10在全市经济工作会议上的讲话梁曹.docx
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10在全市经济工作会议上的讲话梁曹
第10期
中共呼伦贝尔市委办公厅2005年2月25日
按:
2005年2月20日,市委、市政府召开全市经济工作会议,对2004年经济工作进行总结,兑现2004年责任状,表彰奖励先进单位和旗市区;安排部署2005年经济工作,签订2005年主要经济指标责任状。
会上,市委书记梁铁城,市委副书记、市长曹征海分别作了重要讲话,现将两位领导的讲话印发各地、各部门,请认真组织学习,采取有效措施,抓好贯彻落实。
在全市经济工作会议上的讲话
(2005年2月20日)
梁铁城
同志们:
这次全市经济工作会议,是市委一届八次全委(扩大)会议之后召开的一次重要会议。
会议的主要任务是,认真贯彻中央、自治区经济工作会议精神,分析当前经济形势,明确工作重点,强化推进措施,确保全年各项经济发展目标任务的实现。
一会儿,曹征海同志还要对今年的经济工作进行全面具体的部署。
我这里重点讲两个方面的问题。
一、关于当前的经济形势
在去年的经济工作会议上,我们对经济形势作出了三个基本判断,一是处在综合机遇期,二是进入到蓄势突破阶段,三是面临着诸多压力、困难和挑战。
现在看,这样的判断仍符合当前我市经济发展所面临的环境和客观实际。
2004年,我市经济运行呈现出了好的发展来势。
经济总量方面,全市生产总值增长25%,是经济增长速度最快的一年,人均GDP也首次超过1000美元。
主导产业方面,能源重化工业赢得良好开局。
东北电网公司已把我市作为整个东北的能源电力基地和重要支撑点进行规划,华能、鲁能、华电、深能源、北国投、北方电力等煤电大企业纷纷入驻,电源点和电网项目得到启动,一批重大能源、重化工、有色(贵)金属及高载能项目的前期工作已经成熟,石油开采、有色金属采选、黑色金属冶炼、木材加工等行业实现倍数增长,带动了工业经济速度和效益的同步提升。
畜牧业和农牧业产业化成为农村牧区经济的主要增长点。
牧业年度牲畜总数突破1000万头只,农区牲畜总数首次超过牧区。
雀巢公司成功入驻,洛娃集团大规模并购,长春皓月正式签约,玖龙兴安纸业和中集项目落地实施,淳江大豆跻身国家级产业化龙头企业行列,这些新亮点代表了我市农牧林产业化发展的趋势。
旅游业和口岸经济增势强劲。
全年共接待旅游者281万人次,增长39.5%;旅游总收入实现35.7亿元,增长112.5%。
满洲里口岸进出境货运量跃升到1403万吨,增长40.9%。
新右旗新鑫矿业公司在蒙古国购得多处铅锌矿采矿权,标志着我市境外矿业开发开始破题。
基础设施建设方面,全市城镇以上单位固定资产投资累计完成118.1亿元,同比增长51.7%。
其中,公路建设完成投资15亿元,水利完成投资11.97亿元,生态建设专项资金投入1.87亿元,城镇污水处理和口岸交通等基础设施建设也取得新的进展。
改革开放方面,农垦、煤炭、森工三大国有企业改革积极推进,剥离企业办社会取得实效。
全年实际引进市外(国内)资金74.42亿元,引进区外(国内)资金55.45亿元,分别增长60.6%和103.5%。
其中,东北三省投资到位额25.73亿元,占引进区外资金的46.4%。
总的看,去年我市经济工作有突破,有亮点,GDP总量和人均水平也实现了新的跨越。
这样好的来势来之不易。
这是全市各级、各族干部群众共同努力的结果,我们要倍加珍惜。
