万名干部下基层实践两先促发展活动方案.docx
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万名干部下基层实践两先促发展活动方案
龙创先组发〔2012〕1号
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关于印发《龙山县“万名干部下基层,实践‘两先’促
发展”活动实施方案》的通知
各乡镇(街道)、县直各单位、各系统创先争优活动领导小组:
现将《龙山县“万名干部下基层,实践‘两先’促发展”活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
中共龙山县委创先争优活动领导小组
2012年1月12日
龙山县“万名干部下基层,实践‘两先’促发展”活动
实施方案
为深入贯彻落实省、州有关文件精神,深入推进创先争优活动,进一步动员和组织全县各级党员干部深入基层、深入群众,访民情、解民忧、帮民富,按照州办〔2012〕1号文件要求,决定在全县开展“万名干部下基层,实践‘两先’促发展”活动(“两先”指富民为先,行动在先),现将有关事项通知如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕全县保增长、保民生、保稳定目标,动员广大干部特别是党员干部立足本职,下基层、进农村、进企业、进社区了解社情民意,夯实工作基础,培养锻炼干部,改进机关作风,密切党群干群关系,实现、维护和发展广大人民群众的根本利益,维护全县社会稳定,促进全县经济社会发展。
二、总体目标
(一)服务县域经济发展。
各单位主要负责人要以强烈的事业心和责任感,树立抓机遇、抢时间、争速度的先机意识,以重大项目的落实、重大问题的解决、重大工作的突破来带动全局工作的拓展,为全面加强“六个龙山”建设作出贡献。
(二)切实回应群众关切。
坚持以创先争优活动为统揽,加强基层组织建设,全面推行“三制一卡”党建工作法,充分发挥第一书记制度作用,全面加强基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,不断提升基层党建科学化水平。
扎实推进扶贫攻坚、社区共建、农村基础设施改善、就业创业、教育提质、文化惠民、全民社保、医疗卫生、安居等民生工程,集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事。
(三)着力转变干部作风。
加强执行力建设,让党员干部进一步牢记党的宗旨,心系群众、胸怀大局、勤政为民,敢于担当,雷厉风行,真正把心思放在谋发展、干事业上,以优良的作风凝聚党心民心,自觉担负起团结和带领全县各族人民实现富民强县的重任。
(四)积极促进社会和谐。
加强和创新社会管理的制度和机制,加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,全面提高社会管理科学化水平。
带头依法行政,健全社会治安防控和群体性事件应急处理机制,加强交通运输、安全生产监管,集中解决好农民工薪酬、安全生产、征地拆迁等突出问题,全力促进社会和谐稳定。
三、活动内容
(一)建立健全领导干部“三联”制度。
坚持联系重点产业、重点项目和重点企业“三联”工作制度,把发展重点产业、推进重点项目、支持重点企业作为工作的切入点和落脚点,深入一线,全面履行指导、协调、服务、督查职责。
县级领导每年深入联系点全年不少于6次,解决重大问题不少于3件。
(二)建立健全领导干部调查研究制度。
各级领导干部要围绕科学发展富民强县主题、加快经济发展方式转变主线和群众最关心最直接最现实的利益问题,深入基层调查研究,特别要到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方,深入了解民情,总结经验,探索规律,促进决策科学化、民主化。
县级领导及县直单位领导干部每年深入基层调研时间不少于90天。
各单位领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告,并促进调研成果的转化运用。
(三)建立健全领导干部接访下访制度。
各单位领导干部要按照中央和省委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求,认真做好接访工作。
县级领导每两个月至少安排1次下访,县直各单位主要负责人每月至少安排1次下访。
县里每周至少安排2次党政领导接待群众来访。
强化接访领导责任,坚持“谁接访、谁负责”,做到亲自主持研究案情、亲自提出解决方案、亲自督促落实,做到“件件有着落、事事有回音”。
(四)建立健全乡镇民情台账制度。
所有乡镇(街道)均要建立健全民情台账制度,落实驻村联户机制,促使领导班子和干部随时掌握社情民意、更好地为群众办实事解难事。
