市政管网燃气管道工程沿公路敷设保障公路公路附属设施安全评价报告.docx
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市政管网燃气管道工程沿公路敷设保障公路公路附属设施安全评价报告
市政管网燃气管道工程沿公路敷设
保障公路、公路附属设施
安全评价报告
第一章编制说明1
1.1评价目的1
1.2评价依据1
1.3评价内容3
1.4评价方法4
1.5评价过程4
第二章工程概况5
2.1项目概述5
2.2设计方案概况7
2.2.1工程概况7
2.2.2管材、管件10
2.2.3土方工程11
2.2.4管道防腐12
2.2.5管道连接14
2.2.6管线吹扫与试验15
2.2.7穿越工程16
2.2.8钢管支架间距表18
2.3施工方案概况18
2.3.1施工技术措施18
2.3.2安全技术措施23
2.3.3施工现场紧急事件应急预案28
2.4现场情况调查28
2.5自然地理特征30
第三章评价单元划分和评价方法简介32
3.1评价单元的划分32
3.2评价方法简介32
第四章设计安全评价35
4.1设计方案评价35
4.1.1中压管网规划布置原则35
4.1.2设计符合性评价35
4.1.3设计安全分析39
4.1.4设计提出的施工过程中一般障碍的处理方法及注意事项47
4.2交通安全评价47
4.3安全管理评价49
4.4评价小结51
第五章道路安全评价53
5.1地质和环境条件分析53
5.2对公路影响分析53
5.3对公路附属设施影响分析55
5.4对公路建筑控制区内其它建(构)筑物影响分析56
5.5评价小结56
第六章施工安全评价58
6.1施工方案评价58
6.2施工过程主要危险有害因素分析评价60
6.2.1项目中涉及主要物料危险性分析60
6.2.2项目建设中主要危险有害因素分析64
6.2.3危险有害因素汇总66
6.3施工阶段风险评估66
6.4施工安全管理评价68
6.5施工现场评价69
6.5.1预先危险性分析评价70
6.5.2事故树分析评价73
6.5.3故障类型及影响分析评价74
6.6生产过程中劳动条件、作业环境评价单元75
6.7评价小结77
第七章总体评价78
7.1法律法规符合性评价78
7.2标准规范符合性评价82
7.3评价小结89
第八章建议补充的安全对策措施91
8.1施工安全管理对策措施91
8.2施工安全事故预防对策措施93
8.3燃气管道随桥架空敷设安全防护措施94
8.4燃气管道定向钻穿越施工安全要求95
8.5燃气管道敷设施工安全技术措施96
第九章综合结论和建议97
第十章附件101
第一章编制说明
1.1评价目的
《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第593号)第二十七条规定,进行下列涉路施工活动,建设单位应当向公路管理机构提出申请:
(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;
(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。
《公路安全保护条例》第二十八条规定,申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:
(一)符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;
(二)保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;(三)处置施工险情和意外事故的应急方案。
根据上述要求,该公司委托某公司对某县市政管网燃气管道工程沿公路敷设项目进行保障公路、公路附属设施安全评价。
1.2评价依据
(1)《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令第十九号);
(2)《公路安全保护条例》(中华人民共和国国务院令第593号);