同时我们也要保持清醒、冷静的头脑,看到自身存在的差距和不足。
一是总量小、工业化滞后。
全市GDP在全区列第六位,工业增加值占GDP比重大大低于全国、全区水平,与自治区对我市在加快东部盟市率先突破的要求极不相称,与我市巨大的比较优势和无限潜力极不相称。
二是投入不足,项目落地迟缓。
尽管固定资产投资近两年有了较大幅度增长,但在全区仍位居后列,重大项目落地情况存在差距。
三是收入较低,存在区域上的不平衡。
城镇居民人均可支配收入列全区第六位,农牧民人均纯收入列第八位,林区职工收入更低。
四是机制不活,体制改革刻不容缓。
改革不到位是我市经济发展中诸多矛盾和问题的根源,已影响和阻碍到市场配置资源的进程。
破解这些矛盾和问题,需要我们做出加倍努力,尤其是在三大基地和主导产业方面、在重大项目落地上要狠抓落实,要打一场项目建设的攻坚战,争取实现全局性的突破。
2005年,我市经济发展具备很多有利条件。
从中央、自治区对经济工作的总体要求看,以科学发展观统领全局,加快调整经济结构,转变经济增长方式,推进改革开放,构建和谐社会,这为我们做好今年的经济工作指明了方向。
从区域发展战略布局看,对我市而言主要有三股推动力量,一是西部大开发继续深入实施,国家坚持实施西部大开发战略不动摇,支持力度不减弱,发展步伐不放慢。
二是东北振兴开局良好,东北三省经济,尤其是辽宁的经济在调整、改造、振兴中启动很快,必将形成对我市能源原材料工业的拉动。
三是自治区加快东部盟市发展的力度加大,特别是去年底储波书记率团考察东北三省,杨晶主席率团出访俄蒙,今年年初岳福洪副主席又到我市现场办公,帮助解决了许多重大问题。
在这种布局中,我们必须高起点定位,就是要努力成为西部大开发的优势区域,成为东北振兴煤电产业的重要龙头,成为东部盟市经济发展中率先突破的经济强市。
从工业化进入重化工阶段的特点看,重化工业对资源的依赖程度越来越高,产业链条长,以大中型企业为主,支撑经济发展的持续时间很长。
我市是资源大市,资源组合条件好,具备成本优势,有利于在全国新的产业布局和分工中争取有利位置,登上未来经济发展的制高点。
从对俄蒙经贸合作的战略升级看,能源、矿产和森林资源合作成为中俄、中蒙战略合作的一个重点,为我市利用俄蒙资源、发展口岸经济拓展了空间、创造了大发展的条件。
谋划好发展的全局,需要我们不断深化对发展来势、对综合机遇期、对经济运行主要矛盾的认识。
有好的发展来势,就要乘势而上;有好的机遇,就要择机而行;有矛盾和问题,就要克难而进。
我认为,当前把握机遇,实现超常规、跨越式发展,要正确处理好以下三个关系。
第一,时间和机遇的关系。
在机遇面前,最大的优势是抢抓时间,错过了时间,必将错过机遇,面对机遇,必须有抢先一步的意识和作为。
岳主席要求在能源重化工业发展上,我们要立即干,因为耽误不起时间。
重化工业重新分工的结果是谁抢在前头谁就占领了市场的制高点。
这个问题对我们来说是非常重要的。
岳主席说呼伦贝尔在能源重化工业项目方面,不要受到宏观政策调控的限制,能批的立即批,不能批的立即干。
能批的立即批这个没有问题、没有障碍。
不能批的立即干,这个是我们的问题,现在的问题是万事具备了还要等东风,似乎是顺理成章,这与我们实现超常规跨越式发展,实现快速推进的意图不相适应。
怎么理解不能批的立即干,这就需要在座的所有同志认真地思考。
征海同志来呼伦贝尔任市长之后,我们在一起多次交谈,其中谈到包头经验,包头很多重大项目都是按照这个原则开展的。
越是干得快干得好,破了题,反过来批得越快。
