蒙自县十二五教育事业发展规划.docx
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蒙自县十二五教育事业发展规划
蒙自县十二五教育事业发展规划
(征求意见稿)
蒙自县教育局编制
二○一○年八月
目 录
一、“十一五”期间教育事业进展回忆..................4
二、教育事业进展现状................................9
三、分析与进展推测..................................11
(一)现状分析....................................11
(二)进展推测....................................13
四、规划原则和指导思想..............................14
(一)原则........................................14
(二)指导思想....................................14
五、进展思路和目标及进展规划........................15
(一)进展思路和总体目标..........................15
(二)进展规划......................................15
1.各类教育办学规模目标.............................15
(1)学前教育.....................................16
(2)义务教育.....................................17
(3)一般高中教育.................................17
(4)职业、成人教育...............................18
(5)民办教育.....................................18
2.教育质量目标.....................................18
3.办学条件要紧目标.................................19
4.教师队伍的进展目标...............................21
5.教育投资目标.....................................21
6.教育治理目标.....................................21
7.2020年进展远景规划...............................22
六、实施教育进展“十二五”规划的保证措施.............23
蒙自县“十二五”教育事业进展规划
一、“十一五”期间教育事业进展回忆
“十一五”期间,蒙自县委、政府高度重视教育工作,高起点规划,大手笔实施。
优化教育结构,促进全县义务教育均衡进展,加快普及高中时期教育,大力进展职业教育,提高教育质量。
重视学前教育,关怀专门教育。
更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度、质量评判制度等改革,减轻中小学生课业负担,提高学生综合素养。
坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区、民族地区教育,健全学生资助制度,保证经济困难家庭、进城务工人员子女平等同意义务教育。
加强教师队伍建设,重点提高农村教师素养。
鼓舞和规范社会力量兴办教育。
进展远程教育和连续教育。
教育基础设施“1650”和“1150”工程建设成绩斐然。
——学前教育进一步规范。
出台了《蒙自县关于进一步加快幼儿教育改革和进展的实施意见》,全面开展了乡镇中心幼儿园建设。
2007年,按照“新建一批、改扩一批”的思路,在全县11个乡镇新建一所中心幼儿园,乡镇幼儿园覆盖率达到100%。
总占地面积112亩,总投资5816万元。
幼儿园入园(班)率从2005年的40%增至2009年的81.9%,居红河州前列。
通过开展幼儿教师、园长培训,幼儿园、学前班的治理得到进一步规范,办园水平明显提高。
——义务教育整体水平明显提高。
我们始终抓住“普九”的关键性指标不放松,狠抓“控辍保学”责任制的落实,确保“控辍保学”工作督查到位。
大力组织学生入学,切实防止学生流失,有效地提高了义务教育普及水平。
2009年,全县小学、初中入学率和小学、初中毕业升学率均有较大幅度提高。
城区小学在办学理念、办学条件、教育科研等方面特色鲜亮,整体水平有所提高。
——一般高中教育“瓶颈”打破。
