经济工作会议报告钱市长.docx
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经济工作会议报告钱市长
编者按:
2月9日,市委、市政府召开全市经济工作会议,市委副书记、市长钱三雄作工作报告,总结过去一年经济工作,
分析当前经济形势,部署今年经济工作任务。
现印发钱三雄市长报告,请各级各部门认真学习贯彻。
率先发展 着力转型
为“十二五”发展开好局起好步
――市长钱三雄在全市经济工作会议上的报告
同志们:
今天会议的主要任务是:
认真贯彻落实市委十四届十一次全会精神,总结过去一年经济工作,表彰各类先进,部署今年经济工作任务,进一步解放思想、开拓创新,真抓实干、加快发展,为“十二五”率先发展开好局、起好步。
根据会议安排,下面,我讲三方面意见。
一、关于过去一年的经济工作
过去的2010年,面对严峻复杂的形势,我们坚持“一切为了发展,发展为了民生”的理念,突出“6+2”现代产业体系和大城市建设工作重点,狠抓项目投入、产业提升、空间拓展和服务保障,经济运行呈现“增长加快、结构优化、质量提升、活力增强”的良好态势,较好地完成了全年目标任务,为“十一五”画上了圆满句号。
1.发展速度在抓项目中稳中趋快。
坚持把抓项目、强投入作为发展的第一抓手。
围绕“三年千亿行动计划”目标,部署开展“项目百日攻坚战”活动,全年完成政府性投资65.11亿元、工业投资167.86亿元、商贸服务业投资59.36亿元,“双千工程”项目数再居全省首位。
主要经济指标保持两位数增长,全年实现生产总值621.52亿元,同比增长11.6%,增幅高于绍兴市平均0.6个百分点;规模以上工业总产值1630.89亿元,增长27.6%,创“十一五”新高;固定资产投资增速、社会消费品零售总额、金融机构贷款增量均居绍兴市首位;自营出口达到41.01亿美元。
2.发展方式在调结构中加快转变。
坚持把调结构、促转型作为发展的重中之重。
加强规划引导,配套工作机制,推动“6+2”现代产业体系建设,三产增加值增速高于生产总值增速3.4个百分点,三产占比由上年末的34.3%提高到35.1%。
新建粮食生产功能区39个,新增百万元以上农业龙头企业10家,成为首批国家现代农业示范区,圆满承办全省“两区”建设现场会。
实施省级以上科技计划项目85个,装备制造业投资占工业性投资的56%,新产品产值率22.5%,大唐袜业列为省级现代产业集群示范区建设试点。
建筑业产值突破800亿元,上缴地税增长31.3%,创省级以上优质工程23只。
开工建设城中、城东商贸综合体,签约落户长城影视创意项目,成功创建五泄省级旅游度假区。
3.发展质量在促协调中持续提升。
坚持把增收入、惠民生作为发展的根本目的。
实现财政总收入65.51亿元、地方财政收入37.33亿元,地方财政收入占总收入比重提高2.9个百分点。
规模以上工业利润增长30%以上,企业亏损率居绍兴市最低。
城镇居民人均可支配收入31413元,农村居民人均纯收入14549元,分别增长12.6%和14.0%。
全年公共财政民生支出27.86亿元,占预算内总支出的63.7%。
全面实施基本药物制度,医药费用下降30%以上。
绍兴市教育基本现代化乡镇实现“满堂红”。
被评为全国全民健身先进单位。
十方面惠民实事全面完成,16万老年居民享受基础养老金,1.8万户城市居民受惠老小区改造。
扎实开展“三违”整治,关停轧(洗)砂场58家,拆违12万平方米。
安全生产三项指标保持零增长。
4.发展活力在筑平台中明显增强。
坚持把拓空间、筑平台作为发展的突破口。
获批新一轮土地利用总体规划,大力推进低丘缓坡开发利用,加大转而未供和闲置土地处置,全年报批用地6500余亩。
扩容提升开发区,成立珍珠产业园区管委会,争创店口省级高新技术产业园区。
旧城改造整体推进,城东中心区建设全面启动,城西商务区越长越高,大城市建设吹响号角、拉开序幕。
出台中心镇小城市扶持政策,店口列为省级小城市培育对象,枫桥、牌头、次坞成为省级中心镇。
以八大工程为载体,深入推进“美丽乡村”建设,新增2个样板村、5个省市示范村、50个新村。
杭长高铁、绍诸高速诸暨段及油气电网等一批重大基础设施加快推进。
过去一年的工作艰辛难忘,取得的成绩令人鼓舞。
这是全市广大干部群众和企业经营者奋力拼搏、开拓进取、创业创新的结果。
在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!
