广东省河源市龙川县申报广东省教育强县督导验收doc.docx
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广东省河源市龙川县申报广东省教育强县督导验收doc
广东省河源市龙川县
申报广东省教育强县督导验收
自评报告
龙川县人民政府
二O一五年九月
一、基本情况……………………………………………………2
二、主要做法和成效……………………………………………3
(一)科教兴县,促进教育优先发展…………………………3
1.领导重视,落实责任
2.投入到位,经费保障
(二)整合资源,促进教育优化发展…………………………6
1.突破难点,优化教育资源
2.夯实基础,改善办学条件
3.依法治校,规范办学行为
(三)固本强基,促进教育优质发展…………………………9
1.教师安居工程
2.强师培训工程
3.科研兴教工程
4.同步交流工程
5.奖教助学工程
(四)素质先行,促进教育内涵发展…………………………13
1.坚持以人为本,强化德育工作
2.深化素质教育,提升育人质量
3.规范招生制度,实施发展评价
(五)统筹兼顾,促进教育协调发展…………………………16
1.大力发展学前教育
2.全力巩固义务教育
3.高效普及高中教育
4.多元发展成人教育
5.充实丰富社区教育
三、存在问题和努力方向………………………………………18
四、自评结果……………………………………………………19
乘东风圆强县梦兴教育谱新篇章
----河源市龙川县申报广东省教育强县自评报告
“致天下之治者在人才,成天下之才者在教化”。
近年来,龙川县在打造“人文、富裕、和谐、秀美”龙川的同时,全面唱响科学发展的主旋律,大力实施“科教兴县”战略,以创建广东省“教育强县”为契机,通过强化政府责任、整合教育资源、深化教育改革、优化师资队伍等一系列举措,推动龙川教育在均衡化、优质化的道路上实现了跨越式发展。
对照《广东省教育强县(市、区)督导验收方案》(修订),我县认真开展了自查自评工作,现将申报广东省教育强县自评情况报告如下:
一、基本情况
龙川县位于粤东北山区,全县面积3089平方公里,辖24个镇、315个村,总人口98.03万人。
龙川是广东最早立县的四个古邑之一,也是省16个重点扶贫开发县之一。
2009年12月,被联合国地名专家组认定为“中国地名文化遗产——千年古县”;2011年4月,被中央党史研究室确认为“中央苏区县”。
龙川旧治佗城是广东省首批历史文化名城之一。
千百年来,龙川大地孕育了一大批优秀儿女,其中有唐朝时中进士的东江子弟第一人韦昌明,原广东省教育厅厅长黄麟书,著名作家、文艺理论家萧殷,革命先驱黄居仁、黄克,我国第一颗原子弹设计制造专家张振先,中国工程院院士容柏生,原广东省常务副省长钟阳胜,原广东省公安厅副厅长、“全国人民满意公务员”朱明健等等。
龙川县自然资源丰富,旅游胜地众多,社会经济发展势头喜人,曾荣获“全国体育先进县”、“全国粮油糖高产创建先进单位”、“全国油茶示范县”、“广东省林业生态县”、“广东省普高先进集体”等荣誉称号。
近年来,全县坚持走新型工业化道路,以工业化带动城镇化、农业产业化、旅游产业化,社会经济快速健康发展。
2014年,全县实现地区生产总值123.6亿元,比上年同期增长10.6%;公共财政预算收入5.44亿元,比上年同期增长23%。
社会各项事业蓬勃发展,人民群众生活水平不断提高。
多年来,县委、县政府以科学发展观为指导,以办人民满意教育为宗旨,不断优化教育发展环境,深化教育改革,强化教育管理,龙川教育高质量地实现了从“两基”、“普九”、“普高”到“创强”的历史性跨越。
2010年,我县实现普及高中阶段教育,成为全省经济欠发达山区县实现“普高”达标的先进典型。
2015年6月,我县通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。
至2015年9月底,全县24个镇有20个镇通过了广东省教育强镇督导验收,教育强镇比例达83.3%。
目前,全县有小学57所,小学教学点357个,初级中学23所,九年一贯制学校6所(含民办1所),完全中学7所,高级中学4所(其中省一级以上学校3所)。
