在全县城周绿化绿色通道建设工作会上的讲话.docx
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在全县城周绿化绿色通道建设工作会上的讲话
在全县城周绿化、绿色通道建设工作会上的讲话
同志们:
今天,县委县政府在这里召开全县农田基本建设暨城周绿化绿色通道建设工作会,主要是传达贯彻全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神,安排部署我县农田基本建设暨城周绿化绿色通道建设工作。
邹书记任县长赵书记将作重要讲话。
这里,我先将全市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神作一传达,并就我县城周绿化和绿色通道建设讲几点意见。
一深刻领会市城周绿化和绿色通道建设动员会议精神月日,市委市政府召开了全市城周绿化和绿色通道建设动员会议,会上,市委书记市人大常委会主任高烽作了重要讲话,市委副书记市长侍俊作了强调讲话,副市长张兴德对城周绿化和绿色通道建设工作进行了具体安排。
会上,市委市政府还与各县区签订了城周绿化和绿色通道建设目标责任书。
高烽书记在讲话中强调,城周绿化和绿色通道建设是贯彻十六届五中全会精神全面落实科学发展观,加快推进生态AA建设,奋力实现市第五次党代会提出的“用年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标的重大举措。
高书记要求要从四个方面推进城周绿化和绿色通道建设工作:
第一要提高认识,下够决心。
高书记指出,建设生态AA是全面落实科学发展观构建和谐社会的根本要求,是顺应发展规律体现人民意愿的必然选择,是立足AA比较优势推进跨越式发展的重要途径。
建设生态AA顺应发展规律体现人民意愿。
建设生态AA符合AA实际,是推进AA跨越发展的重要选择。
城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境调节生态平衡美化城市景观改善城市形象提升城市品位提高生活质量实现人与自然和谐发展具有重要不可替代的作用。
第二要突出特色,搞好规划。
高书记强调,抓城周绿化和绿色通道建设,必须抓住规划龙头,坚持以人为本立足当前着眼长远彰显特色因地制宜协调配套的原则,高水平大手笔搞好规划。
以人为本,就是规划设计要处处体现人本精神,以人民群众的根本利益为出发点,以人民群众生活环境的改善为目标,以人民群众满不满意为检验标准。
立足当前,就是结合实际尽快启动,尽快见效。
着眼长远,就是要坚持科学的态度前瞻的眼光和现代的意识,坚持高起点高水平,使规划经得起发展的历史的检验,真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。
彰显特色,就是要突出AA独特的城市魅力。
协调配套,就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》《水系绿化规划》《交通绿化规划》同步设计,保持生态AA建设的统一性与协调性。
第三要创新机制,形成合力。
高书记要求,要创新投入产出机制。
不能再继续简单地采取政府包揽单纯依赖财政投入的方式,必须改革,必须创新,拓宽资金。
既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划,加大政府投入,加大财政投入,多方争取筹措和安排资金,打捆使用天保退耕还林水保防洪等项目建设资金,同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设,建立政府主导市场推动众参与的多元化投入机制。