前瞻后顾,左右摇摆,哪一点都要圆满,你到今天也开不了工,只能在脑海里勾划开工,这个不行,这是我们的弱项、短处,所以我们要求各级干部,特别是各主管部门、各旗市区的主要领导同志要认真地研究“不能批的立即干”的问题,在干的过程中进一步完善、申报争取审批。
所以我们在这个会上要求,根据目前全市各项经济工作特别是重化工业经济方面的问题,要进一步解放思想,加快步伐,迅速破题,实现全局性的突破。
这对每一个旗市区及其主要领导同志和我们有关部门的领导同志都是一个实际的考验。
现在不能看你说了多少、写了多少、规划了多少、想了多少,更主要的是看你开工落地了多少。
就象杨晶同志讲的,不要说决心、过程,最后只看成果。
否则老百姓不答应,上级党委政府也是不能答应的。
在这个问题上我们必须要有一个危机感、紧迫感,迅速行动起来,真正取得实质性突破。
我们本身有优势,机会又来了,所以时间就是金钱,谁抢在前谁就有机会赢得这个大发展,赢得这个机会。
第二,环境与开放的关系。
我市的发展,成败看招商引资的力度和效果。
而开放能否成功,决定的因素是自身环境状况。
要改善硬环境,以降低成本,特别是现在大家非常关注的影响工业经济和社会发展的电力问题,各地现在的自备电厂几乎没有,由此我市的工业园区要规划发展工业基地,都要严重地受制于这个因素。
你的电价那么高、地域又这么偏远,谁到这里发展?
这个问题上想的做的比较好的是满洲里。
他们现在正积极运作,而且已取得了实质性的进展。
其他的一些地方,有条件也要抓紧运作自己的自备电厂,来培育自己的工业园区、工业基地。
没这样的支撑,我们在这里说什么都是苍白无力的。
同时,要大力改善以市场化为主要内容的软环境,这比硬环境更为重要。
要加快推进市场化改革,提高市场化程度,转变政府职能,营造良好的服务环境。
同时,要构建和谐社会,营造良好的社会环境。
第三,优势和劣势的关系。
在社会主义市场经济体制和全方位开放的条件下,一个地区经济只有建立比较优势,才能在激烈的竞争中立足并发展,只有发展地方特色经济,才能在国内国际经济活动中占有相应的地位。
在种种机遇面前,我们必须清醒认识自己的优势所在、劣势所在和潜力所在,扬优化劣,扬长避短,建立比较优势,形成主导产业,发展特色经济。
这样,我们就能抓住经济发展的牛鼻子,掌握住经济发展的主动权。
二、关于今年经济工作的重点
2005年,是贯彻落实科学发展观,抓住用好当前的综合机遇期,保持我市经济社会发展大好来势,乘势而上的关键一年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。
在一届八次全委(扩大)会议上,市委、政府确定的经济发展思路是:
按照西部开发与东北振兴“两轮驱动”、东北合作与向北开放“双翼齐飞”和超常规跨越式发展的总体要求,抓住用好当前的综合机遇期,以科学发展观为指导,以富民强市兴边和全面建设小康社会为目标,以改革开放和科技进步为动力,以构建资源型能源和重化工基地、生态型绿色食品和旅游基地、口岸型贸易合作和进出口产品加工基地为重点,以项目带动和投资拉动为主导方式,在不断优化发展环境和提高经济整体素质及效益的基础上,力争保持一个较长的快速增长期。
根据这个思路,今年要重点抓好以下六个方面的经济工作。
(一)确立“项目建设决战年”,推进重化工业、畜牧业和旅游业对三次产业的拉动。
一是重化工业对第二产业的拉动。
