开封市基本情况.docx
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开封市基本情况
目录
1、焦作市宏观情况2
1.1焦作市概况2
1.2焦作市宏观经济2
2、焦作规划3
2.1工业集聚区的建设与布局3
2.2城镇发展的空间结构3
2.3城市性质3
2.4中心城区建设用地布局规划3
2.5住房建设规划4
2.6焦作新区4
3、招商5
4、政府领导8
5、政策9
6、土地市场9
7、房地产市场9
1、开封市基本情况
1.1开封市概况
位置面积
开封市位于黄河中下游冲积平原东部。
西距省会郑州70公里,北依黄河,南接黄淮平原,东连华东诸省。
行政划分
开封辖鼓楼区、龙亭区、南关区(禹王台区)、顺河回族区、郊区(金明区)五区和尉氏县、杞县、通许县、兰考县、开封县五县。
交通运输
开封地处中原,交通便利,陇海铁路从市内穿过,京广铁路和京九铁路左右为邻,开洛、开商高速公路成为横穿河南的黄金通道。
郑开大道将郑州开封紧密连接在一起。
2014年底即将通车的郑开城际铁路。
自然地貌
开封市地势平坦,北部是背河洼地,中部多为风积沙丘沙平地,西南部多为沙丘岗地
和高平地,东南部为黄河泛淤
平地。
境内无山,河流、湖泊较多,气候温和,雨量充足,地上地下水资源丰富,自然生态环境较好。
素有“北方水城”的美誉。
地区气候
开封属暖温带大陆性季风气候,四季分明,光照充足,气候温和,雨量适中,春秋季节多东北风。
年平均气温14℃,年均降雨量670毫米,林木覆盖率高于全国平均水平。
最佳旅游时间:
9、10月间,此时天气温和,降水量适中,还能观赏盛开的菊花。
城市文化
开封是河南省省辖市,中国首批公布的24座历史文化名城之一。
古称汴梁、汴京、东京,简称汴,七朝古都,迄今已有2700余年的历史。
人口
截至2011年7月1日,开封市辖6个市辖区、5个县;全市共有25个街道、34个镇、56个乡。
开封市总面积6444平方千米,人口544万,其中市区人口125万。
各区功能分区
龙亭区-休闲旅游,龙亭区位于开封背部,水系充足,地势平坦,古建筑及新型旅游特色建筑云集,公园广场等休闲区集中布局,是规划中的旅游区。
顺河区-机械工业,老工业区,人口密度相对较小,卫生环境差,生活配套相对匮乏。
鼓楼区-商业,中心区域,目前的商业中心,紧邻风景区、工业区与开发区,加上区域自身的商业影响,成为稳定的商业中心,人口密度,生活配套丰富。
禹王台区-轻工化工,地处南区,属于老居住区和轻工化工区域,生活配套较多,人口密度相对较大,但卫生环境较差。
金明区-高新技术产业,开封新区,政府所在地,城市发展方向,目前区域内卫生环境好,教育资源号,市政配套较为齐全,是目前人们居住的理想区域。
城市小结
1、中原城市,地市平坦,气候温和,适宜居住;
2、五个行政区功能分区明显;
3、旅游城市,近年旅游接待人次及旅游收入增长较快;
4、城市发展向西偏移,接轨郑州,郑开大道从郑州京港澳到开封集英街共计42公里。
5、郑汴一体化加紧进行中,轻轨建成后两市的时间距离缩短为21分钟,郑汴融城商机无限;
6、开封变成郑州后花园的可能越来越大;
7、郑州房价的高速上涨势必带动开封房价上涨;
8、旅游城市,近年旅游接待人次及旅游收入增长较快。
1.2开封新区
开封新区作为开封市的重点发展区域,是郑汴洛工业走廊的重要支撑区,是郑汴一体化的主要对接空间,是开封未来城市发展的主要方向和重要载体。
目前,开封新区的建成区面积达20多平方公里,建成了现代工业、金融保险、行政办公、商贸服务、文化教育、住宅六大区域,建成了一座基础设施完善、功能齐全、环境优美的现代化新城区,成为开封市最具活力的经济增长点、改革创新的先行区和对外开放的窗口。
1.3开封市宏观经济
GDP
2011年全市实现生产总值(GDP)1093.64亿元,全省排名13.按可比口径计算,比上年增长12.9%。
