重大危险源评估作业指导书.docx
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重大危险源评估作业指导书
1.重大危险评估报告的目的和要
1.1重大危险评估报告的目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依据国家和地方政府法律、法规、规章、规定的相关规定。
通过全面握和分析重大危险源的基本状况,判别危险级别,判别和确认重大危险源管理现状与法律、法规、规章、规定等的差别,提出安全技术和管理的对策措施建议,进一步提高企业本身的安全程度和安全管理水平,减少和控制生产过程中的危险、有害因素,降低安全风险,防止重大事故发生,达到安全生产的目的。
1.2重大危险评估报告的原则和要求
在对该企业尾矿库实际运行状况进行现场勘察和实地了解的基础上,搜集有关技术、水文、气候、地震等历史资料。
遵照:
“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以政策性、科学性、公正性、针对性为评估原则,依据国家和地方有关法律、法规及标准的规定和要求进行评估,编写重大危险源安全评估报告。
2.重大危险安全评估的依据
2.1依据的法律、法规
2.2依据部门的规章
2.3依据的规程、规定、技术标准
1)《矿山安全标志》GB14161-2008
2)《矿山电力设计规范》GB50070-2009
3)《厂矿道路设计规范》GB22-87
4)《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
5)《建筑设计防火规范》GB50016-2006
6)《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010
7)《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986
8)《工业场所有害因素职业接触限值》GBZZ-2007
9)《工业企业照明设计标准》GB50034
10)《工业企业总平面设计规范》GB50187—2012
11)《生产过程中危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009
12)《尾矿库安全技术规程》AQ2006-2005
2.4依据的技术资料
1)设计文件
2)安全验收报告
3)坝体稳定性分析报告(尾矿库安全评估用)
4)…………………………………………………
2.5依据的评估合同
为了安全生产的需要涞源县鹏程铁选厂委托河北保信安全生产评价咨询服务有限公司为其尾矿库做重大危险源安全评估,并签订了评估合同。
3.重大危险源评估的范围及程序
3.1评价范围
根据具体的评估项目进行编写
3.2评价程序
评估程序包括:
前期准备、确定重大危险源现状安全评估范围、收集、整理重大危险源评估所需资料、确定重大危险源评估采用的评估方法、定性、定量分析重大危险源评估内容、与被评估单位交换意见、整理、归纳评估结果、编制重大危险源评估报告。
安全评估工作的程序如下
4.被评估单位基本概况
4.1被评估单位简介
4.2周边环境
4.3总平面布置
4.4建(构)筑物情况
4.5公用工程(供电、防排水、采暖通风、压缩空气等)
4.6工艺流程介绍及流程图
根据企业实际生产工艺过程介绍
4.7主要设备、设施
需要列表格或文字叙述
包括:
设备名称、规格型号、数量、材质、技术参数、是否是特种设备方面描述。
4.8安全管理现状
4.9针对金属非金属矿山应介绍矿井地质自然安全条件
5.重大危险源的辨识
5.1重大危险源的辨识依据
本评估报告以《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全技术规程》AQ2006-2005、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号)及《河北省重大危险源监督管理规定》(河北省人民政府令[2009]第12号令)、《关于印发<河北省重大危险源分级评定办法>的通知》(冀安监管应急[2011]12号)等国家有关的标准、法律、法规、规程、及等地方的相关文件为依据,对该项目的重大危险源进行辨识与分析。
5.2重大危险源的辨识
根据《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安监管协调字【2004】56号文)和《河北省重大危险源监督管理规定》(河北省人民政府令【2009】第12号)及《关于印发〈河北省重大危险源分级评定办法〉的通知》(冀安监管应急【2011】12号)进行辨识。
1)尾矿库:
全库容≥100万m3或坝高≥30m的尾矿库。
2)地下矿山:
①瓦斯矿山②水文地质条件复杂的矿山③有自然发火火危险的矿山④有冲击地压危险的矿山