在校小学生59931人,初中生27931人,高中生18414人。
有中等职业技术学校1所,在校生386人;技工学校1所,在校生2527人;特殊教育学校1所,在校生65人。
全县幼儿园170所,在园幼儿29193人。
有成人文化技术学校24所。
全县学前教育毛入园率91%,小学、初中适龄儿童少年入学率100%,高中阶段教育毛入学率92.02%。
小学巩固率100%,初中巩固率98.14%。
全县各级各类教育呈现出协调、均衡、优质发展的良好态势,初步建立起人民满意、和谐发展、充满生机与活力的现代国民教育体系和终身学习体系。
二、主要做法和成效
(一)科教兴县,促进教育优先发展
我县自2010年启动教育创强工作以来,县委县政府高度重视,始终坚持把教育摆在基础性、全局性、先导性的优先发展地位,不断强化政府办学的主体意识和责任意识,坚持把教育摆在优先发展的重要地位,把创建广东省教育强县作为最大的“民生工程”来抓,全力实施“科教兴县”战略,全面推进创建教育强县工作。
1.领导重视,落实责任
为确保顺利推进创强工作,我县建立了“一把手负总责”的组织领导机制。
县委、县政府多次召开班子会议,研究部署创强工作。
多次召开政府工作会议,商讨谋划创建教育强县工作。
县委、县政府出台了《关于创建广东省教育强县的决定》和《龙川县创建广东省教育强县工作方案》等政策文件,明确提出了创强的工作时间表和实施步骤,并把创建省教育强县作为一项重要工作列入《政府工作报告》。
成立了“龙川县创建广东省教育强县工作领导小组”,由县委书记担任组长,县长任常务副组长,县分管领导任副组长,县直有关职能部门负责人任小组成员,负责统筹推进全县教育创强工作,同时开创了县委、县政府领导挂钩各乡镇创强工作的新局面。
印发《关于减免创建教育强镇学校建设工程有关收费问题的通知》,要求各相关职能部门对创建教育强镇学校建设工程的行政事业性和经营服务性收费实行减免,为教育创强开绿灯。
县委县政府把教育创强工作列为每年要办好的十件惠民实事之一,建立了通报和督查制度;并把各镇教育创强工作完成情况纳入镇党政领导政绩考核范围,结果作为干部选拔、任免和奖惩的重要依据。
县人大、县政协把教育创强工作列为视察、调研范围。
人大代表、政协委员每年对教育问题的提案,每一桩均有回复与落实。
县委县政府多次召开创强工作现场会、推进会,县主要领导和分管领导经常深入各中小学开展调研、现场办公,及时解决创强工作中遇到的重大问题和突出矛盾。
各镇也相应成立了教育创强工作领导小组,由镇委书记任组长,全县上下形成了“一把手负总责”的教育创强工作领导机制,为创强工作目标如期实现提供了强有力的组织保障。
2.投入到位,经费保障
我县建立并完善教育经费保障机制,将各类教育经费纳入公共财政保障范围。
一是确保教育财政拨款的增长比例连续三年高于财政经常性收入的增长比例。
2012年-2014年,我县教育预算内经费拨款分别为58738.7万元、75034.7万元、83935.8万元,比上年增长比例为17.74%、27.74%、11.86%;地方财政经常性收入分别为117436万元、128739万元、130889万元,比上年增长比例为17.37%、9.62%、6.31%。
二是全县小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出逐年提高。
2012-2014年,我县小学生均公共财政预算教育事业费分别为4067.28元、5914元、6735.19元,比上年增长比例分别为25.7%、40.21%、13.88%;初中生均公共财政预算教育事业费分别为4918.82元、7305.63元、9470.27元,比上年增长比例分别为36.24%、48.53%、29.63%;普通高中生均公共财政预算教育事业费分别为5788.07元、5929.92元、6176.31元,比上年增长比例分别为30.76%、2.45%、7.79%;中等职业学校生均公共财政预算教育事业费也实现逐年增长。