要重点抓好电力项目建设,今年必须确保伊敏二期2×60万千瓦、宝日希勒一期2×60万千瓦两个外送电源的开工;争取鲁能鄂温克电厂2×60万千瓦及北国投、深能源一期2×60万千瓦外送电源开工;积极抓好外送直流电力通道的立项及开工准备工作。
同时要继续抓好宝日希勒2×20万千瓦的续建项目。
这个项目现在遇到了一些问题和困难,我们考虑这个项目在陈旗已落地二年了,业主已投入几千万了,如果放弃的话,会给国家造成很大的损失,所以还要动员业主继续做这个项目,当然业主还有其他方面的愿望,我们也支持,但不能以牺牲这个项目来发展别的项目,两者没有必然的关系。
我们还是要和北方联合电力进行沟通,2×60万机组开工是必须的,2×20万机组的续建也是应该的,而且要按照过去的承诺把这件事情做好。
陈旗在这方面要进一步做好工作,把这个项目顺利地推进。
要确保雁南2×30万千瓦、北联电海拉尔2×20万千瓦热电联产、深能源2×20万千瓦自备及并网电源的开工建设;争取内蒙古电力牙克石2×30万千瓦、海拉尔2×30万千瓦及大杨树、鄂温克自备电厂的启动开工。
抓好大雁40万吨甲醇、谢尔塔拉30万吨甲醇及宝三矿30万吨合成氨、18万吨尿素等煤化工项目的启动开工。
关于中海油大雁煤转油试验厂,鄂温克旗、大雁、各有关部门要抓紧与中海油对接,迅速地启动前期工作,力争今年取得突破。
这个项目自治区非常支持、配合我市,对全局的影响非常大。
它的初期规划是700万吨,远景要达千万吨,投资额度上百亿,所以这个项目一定要抓好。
要按自治区要求,规划建设好我市的能源、重化工和有色(贵)金属工业基地(工矿区),包括大雁、伊敏、宝日希勒(含谢尔塔拉)等新型能源重化工基地。
要发挥后发优势,积极承接国内外高水平产业转移,引进大企业、大集团参与我市能源重化工产业发展。
采取多种措施,鼓励能源重化工企业上规模,提高装备水平,实现技术跨越,提高产品的附加值和技术含量,发展循环经济。
二是畜牧业对第一产业的拉动。
畜牧业在大农业中的比重超过种植业是很多国家和地区农业现代化的一个重要标志。
我市的资源和气候特点决定了“三农”问题的核心、农业结构调整的重点是突出发展畜牧业。
畜牧业大发展是拉动第一产业发展的突破点。
围绕畜牧业这个主题,我们今年要做大文章,要下更大的气力,真正取得全局性的突破,真正从根本上改变农区、垦区单靠农业、靠天吃饭这个被动局面。
去年我市的畜牧业取得了自治区三项大奖,实事求是地说,这的确是一个不小的进步,甚至也可以称得上是某种程度上的突破,但认真地审视一下我市的资源、潜力、优势,就可以看出目前畜牧业的发展水平特别是产业化水平是远远不够的,可以说只是刚刚破题,刚刚开了个头,重心大头还在后面,我们还要更加努力来实现畜牧业的飞跃和发展。
农区牲畜业的发展今年要成为农业经济、农区经济的重中之重,岭南三旗市和有关旗市在畜牧业的发展上要下更大力量,不能仅仅就过百万头只来聊以自慰。
要克服小农经济思想,克服小富即安的思想,一定要实现一个大的跨越,一个新的飞跃,一个质的突变。
各旗市、各有关部门的领导同志要认真地重视这个问题。
畜牧业对呼伦贝尔来讲有着十分现实的意义,包括农区、林区,要实现职工收入的增长,仅仅靠传统的、原有的手段和方式是不够的,必须在畜牧业的发展上安下心来扎扎实实地推进,这个问题认识不到位,将会影响群众的收入,将会影响地方经济的发展。
我们希望各级党委、政府要心系群众,心系发展,因势利导,迅速地占据制高点,迅速地扩大总量和规模,实现畜牧业产业化并提升产业层次,使我们的畜牧业在今年有一个大发展。