三次产业结构为21.7:
45.0:
33.3
固定资产投资
2011年全市全社会固定资产投资完成619.0亿元,比上年增长31.3%,其中固定资产投资(不含农户)584.79亿元,增长33.1%。
在固定资产投资(不含农户)中,第一产业完成投资12.77亿元,下降25.7%;第二产业完成投资343.97亿元,增长20.2%,其中,工业投资343.89亿元,增长20.2%;第三产业完成投资228.06亿元,增长67.7%。
房地产投资
全年全市房地产开发完成投资88.1亿元,比上年增长52.8%。
商品房屋施工面积793.1万平方米,增长19.4%,其中住宅施工面积698.4万平方米,增长19.8%;商品房屋竣工面积127.5万平方米,下降22.2%;商品房屋销售面积189.8万平方米,增长28.3%。
国内贸易、对外经济
全年全市实现社会消费品零售总额434.60亿元,比上年增长19.2%。
全年完成进出口总额30004万美元,比上年增长25%,
财政和金融业
2011年全市财政一般预算收入完成49.05亿元,比上年增长32.5%。
其中市本级完成20.09亿元,增长25.0%;区级完成8.49亿元,增长34.7%;县级完成20.48亿元,增长39.7%。
全市税收收入完成34.56亿元,增长30.3%,税收收入占一般预算收入的比重为70.5%。
全市财政一般预算支出145.22亿元,增长24.7%,其中市本级完成40.66亿元,增长15.1%;区级完成18.55亿元,增长21.9%;县级完成86.01亿元,增长30.6%。
人民生活和社会保障
全市城镇居民人均可支配收入15558元,比上年增长13.6%;人均消费性支出12078元,增长6.2%。
农民人均纯收入6492元,增长20.4%;农民人均生活消费支出3963元,增长18.2%。
2、规划
市域城镇空间结构规划
全市城镇形成“一轴一心、多点引领、区域联通”的布局结构。
(1)“一轴”即沿陇海-兰新铁路城镇发展轴。
由中心城区、开封县城、兰考县城组成,是实施东接西联的主体区域,对市域城乡发展起到龙头带动作用。
(2)“一心”即由中心城区和开封县城关镇构成的都市区,是全市经济社会发展的重心和对外交往门户。
要积极接轨中原城市群,率先实现与郑州一体化发展,提升发展能力和对区域的服务能力、对全市和豫东地区的辐射带动能力,提高居住和就业水平,在市域城镇化、工业化进程中起到龙头作用。
(3)“多点”即由其他县城、重点镇组成多元发展格局,配合中心城区,壮大经济实力,共同支撑全市城镇化和工业化发展,辐射带动广大乡村地区生产生活发展。
(4)“区域联通”:
以中心城区为枢纽,依托高速公路、国省道、铁路和信息网络,构筑对外开放、对内加强城镇经济联系的网络体系,促进经济要素流动,支撑城市区域化发展。
市域综合交通规划
1、发展目标
加强与东部经济发达地区、郑州及中原城市群城市之间的联系。
至2020年,实现市域内交通联系不超过45分钟到达,市区与郑州交通联系30--60分钟到达,中原城市群城市之间交通联系90分钟到达。
2、区域交通发展战略
(1)建设陇海、兰新铁路客运专线,打通东西方向的快速通道。
(2)构建郑汴一体化快速交通体系,拉近与郑州机场、高铁客运站等国家交通枢纽设施之间距离。
(3)增加旅游通道,打造中原古都城市群旅游线路。
3、市域公路网规划
市域形成“一连四横五纵六射”的公路网格局,即:
高速连接线汴西大道;东西向连霍高速公路、郑民高速公路、国道220和310线、省道102和325线;南北向大广高速公路、日南高速公路、国道106线、省道219线和218线;省道220、102、327、326、213、313六条放射线。
县道形成“十一纵七横十连”的路网布局,以乡镇为联结点,做到村村通公路。
4、市域铁路规划
进一步发挥陇海-兰新铁路客货运输作用。
规划郑徐铁路客运专线开封段,构建东中西快速联系的旅游和商务通道。