二、关于当前经济形势和今年经济工作总体要求
今年是“十二五”开局之年,发展的任务十分繁重,对实现今后五年率先发展、走在前列的目标至关重要,我们必须充分看到发展的有利因素和机遇,理性分析面临的挑战和压力,清醒认识自身的问题和不足,进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,进一步增强工作的超前性、主动性和针对性。
第一,要善于把握宏观环境的重大机遇。
一是“十二五”开局起步的机遇。
新一轮发展起始,正是上级政策最密集、最给力之时,也是各地竞争最激烈、最发力之时,特别是市委《关于“十二五”发展的建议》树立了标杆、指明了方向,给诸暨新一轮发展催生了活力、注入了动力。
二是新土地利用规划实施的机遇。
空间平台是我市增势增力、率先发展的战略保障,新土地利用规划调出空间12万亩,为我们建设项目增投资、施展才华作贡献提供了广阔舞台。
三是加快产业转型升级的机遇。
新技术的重大突破,新业态的不断涌现,节能减排的“倒逼机制”,催发我们加快转型升级,尤其是“6+2”现代产业体系建设,为我们铺设了转型升级的“诸暨路径”。
四是新型城市化发展的机遇。
城市让生活更美好。
三环线建设将拉开大城市框架,三大区块的“交响乐”奏响了大城市建设的新乐章,大城市建设已成为激励百万人民共建“幸福诸暨”的强大动力。
五是区域融合互动发展的机遇。
随着长三角一体化国家战略的深入实施、杭州都市经济圈的加快建设、绍诸高速公路的推进建设和“高铁时代”的全面到来,“同城效应”加快了我们参与区域分工合作的步伐。
第二,要积极应对日益严峻的发展压力。
一是物价上涨压力加大。
物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局。
去年,我市居民消费价格指数一直处于高位运行态势,今年物价形势依然十分严峻,对群众基本生活将带来较大影响。
二是节能减排压力加大。
节能减排新的五年规划实施,新增了单位生产总值二氧化碳、氨氮和氮氧化物等减排指标,力度难度有增无减,环境容量进一步趋紧。
三是企业经营压力加大。
大宗商品价格波动加剧,原材料价格呈上涨趋势,劳动用工成本增加,人民币汇率攀升,贸易摩擦加剧,再加上严厉的限电措施,企业经营风险将进一步加大。
四是要素保障压力加大。
资金方面,稳健的货币政策将增加企业融资难度和成本;土地方面,用地指标控制更加严格,政策回旋余地越来越小,如折抵指标停止使用,双挂钩指标纳入计划并限止调挤使用;电力方面,局部区域电力缺口一定程度存在。
五是财政收支平衡压力加大。
国家对房地产和土地市场调控更加严厉,财政增收压力加大,而民生刚性支出有增无减,财政收支平衡更为困难。
六是社会稳定压力加大。
围绕征地拆迁、特殊群体、收入分配等的社会矛盾交集多发,化解信访积案、非法融资等方面还有大量工作要做,从源头上减少和消除各类不稳定因素的任务越来越繁重。
七是区域竞争压力加大。
有的标兵越来越远,有的追兵已成标兵,有的追兵发展势头咄咄逼人。
同时,区域竞争已更多体现在大城市大平台大产业大项目的竞争上,竞争的领域和层次在不断升级。
第三,要清醒认识自身存在的问题不足。
一是经济发展质量不高、后劲不足。
主要表现在总量大人均少、企业多龙头少,项目多大项目少。
我市生产总值和财政总收入均居全省各县(市、区)的前10位,但人均却排在20位左右,民生保障的压力很大。
今年全市计划新上千万元以上工业项目达300余只,但总体看,还缺少带动性强的大项目,真正的设备投入在技改投入中占比不高,还没有真正把招商引资落到实处。
二是城市建设速度不快、活力不强。