按照“一亩地一头畜”,到2007年,农区牲畜总头数要突破1600万头只,牧区牲畜总头数控制在600万头只左右的目标要求,农区畜牧业的重点是发展农牧结合户,实行“小群体、大规模”发展模式,组织动员千家万户养畜,发展专业养殖。
要充分利用丰富的饲草饲料资源,全面推动种养结合,推行舍饲圈养,促进农牧互补,尽快实现农业结构由种植业主导型向养殖业主导型转变。
要围绕提高畜牧业生产的效益,加强技术推广,加快畜种改良,优化畜群、畜种结构,提高集约化水平。
积极发展模式化饲养、标准化生产、规模化经营,实现均衡出栏,提高优质畜产品的供给规模。
牧区畜牧业要加快转变传统的生产方式,全面推行轮牧、休牧和禁牧,达到草畜平衡,实现可持续发展。
要加大畜牧业布局的调整力度,对生态环境、草原退化的地方要采取收缩战略,让草场休养生息、恢复植被,同时与当地的生态移民结合起来,与发展非牧产业结合起来。
林区也要把特色养殖业发展起来,作为畜牧业大发展的有机组成部分和重要延伸。
三是旅游业对第三产业的拉动。
在第二产业发展不充分的当前阶段,第三产业的发展主要是通过旅游拉动来实现。
呼伦贝尔旅游业,前景被全国看好。
要把牙克石的冰雪度假村做大,其他地方的旅游也要抓紧破题,像新右旗的金海岸、满洲里的小河口、额尔古纳的草原森林生态包括室韦的蒙古族发祥地、扎兰屯柴河的风景旅游,等等。
过去阿尔山隶属呼盟,没有什么名气,是个小镇,现在阿尔山的旅游异军突起。
有的同志说阿尔山是举全盟之力来打造的,那么兴安盟之力是多大之力?
我们的旅游资源、优势,以及历史上旅游方面的名气,远远要好于阿尔山。
在这个问题上还要重新认识自己,认真地营造自己、推销自己,使我们的旅游业真正有一个大的发展。
近几年来,各旗市对旅游业的重视程度在提高,而旅游业搞好了真可谓是“一业兴带百业旺”。
我们再三强调一定要保护好旅游资源,不要受到破坏,不要受到污染,总体上这方面我们做得还可以,但也有不尽人意的地方。
所以下一步发展旅游业一定要高起点,一定要按照科学的规划来有序地推进。
要抓紧构建新右旗、新左旗、满洲里、海拉尔旅游圈。
这个旅游圈是岳主席上一次给我们规划的,并且提出由自治区发改委牵头实施。
年前自治区发改委和自治区旅游局已经对这个项目进行了具体的论证,并实地进行了踏查,相关的旗市和市旅游局要抓紧对接,确保今年这些项目落地开工,特别是选择业主方面有实质的进展。
旅游业对呼伦贝尔长期的支撑和拉动将是非常积极、重要的,所以对这个产业,我们各级党委、政府要给予高度的重视,高起点规划,高水平建设,依靠招商引资和市场化运作来推动旅游业的快速发展和崛起。
(二)加大固定资产投资力度,加速公路、电力、地勘等基础设施建设。
一是公路建设。
岳主席这次来明确表示,自治区政府将专门研究如何将自治区公路建设的重点转到呼伦贝尔来。
所以请市政府及交通部门抓紧与自治区交通厅实施对接,如何使这个重点真正在呼伦贝尔落地。
我们要抓住这个机遇,从根本上解决历史欠帐较多的现状,适应能源重化工业、现代旅游业和农牧林产业化的发展需要,尽可能地提高公路等级、路网密度,改变我市公路建设在全区整体落后的面貌。
近三年特别是撤盟设市以来,我市的公路建设取得了历史性的突破。
今年要做好301国道、111国道公路建设,同时要打通边境公路,积极争取林区公路建设项目。
二是电力建设。
要吸取自治区西部电荒的教训,加快整个电源点的建设,扩大规模,扩大装机容量,争取在东北电力市场的大盘子中举足轻重,也为重化工业下游产品的发展创造必要的条件。
在产业集中、电力需求大的区域,大力发展自备电厂。