5、郑汴一体化交通规划
改造310国道郑州至开封段为一级公路;预留开封到郑州之间三条快速通道走廊;推进郑州-开封城际轨道交通建设;建设开封至新郑机场高速公路。
完善郑州-开封城际公交系统。
6、客运枢纽与站场规划
规划郑徐铁路客运专线开封站综合客运枢纽。
市区规划5个长途客运站;县乡规划6个县级客运站、87个乡镇客运站;各重点行政村设置简易站。
7、货运场站规划
全市规划6个县级货运站、19个重要的乡镇级货运站、63个一般乡镇级货运站,其中6个三级站、19个四级站、63个五级站。
8、公路沿线控制
公路两侧建筑控制线范围为公路边沟或者坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘向外延伸,国道不少于65米,省道不少于55米,县道不少于25米,乡道不少于15米。
中心城区道路系统规划
1、交通发展目标:
实现对外交通与城市交通的良好衔接,构筑沿城市主要发展轴的复合交通走廊,优化城市道路网,优先发展公共交通,创造良好的自行车和步行交通环境,构建各种交通方式转换便捷的“快捷、高效、安全、绿色”的现代化城市综合交通运输系统。
2、规划路网结构为方格网状。
道路系统主要由城市快速路、主干路、次干路和支路组成,形成“外围快速交通环+内部方格网络”的路网结构。
在中心区外围规划城市快速路环线,加强东西向各组团之间的快速联系。
加强各片区纵向与对外通道之间的高效衔接。
古城内部保持现有路网格局和空间尺度,重点通过交通组织、功能分流缓解老城交通压力。
3、南北向道路以解决各片区内部生活、就业及服务功能为主,东西向主干路重点承担片区之间的交通联系功能。
城市快速路:
复兴大道、汴西大道、310国道。
城市东西方向道路:
规划6条城市主干路,10条城市次干路。
主干路包括:
东京大道、豫兴大道、郑开大道—大梁路—东西大街—新曹路、宋城路、魏都路、南干路。
城市南北方向交通:
规划11条城市主干路,25条城市次干路。
主干路包括:
青年路、东一路、解放大道、西环路、黄河大街、金明大道、汴西新区四号路、九号路、十二号路、十五号路、十八号路。
中心城区绿地水系规划
1、绿地规划目标:
规划2020年绿地面积2100公顷,人均达到14.4平方米;公共绿地面积1796公顷,人均达到12.3平方米;绿化覆盖率达到45%。
建立由小型游憩绿化场地、组团公园、片区公园、城市公园和郊野公园构成的5级绿地体系。
小型游憩绿化场地服务半径不宜大于300米,组团公园服务半径不宜大于800米,片区公园服务半径不宜大于1500米,城市公园服务半径不宜大于2000米。
2、公共绿地:
规划城市公园4处,分别为汴西新区中心公园、金明池公园、龙亭湖风景区、禹王台公园;规划片区公园4处,每处面积50公顷左右,其中汴西新区1处、西区1处、古城内1处、城东各1处。
集中式组团公园7处,每处面积2-4公顷;带状组团公园2处,一处是环宋外城遗址公园,控制宋外城墙遗址及其周边一定范围的地面建设,通过用地调整逐步腾退占压遗址的地上建设用地,一处是环明清城墙公园,继续实施环城墙绿地建设工程,治理护城河,增加滨河绿地。
3、水系规划目标:
与城市绿地系统、防洪排涝安全系统相结合,形成古城、新区相互沟通的纵横河道网络和城市湖泊体系,起到排涝、提升城市景观的作用,突出体现北方水城的城市特色。
4、水系规划:
规划中心城区形成三纵、三环、多湖、网状相连的水系格局。
(1)规划由马家河北支、运粮河、惠济河3条纵向干线河流构成基本骨架,作为城市组团间生态隔离带和蓄滞洪区。
要加强3条河沿线防洪和景观功能。
(2)新区围绕中心地带规划环状水系;整治护城河(黄汴河),改善两岸景观;恢复古城内历史上的环城河道。
(3)保护现有的包公湖、龙亭湖、阳光湖、铁塔湖、西北湖等公共开敞水面,任何建设不得侵占河湖水域。
在新区核心区设置中心湖,结合居住区公园绿地规划小的湖面。
