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产业集聚区说明书
原阳县产业集聚区扩展区控制性详细规划
说明书
郑州大学城市规划设计研究院
2013年9月
前言
原阳县产业集聚区成立于2006年5月年,2008年12月成为河南省首批省级产业集聚区,属河南省首批对外开放重点产业集聚区,规划面积10.5平方公里,其中,建成区2.2平方公里,发展区4.10平方公里,控制区4.20平方公里,具体范围:
北至南干道;南至工纬五路;东界为:
连接线北侧至陈平路,连接线南侧至东环路;西界至西环路。
与京、港、澳高速入口处接壤。
其产业定位:
以汽车零部件、农副产品加工为主导产业。
成为省级产业集聚区后,原阳县产业集聚区发展迅速。
2011年集聚区位列全省180个集聚区年终排名第31位,比上一年提升7个位次;位列新乡13个产业集聚区第2位,较上一年提升3个位次。
成为新乡市惟一列入《产业集聚区创新发展经验汇编》的集聚区,获得“河南省投资者最满意的产业集聚区”荣誉。
2013年产业集聚区在河南省第二届产业集聚区发展高峰论坛中再次被评为“河南省产城一体化发展示范集聚区”。
集聚区在发展过程中也陆续出现了发展瓶颈问题,截止至2012年,已建成或在建的园区有金祥家具产业园、郑州格力空调配套产业园、台湾幼狮科学园、澳海五金机电科技产业园、河南省经济技术协作集团产业园等,还有大量的项目正在洽谈过程中,算上已经签订协议的企业用地,集聚区内部只剩小部分建设用地能够用于项目建设,这对于大项目的落地造成严重影响,项目建设与建设用地矛盾进一步凸显,严重制约了集聚区的快速健康发展。
此外,《原阳县产业集聚区发展规划(2009-2020)》编制时间较早,没有将中原经济区的最新政策精神融入其中,如《中原经济区规划(2012-2020)》明确将“郑州都市区”作为中原经济区的发动机和核心增长极进行打造,原阳县紧邻郑州都市区,是郑州都市区的紧密通勤层,是中原经济区发动机和核心增长极的重要组成部分,其产业的发展不能仅仅就原阳而论,必须落实在中原经济区核心增长区重要组成部分的角度进行重新架构,其产业定位、功能定位和发展定位与空间结构也需要进行重新的思考。
鉴于此,急需对原阳县产业集聚区进行调整,通过扩展整合,形成分工明确、结构合理、竞争性强的产业集聚区,成为原阳中心城区空间结构的重要组成部分,通过对集聚区的辐射支撑,推动产城互动发展,从而为中心城区规模的快速壮大和城市功能提升与完善提供重要的支撑。
调整后的原阳产业集聚区,规划总面积为18.38平方公里,其中本次规划的集聚区扩展区面积为7.16平方公里。
结合区内情况,为了实现“产城互融、以产促城”的发展理念和“企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移”的发展要求,特委托我院完成原阳县产业集聚区(扩展区)发展规划的编制工作。
在规划编制过程中,项目组得到了原阳县产业集聚区管理委员会、原阳县规划局等相关单位及领导给予的大力支持与帮助,在此一并表示感谢!