每名乡镇(街道)干部要结合“学一技,联一户,解一难”活动,向所联系村(社区)的每家每户发放联系卡告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等,方便群众进行联系,每年对联系村困难农户、联系户进行走访,并坚持记民情日记。
乡镇(街道)党(工)委要把干部联系走访、帮扶等情况纳入民情台账,抓好责任落实。
(五)建立健全重大节点走访慰问制度。
各单位要建立“七一”、“春节”等重大节点走访慰问的长效机制,以基层贫困党员和群众为重点,深入开展慰问活动,把党和政府温暖送到贫困党员、军烈属、伤残军人、重灾户、五保户及其他困难群众手中。
四、活动要求
(一)强化责任落实,精心组织实施。
各单位要把此次活动作为深入开展创先争优活动、改进干部作风的重要举措来抓。
县委创先争优活动领导小组办公室负责活动的统筹协调工作。
县直各有关单位主要负责人要带头组织领导。
全县各单位要立即行动,集中一段时间组织干部深入基层访贫问苦、排忧解难,形成加强干部作风建设的长效机制。
(二)加强信息沟通,定期通报情况。
各单位要定期向县委创先争优活动领导小组办公室报送活动进展情况。
县委创先争优活动领导小组办公室将根据各单位上报的情况对各部门各单位活动进展情况建立台帐,并定期进行通报。
(三)强化督促检查,狠抓工作落实。
纪检监察机关要加大对干部作风问题的查处力度,对典型案例及时进行通报和公开曝光。
县委创先争优活动领导小组办公室要定期了解活动的进展情况,了解掌握群众对干部下基层活动的反映,总结和发现典型,及时发现存在的问题。
附件1:
龙山县领导干部联系重点产业、重点项目和重点企业工作制度
附件2:
龙山县领导干部调查研究工作制度
附件3:
龙山县领导干部接访下访制度
附件4:
龙山县民情台账制度
附件5:
龙山县重大节点走访慰问制度
附件1:
龙山县领导干部联系重点产业、重点项目和重点企业
工作制度
第一条每个重点产业、重点项目和重点企业由一名县级领导对口联系,同时明确有关县直单位为服务责任单位,一名正科级以上部门实职领导为特派员。
第二条联系重点产业、重点项目和重点企业的县级领导着重从宏观上进行指导,协调解决发展中的重大问题。
第三条服务责任单位的主要职责是调查研究重点产业、重点项目和重点企业发展过程中的情况和问题,研究提出有关政策、措施建议,协调与相关部门之间的有关事项,帮助解决有关具体问题。
第四条特派员的主要职责是协助联系领导和服务责任单位,抓好联系工作,帮助处理与政府部门的有关事务。
第五条加强督察、督办力度,定期召开专题会议听取联系工作情况汇报。
第六条各服务责任单位和特派员的工作实行年度考核,对工作实绩突出的,报请县委、县政府予以表彰奖励,对工作不力的,进行通报批评。
附件2:
龙山县领导干部调查研究工作制度
第一条为进一步转变工作作风,加强各级领导干部深入基层、深入一线调查研究工作,掌握第一手资料,了解基层工作生活状况,特制定本制度。
第二条深入基层一线调查研究工作是党的优良传统,是各级领导干部密切联系群众、进行科学民主决策的重要依据,也是领导干部的基本功和根本工作方法。
深入实际调查研究,是贯彻党的路线方针政策的基本保证,是解决实际工作中各种矛盾和问题的重要前提,也是转变工作作风、密切党群关系的有效途径。
各级领导干部要自觉带头做好调查研究工作。
第三条调查研究要紧密结合实际工作中带有全局性、战略性和典型性的问题,抓住广大干部职工最关心的热点、难点问题。
调查研究在听取有关单位情况介绍的基础上,重点要深入基层一线、深入干部群众中广泛听取大家的意见和要求。
第四条各级领导干部深入基层调查研究工作,要以党的一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线为指导,潜心研究问题,切实提出解决问题和改进工作的有效措施。
第五条本制度所指的调查研究,包括到基层进行调查研究、检查工作,结合工作需要外出工作考察。
第六条县级及县直单位领导干部每年深入基层调研时间不少于90天。
各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告,并促进调研成果的转化运用。
第七条深入基层搞调查研究要立足于帮助基层单位解决实际问题,对调查研究过程中发现的问题和基层单位提出的问题,能当场解决的要当场予以解决。
不能当场解决的,要抓紧研究提出具体意见。
第八条各级领导干部深入基层调查研究要轻车简从,尽量减少随员,模范遵守中央有关廉洁自律的规定,不搞层层陪同。
第九条不得用公款组织任何高消费娱乐活动、健身活动和旅游活动。
不得以任何理由收取基层单位赠送的礼品、纪念品等。
第十条 调查研究工作结束后,领导同志及工作人员要及时对调查研究记录进行整理总结。
必要时,要对带有规律性的问题进行分析比较。
调查研究报告不但要有调研情况说明,经验、问题的总结,还要有理性认识分析,有针对性措施建议。
附件3:
龙山县领导干部接访下访制度