县委、县人民政府把突破高中教育瓶颈作为民心工程来抓,多方筹措资金加大投入力度,坚持扩容与提质并重的原则,大力建设优质高中,新建蒙自高级中学,投资1100万元改扩建蒙自文澜高级中学。
对文澜高级中学食堂及男生宿舍进行修缮,同时,将蒙自进修学校的全部校舍移交文澜高级中学使用,扩大了文澜高级中学的办学规模。
2009年连续扩大高中招生规模,全县高中打算招生1700人,高中时期毛入学率由2005年32.3%提高到2009的67%,打破了高中教育的进展“瓶颈”,差不多满足了人民群众对高中教育的需求。
——教育资源配置得到优化。
按照一个乡镇办好一所中学、一所中心学校;一个村委会办好一所村级完小的原则,整合农村教育资源,按照“分类指导,稳步收缩,因地制宜,讲求实效,宜并则并,需增则增”的原则,2005至2009年,我县共收并校点54个,逐步向适度集中,规模办学的方向迈进。
通过布局调整,实现了优化配置教育资源,低成本扩张,从往常的规模和数量的增加快速稳步转变向质量和效益的提升。
——现代远程教育跨过式进展。
2005年实施“农村中小学现代远程教育项目”工程以来,我县连续加大教育信息化建设力度,坚持以教育信息化带动教育现代化,推动教育工作跨过式进展。
目前,我县所有学校配备了远程教育设备,其中模式一项目学校117所,模式二项目学校112所,模式三项目学校15所,远程教育设备覆盖率为100%。
——师资队伍建设明显加强。
我县2005年小学专任教师1677人,学历合格率96.9%,2009年,小学专任教师1875人,学历合格率为98.6%,小学教师学历合格率提高了1.7%;初中专任教师2005年有875人,2009年达到965人,学率合格率从2005年的96.3%提高到99.7%,初中专任教师学历合格率提高了3.4%;高中专任教师2005年有149人,2009年为324人,学历合格率一直保持在100%。
在“十一五”期间,大力支持鼓舞教师参加高一层次的学历进修。
在教师的引进、聘请中,坚持严格的政治、道德和业务标准,新进教师学历达标率为100%。
——教育投入明显加大。
我县始终把教育摆在优先进展的地位,坚持“高起点规划、高标准建设、超常规投入”的原则,按照“政府主导、上级补助、社会资助、全民参与”现代投资体系,倾全县之力抓教育事业的投入,逐步提高教育经费在财政总支出的比例。
“十一五”期间,蒙自县教育经费总投入90415.8万元,其中2006年17331万元,2007年21414.5万元,2008年25142万元,2009年26528.3万元;同比增长分别为23.56%、17.4%、5.514%。
2006年、2007年、2008年、2009年教育经费占财政总支出的比例分别为:
32.9%、30.14%、28.15%、23.77%。
教育经费占GDP的比例分别为:
5.66%、5.47%、5.00%、5.27%,呈逐步提高。
估量2010年公共教育经费占GDP的比例达3.58%以上。
——教育基础设施明显改善。
2005年校舍建筑面积小学、中学、幼儿园、职中分别为158410平方米、106644平方米、18227平方米、11692平方米;生均校舍面积小学、中学、幼儿园、职中分别为4.35平方米、5.42平方米、2.76平方米、8.82平方米。
到2009年,校舍建筑面积小学、中学、幼儿园、职中分别为176506平方米、258687平方米、38592平方米、30656平方米;生均校舍面积小学、中学、幼儿园、职中分别为4.89平方米、11.57平方米、2.78平方米、5.48平方米。
按《农村一般中小学校建设标准(建标109——2008)》,小学达到差不多指标,中学达到规划指标。
——职业教育招生实现新突破。
投资8118万元的蒙自县职业高级中学新校区一期工程完工并投入使用。
办学条件的明显改善和全社会关怀重视职教,吸引了更多学生就读职业学校,2009—2010学年秋季招生3408人,春季招生3295人,现有在校学生9159人(含乡镇学生),为实现中等职业学校与一般高中招生数、在校学生数差不多相当奠定基础。
——民办教育健康进展。
严格执行《民办教育促进法》及其《实施条例》,加强民办教育服务与治理,促进了全县民办教育的良性进展。
共审批民办教育机构30家,其中:
民办小学2所,民办初中1所,民办高中1所,民办中等职业学校1所,民办培训机构2所,民办幼儿园26所,县域辖区内的民办教育机构一定程度上补充了公办教育资源的不足。
加强民办幼儿园整治,建立了民办幼儿园治理的长效机制。
——成人技术培训形式多样。
以县中等职业学校为主、乡村成人文化技术学校为辅,不断完善城乡职业教育体系,带动乡镇文化技术学校进展。