三是全县小学、初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育公用经费支出逐年提高。
2012-2014年,我县小学生均公共财政预算教育公用经费分别为607.23元、770.80元、1123.79元,比上年增长比例分别为2.84%、26.94%、45.80%;
初中生均公共财政预算教育公用经费分别为950.11元、1168.44元、1882.17元,比上年增长比例分别为14.18%、22.99%、61.08%;普通高中和中等职业学校生均公共财政预算教育公用经费也实现逐年增长。
根据测算,要实现教育创强目标,我县需要投入资金6.78亿元。
县委、县政府拓宽思路,采取了三方面措施:
一是财政保障。
县财政坚持政策上优先向教育倾斜,优先保障教育经费,确保教育经费及时到位。
二是采用“六个一点”,拓宽资金筹措渠道。
即:
省、市扶助争取一点、帮扶单位扶持一点、镇村筹集一点、社会捐助一点、融资借贷一点、承建方垫付一点。
五年来,我县累计投入教育创强资金6.8亿元。
三是“以奖代补”。
根据《龙川县创建教育强县资金分配方案》,我县财政按各镇在校生每生1100元计算共安排创强资金1.5亿元,视创强进展情况下拨到镇。
《龙川县创建广东省教育强县工作方案》规定,对提前一年以上完成创建强镇任务的镇,除市政府奖励100万元外,县财政再奖励100万元;对如期通过省教育强镇验收的镇,除市政府奖励60万元外,县政府再奖励60万元。
人民群众是创强最大的力量源泉。
我县各镇积极召开各级各类动员会、座谈会,印发公开信、宣传手册等,以创强造福后代的善举凝聚民力,使全县上下形成了“关心创强、支持创强、参与创强、实现创强”的良好氛围。
据统计,五年来全县共募集教育创强资金6225万元。
(二)整合资源,促进教育优化发展
1.突破难点,优化教育资源
作为山区县,实施教育创强工程之前,学校零散,规模较小,设备设施简陋。
为了改变这种状况,我们把抓好学校的布局调整作为创建教育强县的基础工程和难点来抓。
一是正确处理学校布局调整和社会稳定的关系,积极稳妥地做好学校布局调整工作。
学校布局调整,涉及面广,群众关注程度高。
为了切实做好布局调整工作,我们组织镇村干部、教师进村入户,通过召开村委会、村(居)民代表会、家长会、外出乡贤代表会等,大力宣传学校布局调整的重要性,广泛征求推进布局调整工作的意见和建议,消除群众的思想顾虑,赢得了广大群众的理解和支持,让党政的科学决策变成群众的需求。
二是统筹规划,适当保留,有序推进。
经过反复调研,制定了《龙川县学校布局调整总体规划》、《龙川县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划方案(2014—2017年)》、《龙川县振兴初中行动计划(2014—2017)工作方案》,从县情实际出发,采取“一镇一策”、“一校一案”的原则,积极稳妥推进学校布局调整工作。
按照就近入学、相对集中原则,我县学校办学模式分为高级中学、完全中学、九年一贯制学校、初中、镇中心小学、面上完全小学、教学点和中职学校等。
2011年以来,全县共撤并147所生源枯竭、办学条件差的薄弱学校和教学点。
教育资源优化整合之后,极大地缓解了学校教师尤其是英语、音乐、美术、体育教师紧张的情况,配备各类功能场室,改善了教学条件,让乡村学生也能象县城学生一样享受到优质的教学资源,促进了教育的均衡发展。
2.夯实基础,改善办学条件
在稳妥推进学校布局调整的同时,我们全力抓好标准化学校建设,改善办学条件,提升办学水平,促进教育均衡、优质发展。
一是全面实施校舍安全工程。
县委、县政府高度重视,成立领导机构,积极筹措资金,按使用需要和项目类型分步推进学校“改薄”工程,全力消除了中小学校危旧房。
近三年维修、改建、增建了教学、生活楼舍约26万平方米,维修、扩建、新建运动场地约50万平方米。
特别是2014年,我县“全面改薄”的义务教育阶段学校有21所,其中九年一贯制学校2所,初中3所,完小16所,共有203个项目。
完成这些项目建设共投入资金6411万元,其中本级财政和社会筹资投入4178万元,中央专项资金2233万元。