发展城市商贸综合体的理念滞后,核心商贸综合体建设进度偏慢,城市人口集聚能力不强,城市缺失一座带动力强的大型现代商贸城。
三是部分干部创新意识不强、服务效能不高。
突出表现在解放思想、创新突破的脑筋动得少,如空间的拓展、老集镇的拆迁、城镇人口的集聚等;担责履职、敢抓敢管的魄力不够大,如违法建设屡禁不止,土地卫片执法检查整改压力很大;埋头苦干、狠抓落实的功夫下得浅,如在项目推进上,比学赶超、协调化解、动真碰硬做得还不够;服务企业、提升效能的满意度不够高,特别是一些中层、站所,借依法依规之名,办事古板僵化,不肯变通。
做好今年的经济工作,我们必须按照市委十四届十一次全会的部署要求,围绕“推进科学发展、建设幸福诸暨”主题,紧扣“率先发展、着力转型”主线,突出“6+2”现代产业体系和大城市建设重点,重抓平台构筑、空间拓展、项目投入、要素保障、民生改善和服务优化,推动经济平稳较快提升发展,维护社会和谐稳定,为“十二五”发展开好局、起好步。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长11%左右;财政总收入增长14%左右,其中地方财政收入增长15%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;自营出口总额增长10%以上;社会消费品零售总额增长15%左右;金融机构年末存款余额增长16%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%、11%左右;完成上级下达的节能减排任务要求。
为实现上述目标,在具体工作中必须把握好以下五个方面:
一是把加快产业转型升级作为主攻方向。
加快产业转型升级是实现富民强市、走在前列的必由之路。
必须以高端化、集聚化、规模化、品牌化、融合化为方向,坚定不移地推进“6+2”现代产业体系建设,提高产业核心竞争力。
二是把确保经济平稳较快发展作为基本目标。
保持经济平稳较快发展既是增长目标,也是富民目标。
必须着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,有力推进要素保障、金融支持和政策服务,促进投资、消费、出口协调增长,进一步做大总量提升均量。
三是把拓空间筑平台作为着力突破口。
空间平台是推动新型城市化和新型工业化联动发展的重要载体。
必须以大城市建设为重点,统筹抓好产业集聚区建设、开发园区扩容提升、集镇和农村拆旧建新、农村建设用地复垦整理,拓展新的发展空间。
四是把各类项目的快速推进作为第一抓手。
抓项目就是抓发展。
必须紧紧扭住项目建设这个牛鼻子,不惜工本优化投资环境,不遗余力强化要素保障,不拘一格加强招商选资,不折不扣落实督查考核,形成项目建设你追我赶的氛围。
五是把维护社会和谐稳定作为重要保障。
发展是硬道理,稳定是硬任务。
必须创新社会管理,优化公共服务,办好惠民实事,有力维护公平正义,保障人民群众安居乐业,努力在和谐中凝聚力量,在稳定中推进发展。
三、关于今年经济工作的重点任务
(一)狠抓产业升级。
深入开展“转型升级突破年”活动,力争取得实实在在的成效。
农业方面,以“农业增效、农民增收”为目标,以“两区”建设为载体,优化农业种养结构,扶持设施农业、观光农业、生态农业、创意农业和城市配套农业。
工业方面,坚持传统优势产业改造提升与新兴产业培育发展并举,大企业大集团培育与成长型中小企业扶持并重,提升壮大六大工业主导产业。
服务业方面,以做强做优城市经济为主攻方向,加快推进商贸综合体、市场综合体和现代物流园区建设,做好村级留置用地开发建设和环线内工业企业“退二进三”工作,加快长城影视创意园一期建设;大力推进五泄省级旅游度假区建设,加快启动青少年户外体育活动营地建设,整合开发东白湖、白塔湖、杭坞山、香榧森林公园等旅游资源,提高旅游经济贡献率。