要创新造林和管护机制。
城周绿化和绿色通道建设,一定要保证质量,坚决克服“重建轻管”,务求“种树见大树,造林成大林绿化见大绿”,形成“建绿与管绿”并重的工作机制。
要创新工作合力机制。
城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门跨行业跨区域的系统工程,需要方方面面的协作配合共同努力,发挥最大的整体效能。
第四要加强领导,狠抓落实。
高书记最后指出,城周绿化和绿色通道建设建设生态AA是全党的任务全社会的任务,人人有责。
各级党委政府要高度重视这项工作,纳入重要工作日程,实行“一把手”负总责,层层签订目标责任书,一级抓一级,层层抓落实。
二落实会议精神,强力推进我县城周绿化和绿色通道建设我们一定要深刻领会会议精神,以此为机遇,强力抓好城周绿化和绿色通道“两大工程”建设,大力推进生态XX建设。
一提高认识统一思想,明确为啥要搞“两大工程”现代经济社会的发展对生态环境的依赖度越越高,生态环境越好,对生产要素的吸引力凝聚力就越强。
XX属典型的区农业县,既不沿边,也不靠海,远离大中城市,区位劣势明显,但天蓝青水碧气净,生态环境优势突出。
我们必须坚持生态立县思路,要努力把我们拥有的良好生态环境资优势转化为经济优势,这是像我县这样的落后区谋后发之势不断提升综合实力和竞争能力实现跨越发展的必然选择和根本出路。
近年,我县经济结构不断优化,基础设施条不断改善,城镇化水平不断提高,对外吸引力不断增强,经济社会始终保持了良好的发展势头,主要得益于我们始终坚持生态建设不放松,维护了良好的生态环境。
但必须清醒地看到,目前我县国民经济整体水平还不够高,生态环境还较为脆弱,要实现可持续发展,建设生态XX,发展循环经济,我们必须还要进一步坚持生态立县思路不动摇,加大人与经济社会环境的统筹协调发展力度,重点抓好城周绿化和绿色通道建设,不断优化生态环境。
可以说,抓好城周绿化和绿色通道建设,既是市委市政府的要求,也是XX发展的需要,必须保持清醒的认识,一抓到底。
二界定实施范围和工作重点,明确地点问题“两大工程”的实施范围为:
一是城镇周绿化范围,包括县城区绿化即县城街道四大进出口共空闲土地单位院内适宜房顶阳台等的绿化县城城周绿化即“五”,武当〈含白塔红军渡〉白鹤龚家少屏〈含老舐营房赵家蚕丝观烟从寺临江寺〉杜里坝〈含赵坝〉等和乡镇场区及周围可视范围的绿化。
二是国县乡道路绿化;三是江河沿岸溪沟两旁,塘库堰区周围,渠道沿线的绿化美化;四是所有路河流干渠两侧可视范围第一迎坡面的荒荒坡坡耕地绿化农田林网建设和农户庭院的绿化美化香化。
“两大工程”的重点区域为:
“五四线三库两江”和十三个乡镇。
“五”即县城城周五和县城四大进出口通道离县城里范围;“四线”即苍剑线国道线苍巴线青喻线;“三库”即水库库区白桥水库闫家沟水库家角水库和XX航电亭子口两大工程库区;“两江”即嘉陵江宋江东河;十三个乡镇即:
陵江镇东青镇五龙镇龙王镇元坝镇歧坪镇东溪镇昌镇龙镇永宁镇白桥镇运镇岳东镇等个城镇。
三科学界定栽植树种,明确栽什么的问题树种选择坚持适地适树,以速生树种为主体,以快速绿化为第一目标,宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔灌草结合,优化配置,兼顾生态社会景观经济综合效益。
城镇场区绿化:
主要以小叶榕黄桷树三叶树天竺桂桂花银杏香樟杨树为基调树。
县城红军路主栽黄桷树,解放路主栽小叶榕,滨江路主栽三叶树,江南大道主栽银杏树。
为确保城周绿化尽快见效,县城城周绿化重点栽植米径厘米以上的大树,特别要力争栽一批米径厘米以上的大树,从而尽快形成独具特色的绿化景观。