第一章集聚区概况
一.区位及自然条件
1.区位概况
原阳县隶属河南省新乡市,位于黄河北岸,与郑州一河之隔、三桥相连,被称为“郑州市的后花园、新乡市的南大门”。
原阳县位居郑州、新乡、焦作三市相交的支点地区,县城距郑州市中心45公里、距新乡市中心30公里、距焦作市中心55公里,属中原城市群经济隆起带腹地。
原阳的地理区位
原阳县与京、港、澳高速入口处接壤,距省会郑州35公里,一河之隔,三桥相连,乘车35分钟可达新郑机场;距市府新乡25公里,原新快速路使新乡与原阳唇齿相依;距七朝古都开封70公里,106——107连接线与之贯通。
原阳县紧邻郑州都市区,郑州都市区的紧密通勤层,是中原经济区发动机和核心增长极的重要组成部分。
原阳的经济区位
原阳县产业集聚区(扩展区)位于县城西南,处于郑州、新乡所自然形成的“金三角”之中。
原阳产业集聚区的区位
2.自然条件
(1)气候
原阳属暖温带大陆性季风气候。
其特点是:
四季分明,即冬季寒冷干燥,雨雪稀少;春季干旱多风,气温上升快而不稳;夏季炎热多雨,气温高、湿度大,降水多而集中,易造成夏涝和伏旱;秋季秋高气爽,天气多晴朗。
冬春主导风向为东北风,最大风力为24米/秒,夏季多西南风,最大风力为20米/秒。
(2)水文
年平均降水量为549.9毫米,但年际变化大,四季分配不匀。
最多的年降水量达874.8毫米(1964年)最少的降水量只有282.9毫米(1966年)。
在年内降水量中,夏季6、7、8三个月降水多而集中,占全年总降水量的57.6%,以7月份最多,平均为151毫米;多春季雨水稀少,元月份最少,平均只有3.7毫米。
地下水均属孔隙水类型。
浅层水:
浅层水埋藏于地表以下0——50米左右,含水层岩性以含砾中细砂为主,其次为中细砂和细砂,砂层单层厚度15——30米,含水层厚度一般为20——30米。
浅层水总流向是由西南向东北方向流动,其水力坡度为1/4000。
浅层水绝大部分为矿化度小于1克/升的低矿化度淡水,多属HCO3型水,水质佳,适于农田灌溉和生活用水,单井出水量大于100米/时,属极强高水区。
中层水:
中层水埋于地下50——100米深的含砾岩、中细砂中,含水砾层30——40米,单层厚度10——20米。
中层水砾厚且稳定,渗透性好,属极富强水区,矿化度较浅层水高,水质较差,为工业开发用水。
深层水:
深层水埋于地表100米以下各地层的含水砂层,为高水头承压水层,它不受降水直接影响,补给途径远,水交替缓慢,目前尚未开发利用。
(3)地形、地貌
原阳县位于华北大平原的南端,地处黄河下游,系黄淮海平原的组成部分。
总的地势为西南部高,并以五千分之一的坡降向东北倾降,海拔高程由93.5米逐步降为70.3米,全县地势比较平坦,其地貌由北向南可分为五个类型:
①古黄河滩地区,在古阳堤与古黄河槽之间,面积约121713.28亩,占县域总面积的6.06%,该地貌区的海拔高度为八十米左右,地势比较平坦,自西南向东北倾降,坡降为四千分之一。
②黄河故道沙丘沙垄区。
在古黄河床中,由于沉积之泥沙受风力的吹动,而重新堆积起伏连绵的沙丘,其高度不等,相对高差一般在五米左右,低者一米,高者十余米。
海拔高程为八十余米,地面坡降为四千七百分之一。
面积约323363.67亩,占县域总面积的16.10%。
③低洼平原区。
在古黄河与现黄河之间,形成地势相对低洼的平原,海拔高程77米左右,地面坡降四千分之一,面积约473998.92亩。
占县域总面积的23.6%。
④黄河背河洼地区。
黄河大堤从西至东横贯全县,长约六十四公里,沿大堤北侧有一条宽3——5公里的槽形洼地,海拔七十六米左右,地面坡降为三千到六千分之一,面积约399886.48亩。
占县域总面积的19.91%。
⑤黄河滩区。
在黄河大堤与黄河水道之间,为宽度不等的河漫滩和阶地,海拔高程八十七米左右,地面坡降为五千到六千分之一,面积约689507.75亩(包括黄河水域面积)。
占县域面积的34.3%。
(4)地质
县域内地表均为第四系地层所覆盖,下层属内陆湖泊沉积和黄河河相沉积,表层为黄河泛流堆集物。