薄弱普通高中1所,目前投入改造提升资金约2000万元。
通过改薄,校园面貌焕然一新,有力推动了我县教育均衡发展。
二是积极推进义务教育标准化学校建设。
在创建广东省教育强县过程中,我县以加快推进义务教育标准化学校建设为重点,着力改善农村中小学校的办学条件,使全县中小学校、教学点的教育教学设备设施建设达到标准化学校标准要求。
其中2012—2014年我县标准化学校建设总投资54462.96万元。
目前,我县标准化学校覆盖率为100%。
三是完善升级教育装备。
全县完小以上学校按标准化学校要求配备了实验室、电脑语音室、多媒体综合电教室、音乐室、美术室、图书室(包括藏书室、阅览室)、体育器材室、卫生保健室、队部室、心理咨询室等功能场室,按标准建设了运动场。
全县中小学多媒体教室1641间,教学班3163个,班套比为1.93:
1,生机比小学为9.5:
1,初中6.65:
1,高中6.74:
1。
图书馆藏书达4644175万册。
全部学校享受到教育城域网服务,实现了“校校通”。
3.依法治校,规范办学行为
一是开齐、开足国家课程,严格执行省、市教育行政部门规定的课程教学计划。
我县中小学校严格执行《广东省义务教育课程(实验)计划表》的各项要求,开齐课程、开足课时。
将开齐开足课程、保证每天1小时体育活动时间、严格执行减负、禁止集体补课等规定纳入每学年的学校目标管理考核之中。
依法治校,全县90%以上中小学校建立了学校章程。
2014年起,我县全面实施督学责任区和中小学挂牌督导制度。
聘请了60多位年富力强、经验丰富的局干部、中小学校长作为兼职督学,深入全县义务段学校开展综合督查和专项督查。
强化学校管理,制订了《龙川县中小学校年度工作综合考评方案》、《龙川县中小学校提升教学质量实施方案》、《龙川县中小学校德育工作管理办法》等一系列制度,在学校管理、教学评估、立德树人、课程改革、校本教研等方面作了明确规定,力求教育教学过程管理的精细化、科学化、规范化。
二是杜绝重点学校、重点班和择校现象。
我县严格执行国家和省市有关规定,全县义务教育阶段学校没有违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试,均实行均衡、常态编班,不存在重点学校和重点班现象,公办义务教育学校无择校现象。
三是严禁占用学生法定休息时间集体补课,切实减轻学生过重的课业负担。
我县认真贯彻落实《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》和广东省教育厅《关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见》等文件精神,切实加强规范学校办学行为管理,全县义务教育阶段学校无占用学生法定休息时间集体补课或变相补课的现象;统一规范作息时间,切实减轻学生过重的课业负担。
四是努力建设“平安校园”。
每年多部门联合对全县学校校园周边治安环境开展专项整治,平时在上下学期间安排警力在校园周边进行巡防;完成兼职保安培训考试上岗任务,全县中小学人防、物防、技防均已达标,“平安校园”覆盖率达65%。
大力开展安全教育和法制教育,原则上要求各学校每周上一次安全、法制和心理健康课,每学期聘请法制副校长作专题讲座1次,提高学生安全意识和防护技能。
近三年我县没有发生校方安全责任事故。
(三)固本强基,促进教育优质发展
我县实行“以县为主”的基础教育管理体制。
县政府《关于全面推进我县基础教育改革与发展的决定》规定,我县教育行政部门依法履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、调配交流、培养培训和考核奖惩等管理职能。
近年来,我县注重加教师队伍建设,把师资队伍建设作为实现教育强县、推进教育均衡发展、实现教育公平、增强教育发展后劲的“固本强基”工程来抓。
1.教师安居工程
近年来,我县不断加大“教师安居工程”建设力度。
全县中小学校基本上建有“教师安居楼”“教师公寓”“教师周转房”等,全面解决了教师住房问题。
我县建立了教师工资、社医保经费保障机制,全县教师工资福利待遇逐年提高。