积极开发清洁能源,发展水电和风力发电。
在自治区东西部电网今年将实现连接的同时,我们也要加快域内电网建设。
要积极承接东北三省重化工企业和电力投资向我市的转移。
三是地质勘探。
无论是近期项目工作,还是从长远发展看,进行资源勘探、精查详查,是为能源重化工业发展提供科学依据的一项非常重要的基础性工作。
我们要加大资源勘探力度,积极争取国家和自治区地质勘探资金,对煤炭、有色金属、天然气、石油、水资源等重要战略资源,进行重点勘查,查明资源量和开采条件。
充分发挥政府资金对地质勘探的引导作用,组织好探矿权向社会公开招标,吸引国内外矿业龙头企业来我市进行矿产资源的勘探和开发。
要加强对资源利用的管理,对已经发现的有开发利用价值的资源,要按照在规划下进入开发程序,有计划、有步骤、有监控地加以开发利用。
(三)发挥生产要素聚集效应,优化城镇、产业、社会事业布局。
一要优化城镇布局。
人口向城镇集中,生产要素向城市集聚,是经济发展的规律性现象。
产业只有在人口、生产要素具备一定规模的城市才能形成产业链,得到迅速发展。
我们要积极主动地适应这一经济社会发展趋势,大力推进城镇化进程,并从长远角度考虑、研究和把握产业集中和社会事业调整布局的问题。
要努力建设沿滨洲铁路、301国道的城镇经济增长走廊,带动周围地区发展。
把工业作为海、满、牙、扎及其他旗市发展的重点,把工业项目集中到园区发展。
进一步提高海、满、牙、扎在全市经济中的比重。
按照适当收缩、相对集中的原则,调整人口布局,使过度分散的人口向城镇集中。
要按照城镇产业发展的定位和城镇功能,有针对性地做好城镇规划,突出特色,完善功能,增强要素集聚和扩散能力。
要根据资源型、生态型、口岸型经济的发展,重点规划相应的工矿区(基地)、旅游城(镇)和口岸城(镇)。
二要优化产业布局。
各地要结合自身实际,集中力量培育和壮大主导产业,使之成为推动城乡经济发展的主导力量。
旗市区内的城镇化和产业布局主要靠乡镇企业和民营经济向县城和中小集镇集聚来实现。
要大力发展县域经济,结合工业园区建设、农牧业产业化经营、生态示范区和旅游景点景区建设,培育、聚集优势产业,促进产业的集中。
三要搞好社会事业布局。
要根据我市地域广人稀、大企业覆盖面广、社会事业布局分散的特点,有计划有步骤地推进社会事业的整合和集中。
从目前情况看,我市的文化、教育、科技、卫生产业化在规模结构、市场运作、开发水平等方面,同发达地区相比还有较大差距。
要进一步加大体制创新的力度,加快科技、教育、文化、卫生等企事业单位的市场化、社会化进程。
(四)发展开放型经济,构筑北开、南联与东北区域经济合作并重的开放格局。
坚持“引进来”与“走出去”相结合,充分利用国内国外两种资源、两个市场,全面提高对外开放水平,以扩大开放促进改革发展。
一要大力发展口岸经济。
充分发挥口岸作为过货通关、加工制造、商贸物流三大枢纽中心功能,提高口岸过货能力,提高口岸加工增值水平,发展口岸物流业和口岸旅游业,形成具有我市特色和优势的口岸经济。
全国人代会之后,市政府将在满洲里召开现场会,围绕满洲里经济社会发展的重大问题,共同研究予以解决。
满洲里近些年来的发展令人瞩目,是我们全市的一个窗口,也是全区的一个窗口,更是全国的一个窗口,所以我们一定要把满洲里这个窗口搞得更好,支持满洲里的工作,把口岸建设好,推动满洲里经济社会更快更好地发展。
要重点抓好“三个突破”,一是口岸基础设施建设上的突破。
进一步完善满洲里公路、铁路、机场建设,形成畅通的口岸立体交通网络。