鼓励建筑企业“走出去拓展大市场,留下来建设大城市”,力争建筑业产值超950亿元。
(二)加大项目投入。
强势、高效、大力度推进项目建设,力争全年完成投资400亿元以上,其中政府性投资75亿元以上,工业性投资超190亿元,商贸服务业投资75亿元以上,农业农村投资10亿元。
着力改善项目服务环境,及时帮助解决项目建设中的困难问题。
着力强化要素资源保障,优先安排重大项目用地指标,全力争取有更多的项目进上级计划笼子。
着力强化督查考核,建立重大项目“一日一报”、“一周一督”制度,形成真督实考、竞相追赶的氛围。
(三)推进大城市建设。
以“大城市建设推进年”活动为载体,举全市之力推进大城市建设。
科学编制大城市发展规划,构建以中心城区为核心,店口诸北新城为副中心,枫桥、牌头、次坞、璜山、五泄为组团的“一主一副五组团”市域空间布局。
提速提档建设中心城市,推进三环线建设,拉大城市框架。
旧城改造要快出整体形象,加速建设核心商业区,实施越都广场一期建设和市南路区域拆迁改造,同步推进城市广场周边旧区改造建设和老城调理更新。
城西新城要加速集聚人气商气,抓好人民医院、篮球馆、百瑞财富广场、商务区步行街、家居市场、汽车城和一批企业总部建设,完成拆迁40万平方米。
城东中心区要按照“拉伸框架、整体推进、统筹协调”的要求,加快启动大剧院、科技馆、图书馆、会展中心等一批大型公建设施建设,着力推进一批在建项目和企业总部建设,基本建成市民公园,统筹推进周边区域拆迁改造,力争完成投资超20亿元,为五年构建10-15平方公里的城东新城奠定基础。
(四)建设美丽乡村。
有序推进“轮一遍”建设,启动东白湖和赵家、东和等重点区域连片综合整治,打造一批“美丽乡村”示范区。
积极探索推进自然村缩减、空心村改造和空壳房拆除,实现农村环境改观与腾出发展空间的双赢。
继续推进农村土地流转,开展农房抵押贷款,加强农村“三资”管理。
落实中心镇和小城市建设扶持政策,扎实推进“强镇扩权”。
进一步研究“钱从哪里来、人在哪里住”的问题,加快镇中村和集镇旧区拆迁改造,探索户籍、住房等制度创新,积极研究推动人口向城市和中心镇集聚的优惠政策,增强城镇发展活力。
(五)构筑发展平台。
拓展提升园区平台,进一步加快开发区张四里、大侣湖、陶朱南北片区建设;以店口解放湖建设为重点,积极争创省级高新技术产业园区;做好珍珠产业园区规划扩容和整合提升工作,推进牌头环保装备基地、草塔袜业科技园等建设。
加快产业集聚区建设,推动一产向“十区五十园”,二产向“一区六园”,三产向“三区三基地”集中。
以大城市理念超前构筑市域路网,加快推进03省道东复线、31省道延伸线等建设,继续全力配合杭长高铁、杭金衢高速拓宽和绍诸高速建设。
进一步完善城乡基础设施,加快推进青山水厂、五泄水厂及配套管网建设等城乡一体供水工程建设;抓好浦阳江干堤加固和排涝站改造建设,力争永宁水库动工;基本完成天然气、成品油管道建设,推进电网和移动通信基站建设。
(六)强化要素保障。
强化开放、集聚、集约的理念,以更大的力度抓好要素保障工作。
土地方面,认真实施好新土地利用规划,继续抓好低丘缓坡开发和转而未供、闲置土地处置工作,加大农村土地综合整治力度,积极向上争取用地指标,力争全年拆迁200万平方米左右,净增宅基地复垦指标1200亩以上。
金融方面,积极推进省金融创新示范县市建设,全力引进浙商、光大等商业银行,推进农村合作银行股份制改造,进一步创新金融服务和产品,切实加强金融生态环境建设,力争全年存贷款增量居绍兴市首位。