我县从2010年开始全面实施绩效工资制度,实现了教师工资福利待遇“两相当”目标;从2013年起落实山区和农村边远地区义务教育教师岗位津贴,分6档,月补贴为500-1000元。
其中2014年省财政下达补助资金4153万元,县财政全年配套教师岗位津贴694.9万元。
2012-2014年,我县教师年人均工资分别为35766元、43062元、58814元,分别比上年增长17%、20%、36%。
2014年当地公务员年平均工资是49176元。
另外,我县为教师购买保险,定期组织体检。
我县重视基础教育奖教奖学活动,每年县政府拨付的高考专项基础奖奖至义务教育阶段各学校。
2.强师培训工程
一是师德教育制度化。
我县坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置,认真贯彻落实《广东省教育厅转发教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见的通知》、《关于整治慵懒散奢浮不良风气切实改进工作作风的实施方案》等文件精神,印发《龙川县教育系统关于进一步加强师德建设的意见》,制订《龙川县教育系统2014年师德师风建设“12345工程”实施方案》、《龙川县教育系统师德师风“大讨论、大查摆、大整改、大提高”活动考核方案》等,深入开展“铸师魂、树形象”师德教育主题实践活动,大力规范教师从教行为,切实加强教师职业道德建设。
积极开展评优争先活动,设立“先进工作者”“优秀教师”“十佳校长”“十佳班主任”“十佳教师”等五大奖项。
多年来取得显著成效,师资队伍稳定,师德师风良好。
近三年,全县教师有60人次获市级表彰奖励,有14人次获省级乃至国家级表彰奖励。
涌现出一批批如13年带病授课救助他人的黄惠芳老师、与癌症对抗14年始终坚守三尺讲台的“全国优秀教师”刘小英老师、十八大代表及获“全国五一劳动奖章”张雪萍老师、“河源好人”彭玉珍老师等上千个县级以上的先进典型。
培英学校、赤光中心小学被评为广东省德育示范学校。
二是教师配备均衡化。
我县中小学校教师按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》基本均衡配置,小学师生比为1:
15.6,初中师生比为1:
10.1,高中师生比1:
13.2。
各中小学校都配备卫生健康教育、心理健康教育、图书资料、实验室等方面的教辅人员,各学校学科教师配备基本合理,专业基本对口。
2014年,全县中小学专任教师7999人,其中,小学专任教师3835人,学历合格率为100%,大专以上学历3277人,占85.45%;初中专任教师2768人,学历合格率为100%,本科以上学历 1660人,占59.97%;高中专任教师1396人, 学历合格率100%,研究生程度 17人。
在职中等职业教育专任教师218人,学历合格率为94%,其中“双师型”教师132人,占比60.6%。
三是教师培训常态化。
我县不断创新、完善师训机制,开展中小学教师全员培训,骨干教师培训,中小学名师名校长培训等。
确保公用教育经费预算总额的5%以上用于安排教师培训。
2014年财政预算教师年培训经费752万元,占教师年度工资总额50012.67万元的1.51%。
加快实施“名师培养工程”和“教育振兴行动计划”。
2012-2014年,全县中小学教师参加各级各类培训共90980人次。
其中参加国培计划远程培训270人,省级培训2774人,市级培训7748人,县级培训8756人,骨干教师和学科带头人培训803人。
每年完成继续教育年学时72以上教师人数占专任教师比例98%以上。
3.科研兴教工程
为全面推进基础教育课堂教学改革,有效解决课改推进过程中存在的问题,提高课堂教学质量,我县中小学校各显神通,狠下功夫。
龙川一中初中部、培英学校、老隆一小、实验小学等4所学校为县基础教育首批课堂教学改革实验学校,积极实施“小组互助合作”课堂教学模式改革。
近年来,我县以打造“高效课堂”为抓手,逐渐推进课程改革,全县课改、教研氛围日益浓厚。
近三年,近年来,我县各学校申报和实施研究国家级课题5个、省级教研课题6个、市级课题10个。