由于本区位于华北地台黄淮中断坳的开封地凹的西北部,太行山复背斜的南移复式向斜的核部,系位于新华夏系与纬向构造带的复合部位,故县域内褶皱、断层较发育,断层主要可分为三组:
北东向、近南北向及东西向展布。
县城内岩承载力一般为8——12吨/平方米。
原阳县古地质年代第四纪更新世时期为中牟凹陷之一部分,在太平镇附近地下有一隐浮山脉。
县境内展布着三条主要断层,北起新乡县古固寨,南过阳阿、大宾到中牟县境的一条断裂带,向东从封丘县应举经齐街沿黄河堤北向西过原武到武陟县境内的东西向断裂带,在大宾和原武相交,同时把聊兰断裂带和太行山前断裂带联接在一起,对本县地震活动有一定影响。
地震和波及地震在断裂附近均较明显。
据《原阳县志》记载,从晋武帝咸宁二年(278年)到1983年,原阳境内发生过25次有感地震。
二.区域经济社会发展背景
1.新乡市经济社会发展现状
2013年,全市经济实现了平稳较快的发展,各项社会事业取得新的进步。
初步核算,全年生产总值1766.1亿元,同比增长9.5%。
其中,第一产业增加值212.29亿元,同比增长4.4%;第二产业增加值999.5亿元,同比增长10.9%;第三产业增加值554.31亿元,同比增长8.5%。
三次产业结构为12:
56.6:
31.4。
全年实现公共财政预算收入129.5亿元,同比增长19.5%。
其中,税收收入95.24亿元,增长21.3%。
完成公共财政预算支出267.89亿元,同比增长10.9%。
其中,教育支出60.43亿元,同比增长14.1%;就业补助支出1.95亿元,增长-6.1%;医疗卫生支出25.47亿元,增长17%,住房保障支出13.22亿元,增长4.6%。
全市城镇化率达到46.07%,比上年提高1.38个百分点。
全年城镇居民人均可支配收入22105元,增长9.7%;农民人均纯收入9728元,增长12.5%。
全年城镇居民人均消费性支出15029元,增长6%,农村居民人均生活消费支出6867元,增长8.3%。
农村居民家庭恩格尔系数为31.6%,城镇居民家庭恩格尔系数为28.8%。
(数据来源:
2013年新乡市国民经济和社会发展统计公报)
2013年河南各市GDP和人均GDP排名
2013年GDP排名
地级市
生产总值(亿元)
第一产业(亿元)
第二产业(亿元)
第三产业(亿元)
人均生产总值(元)
1
郑州
6201.85
146.96
3470.52
2584.37
68073
2
洛阳
3140.76
248.89
1813.43
1078.43
47569
3
南阳
2498.66
449.78
1264.68
784.21
24692
4
许昌
1903.31
184.98
1284.16
434.17
44297
5
周口
1790.65
445.96
893.65
451.04
20359
6
新乡
1766.10
212.29
999.50
554.31
31138
7
焦作
1707.36
133.07
1151.02
423.27
48545
8
安阳
1683.65
199.16
961.10
523.39
33100
9
信阳
1581.16
419.53
639.60
522.03
24754
10
平顶山
1556.88
162.53
906.56
487.79
31496
11
驻马店
1542.02
393.84
674.98
473.20
22296
12
商丘
1538.22
343.17
719.99
475.06
21073
13
开封
1363.54
280.40
609.59
473.55
29327
14
三门峡
1204.68
99.66
799.79
305.23
53863
15
濮阳
1130.48
148.62
748.11
233.74
31483
16
漯河
861.54
107.53
584.08
169.92
33568
17
鹤壁
622.12
61.04