利用满洲里口岸24小时通关和阿日哈沙特口岸集中开关的有利时机,改善通关环境和条件,不断提高通关速度和过货能力。
要加快黑山头、额布都格口岸大桥建设。
二是在对俄、蒙能源原材料投资合作上取得突破。
抓好合作项目启动,引导、支持和鼓励我市有条件的企业“走出去”。
三是在对俄蒙进出口加工基地建设方面取得突破。
要进一步搞好进出口加工区和互市贸易区以及沿边、沿线和生产加工基地建设。
二要全力参与东北振兴。
当前,要重点搞好三个对接。
一是搞好重大基础设施建设项目的对接,公路、铁路、电网、水利等重大基础设施项目建设,要与东北三省充分衔接,并积极争取纳入国家振兴东北老工业基地规划。
争取尽早启动两伊铁路项目建设。
二是搞好产业和项目对接。
把我市建设成为东北地区重要能源和原材料产业接续基地。
三是搞好政策对接。
我们要认真研究国家有关政策,积极争取国家的支持,将符合条件的森工、煤炭、农垦等企业纳入振兴东北等老工业基地的政策范围。
三要不断扩大招商引资。
要千方百计吸引更多的资金、技术、人才、管理经验等现代生产要素,在我市的资源、生态、口岸、政策优势相结合,借助外力发展自己。
要做好签约和引进项目的跟踪服务,提高引资成功率。
要创新引资方式方法,根据不同产业的特点,开展定向招商。
要加强外事、外贸、驻外办事机构和外宣工作,做好联络沟通和招商的信息服务。
招商引资工作关系全局,也关系到各地今年的各项经济任务能否顺利完成和取得突破,各级领导同志特别是旗市区的领导同志一定要把招商引资工作摆到重要议事日程上来,亲自推、亲自干、亲自促进。
(五)创新体制机制,增强农垦、煤炭、森工等大企业的活力和实力。
要抓住当前经济发展较快、改革成本较低的有利时机,着力解决影响发展的深层次矛盾和问题,在深化改革方面取得突破。
农垦企业要继续推进集团化、农场属地化管理、股份制改造及“双退出”改革。
煤炭企业要以开放促改革,引进外来大企业进行重组,加速煤电联营和重化工基地建设步伐。
双连主席讲,呼伦贝尔不要着急,随着煤转油技术上的突破,很多大型企业,包括一些跨国集团对中国的煤转油项目看好。
自治区首先看好呼伦贝尔,在这方面一定要站得更高一点,看得更远一点,做好规划,合理地配置资源,保持后发优势,为下一步更大规模的组合发展创造有利条件。
林业改革方面,市政协做了比较全面和深入的调研,调研报告在自治区政协引起了积极的反响,同时也在森工集团,在自治区党委和政府引起了积极的反响。
现在国家和自治区党委、政府和社会方方面面越来越重视林业、林区和林业职工问题。
在自治区人代会小组讨论上,杨晶主席表示近期要来呼伦贝尔,要来林区看一看,做一些调研。
同时指示呼伦贝尔代表在全国人代会上提出议案和建议,要国家及有关部委进一步重视和解决我们林区的问题。
随着经济社会的发展,随着人们对它认识更加客观、深入,这个问题终究会被解决。
目前问题是我们是不是做好了准备,我们怎么应对上级对林区的重视和支持,我们要争取到哪些扶持政策,我们内部改革调整怎么进行,要认真考虑。
我们有一些局部的点在改革发展方面取得了突破,这些方面有没有值得借鉴和推广的价值,我们需要认真考虑,如果有我们怎么应对。
林区的问题是一个复杂的牵一发动全身的问题,但我们不能被动地等待。
在自治区党委和政府的支持下,共同争取国家的认同,争取国家有关部门倾斜性的支持,使林区早日摆脱危困的局面。
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