(3)《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号);
(4)《广东省公路条例》(2009年1月1日起施行);
(5)《路政管理规定》(中华人民共和国交通部令2003年笫2号);
(6)《公路工程技术标准》(JTGB01-2003);
(7)《公路路线设计规范》(JTGD20-2006);
(8)《道路交通标志和标线》(GB5768-2009);
(9)《安全评价通则》(AQ8001-2007);
(10)《公路项目安全性评价指南》(JTG/TB05-2004);
(11)《城市道路工程施工质量验收规范》(DGJ08-118-2005);
(12)《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008);
(13)《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006);
(14)《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006);
(15)《聚乙烯燃气管道工程技术规程(附条文说明)》(CJJ63-2008);
(16)《城镇燃气输配工程施工及验收规范(附条文说明)》(CJJ33-2005);
(17)《城镇燃气技术规范》(GB50494-2009);
(18)《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013);
(19)《油气管道穿越工程竖井设计规范》(SY/T6884-2012);
(20)《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第1部分:
管材》(GB15558.1-2003);
(21)《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第2部分:
管件》(GB15558.2-2005);
(22)《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第3部分:
阀门》(GB15558.3-2008);
(23)《燃气用PE管道焊接技术规则》(TSGD2002-2006);
(24)《工业金属管道工程施工规范》(GB50235-2010);
(25)《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》(GB50236-2011);
(26)《压力管道规范工业管道》(GB/T20801.1~6-2006);
(27)《压力管道安全技术监察规程—工业管道》(TSGD0001-2009);
(28)《承压设备无损检测》(JB/T4730.2-2005);
(29)《某县善贤路、遂海路、文东路、遂六线中压燃气工程施工组织设计方案》;
(30)《某县善贤路、遂海路中压燃气管道工程施工图》;
(31)《某县遂海路、文东路、遂六线中压燃气管道工程报建图》;
(32)该项目的设计方案及图纸、施工方案及图纸、《某燃气指引—设计与施工》等资料,以及国家、地区相关法律法规、文件规章、行业施工及验收规范标准。
1.3评价内容
(1)对涉路施工工程与公路有关的设计方案进行评价,评价其与相关国家法律、法规,公路工程技术规范、规程的要求的符合性,以及其对正常交通运行的相关影响。
(2)对涉路施工工程的施工方案进行评价,评价其施工方案的可行性、安全性,施工组织设计的周全性,应急预案的完备性,以及实施方案对正常道路交通安全的相关影响。
(3)分析该项目设计和施工的科学性和合理性,分析该项目对公路、公路附属设施可能产生的影响,分析该项目施工期和运营期的安全风险,提出合理的建议和措施。
1.4评价方法
本次安全评价采用标准、规范对照评价,辅以道路安全分析和施工安全性分析等,旨在找出该项目对原有公路或所涉公路的结构及配套设施影响、道路通行能力影响以及施工过程、运营期的交通安全风险,作为预防事故的一种手段。