(4)汴西新区开发结合原有地表水渠走向,规划横向四条、纵向四条河道,与运粮河、马家河、南干渠沟通,形成汴西新区地表排水排涝体系和景观河道网络。
中心城区公共设施规划
规划公共设施用地2249公顷,人均15.4平方米。
公共服务设施规划形成“一横两纵、双心多点”的整体结构。
“一横”指由郑开大道、大梁路、东西大街、曹门大街组成的,串联中心城市各片区的公共服务设施集聚功能轴。
“两纵”指汴西新区和古城内各一条南北向轴线,汴西新区南北向公共服务轴线沿六号路、七号路,北至东京大道,南至魏都路;古城南北向公共服务轴线为中山路两侧,北起龙亭公园,南至陇海线铁路客运站。
“双心”指围绕汴西新区中心广场形成的现代化综合公共服务中心,和古城内相国寺-鼓楼传统特色商贸、旅游、服务中心。
“多点”即规划多个片区级中心和组团级中心,形成完善的城市公共服务中心体系。
中心城区用地布局规划
1、城市性质:
国家历史文化名城,文化旅游胜地,河南中原城市群核心城市之一。
2、城市职能:
开封是郑州都市圈的重要功能区,要建设成为面向国际的文化旅游基地,中原教育培训基地,中原特色产业发展区,全市商贸、社会服务和管理中心。
3、城市规模:
至2020年城市人口达到150万,用地规模达到143平方公里。
中心城区总体空间结构规划
①城市空间发展重点是向西,同时采取“中疏、北控、东调和南改”的策略完善城市布局。
(1)西进:
以向西发展为重点,建设汴西新区,构筑面向区域的产业和服务职能。
(2)中疏:
保护古城,控制古城居住人口规模和建设强度,重点提升古城居住环境质量,改善旅游环境。
(3)北控:
对古城北侧实施建设总量控制,避免包围古城。
(4)东调:
调整、改造东南部地区,整合外围功能组团。
(5)南改:
结合路网和火车站地区综合改造,改善南城面貌。
②形成“一带,两廊,三片”的空间结构。
“一带”即综合功能带。
在马家河北支以西建设汴西新区,与马家河北支东部城区一起形成带状城市,组团间以河流绿化带相隔。
以郑开大道—大梁路为主轴,串联主要功能区和居住区,作为国际化旅游、区域职能发展集聚的核心功能轴线。
“两廊”即南部工业走廊和北部文化走廊。
南部重点布局工业和仓储物流;北部发展教育、科技创新、文化创意产业。
“三片”即宋城片区、汴西新区片区和东部片区。
宋城片区是原宋都古城以内及其周边地区,是体现开封传统历史文化的核心区。
要建设成为传统商业、文化旅游和居住核心区。
汴西新区要建设成为面向区域提供生产服务、生活服务等功能的新中心区,要打造生态型新社区和特色产业发展区。
东部片区包括古城东部地区及边村工业区、汪屯工业区。
③生态城市格局
治理马家河、运粮河、惠济河及其沿线环境景观,改善农田、林网大地景观,构筑新区外围大的生态环境背景。
构建城市水系和绿地系统。
3、招商
项目名称
项目单位名称
投资总额
(亿元)
拟合作方式
行业归类
项目简述
电子产业园项目
开封市金明区发展和改革委员会
40.00
合资合作
先进制造业
依托交通、区位优势,围绕通信终端、新型元器件、计算机及外部设备、消费类电器以及系统应用等五大类电子系列产品,承接产业转移,促进电子企业实现集聚和产业化发展。
汽车及零部件产业园项目
开封市金明区发展和改革委员会
50.00
合资合作
先进制造业
重点发展汽车零部件及技术含量高、附加值高的精密加工和智能控制等装备制造业。
中原家具产业园招商项目
开封市金明区发展和改革委员会
14.00
合资合作
先进制造业
综合办公用房,研发中心,生产厂房、仓储用房及厂区内道路、管网、水、电、通讯、绿化等其它附属设施。
园区集家具生产、研发、交易于一体。
御汤园温泉度假宾馆开发项目
开封市清明上河园有限公司
1.00
合资
旅游
御汤园是清明上河园扩建工程中的重要组成部分,属温泉度假疗养区、水上综合游乐区、园林景观游乐区,是一个宋代园林风格的度假酒店。