446.26
114.82
38919
18
济源
460.13
21.51
344.09
94.53
64899
数据来源:
《河南统计年鉴2014》
通过以上数据可以看出,在河南地级城市的GDP排名中,新乡市位列第6位,经济综合实力较强,但人均生产总值偏低,排名仅占第12位。
2.原阳县经济社会发展现状
2013年,地区生产总值完成84.8亿元,增长7.8%。
社会固定资产投资完成98.6亿元,增长24.6%。
规模以上工业增加值完成27.2亿元,增长9.3%。
社会消费品零售总额完成28.4亿元,增长13.6%。
税收收入完成3.2亿元,增长37.7%,占地方公共财政预算收入的比重达到69%,增幅居全省第14位。
工业用电量完成3.6亿度,增长30.7%,增幅居八县(市)第1位。
高技术产业增加值增长26.6%,高于规模以上工业增速17.3个百分点。
城镇化率达到28.5%,较上年提高1.7个百分点。
非公有制经济占全县的比重达到76%。
地方公共财政预算收入完成4.59亿元,增长32.4%,增幅居八县(市)第1位、全省第15位;支出完成19.7亿元,增长10.6%。
规模以上工业实现利润5.6亿元,增长17.8%;利税8.3亿元,增长14.3%。
城镇新增就业8320人,农村劳动力实现转移就业18.1万人。
城镇居民人均可支配收入15676.5元,增长11.7%。
农民人均纯收入8054.9元,增长14.5%。
(数据来源:
2014年原阳县政府工作报告)
2013年新乡市各县经济实力比较
县市
生产总值
第一产业
第二产业
第三产业
人均生成总值
新乡县
1969806
128312
1582987
258507
58029
获嘉县
801948
154956
491743
155249
19865
原阳县
963890
255849
455753
252287
14632
延津县
1017225
237893
556072
223260
21678
封丘县
1016592
356485
425188
234919
13931
长垣县
2266443
317335
1248746
700361
30292
卫辉市
1064233
223423
443210
397601
21411
辉县市
2895949
379397
2062109
454443
39195
数据来源:
《河南统计年鉴2014》
三.原阳县产业集聚区建设及发展概况
1.集聚区总体概况
原阳县产业集聚区成立于2006年,是省政府批准的全省第一批产业集聚区,规划面积10.5平方公里,其中,建成区2.2平方公里,发展区4.10平方公里,控制区4.20平方公里,具体范围:
北起南干道,南至葛埠口乡魏店村,东到陈平路,西至西二环西侧;其产业定位:
以能源化工、有色金属及加工为主导产业,积极发展仓储物流等配套产业。
截止2013年,产业集聚区新入驻亿元以上企业31家,累计达到119家。
规模以上工业企业完成主营业务收入85亿元,占全县规模以上工业的比重达到72.5%;完成工业增加值18.8亿元,增长28%,高于全市12个百分点,初步形成了以河南万向制动器有限公司为龙头的汽车零部件及机械制造产业集群,以新乡三元乳业有限公司为龙头的食品加工产业集群,以河南东古电气制造有限公司为龙头的机电电气产业集群,以河南川渝金祥家具有限公司为龙头的家具加工产业集群。
四大特色产业集群完成产值47.2亿元,增长40.6%,占全县规模以上工业总产值的比重达到40.2%。
荣获“综合成绩突出的产业集聚区”称号。
2.产业发展
目前已成功签约郑州顺发医疗器械、郑州诚信钢结构材料、郑州郑控电气设备及电动车、河南常青车用激光设备等亿元以上项目31个,总投资363.8亿元。
158个千万元以上项目已投入建设,总投资528.4亿元,完成投资82亿元,占社会固定资产投资的比重达到83.2%。
6个省重点项目和13个市重点项目全部超额完成2013年度建设目标。