1.5评价过程
该项目的安全评价程序如下:
安全评价程序图
第二章工程概况
2.1项目概述
某县市政管网燃气管道工程沿公路敷设项目即某县善贤路、遂海路、文东路、遂六线中压燃气工程,工程地点位于善贤路、遂海路、文东路、遂六线。
项目设计的管道运行介质为天然气。
项目中压管设计压力为0.4Mpa,设计温度为常温,属GB1级压力管道。
项目拟埋设PE燃气管道DN250-10500m、DN200-1290m、DN160-100m,全长约12公里。
该项目属于涉路施工活动,所涉公路为某县善贤路、遂海路、文东路、遂六线。
该项目涉路施工情况如下:
项目区位图
该项目的建设单位为某燃气有限公司,设计单位为某市政设计有限公司,施工单位为成都某燃气工程有限公司,监理单位为核工业第五研究设计院。
具体见下表:
建设单位、设计单位、施工单位、监理单位情况一览表
单位类别
单位名称
资质
备注
建设单位
某燃气有限公司
主要负责经营某县管道燃气的建设、销售业务。
——
设计单位
某市政设计有限公司
拥有燃气专业甲级资质、压力管道GA1、GB1、GC1、GC2、GC3设计许可资质和丙级咨询资质,主要从事天然气长输管线、城市燃气高中压主干管、工业、公共建筑、燃气锅炉空调、居民小区、各种燃气场站、天然气分布式能源等燃气工程设计和咨询、技术开发业务,以及道路、桥梁、给排水等市政设计业务。
符合该项目设计资质要求
施工单位
成都某燃气工程有限公司
拥有管道工程专业承包壹级、压力管道GA1、GB1、GC1安装资质,主要从事各类燃气管道安装施工工程,包括长输燃气管线、市区燃气管网、区域内管网及室内燃气管道安装工程等,同时可承担燃气调压站、燃气汽车加气站等场站建设工程。
符合该项目施工资质要求
监理单位
核工业第五研究设计院
属于国家综合性甲级研究设计院,具有核工业、民用建筑、环保、建筑智能化系统工程设计、工程咨询、工程总承包、工程监理、工程造价、工程勘察等九项甲级资质,电力、市政、化工、电子工程、人防工程、废气等多项乙级资质;也是一、二、三类压力容器设计单位,具有国家批准的对外承包经营权。
符合该项目监理资质要求
2.2设计方案概况
该项目的设计单位为某市政设计有限公司,其出具了《某县善贤路、遂海路中压燃气管道工程施工图》、《某县遂海路、文东路、遂六线中压燃气管道工程报建图》,详见附件。
2.2.1工程概况
该项目是沿某县的善贤路、遂海路、文东路、遂六线等公路敷设中压中压燃气管道,其工程设计概况如下:
(1)设计气源及压力:
气源为天然气,中压燃气管道设计压力0.4MPa。
(2)设计温度:
常温,PE埋地管道设计温度为-20℃≤t≤20℃。
(3)压力管道设计类别:
GB1级压力管道。
(4)设计范围:
设计为某县市政管网燃气管道沿公路敷设工程,应某燃气公司要求:
DN160及以下口径的PE管采用PE80、SDR11;DN160以上口径的PE管采用PE100、SDR17.6;穿越管全部采用PE80、SDR11。
(5)设计埋深:
地下燃气管道埋设的最小覆土厚度(路面至管顶)应符合下列要求:
①埋设在机动车道下时,不得小于90cm。
②埋设在非机动车车道(含人行道)下时,不得小于60cm。
③埋设在机动车不可能到达的地方时,钢管不得小于30cm,PE管不得小于50cm。
④埋设在水田下时,不得小于80cm。
(6)设计管径及长度:
拟埋设PE燃气管道DN250-10500m,DN200-1290m,DN160-100m,全长约12km。
中压燃气管道施工路段道路标准横断面图
该项目中压燃气管道沿公路埋设施工平面图详见附件。
2.2.2管材、管件
(1)管材:
该项目主要材料为PE管和螺旋缝埋弧焊钢管。
钢管安装前应进行检查,其外壁及壁厚的测量结果尺寸偏差应符合现行国家标准,管材公差采用精公差等级(B级)。
①聚乙烯燃气管道材质采用PE80-SDR11系列或PE100-SDR17.6系列,质量应符合《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第1部分:
管材》的规定。
②螺旋缝埋弧焊钢管材质采用Q235B,质量应符合《低压流体输送用焊接钢管》的规定。
(2)管件:
PE管件质量应符合《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第1部分:
管件》的规定;钢制管件材质为20#钢,均应符合国家现行有关标准并应具备出厂合格证,管件公差采用精公差等级(B级);弯头曲率半径R不小于1.5D。
钢制管件质量应符合《钢制对焊无缝管件》的规定。
(3)阀门:
采用埋地燃气聚乙烯(PE)球阀和埋地式燃气钢制闸阀。
阀门到货应有出厂合格证及质保书,符合国家及行业有关技术标准。
法兰或螺纹连接的阀门安装应在关闭状态下进行,安装前应按《城镇燃气输配工程施工及验收规范》进行外观、启闭、强度、气密性等质量复验,合格后方可安装。
聚乙烯PE球阀质量应符合《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第3部分:
阀门》的规定;燃气PE球阀的安装及阀门井的砌筑按《燃气PE阀门工艺安装及阀门井图》。
(4)法兰及法兰盖:
该项目采用带颈平焊钢制管法兰及法兰盖。
法兰及法兰盖的质量应符合《钢制管法兰》或《钢制法兰、垫片、紧固件》的规定。
(5)垫片及紧固件:
垫片采用聚四氟乙烯包覆垫片或金属缠绕垫片,紧固件采用商品级双头螺柱及I型六角螺母;垫片及紧固件的质量应符合《钢制法兰、垫片、紧固件》或《缠绕式垫片管法兰用垫片尺寸》、《管法兰连接用紧固件》的规定。
(6)管道警示带:
在埋地管道上方约30-50cm处全线敷地下燃气管道标识警示带。
管道沿线宜设置路面标志,对绿化带、荒地和耕地,采用钢筋混凝土桩,设置时应采取措施避免被拔出。
(7)管道示踪线:
随管道走向应敷设示踪线,示踪线应贴管敷设,并应有良好的导电性,有效的电气连接和设置信号源井(信号源井与阀门井可并用)。
金属示踪线敷设详见《燃气示踪线测试井安装图》。
2.2.3土方工程
(1)管沟沟底标高应符合设计要求,局部超挖部分管道下沟前应回填夯实。
PE管沟底宽度为管道外径+0.3m;若沟底遇有废旧构筑物硬石、木头和垃圾等杂物时,必须清除;然后敷一层厚度不小于0.15m的沙土或素土,并整平夯实。
(2)管下沟后,先填实管底,再投填两侧。
管道两侧及管顶0.5米内均采用河沙或素土回填,不得含有石块、砖块、碎石等易损伤管道的硬物、杂物,不得含有垃圾土、酸性土壤等腐蚀性土。
管顶0.5m以上的回填土中的石块不得多于10%、直径不得大于0.1m,且均匀分布。
凡可能引起不均匀沉降的地段,其地基应进行处理。
(3)回填料应分层夯实,每层厚度0.2-0.3m,管道两侧及管顶以上0.5m内的填土必须人工夯实,当填料超出管顶0.5m时,可使用小型机械夯实。
(4)回填土应分层检查密实度,胸腔填土及管顶以上0.5m范围内密实度不应小于90%;管顶0.5至地面,在道路范围内密实度不小于95%,非道路范围内密实度不小于90%。
(5)一般市政道路(混凝土、沥清道路及人行道等)不放边坡开挖沟槽,按《城镇燃气输配工程施工及验收规范》第2.3.5条执行。
其它需要放边坡开挖沟槽时,按2.3.6条、2.3.7条执行。
(6)燃气管道上方及两侧0.75m范围内不得种植根系深度超过0.8m的乔木。
(7)当市政管理部门对路面恢复有其他要求时,按市政管理部门的要求执行。
2.2.4管道防腐
(1)钢管表面预处理质量应达到《涂覆涂料前钢材表面处理表面清洁度的目视评定第1部分:
未涂覆过的钢材表面和全面清除原有涂层后的钢材表面的锈蚀等级和处理等级》中规定的喷砂或抛射除锈Sa2.5级或手工和动力工具除锈St3.0级要求,并清除表面粉尘。
(2)钢塑转换接头处钢管端以及引入管接出地面处的防腐:
管道外壁用手工和动力工具除锈达到Sa2.5或St3.0级,采用环氧树脂/辐射交联聚乙烯三层结构;除锈标准执行《涂覆涂料前钢材表面处理表面清洁度的目视评定第2部分:
已涂覆过的钢材表面局部清除原有涂层后的处理等级》。