东京梦华园开发项目
开封市润达置业有限公司
4.20
其它
旅游
在南唐后主李煜被俘囚禁地遗址逊李唐庄原址上开发以“李煜祠”为龙头的古建园林旅游娱乐以及商住项目。
生态休闲度假区项目
开封新区管理委员会
6.53
其它
旅游
面积4000亩。
区域内水、电、路、通讯等各种设施齐全,适宜发展高档别墅住宅、高尔夫球场、水上娱乐、生态酒店等项目。
金融商贸综合服务中心项目
开封边村产业集聚区
1.50
独资合资合作
基础设施
占地约400亩。
是开封市边村产业集聚区发展的重要综合项目区。
交通四通八达,地理位置十分优越。
商业金融服务中心项目
开封县招商局
1.69
合资
现代服务业
该项目计划占地近100亩,以大型商业购物和金融服务为核心,集购物、餐饮、酒店、金融服务等多功能于一体的规模化、现代化、综合性的商业金融服务一条街。
4、政府领导
4.1开封市政府主要领导
祁金立--开封市委书记。
吉炳伟--市长,主持市政府全面工作。
朱丽萍--市长级干部
黄道功--常务副市长
孙继刚--副市长
陈国桢--副市长
郭轲--副市长
王学杰--副市长:
分管单位:
市国土资源局、市环境保护局、市城乡规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市人民防空办公室
刘玉虎--副市长
王载飞--副市长
马璞--副市长
张扬--党组成员、开封新区管委会主任
王喜峰--党组成员、副市厅级干部
贺全营--秘书长
4.2开封市国土局
党委书记、局长:
薄志新
党委副书记、副局长:
薛冬
副局长:
李炳让
副局长:
宋宝刚
调研员:
薛蔚奇
副局长:
胡伟
副局长:
冯海彬
纪委书记:
戚培军
副局长:
何涛
4.3开封市城乡规划局
党委书记、局长:
王书增
党委委员、纪委书记:
张丽萍
党委委员、副局长:
徐磊
党委委员、副局长:
李亚安
党委委员、副局长:
陈泗
党委委员、副调研员:
梁玉林
4.4开封市住房和城乡建设局
党委书记、局长:
王秋杰
党委副书记:
董长松
副局长:
董明福
副局长:
韩满库
纪检书记:
葛国林
副局长:
王铜牛
副局长:
孔祥成
副局长:
户兴华
副局长:
路子房
5、相关政策
5.1《中共开封市委、开封市人民政府关于加快开封市棚户区改造的若干意见》
指导思想
改善城市低收入居民的居住条件是根本目的
基本原则
坚持“五个结合”
一、政府主导与市场运作相结合。
二、统筹规划与分步实施相结合。
三、棚户区改造与提升文化产业功能相结合。
在棚户区改造中,要坚持整治、保护与文化产业复兴相结合,注重优化城市空间、提升城市品位、完善基础设施、改善人居环境、增加公共绿地,着力提升文化产业功能。
要严格按照文物保护法律法规的有关规定,精心做好改造区域内历史文化遗产的保护工作。
四、原地安置与异地安置相结合。
五、以人为本与依法征收相结合。
总体目标
2015年年底基本完成全市集中连片棚户区改造任务
从2012年起,举全市之力大规模实施棚户区改造工作。
每年棚户区改造完成面积不少于200万平方米,改善居民住房户数不少于3万户。
力争用4年的时间,改造棚户区面积约580万平方米、改善居民住房户数约8万户。
至2015年年底,基本完成全市集中连片棚户区
城中村改造的方式和程序按照《开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见》(汴政〔2007〕52号)的有关规定执行。
5.2开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见
组织领导和实施主体
(一)市政府统一领导。
市政府成立城中村改造领导小组,负责城中村改造的政策制定、方案批准。
领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作。
(二)区政府组织实施。
