询、诉讼事宜,为业主提供有关支持性的证据。
2、合同分析着重明晰以下问题:
2.1工程概况以及工程范围;在各主要的合同事件中,监理、施工单位及业主之间的义务及责任,各主要合同事件之间的关系;
2.2施工方的工期控制目标,工程进度计划及各主要工程设备材料的进场计划;
2.3施工方的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收流程。
2.4施工方的投资控制目标,分析施工合同价格的种类、适用的范围、调整的条件、方式和流程;
施工方如何处理业主与施工单位的合同争执问题,包括索赔与反索赔问题;在施工过程中还会遇到许多无法预见的干扰,所以必须对合同加强跟踪管理。
在合同分析、履行跟踪的基础上,高度重视合同的文档管理,对涉及合同变更的各种文件,如验收报告、试验报告、施工单位的索赔报告及其处理意见、会议记录等及时进入文档系统,编号、建立索引以便查询调用。
(二)、建立合同管理程序和制度
1、以合同为依据,本着实事求是的精神,合情合理地处理合同执行过程的各种争议。
2、合同管理坚持程序化,如工程变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。
合同价款的增减要有根据,工程变更引起的增减、延期等按照《合同变更管理试行办法》执行。
3、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表,经监理严格核实、签证后,作为结算工程款的依据报送业主,业主据此签证才可向承包方支付工程款。
4、协助业主严格审查特殊工程与特种工程的分包单位,作好其分包控制工作。
5、立合同数据档案,把合同条款分门别类合理编号,采用计算机检索管理。
6、监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况,按照合同的有关条款,考虑综合因素,完成有关工作之后对变更费用作出评估,并报业主审批。
7、严格控制工程分包与转让,要求承包商必须执行《工程分包报审程序》,按规定审批工程分包并办理有关手续。
8、监理工程师根据合同有关规定,督促承包商进行保险并进行检查,掌握工程保险的原始资料及有关证据,协助业主处理好工程保险有关事务。
(三)、合同文档管理
合同文档管理的目的,就是要使监理工程师能迅速地掌握合同及其变化情况,做到快速便捷的查询,对合同执行过程进行动态管理,并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。
合同文档管理的做法:
1、建立科学的文档编码系统和文档管理制度,按文件的来源和类别分类,以便于操作和查询。
2、合同资料的快速收集与处理。
通过建立监理记录和监理报告制度,以及资料采集制度,对施工过程文件,完成原始记录的积累和保存。
(一)、工程质量合同管理方法
运用科学管理方法和质量控制措施,依据有关合同条款的有关规定对工程质量进行监督与管理,严格约束承包商按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工,消除质量隐患,防患质量事故,严把质量关。
(二)、施工进度合同管理方法
根据有关合同条款关于工期的要求,编制施工进度控制的监理计划,审查承包商提交的工程施工进度计划,并工程施工过程,经常检查计划的执行情况,发现偏差,及时采取纠偏措施,确保工程进度全面受控,工程按期开工,顺利施工,如期竣工。
(三)、工程造价合同管理方法
监理机构作为工程费用的监控主体,处于工程计划与支付环节的关键位置,除了加强对合同中所规定的工程量表,工程费用的计量与支付管理外,还应对合同中所规定的其它费用加强监督与管理。
此外,还应根据合同条款,制定工程计量与支付、工程变更和施工索赔的程序,使工程费用监督与管理科学化、规范化。
根据国家和省、市有关安全、文明施工的法令、法规,以及相关施工合同条款,对工程现场安全文明施工进行监督与管理,严格约束承包商按照国家和省、市有关安全、文明施工的法令、法规组织施工,消除施工安全隐患,防患施工安全事故,创建建设工程安全文明施工示范工地。
五、合同管理手段
(一)、建立合同管理体系,打造合同管理基础
1、工程中标后,立即根据工程合同管理工作需要,组织制定本工程合同管理的目标标准,并建立有序的合同管理体系,以为组织协调合同各方全面履行合同的权利、义务,及时、妥善处理合同争议,确保工程质量、施工进度、工程造价和安全、文明施工目标的顺利实现打下应有的基础。
2、建立工程合同管理数据系统,将所有合同文件的条款分门别类进行分解、组合、归纳、存储,形成计算机合同管理数据系统,使各种合同的时间概念、逻辑关系更明确,合同各方风险、责任和权利更明了。
3、分析所有工程合同的内在联系,逐条分析工程承包、材料供应共同承担风险的合同条款,分门别类分析与工程相关各方的内在联系,对于那些与业主有关的合同条款,重点给予关注,分别予以存档,以防漏项。