采取集中培训与送训下乡相结合、订单式培训等形式,不断探究高起点、高品位、高标准的培训方式,创建适应社会主义市场经济体制、遵循市场供求规律、面向市场、满足社会要求的培训模式,全面推进农村科谱技能培训和农民工就业培训。
结合农村产业结构调整,在农村中学适当增加职业教育的内容和年限,对农村初中学生进行“绿色证书”培训。
使新增劳动力和转移劳动力的素养明显提高。
按照“积极鼓舞,大力支持,正确引导,依法治理”的方针,在鼓舞和支持社会力量举办职业教育,2009年6月,民办蒙自育才中等职业技术学校经州专家组评议并批准同意筹建。
——扫盲工作稳步推进。
按照“农民就业抓培训,培训合格抓就业,就业之后抓治理”的总体要求,积极推进乡村成人文化技术学校进展,结合农村产业结构调整,扎实推进科技知识培训工作,使农村剩余劳动力及农民工树立新的都市生活观和就业观,促进我县劳动力素养提升和农村劳动力进一步转移就业,加快我县工业化、城镇化和农业现代化步伐,群众科技知识及劳动者素养得到明显提高。
进一步加强山区乡镇的扫盲工作,巩固提高扫盲工作水平,扫除青壮年文盲80人,青壮年人口非文盲率达99.98%。
二、教育事业进展现状
我县现有学校216所,在校学生77915人。
其中小学153所(含民办小学3所),在校学生36097人;初级中学17所(含民办初中1所),在校学生17639人(含“3+1”班学生230人);高级中学3所(含民办高中1所),在校学生4959人;职业高级中学2所,在校学生5295人;教师进修学校1所。
全县在编教职工人数(不含民办学校)3469人,其中小学1902人,初级中学1060人,高级中学364人,职业中学105人,进修学校38人。
全县退休教职工988人。
2009年,全县小学适龄儿童入学率99.97%,巩固率99.97%。
全县初中适龄青年毛入学率100.77%,巩固率98.5%。
“两基”巩固提高成效显著。
2009年,我县有适龄儿童35272人,适龄儿童在校生35623人,入学率99.97%,与2005年相比,小学入学率呈逐年上升趋势;初中在校生17639人,增加505人;十五周岁人口文盲率由2005年的0.14%下降为0;15周岁人口初中完成率由2005年的92.2%,上升到现在的99.55%,上升7.35个百分点;17周岁人口初级中等教育完成率由2005年的55.3%上升到现在的96.88%,上升41.58个百分点。
全县人均受教育年限从2005年的7.3年提高到2009年的8.1年。
信息技术教育取得了较大的进展。
2009年,全县农村中小学校实施现代远程教育工程,建设了运算机网络教室121间,运算机5486台,中小学校每周开设2节运算机课。
有多媒体多功能教室255间,地面卫星接收设备135套,有3所中学建设了1000兆校园网。
全县中小学运算机生气比10.5∶1。
蒙自高级中学和蒙自高级职业中学都差不多建立了校园网,全县有近30位教师取得了国家运算机等级二级证书,实验室面积达标学校16所,体育场(馆)达标学校110所;体育器材达标、体育器材配备达标学校106所;音乐教学仪器达标学校105所;美术器材配备达标学校105所;小学数学自然实验仪器达标学校93所、中学理科教学仪器达标学校19所;图书馆藏书达标学校一类3所,二类0所,三类0所。
整体办学水平达到全州先进水平。
2009年,全县高考报考人数1747人、“三校生”报考人数31人,上线人数1527人,总上线率为87.41%,一般高校录用人数1494人,录用率85.52%,均居全州第二。
中考总报考人数2922人,其中600分以上的考生共472人,最高分688分;总平均分和及格率均居全州第一。
三、分析与进展推测
(一)现状分析
蒙自县现有7镇4乡,11个都市社区居委会,86个村委会,990个村民小组。
全县有汉、哈尼、彝、苗、壮、回等19个不同民族33万人,居住在城区、坝区、高寒山区,经济进展水平差别大。
经济进展的不平稳带来了教育进展的不平稳。
点多、面广、阵线长,摊子大、底子薄是我县教育的实际。
“十一五”期间,我县教育出现良好的进展态势,也具备相应的进展条件和空间,然而,经济社会的快速进展,人民群众对教育需求的日益增强对蒙自教育提出了新的更高的要求。
在新的形式下,我县教育的改革和进展在资源布局、治理体制、办学体制等方面还面临诸多问题。
要紧表现在以下几个方面:
1.教育投入仍满足不了需求,城乡教育进展不均衡
“十一五”期间,我县进一步加大了对教育的投入,办学条件得到了明显改善。
但由于全县教育历史欠债近3亿元,教育进展需求与教育投入形成庞大反差,导致城乡教育进展不均衡,教育资源配置不尽合理。
城区教育资源严峻不足,人口分布与学校布点布局不和谐,现有学校入学压力较大,无法适应都市快速进展对教育的需求,教育资源严峻短缺的矛盾仍旧十分突出;山区学校配套设施滞后,部分学校学生宿舍、教室不足,图书馆、阅览室、教师办公室等辅助用房不足,教师住宿紧张的问题依旧存在,难以满足教学需求。