河南冠昌阻尼材料、河南凯天空调保温制品、河南阿杰食品等13个亿元以上项目已竣工投产;河南川渝金祥家居产业园二期、郑州万隆冶金、广东中山帅太家电等45个亿元以上项目已开工建设,完成投资70.5亿元。
河南国基集团中央厨房产业园、河南南方塑编印刷包装产业园、原阳LED照明产业园三个重大产业集群项目的签约落地,刷新了原阳县产业集群项目引进的新纪录。
(数据来源:
2014年原阳县政府工作报告)
原阳县产业集聚区主要企业
3.基础设施
2011年产业集聚区完成基础设施建设投资9.5亿元,建成“五路一河”,17万平方米服务平台主体工程已完工,标准化厂房已建成10万平方米,220千伏变电站投入使用。
2012产业集聚区启动新建道路9条(“一横八纵”),“一横”即工纬五路,“八纵”即工纬四路与工纬五路之间经一路、陈平路、农行大道、周勃路等8条道路。
目前9条道路建设已基本完成。
2013年建成综合服务平台1.9万平方米、职工公寓14.7万平方米、标准化厂房8万平方米。
产业集聚区村庄搬迁整合建设的聚龙社区已开工建设房屋20万平方米。
河南川渝金祥家居产业园省级家具检验测试中心项目已申报到省待批。
4.与周边集聚区主导产业比较
原阳县产业集聚区与周边县市产业集聚区主导产业比较
周边城市名称
主导产业
新乡高新技术产业集聚区
电子电器、汽车零部件、生物医药、装备制造、食品饮料
新乡工业产业集聚区
汽车零部件、纺织服装、特色装备
新乡经济技术产业集聚区
医药、化工、机械制造
新乡化学与物理电源产业园区
电源、绿色能源
新乡市新东产业集聚区
机械装备制造、现代物流
新乡市桥北新区
高新技术产业、现代服务业
长垣县产业集聚区
起重装备制造、防腐材料加工、汽车配件生产
原阳县产业集聚区
汽车零部件、农副产品深加工、电器产业、家具加工
获嘉县产业集聚区
煤化工、机械装备制造
封丘县产业集聚区
食品加工、纺织服装、精细化工
卫辉市产业集聚区
新型建材、光伏、现代服务业
延津县产业集聚区
食品加工、机械、纺织
辉县市产业集聚区
汽车部件、机械装备制造、纺织
通过原阳产业集聚区与周边集聚区的对比分析,可以看出原阳县产业集聚区的主导产业与周边县市有部分重叠,如汽车零部件等。
因此按照区域未来发展的战略态势,以产业发展理论为指导,充分的考虑原阳与周边县市的关系,抓住不同层面的政策机遇,积极参与区域产业的分工协调工作,突出与周边县市产业空间的接轨、整合与协调,形成以共同利益为纽带的“多赢”共享策略,融入区域发展的大格局中。
四.产业集聚区(扩展区)建设概况
1.规划范围
本次规划原阳县产业集聚区(扩展区)占地面积7.16平方公里,现状以非建设用地为主,建设用地主要为农村居民点用地(12.5公顷)、工业用地(15.56公顷)和区域交通设施用地(9.6公顷)。
2.人口规模
扩展区现状总人口为2000人,以村庄人口为主。
村庄主要为魏店村、毛庄村、娄月庄村、游堂村、大张寨村、卢圪垱村和毛庙村,共涉及1554人,444户。
根据原阳县新型农村社区布局规划,规划期内,扩展区内的村庄在产业集聚区外按照社区模式进行集中安置。
2013年,产业集聚区村庄搬迁整合建设的聚龙社区已开工建设房屋20万平方米。
扩展区涉及村庄及人口概况
村名
人口
户数
魏店村
232
66
毛庄村
186
53
娄月庄村
164
47
游堂村
155
44
大张寨村
467
133
卢圪垱村
167
48
毛庙村
183
52
合计
1554
444
3.产业发展
扩展区内原有企业为黄河精细化工和同力水泥。
其中,黄河精细化工为全国较大的氟化盐制造基地之一。
其主导产品:
“靠山”牌氟化钾,产销量全球第一。
是中国HG/T2829《工业无水氟化钾》标准起草单位。
4.土地利用现状
规划范围内城乡用地包括建设用地和非建设用地。
其中现状建设用地主要为:
(1)工业用地(M)
现状工业用地约31.72公顷,以三类工业为主。
现状工业用地为黄河精细化工和原阳同力水泥。
(2)交通设施用地(S)
现状道路用地面积约9.6公顷。
现状已经建设的主要道路有连接线、原官路、原包路等。