(二)、审查各类工程文件、报告和报表
1、从工程质量控制入手,需要审查的工程文件、报告和报表包括:
分包商资质证明文件,承包商的开工申请书,施工组织设计或施工方案、质量计划,有关材料、半成品和构配件质量证明文件,反映工序质量的动态统计资料或管理图表,有关工序产品质量的证明文件(检验记录及试验报告)、工序交接检查(自检)、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料,有关工程变更、修改设计图纸,有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书,有关工程质量事故或质量问题处理报告,现场有关质量技术签证、文件等。
2、从施工进度控制入手,需要审查的工程文件、报告和报表包括:
施工总进度计划,按年、季、月编制的工程综合计划,施工进度调整、修改计划,分期申报的已完工程量报告,工程进度款支付凭证和工期延期申请等。
3、从工程造价控制入手,需要审查的工程文件、报告和报表包括:
承包商依据合同约定提交的履约保函,业主委托的工程造价咨询机构编制的工程量清单,承包商编制的工程施工各阶段和年、季、月度的资金使用计划,各类工程款支付报告、报表(包括工程预付款、工程进度款和工程竣工结算款等),各种索赔申请和工程变更预算等。
4.从安全文明施工管理入手,需要审查的工程文件、报告和报表包括:
承包商取得的政府建设主管机关颁发的《安全生产许可证》、施工组织设计中有关安全施工技术措施及安全施工组织措施、专项安全施工方案、危险性较大工程的专项施工安全方案,以及事故报告和事故处理报告等。
(三)、监督相关各方全面履行合同义务
1、检查监督承包商遵循合同约定的标准和目标开展各项施工活动,综合运用审查、会议、巡视、检查、旁站、见证取样送检和现场抽样试验等手段,对承包商的各项施工活动实施全过程监控,确保工程质量、工期、造价和安全文明施工合同目标的顺利实现。
2、检查监督材料、构配件、设备供应商履行合同约定的义务和责任,通过审查质量保证文件、见证取样送检、现场抽样试验和使用前复核检验等手段,检查监督进场的材料、构配件、设备质量,确保工程质量、工期、造价和安全文明施工合同目标的顺利实现。
3、检查监督业主委托的工程质量专业检测试验机构履行合同约定的义务和责任,通过审查质量保证文件、见证取样送检、现场抽样试验等手段,检查监督进场的材料、构配件、设备和工程实体质量,确保工程质量、工期、造价和安全文明施工合同目标的顺利实现。
4、检查监督业主委托的工程造价咨询机构履行合同约定的义务和责任,通过审查、抽查造价文件资料等手段,检查监督工程造价咨询机构的工作质量,确保各类工程造价审查成果准确、可靠、有效,合同造价目标得以顺利实现。
5、注意提醒业主全面履行相关合同义务,并随时予以督促执行,防止出现由于业主的违约而影响工程顺利实施的各种不利情形。
(四)、组织召开各类协调会议
1、组织召开每周一次的工地例会,通报相关各方合同履行情况,组织协调有关质量、工期、造价和安全文明施工等问题,分析影响合同履行的各种不利因素,协调质量、进度、造价和安全文明的矛盾。
2、组织召开其它各类工程会议,如协调处理某些专门的质量、安全问题和技术问题的质量、安全专题会议,每月一次的定期现场进度协调会议,每月一次的工程造价偏差分析、协调会,以及其它重大工程问题的协调处理会议等。
(五)、签发指令文件与一般管理文书
1、签发指令文件:
根据相关各方合同履行情况,从全局利益出发,要求相关各方严格按监理机构的意图和主张实施施工作业或管理,主要包括:
开工指令、工程暂停施工指令、工程恢复施工指令、工程进度赶工指令、工程变更指令、质量问题整改指令、安全问题整改指令,以及各类监理工程师通知等 。
2、签发一般管理文书:
主要包括各类工程文件、报告和报表审查意见书,监理工程师函、监理业务联系单、监理工作备忘录、会议纪要、以及有关信息、通报的发布等。
(六)、调解相关各方的合同争议
接到争议方合同争议的调解要求后,立即深入了解争议情况,主动调解争议。
若调解无效,将在合同规定期限内提出争议处理意见,如争议一方对处理意见有异议而在合同规定时限内提起仲裁或诉讼时,公正地提供有关证据。
六、施工方信息管理手段
施工方信息管理手段的核心是实现工程管理信息化。
(一)、施工单位在建设工程档案管理中的职责
掌握工程管理信息化和施工管理信息化的内涵 ,明确工程管理信息化的意义,掌握施工文件档案管理的主要内容 。
(二)、施工文件档案管理的主要内容
1、工程施工技术管理资料
2、图纸会审记录文件
3、工程开工报告相关资料(开工报审表、开工报告)
4、技术、安全交底记录文件
5、施工组织设计(项目管理规划)文件
6、施工日志记录文件
7、设计变更文件
8、工程洽商记录文件
9、工程测量记录文件
10、施工记录文件
11、工程质量事故记录文件
12、工程竣工文件
(三)、工程质量控制资料