(3)钢管防腐:
埋地钢管及管件等在表面除锈后,D159*5及以上口径的埋地钢管采用3PE加强级防腐,D108*4及以下埋地钢管采用环氧粉末外加冷缠带防腐,参考《钢质管道外防腐控制规程》执行;桥管防腐:
采用双组份无溶剂液态环氧底漆打底,干膜厚度不小于120μm,外加防紫外线聚乙烯热收缩带现场防腐(加强级,搭接55%),其质量要求按《埋地钢质管道聚乙烯防腐层》执行。
(4)钢管焊接补口用热收缩套,补伤用补伤片,管件采用热收缩缠绕带,具体按《埋地钢质管道聚乙烯防腐层》执行。
(5)钢管下沟前必须对防腐层进行外观检查,回填前应进行电火花检漏,回填后对防腐层完整性进行全线检查。
(6)警示带、示踪线
①管道警示带:
在埋地管道上方约30-50cm处沿管道平行敷设警示带,但不得敷设于路基或路面里。
②管道示踪线:
随管道走向应敷设示踪线,示踪线应贴管敷设,并应有良好的导电性,有效的电气连接和设置信号源井(信号源井与阀门井可并用)。
金属示踪线敷设要求参照《燃气示踪线铸铁测试井安装图》。
(7)警示牌、标志桩与标示牌:
警示牌主要用于穿越公路、道路、河流两侧及人群聚集区,间隔30m;标志桩主要用于绿化带中的高、中压燃气管道上方,间隔30m;标示牌应设置在燃气管道正上方,位置设置为管道转弯处、三通、四通处,管道末端等,直线道路路面标识牌设置间隔为30米。
2.2.5管道连接
(1)PE管道采用热熔连接或电熔连接。
①同材质的PE管相连,当管径小于DN110时采用电熔连接,管径大于或等于DN110时采用热熔连接,定向穿越时全部采用热熔连接;不同材质的PE管相连时采用电熔连接。
②PE燃气管道可随地形弯曲敷设,管道允许弯曲半径不应小于25倍的公称直径;当弯曲管段上有承口管件时,管道允许弯曲半径不应小于125倍的公称直径。
③埋地PE管道出地面前,用钢塑过渡将PE管转换为钢管,最后由钢管伸出地面,严禁PE管露出地面。
(2)钢制管道采用焊接
①焊接要求:
钢管焊接采用焊丝为H08A或H08MnA;焊条选用E4315(J427)或E4316(J426),焊缝质量需达到JB/T4730.2-2005的标准,其他材料的焊接按照《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》执行。
②钢制管道的切割及坡口加工宜采用机械方法,当采用气割等热加工方法时,必须除去坡口表面的氧化皮,并进行打磨。
(3)管道检验及探伤
①PE管检验:
依据《聚乙烯燃气管道工程技术规程》,热熔对接连接接头质量检验应符合5.2.4条规定(翻边对称性检验、接头对正性检验、翻边切除检验等),电熔连接接头质量检验应符合5.3.6规定;热熔连接的焊接接头连接完成后,应进行100%翻边对称性、接头对正性检验和不少于50%翻边切除检验。
穿越段热熔连接的焊接接头连接完成后,应进行100%翻边对称性、接头对正性检验和100%翻边切除检验。
②钢制管道焊缝无损检测:
现场焊接的管道及管道组成件的对接纵缝和环缝均应按《工业金属管道工程施工质量验收规范》的有关规定进行无损检测。
射线检测不得低于AB级,超声波不得低于B级;埋地钢管焊缝应进行不少于15%抽样检测,质量合格标准不低于JB/T4730.2-2005的III级标准,且每个焊工不应少于一个焊缝;过河管、穿越管燃气管焊缝100%无损探伤,质量需达JB/T4730.2-2005的II级标准;承插焊缝、支管连接焊缝和补强焊缝、支吊架和管道连接焊缝及其他角焊缝的质量检查按《工业金属管道工程施工质量验收规范》要求进行。
2.2.6管线吹扫与试验
(1)燃气管道系统安装完毕,在外观检查合格后,应对管道系统全面进行分段吹扫。
吹扫介质为空气,吹扫用气流流速不低于20m/s,且不宜大于40m/s,吹扫压力不大于0.3MPa;吹扫口与地面的夹角在30~45°之间,吹扫口管段与被吹扫管段必须采取平缓过渡对焊;在管道末端用白布检查无污染为合格,合格后方可进行强度试验和气密性试验。
(2)PE管吹扫,为防静电吹扫时应采取如下错施:
①吹扫口要用钢管,且钢管上应设置吹扫阀;
②吹扫口的钢管接地,接地电阻不大于10欧姆。
(3)室外管道吹扫合格后,应按CJJ33-2005要求分段进行强度试验和整体严密性试验,试验均为压缩空气,中压管道强度试验压力为0.6MPa,介质均为空气,其温度不得超过40℃,进行强度试验时,压力应逐渐缓升,首先升至试验压力的50%,应进行初验,如无泄漏、异常,继续升压至试验压力,然后宜稳压1h后,观察压力表不应少于30min,无压力降为合格。
试验用压力表应经检验,并在检验有效期内,其量程应为试验压力的1.5-2倍,弹簧压力计精度等级不得低于1.5级。
气密性试验应在强度实验后进行,中压燃气管道的气密性试验压力为0.46MPa,介质均为空气,其温度不得超过40℃,气密性试验稳压的持续时间应为24h,每小时记录不应少于1次,当修正压力降小于133Pa为合格。
试验用压力计应在校验有效期内,其量程应为试验压力的1.5-2倍,其精度等级、最小分格值及表盘直径应满足《城镇燃气输配工程施工及验收规范》中12.4.2的要求。
2.2.7穿越工程
由于部分道路不具备开挖施工条件,因此设计中采用了定向钻施工方案。
由于建设方未提供地质勘探资料,定向钻设计为指导性施工方案。
定向钻施工应按国家现行标准《油气输送管道穿越工程施工规范》执行。
定向钻施工部分燃气管道安装须符合下列要求:
(1)定向钻穿越段管道需进行单独强度试验,强度试验方法及要求与直埋段管道相同。
(2)定向钻施工前应进行穿越管道沿线的地质勘探及物探工作,确定穿越段沿线的地质情况、地下管线的分布情况及穿越段否存在影响施工安全的桩基和其他地下构筑物,保证定向钻施工及所穿越的障碍物的安全;穿越段施工前物探工作应符合《城市地下管线探测技术规程》的相关要求,若物探、地勘报告发现穿越管位沿线地下存在障碍物或地质不适合穿越施工时,应及时通知设计院调整穿越管位。
根据现场情况定向钻施工宜在粘土、亚粘土、砂土、亚砂土、中砂土、中砂层、砂层、粉层中进行,不得在流砂、卵砾石河床及岩石层中进行。
(3)定向钻施工的入土角为8~18°,出土角为4~12°,穿越段管道敷设的曲率半径不宜小于1500D,且不得小于1200D(D为穿越段管道外径),穿越段管道敷设的曲率半径应满足管道强度要求,穿越管段在入土点之后20m内应为直管道。
(4)该项目施工时应严格控制水平偏差,导向孔曲线与设计曲线的偏差不应大于1%,出土点沿设计轴线的纵向偏差应补大于穿越长度的1%,且不大于6m,横向偏差应补大于穿越长度的2%,且不大于2m。
定向钻穿越段管道的埋深必须符合线路断面图和公路部门的要求且河道下埋深一般不小于6m。
(5)定向钻穿越段管道严禁从地面及地下建构筑物下方穿过。
穿越施工前,仔细分析地勘报告,稳固定向钻设备和分析导向孔经过的地层,尤其入土角处需做好钻杆入土措施。
当穿越土层属于软土层且承载力低,定向穿越施工时应防止管道下沉和孔洞坍塌。
(6)定向钻穿越施工结束后,两端尽快和直埋段连接,以免污物进入。
2.2.8钢管支架间距表
钢管支架间距表
管道公称
直径
最大
间距
管道公称
直径
最大
间距
管道公称
直径
最大
间距
管道公称
直径
最大
间距
DN15
2.5m
DN40
4.5m
DN100
7.0m
DN250
14.5m
DN20
3.0m
DN50
5.0m
DN125
8.0m
DN300
15.5m
DN25
3.5m
DN65
6.0m
DN150
10.0m
DN350
18.5m
DN32
4.0m
DN80
6.5m
DN200
12.0m
DN400
20.5m
2.3施工方案概况
该项目施工单位为成都某燃气工程有限公司,其出具了《某县善贤路、遂海路、文东路、遂六线中压燃气工程施工组织设计方案》,详见附件。
2.3.1施工技术措施
该项目的涉路施工沿线来往车辆较多,交通流量相对较大。
涉路施工必须要制定切实可行的施工方案,减少施工对正常交通运输的
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