五.产业集聚区(扩展区)周边乡镇建设情况
1.葛埠口乡
葛埠口乡位于黄河北岸平原地带,地处新乡地区原阳县新城区,东邻城关镇、靳堂乡,南邻官厂乡,西同原武镇、师寨镇接壤,北与福宁集乡、新乡县七里营乡交界,境内交通四通八达,有京珠高速公路、107国道、310省道三条主干线从境内通过。
全乡总人口41000多人。
2013年,乡镇企业产值达25993万元,民营企业产值13118万元,第三产业产值达4315万元。
一些科技含量高、无污染无公害的大项目落户于葛埠口乡,如投资3000万元的食用菌厂,投资3.14亿元的万向集团铸造厂,投资650万元的金龙磷铜合金及清洗剂厂,以及投资3000万元的佐今明制药厂等。
在农业方面,葛埠口乡致力于发展高效农业,调整种养结构。
该乡成立了以加工黑色食品为主的白庙黑王食品厂。
目前葛埠口乡已经形成了农副产品加工、汽车零部件两大支柱产业。
2.靳堂乡
靳堂乡位于县境中部,县城东南,呈半包围与城关镇相邻,乡政府驻靳堂村。
距县城3公里。
黄河大堤横跨乡境南部,原齐、原陡二公路由境内北部横穿而过,原包、原官二公路从境内西南部纵越。
近年来,靳堂乡发挥地域优势和交通优势,大力发展城郊型经济。
农业上除大力发展优质水稻和小麦生产以外,沿堤数村发展水产养殖,城郊和沿路数村发展蔬菜种植和食用菌栽培,其余各村发展养猪、养鸡、养兔,取得了良好的经济效益。
工业上,以建设、开发原齐路工贸小区为重点,先后建成电器厂、彩印厂、摩托车保险杠厂、果皮箱厂、冷拨丝厂等数个集体、个体和股份合作制企业。
个体私营经济主要以农副产品加工为主,面粉加工、稻谷加工、木器加工、草苫、草绳加工遍布全乡,工副业年产值达到1000万元。
六.相关规划情况
1.《新乡市总体规划(2010-2020)》
规划从统筹城乡协调发展的目标出发,实行“呼应中原城市群,城镇与产业空间一体化发展和非均衡发展的城镇发展战略”,提出了中心城市——副中心城市——县域中心城市——中心镇——一般镇的五级城镇体系结构。
通过快速交通廊道连接各城镇空间和产业集聚区,形成由快速交通相连接、大片生态农业、各类河湖绿地相隔离的,由新郑漯京广产业发展轴和新焦济南太行产业发展轴两大城镇发展带为骨架的,多组团多中心的城镇体系空间布局形态。
构建“一核、两带、三片区”的市域城镇空间布局结构。
确定“一城三区、五星环绕”的城镇空间布局形态
其中,原阳县属于县域中心城市,重点发展绿色食品、生态旅游、汽车零部件、制动器加工、市场物流等产业,建设生态商贸城。
平原新区:
郑新产业带重要节点城镇、新郑互动发展的重要载体。
为增强郑州辐射带动能力,呼应郑州、产城共融、向心发展,大力建设平原新区,依托郑新产业带和南北向高密度交通廊道快速推进新乡城乡统筹发展先行区内郑新城镇连绵带建设。
2.原阳县城乡总体规划(2009-2030)
(1)发展目标
将原阳县、平原新区建设成中原经济区新兴农业经济和“三化”协调发展的示范区域。
形成产业协调,资源结合紧密,职能分工明确,空间布局结构合理的县域城镇体系;搞好社会主义新农村建设,实现区域内城乡协调发展;提高城乡居民生活质量,全面建设小康社会。
(2)空间结构
规划提出了“核心、重点、极轴和特色”的非均衡的城镇空间发展战略,确定县域城镇空间结构:
“一心两核、三轴、四区、三点”。
“一心两核”:
一心两核指原阳县城城区(包括城关镇镇区)和平原新区核心区(包括原武镇镇区)所组成的中心城区。
三轴:
新郑漯发展轴、国道107新线经济带和一县双城发展轴。
四区:
四个经济区,即
(1)东北部黄河故道经济区、
(2)中部加工商贸经济区、(3)西部科研、现代服务业和高效农业经济区、(4)沿黄旅游、养殖特色经济区。
三点:
指原阳县的三个门户镇,即齐街、阳阿、福宁集。
(3)产业发展要求
形成师寨食品轻纺加工区,阳阿汽车零部件加工、食品、轻纺加工和物流服务
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