1、工程项目原材料、构配件、成品、半成品和设备的出厂合格证及进场检(试)验报告
2、施工试验记录和见证检测报告
3、隐蔽工程验收记录文件
4、交接检查记录
(四)、工程施工质量验收资料
1、施工现场质量管理检查记录
2、单位(子单位)工程质量竣工验收记录
3、分部(子分部)工程质量验收记录文件
4、分项工程质量验收记录文件
5、检验批质量验收记录文件
(五)、竣工图、施工文件的立卷
1、立卷的基本原则
施工文件档案的立卷应遵循工程文件的自然形成规律,保持卷内工程前期文件、施工技术文件和竣工图之间的有机联系,便于档案的保管和利用。
2、立卷的具体要求
2.1卷内文件的排列:
文字材料按事项、专业顺序排列。
2.2案卷的编目
2.3案卷装订与图纸折叠
2.4卷盒、卷夹、案卷脊背
七、施工方信息管理的任务
1、建设工程项目信息管理的内涵
2、施工项目相关的信息管理工作
2.1收集并整理相关公共信息
2.2收集并整理相关总体信息
2.3收集并整理相关施工信息
2.4收集并整理相关项目管理信息
(六)、信息管理部门的主要任务
1、负责主持编制信息管理手册,在项目实施过程中进行信息管理手册的必要的修改和补充,并检查和督促其执行;
2、负责协调和组织项目管理班子中各个工作部门的信息处理工作;
3、负责信息处理工作平台的建立和运行维护;
4、与其他工作部门协同组织收集信息、处理信息和形成各种反映项目进展和项目目标控制的报表和报告;
5、负责工程档案管理等。
七、日常管理措施
(一)、信息的收集
1、在施工准备阶段,信息的来源较多、较杂,由于相关各方相互了解还不够,信息渠道没有建立,收集有一定困难。
所以,必须尽快建立适合本工程实际的信息管理系统,规范各方的信息行为,确定信息渠道畅通。
2、进入施工阶段,信息来源相对比较稳定,主要是施工过程中随时产生的数据,收集比较单纯,容易实现规范化。
所以,必须统一相关各方的信息格式,实现信息资料管理的标准化、代码化、规范化,并由专人进行分级收集、管理。
3、在竣工保修期阶段,信息管理工作主要是按照国家《建设工程文件归档整理规范》和巴中市政府有关城建档案管理的要求,对施工阶段日常积累的信息进行最后的汇总和归类整理,并督促承包商完善全部工程资料的收集、汇总和归类整理。
(二)、信息的加工、整理
信息加工主要是把从相关各方得到的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总、转储,生成不同形式的数据和信息,提供给不同需求的管理人员使用。
按照不同的需求,使用不同方法分层进行信息加工、整理,并对动态数据及时进行更新。
对于监理人员自己收集的数据,由于较为可靠,一般可以直接进行加工、整理;而对于承包商提供的数据,必须从数据采样系统是否规范,采样手段是否可靠,数据的精度是否达到所要求的精度人手,对承包商提供的数据加以选择、核对后才能进行加工、整理。
对于施工过程产生的数据,原则上按照单位工程、分部工程、分项工程进行组织,每一个单位工程、分部工程、分项工程又把数据分为质量、进度、造价和安全文明施工四个方面分别进行组织。
(三)、信息的分发和检索
建立信息和数据检索的分级管理制度,使用软件来保证实现数据和信息的分发、检索,将收集的数据进行分类加工处理产生的信息,及时提供给需要使用数据和信息的相关单位和相关人员,确保需要使用数据和信息的相关单位和相关人员在需要的第一时间,方便地得到所需要的、以规定形式提供的一切信息和数据,而不向不该知道的单位和人员提供任何信息和数据。
(四)、信息的存储
利用事先统一建立的数据库,将各类数据以文件的形式组织在一起,组织方式主要包括:
1、按单位工程进行组织,同一单位工程按照质量、进度、造价和安全文明施工进行组织。
2、统一、规范所有文件的编码, 以定长的字符串作为文件名。
3、协调相关各方统一存储方式,但国家技术标准有统一的代码时,要求相关各方尽量采用统一代码。
4、通过网络数据库形式存储数据,达到相关各方数据共享,减少数据冗余,保证数据的唯一性。
(五)、资料的管理
1、严格遵循国家《建设工程文件归档整理规范》的要求各,对本工程监理资料进行收集、装订、编目、立卷、归档,并应做到“及时整理、真实完整、分类有序”。
2、监理资料的管理应由总监负责,并由总监指定的专人进行监理资料的日常管理及归档工作。
监理资料的收集、整理将按资料类别建立相应的登记管理台账。
3、监理机构所有监理人员应根据要求认真审核资料,不得接收签字、盖章不全或经涂改的报验、报审资料。
审核整理后必须及时提交资料管理人员整理、存收。
4、工程监理过程,监理资料必须按单位工程立卷,分专业存放、保管和编目
5、监理资料的收发、借阅必须经过资料管理人员履行相应手续。
6.监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档,除本投标
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