各区政府(含开发区)是城中村改造的第一责任单位,负责城中村改造的方案制定、组织、协调和督导。
城中村方案审批
城中村改造方案要符合城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用总体规划和市政府的城中村改造工作的要求,主要包括以下内容:
村庄基本情况、拆迁安置方案、各类用地指标、可行性分析等内容,并按下列程序审批:
(一)区政府组织乡村编制城中村改造方案;
(二)针对方案的主要内容区政府负责与规划、土地等市直相关部门衔接;
(三)通过衔接调整后的方案,需经村民代表大会通过;
(四)依据村民代表大会及相关部门意见,区政府拿出意见,上报市城中村领导小组;
(五)市城中村改造领导小组审批城中村改造方案。
同意改造的,由市政府对社会进行公告;
(六)各区政府组织协调各乡、办事处和村集体经济组织按照建设项目审批流程全面开展规划编制和审批、房屋拆迁安置、土地供应、建设施工等各项工作。
具体政策
(一)规划政策
1.市城中村改造领导小组办公室会同各区政府,依据开封市城市总体规划和土地利用总体规划,编制全市城中村改造规划,并报经市人民政府批准后,作为指导全市城中村改造工作的依据。
2.各区应根据全市城中村改造规划,按照因村制宜、合理布局的原则,编制城中村改造控制性详细规划,报市城市规划行政主管部门批准后实施。
控制性详细规划内容必须包含拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地等内容。
拆迁村民的安置用地原则上不得超过现有村庄占地面积的50%,生活保障用地不得超过村民安置用地。
个别特殊的村庄,可根据村庄实际情况,由市领导小组研究具体意见,妥善解决。
3.城中村改造修建性详细规划编制应当充分听取村民意见。
可按以下原则进行编制:
(1)修建性详细规划编制可以根据每个行政村的规模,原则上以一个或多个行政村为单位,组成城市居住社区。
因特殊情况无法进入行政村一并改造的自然村可独立建设居住组团。
(2)各改造村的规划编制坚持因村制宜的原则进行,各改造村的规划应本着起点高、标准严、设计新、配套齐、环境美的规划思路,可采取摒弃旧村、异地建设新社区的方法进行建设。
(3)城中村改造居住区的规划设计应以多层为主,提倡建设中高层住宅。
(二)土地政策
1.城中村改造应本着节约集约用地的原则,符合土地利用总体规划。
对经审批列入改造的城中村,由市政府公告,宣布村庄居民全部转为非农业人口,集体土地一次性转为国有土地,按照国有土地进行管理,并依法确认国有土地使用权,换发国有土地使用权证。
2.纳入城中村改造的村庄,在确定拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地后,剩余的用地由市政府依法征收,纳入土地储备。
3.集体经济组织的村民生活保障用地原则上不允许买卖,补偿村民安置的经营性用地可通过土地招拍挂进行出让。
4.在规划界定的城中村改造范围内,用于城市主次干道以及城市公共绿化用地、公建设施用地,采取划拨方式供应。
(三)建设政策
1.列入城中村改造范围的村庄,自本意见实施之日起,停止一切与实施城中村改造无关的建设活动。
对违反规定进行建设的,城市规划建设部门和城中村所在区政府、乡政府(办事处)、村(居)民委员会应当予以制止,并由各区城市建设部门按违法建设工程查处。
2.城中村改造以市场化运作方式为主,可与投资商联合改造或通过招标选定投资商独资改造。
在改造中原则上首先建设拆迁村民的安置用房。
特殊情况的村庄,根据村庄的实际情况,经市领导小组同意后,可实行先拆迁后建设安置用房。
3.城中村改造中的城市道路、绿化、排污、环卫等市政基础设施纳入城中村改造项目统一实施。
(四)房屋政策
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