我县教师在省级以上刊物发表或获奖的论文233篇、市级685篇,4个省级课题和8个市级课题获得教育科研成果奖。
新的课堂教学模式、赋予全新核心理念的教学研究在我县中小学蔚然成风。
培英学校、一中初中部、新城初级中学共同承担的国家级主课题《创新作文写作》于2013年成功结题,获省级表彰;培英学校“语文教学与德育有机融合的研究”、佗城中心小学“新课程实施中如何正确处理小学语文考试与评价研究”、老隆第二小学“小学高年级语文高效课堂教学模式研究”等均卓有成效。
龙川一中初中部“关心每一位学生,关爱后进生”、“善的教育”理念让该校学生升中考低分率远远低于全市平均数。
在各类教育教学评比中,教师获省级以上奖项52个、市级奖项69个。
教育科研活动有效地促进了教师的专业发展和教育教学质量的提高。
2012年以来,在各级各类学科竞赛中,全县中小学生1136人次获国家、省、市级奖励。
4.同步交流工程
一是开展教师支教、帮扶和挂职锻炼活动。
我县坚持实施下派支教、上挂培养、下派任职等支教制度,加快了农村义务教育阶段学校骨干教师的快速成长,促进了农村学校管理水平的快速提升。
近三年城乡支教帮扶活动共开展7批次,扶持乡镇学校14间。
共有58名教师参加了支教帮扶工作,8名教师完成了上挂培养锻炼。
我县还持续开展各类城乡帮扶活动。
邀请先进地区名师“送教下乡”14人次,邀请专家名师讲学15次。
为了给我县学校校长提供更好的学习平台,近年来县教育局选出了12名正副校长到省内外进行挂职锻炼。
二是实行县域内校长、教师交流。
我县结合实施“结对帮扶”、“千校扶千校”等措施,建立并实行了中小学校长交流轮岗工作制度和师资“支教”管理制度。
制订了《龙川县中小学校长交流轮岗工作实施办法》、《龙川县义务教育学校教师交流轮岗工作实施方案》,实行校长、教师合理有序交流。
我县义务教育学校校长93人,专任教师6603人,近年来,义务教育学校校长轮岗交流共计14人次,占校长总数的15%,教师交流共计545人次,占教师总数的8%,优化了教师队伍,实现了城乡教育人力资源共享。
三是校际经验推广,教研同步。
农村中小学仅凭一校的力量开展校本教研有很多困难。
为了解决这一问题,我县以优化整合为策略,以“相邻为伴、资源共享、优势互补、共同发展”为宗旨,组建教研联合体。
目的在于充分发挥区域内优势学校的作用,以强带弱,形成合力,推动校本教研开展的局面,有利于解决农村中小学师资不足、专业引领力量缺失和校本教研经验不足等问题。
5.奖教助学工程
近年来,我县奖教助学机制不断充实完善。
制定了《龙川县奖教奖学方案》和贫困家庭学生扶助规定;每年“教师节”举行隆重的庆祝大会,进行奖教奖学,表彰支持教育的单位和个人,有力促进全社会尊师重教氛围的形成。
龙川县教育发展基金会成立于2008年12月,起始资金400万元,目前资金有2000多万元。
资金主要来源于自然人、法人或其他组织的自愿捐赠。
基金会一方面支持学校建设,改善办学条件,另一方面开展奖教助学活动。
在县基金会的带动辐射下,部分乡镇、自然村在热心乡贤牵头下也成立有各类奖教奖学机构,如车田情基金会、黎咀奖教奖学基金会、麻布岗镇上溪村奖教奖学基金会等。
近三年以来,县教育基金会、社会各界和上级拨款奖教助学金额共3707.8万元。
(四)素质先行,促进教育内涵发展
1.坚持以人为本,强化德育工作
我县坚持把德育工作放在学校工作的首位,不断加强德育工作,成立了关心下一代工作委员会,全县中小学校聘请了法制副校长,完善了学校、社会、家庭三位一体的教育网络,有计划、有系统、有针对性的思想品德教育、法纪教育和安全教育。
一中高中部、田家炳中学、实验中学、老隆中学为我县第一批建立青少年法制教育基地的试点单位,各镇按要求自行建立一个以上的青少年法制教育基地。
五兴龙县苏维埃政府旧址是我县首个省级爱国主义教育基地,也是河源市第五个省级爱国主义教育基地。
有细坳镇“红色小参纪念广场”、文化名人赴内地中转站(福建会馆)等
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