各乡镇场镇绿化根据本地实际在以上基调树中选择。
县城城周绿化:
按规划的五个区域分别实施,武当主栽银杏,同时补植一些其他金黄色叶树种形成以金黄色为主的色调;白鹤主栽香樟桂花以形成深绿色为主的色调;龚家栽桃树枇杷桂花黄桷树乌桕腊梅等树种,并分别成园,形成春有花夏有绿秋有果冬有色香的“百花园”;少屏栽植乌桕元宝枫美国红枫红叶石楠等红叶树种形成以红色为主的色调。
县城四大进出口路绿化树种与各条主干线路栽植树种一致。
路绿化造林:
主要选择杨树水杉香樟桂花黄花槐紫荆喜树等树种。
国道线XX县城至永宁段主栽杨树,穿洞子至县城段主栽香樟,辅以小叶女贞黄花槐等灌木树种和爬虎金银花等藤蔓植物;苍剑线主栽水杉,辅以黄花槐,紫薇和美人蕉;苍巴线主栽香樟;青喻线主栽喜树。
水系绿化造林:
主要选择垂柳枫杨又名水麻柳桤木麻栎芦苇等。
洪水线以上栽植(点播)麻栎和枫杨(水麻柳),洪水线至枯水线之间栽植芦苇及其它耐水植物,水库周围栽植垂柳,道路两旁及管理房周围绿化栽植塔柏雪松紫薇小叶女贞万年青等,水库主要干渠应绿化部分主栽桤木枫香杨树等。
但在XX航电亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间主栽芦苇及其它耐水植物,两岸蓄水线以上林中主栽(点播)板栗和青冈。
城周及路通道两侧的可视范围内的荒荒地退耕还林地疏林地绿化,主栽和补植乌桕宝枫美国红枫红叶石楠水杉银杏等彩叶树种,通道两侧的农户庭院规范栽植桂花月季杜鹃小叶女贞等香化美化树种。
四界定建设目标及任务,明确建设模样问题“两大工程”要紧紧围绕建设生态XX和将县城打造成水园林城市的战略目标,努力实现城区园林化,郊区森林化,道路林荫化,农田林网化,农户庭院花果化,城乡一体化的生态目标。
全县“两大工程”建设的总任务是亩。
一是城镇周及可视范围内绿化任务为亩,到年县城城周森林覆盖率达%,县城城区绿化覆盖率达到%,绿地率达到%,人均共绿地达平方米以上;机关单位绿化率达%。
将武当森林园区建成既有名特优树种,又有红军化内涵,集休闲娱乐观望景为一体的“森林园”;将白鹤建成以XX生态家园示范园为特色的“近郊游览区”;将龚家建成休闲游乐设施设备齐全,休闲赏花的“市民休闲区”;将少屏含老鸹营房赵家蚕丝观烟从寺临江寺建成以佛教化背景为特色的“佛教风景区”;将杜里坝建成以水上游乐为特色的“水面娱乐区”。
各乡镇场镇绿化覆盖率达到%,绿地率达到%,人均共绿地平方米以上,街道绿化树米径达厘米以上,乡场镇周围到可视范围内无荒,乡场镇进出口道路里范围内规范绿化。
实现城镇区及可视范围绿化的全面达标。
二是绿色通道建设的绿化任务为亩,其中:
路绿化里,面积亩,县道绿化率达%,乡道绿化率达%。
其中:
国道里,面积亩,县乡道里,面积亩。
水系绿化面积亩,河道水库周围及主要干渠绿化率达到%。
其中:
河道里,绿化面积亩,封禁面积亩,白桥家角闫家沟含大洋沟三座中型水库周围绿化面积亩,其主干渠渠道长里,绿化面积亩。
通道可视范围绿化亩,年秋季至年底必须完成国县乡道路,境内河流及中型水库沿岸和主干渠的绿化任务,达到绿色通道建设各行业标准,实现绿色通道建设全面绿化达标。
五提高质量,明确要达到的标准要科学规划。
全县要按照“科学规划分级负责整体推进分步实施”的原则,从实际出发,进行科学合理布局;各单位和部门必须严格按照城周和绿色通道建设总体规划的主要内容作业设计和城镇绿化规划确定的树种规格密度范围规模年限以及目标责任书下达的任务量全面组织实施,不得随意更改,确保规划的严肃性。
总体讲规划中必须坚持大原则:
一是要坚持适地适树,以乡土树种为主,突出地方特色的原则;二是坚持以栽植速生树种为主,力求快速成林的原则;三是“补绿添红增黄”,体现多类型多层次多色彩的原则;四是坚持宜林则林,宜果则果,宜花则花,宜草则草,乔灌草结合的原则;五是坚持优化配置,兼顾生态社会景观经济效益的原则;六是坚持结合县城水园林城市建设景区旅游线路和地方特色化建设,绿化美化香化相融的原则;七是坚持结合城乡绿化一体化的目标,建设点线片相结合的森林生态网络体系原则。
八是坚持“两大工程”建设与农民增收相结合,既要考虑绿化美化的效果,又要兼顾当地农民的经济利益。
要坚持“光明作业”。
特别是对大批量的苗木采购和施工队伍的选择,必须坚持开招标的方式,增加工程实施的透明度,切实提高苗木质量和绿化质量。
要提高栽植质量。
要高规格高质量整地打窝,优选良种大苗壮苗规范栽植,提高绿化档次,大力推广使用保水剂栽后覆膜等实用技术。
六落实责任,明确谁栽谁管的问题按照市委市政府要求,城周绿化和绿色通道建设工作各相关部门和各乡镇政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人。
林业交通水利建设等部门和各乡镇政府要按照各自的责任范围,管辖范围,各负其责。
一是将城周绿化地块划片到单位,由各口牵头,组织责任单位栽植;中型水库库区及干渠绿化由水利局牵头组织管理处落实;两江最高洪水线下,由水利局落实,最高洪水线以上由所在地乡镇负责;XX航电亭子口工程库区,两岸洪水线至枯水线之间由水利局落实,两岸蓄水线以上林中主栽(点播)板栗和青冈由所在地乡镇负责;国道线苍剑线苍巴线青喻线由交通局负责,所在地乡镇负责协调矛盾落实土地;其余由乡镇负责。
二是各乡镇各部门既要各司其职,又要密切配合。
县绿化委员会要负责抓好全县城周绿化和绿色通道建设的组织协调督促检查评比总结等工作。
县林业局要负责做好县城周和乡场镇周围绿化的规划设计,并在工程实施种苗供应技术咨询等方面进行业务指导。
县交通局负责全县国县乡道路绿化的规划设计并负责组织实施。
县水利局负责全县河流水库周围和主要干渠绿化的规划设计并负责组织实施。
县建设局负责县城区和各乡镇场镇的绿化规划设计,并负责组织实施县城区内的绿化和指导各乡镇场镇的绿化。
各乡镇也要与有关部门相互沟通协调统一,齐心协力,确保自己的任务完成。
三是交通水利城建林业XX中学等单位和各乡镇人民政府要迅速抓好示范点。
城周绿化示范点——龚家,由林业局牵头,建设局XX中学协助。
水系绿化示范点——白桥阎家沟水库,由水利局负责。
通道绿化示范点——苍剑路里,由交通局负责。
城区绿化示范点——县城四条进出口通道与共地绿化,由建设局负责。
嘉陵江岸绿化示范点——临江寺到杜里坝河岩,由陵江镇人民政府负责。
上面大示范点必须按月日县政府研究的意见落实,必须在本月底开始栽植。
其余乡镇也要尽快拿出示范点。
四是要创新机制,采用分级管护个人管护承包管护群防群护等形式进行管护。
要结合天然林保护工程加强造林的管护,进一步落实管护人员责任和措施,实现“栽得下管得住不反弹”。
要做到树苗落地管护上马,防止人畜破坏,确保造一片活一片,管一片成一片,巩固造林绿化成果。
对城周和绿色通道原有的林木林地绿地和新造幼林幼树绿地,统一落实专人常年管护,并研究确定适合本地有效的管护形式和具体办法,进一步完善管护责任管护制度。
要切实加强护林防火防治林草病虫害等后期管理措施,对各种毁绿毁林等违法犯罪行为,要依法查处,开曝光。
七落实资金,明确谁拿钱的问题绿化祖国是法律规定的义务,在国家没有足够资金的情况下,只有动员各方面力量,全方位多渠道筹措。
一是将城周绿化地块划片到单位,由责任单位和单位干部职工自行出资出力建设。
因资金时间技术等原因完不成任务的,可由责任单位申请,按任务筹资交县绿化委员会办室,由县绿委招标建设。
二是争取项目资金。