校舍面积中尚有D级危房82883平方米,其中:
中学26251平方米,小学56633平方米,占校舍总面积的18.29%。
目前尚有60所小学和教学点没有配备教学仪器;全县按标准图书册配备差60万册;部分学校现代教育技术装备陈旧,需要更新。
从城区学校到乡村学校,现有办学条件与标准化要求还有较大差距,尚不能满足教育快速进展的需求。
2.“两基”巩固提高难度大,依法治教力度尚需加强
尽管我县1997年就已实现“两基”目标,但在我县的农村,专门是在贫困山区,人民群众对依法办学、依法治教的重要意义认识上还存在着偏差,致使“两基”工作在一定程度上有所减弱,受家庭贫困和农民工子女流淌性大等因素的阻碍,组织适龄儿童青年入学、控辍保学难等问题依旧突出。
3.教师数量和师资队伍整体水平与教育进展需要还不相适应
教师数量不足。
城区学校超大班额的普遍存在,增大了教师工作量,教师的服务能力有限,严峻制约了教学质量的提高;乡镇学校点多面广,空编严峻,师资力量更显薄弱。
教师学科不配套,教学方式方法单一,教育科研相对滞后,教师整体水平不高,教师教研工作的实效性难落实,在一定程度上阻碍了实施素养教育的进程,制约了教育质量的提高。
4.办学形式单一,投资渠道不宽
我县除学前教育呈多元进展趋势外,整个基础教育一直沿袭政府办学的单一模式。
教育成本的绝大部分仍由政府承担。
教育投资差不多上是政府“单轮驱动”,未形成多渠道的气候,经济进展与教育进展这对既相互依靠又相互制约的矛盾显得更加突出。
(二)进展推测
“十二五”期间,蒙自将成为我国西南地区重要的出海通道和内陆贸易口岸,成为中国——东盟自由贸易区的“桥头堡”。
“泛珠三角区域合作”的推进,国家连续稳固的西部地区政策的倾斜及资金支持,以及将蒙自打造成为云南省滇南地区面向东南亚的现代化开放都市的建设思路,加快了蒙自的都市化进程,并进一步提高了对外开放水平。
中共红河州委、州人民政府又把我县列为全州统筹城乡进展综合配套改革试点中的试点,给蒙自教育既带来了严肃的挑战,同时,也带来了前所未有的进展机遇。
为促进我县教育从规模和数量的增加向质量和效益的转变,第一,在规模上,蒙自的教育必须要能够适应滇南中心都市进展过程中人民群众对教育、对优质教育的需求;其次,在速度上,蒙自的教育必须满足都市化进程的进展速度;第三,在整体水平上,蒙自的教育必须能够满足自身及周边地区经济社会进展对人才的需要。
“和谐蒙自”、“魅力蒙自”的建设要求蒙自各族人民群众的素养水平必须有相应的提升,而教育在这一提升的过程中必须承担应有的责任。
分时期目标推测
3、教育规模推测
年份
小学
初中
高中
职高
2011
153
15
2
1
2020
145
15
2
1
2020
145
16
2
1
2020
142
16
2
1
2020
142
16
2
1
4、职业、成人教育、扫盲推测
年度
项目
2011年
2020年
2020年
2020年
2020年
县职中升高等业教育学院
完成校园绿化建设
完成实训基地建设
完成学生宿舍二期工程
完成综合楼及附属工程
完成中职升高职申报
扫除文盲
25人
22人
20人
20人
18人
中职招生
1500人
1700人
2000人
2200人
2500人
农村科普培训
5.3万人次
5.8万人次
6.3万人次
7万人次
7.5万人次
师资队伍培训
1500人次
1700人次
2000人次
2500人次
3000人次
四、规划原则和指导思想
(一)原则
1.坚持尊重实际、适度超前进展的原则;
2.坚持规模适度、突出效益的原则;
3.坚持统一规划,分期实施,整合资源,稳步推进的原则;
4.坚持一样规划和重点规划相结合的原则。
(二)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和县委十二届党代会第四次会议精神,深入贯彻落实科学进展观,全面贯彻党的教育方针。
坚持优化结构、资源统筹、提升内涵、改革创新的教育进展战略思想;坚持育人为本,促进公平、全面进展、提高质量的工作方针;实现教育优先进展,教育思想先进,教育体系齐全,教育质量较高,教育设施完善,适应蒙自经济社会进展要求,不断满足人民群众享受优质教育的需要,办人民中意的教育。
五、进展思路和目标及进展规划
(一)进展思路和总体目标
坚持“差不多普及学前教育、巩固提高义务教育水平、加快普及高中时期教育、大力进展职业教育、扶持民办教育、和谐各类教育”的进展思路和“整合教育资源、促进均衡进展、实施精细治理、提高教育质量”的工作目标,加快中小学布局调整,加大教育投入,整合优化教育资源配置;加快教育信息化进程,以教育信息化来促进教育现代化;加强师资队伍建设和教育治理,促进教育整体水平全面提高,教育服务社会的能力明显增强。