人才方面,强化招才引智工作,既注重高层次急需人才的引进,更注重以合作伙伴、技术团队形式,带动资金、技术以及人脉的集聚,实现合作共赢;进一步解放思想、优化政策,为优秀人才来诸创业提供最优环境。
注重引进实用型技术人才,做大做好市内职校,进一步加强与市外职业院校的联系合作,采取一系列综合性措施,着力解决用工短缺问题。
(七)深化改革开放。
深化重点领域改革,不断增创科学发展、率先发展新优势。
加强政府投融资平台建设,力争15亿企业债券发行成功。
积极推进资源要素市场化改革。
深化医药卫生体制改革。
大力推进以“四减少”为主要内容的行政审批提速增效改革。
完成市政府机构改革。
努力完成富润集团改制工作。
鼓励企业抱团参展、抱团议价、抱团“走出去”,大力推进“电子商务进企业”。
突出“招商引资”一号工程,重点引进全球500强、高新技术产业和国际知名服务业品牌。
引导鼓励有能力的企业进行跨国并购、资源开发和商贸合作。
加强诸暨人联谊平台建设,大力支持在外诸暨人回归创业。
(八)优化生态环境。
实行印染、电镀等重污染行业强制性改造提升,强化重点污染源企业和污水处理厂运行监管,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律,强势推进节能减排。
开展污泥、规模畜禽养殖场、重金属污染专项整治,建设日处理200吨的污泥处理中心。
完成山下湖污水处理厂建设和第二污水处理厂主体工程,力争璜山、次坞污水处理厂完工,安华污水管网建成联网。
确保国家环保模范城市复查通过。
(九)维护社会公平。
坚持民生优先、共建共享,切实提高群众生活品质。
积极推进公共服务均等化,完善学前教育园所布局,推进绍兴市教育优质均衡镇乡创建活动,完成浣纱初中易地新建一期工程,筹建浙江诸暨技师学院。
深入实施文化惠民工程和健康诸暨建设,启动建设一批大型公共文体科技设施,推进名院名校、名医名师建设,持续开展优生优育优教促进工程,办好第五届全民健身节。
以社保扩面、制度完善为重点,进一步加大社会保障工作力度。
落实各项促进就业政策,扶持各类创业基地建设。
突出群众关心、事关切身利益的问题,扎实办好惠民实事。
(十)创新社会管理。
大力开展“社会管理创新年”活动,促进社会和谐稳定。
切实抓好信访工作,有效预防和化解社会各类矛盾。
依法严惩黑恶势力,严厉打击各类违法犯罪活动,推动社会治安持续好转。
扎实开展隐患排查治理,安全生产三项指标继续保持零增长。
加强产品质量和食品药品安全监管,确保群众吃上放心食品。
坚持企业和职工权益“双维护”,着力构建和谐劳动关系。
完善突发公共事件应急机制,提升防灾减灾能力。
同志们,激流勇进,率先发展,建设幸福诸暨的美好蓝图振奋人心,使命光荣而艰巨,考量着我们的智慧、意志、能力和作风。
全市各级干部必须提升目标定位,善于借鉴,敢于突破,勇于争先,不为困难找理由,只为成功想办法。
必须提升落实能力,把抓落实作为工作的生命线,以坚定不移的信心抓落实、坚持不懈的努力抓落实、坚忍不拔的意志抓落实,敢于动真碰硬,不达目的、誓不罢休。
必须提升管理水平,以制度建设为根本、考核奖惩为龙头、依法行政为重点、强化督查为动力,努力让政令更畅通,社会更公平,秩序更规范,环境更平安,努力让肯干事、会干事、干成事的干部不吃亏。
必须提升服务环境,牢固确立“服务就是义务”的理念,切实做到“企业发展无小事,今天的事今天办”,使诸暨的创业成本更低、办事速度更快、投资服务更优、满意程度更高。
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