财政部门和各职能部门要按照绿化责任主体和投资主体的政策规定纳入年度预算,安排相应的绿化资金,加大投入。
林业水利交通部门要将城周和通道及界外可视范围的宜林荒农坡耕地纳入天然林保护退耕还林以工代赈水土保持等与之相配套的造林工程项目,争取国家支持。
三是广泛动员全社会各方面的力量,吸引机关企业单位干部职工和民间个人独资或合资开发,可以引进县外资金建设城区城周通道用彩叶树的苗木基地,保证苗木供应。
四是纳入有关项目工程。
今后在新改扩建城镇路水利等工程规划时,要把绿化纳入工程概算,作为工程建设内容,一并投入。
三是要创新运行机制。
坚持社会办林业全民绿化的方针,按照“谁造谁有,合造共有,谁绿化,谁管理,谁投资,谁受益”的政策,进一步稳定林权,确保林业政策的稳定性和连续性。
依法推进土地林地四荒地河滩地等使用权和经营权的流转,采取承包租赁购买业主开发股份制合作造林等多种形式,鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。
作好政策引导,技术指导,协调好长远与近期整体与局部环境与经济利益关系,稳步推进城周绿化和绿色通道建设。
八强化督促考核,明确奖优罚劣的问题县委县政府目标管理督查室要会同有关部门定期对城周绿化和绿色通道建设情况进行督查督办。
县绿化委员会要组织两家督查室林业交通水利建设等部门分别制定出“两大工程”建设的考核评比办法,明确绿化造林林木管护检查验收考核评比表彰奖惩的具体措施。
并在每年的月底和月底开展两次以上检查验收和评比总结。
各乡镇政府和县林业交通水利建设部门必须按时书面报告“两大工程”建设的完成情况,县城周绿化和绿色通道建设领导小组办室要及时汇总情况报告县委县政府。
县上把城周绿化和绿色通道建设纳入各乡镇和县级有关部门的年度目标重要内容考核,年度实行倒扣分制,年起纳入综合目标管理,并与单位主要负责人分管领导的政绩考评挂钩。
县财政每年预算万元资金,用于苗圃基地建设和表彰奖励有关单位及个人;对未完成任务的要进行通报批评,追究单位主要负责人和有关责任人的责任,并责令限期完成绿化任务。
九精心谋划,明确当前抓什么的问题城周绿化和绿色通道建设是一项庞大的系统工程,不可能一蹴而就,要做好长期作战的准备。
当前,各乡镇和各部门要立即行动起,切实做好城周绿化和绿色通道建设工作。
一是各部门要按照总体规划设计方案,抓紧编制完成年度作业设计。
二是要搞好宣传发动。
要充分利用广播电视报纸等新闻媒体,加大对城周绿化和绿色通道建设的宣传力度,激发社会各界参与建设的热情,积极弘扬植绿护绿爱绿的生态明,营造绿化光荣毁绿可耻的社会氛围。
三是要作好种苗供应准备。
当前正是采种季节,各地要抓紧落实当地所需苗木数量,作好余缺调剂,并作好明春育苗准备。
四是迅速启动“两大工程”的实施。
当前正是秋冬植树造林的最佳季节,乡镇和县级各部门要立即组织和动员全县广大干部群众,迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。
要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程,以点促面,全面推进,全力奋战第一年,积极奋战后两年,全力抓好“两大工程”建设。
同志们,城周绿化和绿色通道建设功在当代,利在千秋,惠及子孙。
让我们深入贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设动员会精神,按照今天会议的安排部署,立即行动起,切实抓好“两大工程”建设,为建设生态XX作出应有贡献。
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