第一条 为进一步规范接访下访工作,及时有效解决群众诉求,促进社会和谐稳定,根据国务院《信访条例》和《湖南省实施〈信访条例〉办法》等有关规定,结合本县实际,制定本制度。
第二条 接访下访工作坚持“属地管理,分级负责”、“谁主管,谁负责”、“依法、及时”的原则。
第三条 接访下访工作分为部门接访陪访、领导轮值接访和领导约访下访三种形式:
(一)部门接访陪访。
县信访局和乡镇(街道)、县直单位负责受理和办理属于本级本机关职责范围内的信访事项。
与化解处理问题相关的职能部门,要积极配合主理主办部门实行陪访。
同时,根据需要配合做好信访维稳专门机构的常规接访和领导约访下访和轮值接访工作。
(二)领导轮值接访。
继续坚持“县委书记大接访”活动。
县级领导轮流在信访部门进行轮值接访,每次接访时间为一个工作日。
乡镇(街道)、县直单位参照执行。
(三)领导约访下访。
县级领导每两个月至少安排1次下访,各单位主要负责人每月至少安排1次下访。
特殊情况,随时约访下访。
第四条 接访下访工作程序:
(一)登记。
接访人员查看来访人的有效证件,核实来访人数,做好来访登记。
(二)接谈。
接访人员安排来访人到指定场所,听取记录来访人反映的诉求。
(三)告知。
接访人员应当场答复是否受理,不能当场答复的,要在收到来访事项之日起15日内决定是否受理,并书面告知来访人。
(四)办理。
信访事项应当自受理之日起60日内办结;情况复杂的,经批准可以延长办理期限,原则上延长期限不得超过30日。
(五)归档。
信访事项办结应及时立卷归档。
第五条 接访人员要做到文明有礼,态度诚恳,热情耐心倾听来访人反映的情况并做好笔录。
第六条对上访者的诉求,能当场解决的,当场解决;不能当场解决的,接访人员要根据诉求内容、性质和重要程度,进行分析归类,按规定转办并提出初步办理意见。
第七条接访人员对违反《信访条例》有关规定的信访人要进行劝阻、批评或者教育,对过激行为要及时制止。
第八条接访人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或单位。
接访人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。
第九条 违反本制度,根据中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》及国家监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》的有关规定,给予通报批评、责令检查、诫勉谈话和党纪政纪处分,后果严重构成违法的,由司法机关依法处理。
附件4:
龙山县民情台账制度
第一条所有乡镇(街道)均要建立健全民情台账,落实驻村联户机制,领导班子和干部要随时掌握社情民意、更好地为群众办实事解难事。
第二条每名乡镇(街道)干部要结合“学一技,联一户,解一难”活动,向所联系村(社区)的每家每户发放联系卡告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等,方便群众联系。
第三条乡镇(街道)党务政务服务站、村(社区)党务政务便民服务点,每天要安排一名乡镇(街道)干部值班“坐访”。
群众如有问题需要反映,可随时与值班干部进行沟通交流,由值班人员做好记录,定期将反映问题及处理情况汇总上报。
第四条民情台账要分类汇总,分级建账,要将收集到的群众意见和需要解决的实际问题分类定期梳理汇总,同时乡镇(街道)党(工)委要把干部联系走访、帮扶等情况纳入民情台账,抓好责任落实,做到每天一上报、每周一小结、每月一总评。
第五条对采集的民情信息以村(社区)为单位整理归档,分别建立纸质文档和电子文档。
装订成册后统一管理,并在工作变动时及时做好交接工作,对台帐实行动态管理,每半年进行基本信息维护和变更,对重要信息及时维护。
第六条坚持民情日记制度。
乡镇(街道)干部要根据工作实际,真实记录当天开展工作情况、参加活动情况、作用发挥情况等内容。
对民情日记实行一月一查、一年一评,查阅结果作为考核干部当月出勤的依据。
附件5:
龙山县重大节点走访慰问制度
第一条本制度由县委、县政府负责组织实施。
第二条走访慰问对象:
贫困党员、军烈属、伤残军人、重灾户、五保户及其他困难群众。
第三条走访慰问时间:
“七一”、“春节”等重大节点。
第四条走访慰问前应先行了解慰问对象在生产、生活等方面存在的困难问题,合理搭配慰问品。
第五条走访慰问方式:
上门入户走访与请进来召开座谈会相结合,征求意见,进行节日慰问。
第六条在开展走访慰问活动中,要发挥艰苦奋斗的精神,注意节俭,反对浪费。
第七条走访慰问结束后,要总结经验,整理慰问期间所摄相片、录像片等资料,及时归档。
主题词:
干部下基层活动方案通知
中共龙山县委创先争优活动领导小组办公室2012年1月12日印发
(共印180份)
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- 关 键 词:
- 干部 下基层 实践 两先促 发展 活动 方案