到2020年,逐步实现办学条件标准化,教育治理规范化,办学形式多样化,教学手段现代化。
(二)进展规划
1.各类教育办学规模目标
(1)学前教育
学前教育超前进展。
以差不多普及学前三年教育为目标,全面提升学前教育的整体水平。
积极推进幼儿早期教育,城区幼儿(学前三年)入园率达到95%以上,农村幼儿(学前三年)入园率达到85%以上。
0至3岁早期教育工作有序推进。
每个乡(镇)府所在地有2因此上幼儿园、1因此上示范园,逐年增加有条件和人口较多乡镇村的幼儿园数量;完善农村优质和示范幼儿园评估机制;每个乡镇要有1因此上公办中心幼儿园接收残疾儿童随园就读;建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
构建以公办幼儿园(所)为主体,以社会力量办园并举的多元化办园格局。
(2)义务教育
义务教育均衡进展。
巩固提高九年义务教育整体水平,积极推进全县区域内义务教育均衡进展,均衡配置教育资源,加快中小学布局调整步伐,积极推进学校标准化建设,实施中小学教育技术装备标准化建设工程,重点加强薄弱学校、农村寄宿制学校的改造,在财政拨款、教师配置等方面向农村学校倾斜。
连续贯彻合理收并办学点,集中办学的原则,依照学校的地理位置,人口分布,交通安全,校舍设备,师资等办学条件,不断调整学校布局。
每个乡镇重点办好1至3所完全小学;依照每2万至2.5万人口办一所初中,每所初中平均1000名学生,20个教学班的规模原则,2020年每个乡镇要重点办好初级中学;连续做好城区“四校一园”建设;大力进展寄宿制教育;连续做好控辍保学工作,适龄儿童青年的入学率、完学率要连续巩固和提高;按照以流入地政府治理为主、以全日制公办中小学为主,切实保证进城务工人员子女平等同意义务教育。
到2020年,小学入学率达到99%以上,六年巩固率99%以上,辍学率操纵在1%以内;初中毛入学率100%以上,三年巩固率达到98%以上,辍学率操纵在3%以内,城区学校及条件较好的乡镇学校达到标准化学校建设标准。
推进残疾儿童青年在一般学校随班就读,2020年,完成普及三类残疾儿童青年九年义务教育目标。
(3)一般高中教育
高中教育全面进展。
大力进展一般高中教育,到2020年,完成十里铺中学的改扩建工作,全县一般高中全部达到建设标准。
逐步扩大高中招生规模,提高高中普及程度,全县一般高中在校生人数达到0.6万人左右,力争高中时期毛入学率达到80%,高考升学率达到95%以上。
(4)职业、成人教育
加快县中等职业学校软硬件建设,完成二期工程项目,力争晋升为高等职业学院,加快高等职业教育步伐,实现中、高等职业教育办学衔接,提升办学层次,为我县经济建设培养更多的中高级技术人才。
要实行长短结合的原则,使一般高中和职业高中的在校生比例差不多适中;在农村中学中适当增加职业教育的内容和年限;在“十二五”期间,蒙自县职业高级中学在国家级重点中等职业学校的基础上,提高办学水平和层次,升为高等职业学院。
到2020年,中职招生人数达到2500人以上;积极进展多种形式的职业教育与培训,鼓舞、支持社会力量依法举办职业教育。
加大对各乡镇成人文化技术学校的投入,每个乡镇办好一所“成人文化技术学校”,抓好农村有用技术的培训,搞好农村成人文化技术培训和农村富裕劳动力转移培训,为农业科技推广、农民脱贫致富、农村劳动力转移服务。
力争到2020年使90%的农民普遍同意不同形式的职业和技术培训。
(5)民办教育
营造民办教育进展的良好环境,充分调动社会投资办学的积极性。
加强民办教育的科学治理,坚持高起点建设、高品位进展,努力扩大吸引优质民办教育资源,着力打造民办教育品牌,不断满足人民群众对优质教育资源的需求。
2.教育质量目标
牢固树立以教学为中心,扎实开展以“质量兴校、治理强校、教研活校”主题活动,涵养小学、夯实初中、强化高中,基础教育要从应试教育全面转上素养教育的轨道。
全面提高学生的思想道德素养,文化智能素养和身心健康素养。
小学完学率要达到99%以上,初中完学率要达到98%以上;高中学生毕业率要达到98%以上,示范性高中升学率要达到90%以上。
认真贯彻落实国家基础教育课程改革的精神,全面实施素养教育,努力培养学生的创新意识、创新能力和创新精神,建立并完善具体有效的教学质量目标考核机制,突出高三、初三、小六出口年级教育质量评判重心,牢固树立“夯基础、保出口”的质量意识;加强学校教育教学治理,突出治理强校目标;打造优质教育,发挥示范、辐射和引领作用。
到2020年,蒙自高级中学办学水平要达到省一级一等,其他高中要达到一级二等;州机关幼儿园、县机关幼儿园要达到一级一
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