3)其他的特种设备重大危险源辨识(按照冀安监管应急【2011】12号文规定辨识)。
5.3重大危险源的基本情况
5.3.1重大危险源与周边距离
描述重大危险源与周边建(构)筑物距离(包括企业外周边、内周边),若是尾矿库评估应描述下游情况。
5.3.2重大危险源周边涉及到的人数情况
以500m范围内涉及到的人口数量
5.3.3企业重大危险源管理现状及已采用的安全措施
1)企业重大危险源管理现状
2)企业已采用的安全措施
5.3.4安全生产条件分析评价
根据《安全生产许可证条例》和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》,评估小组按照《河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价导则(试行)》、《关于印发<河北省重大危险源分级评定办法>的通知》(冀安监管应急[2011]12号)和《河北省重大危险源评估作业指导书》(冀安监管应急[2011]13号)的要求,对该企业提供的安全现状评估相关资料进行了审核,经审核,资料基本齐全,符合相关法律法规的要求。
评估小组对尾矿库的管理状况,尾矿库安全生产设施、设备和装置的实际运行情况进行了现场检查,对存在的安全隐患向该企业提出了《评估项目存在问题与整改建议》,明确指出了尾矿库在安全生产过程中存在的安全隐患,明确了安全隐患的消除时限。
6.重大危险作业分级
依据《河北省重大危险源分级评定办法》(冀安监管应急【2011】12号)的规定进行分级。
1)金属非金属地下矿山重大危险源的分级
重大危险源分级评定标准表6-1
危险源等级
分级判据(死亡人数)
一级重大危险源
可能造成30人(含30人)以上死亡
二级重大危险源
可能造成10一29人死亡
三级重大危险源
可能造成3—9人死亡
四级重大危险源
可能造成1-2人死亡
注:
可能造成的最大死亡人数以矿山井下当班人数计算。
2)尾矿库重大危险源的分级
尾矿库重大危险源的分级评定标准表6-2
危险源级别
全库容V/万m3
坝高H/m
一级重大危险源
二级库具备提高级别条件者
二级重大危险源
V≥10000
H≥100
三级重大危险源
1000≤V<10000
60≤H<100
四级重大危险源
100≤V<1000
30≤H<60
具备下列条件之一者应调整重大危险源的级别:
①当尾矿库全库容(V)和坝高(H)级差为一级时,以高者为准;当级差大于一级时,按高者降低一级。
②尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线等重要公共设施遭受灭害者,提高一级。
③无论任何情况,尾矿库安全度具备危库、险库条件者,提高一级。
分级结果:
7.发生事故的可能性、类型及危害程度
7.1类比事故案例分析
根据被评估项目的情况选择类比案例进行分析
7.2发生事故的可能性分析
7.2.1分析方法的选择
1)选择的分析方法
2)分析方法的简介
7.2.2发生事故可能性分析
(可参照被评估项目的预评价报告中定性、定量评价内容进行评估分析)(可参照大青沟评估报告格式编写)如:
由于自然条件和环境等方面的复杂性和特殊性,尾矿库作为一座人为形成的高位泥石流危险源,在生产过程中,存在较多危害和事故隐患,且经常受到很多不确定性因素的影响,发生事故的可能性较大,易造成较大的伤害,根据不同事故类型应采取相应的安全对策措施。
7.2.2.1尾矿库选址对周边环境危害可能性分析
7.2.2.1.1安全检查表分析
尾矿库库址选择安全检查表表7-1
序号
检查内容
检查依据
检查
结果
备注
1
尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方
GB18152—20005.1.8
符合
2
不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游
AQ2006—20055.2.1a
符合
3
不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游
AQ2006—20055.2.1b
符合
4
应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域
AQ2006—20055.2.1c
符合
5
选择库址宜避开岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段
GB18152—20005.1.2
符合
6
不应选择在地下采空区塌落界限和露天爆破危险区内,也不应选择在炸药加工厂、爆破器材库及油库最小安全距离范围内
GB18152—20005.1.3
符合
7
尾矿库应避免选在地震断裂带和基本烈度高于9度的地区
GB18152—20005.1.4
符合
8
尾矿库不宜位于有开采价值的矿床上面
GB2006—20055.2.1d
符合
9
汇水面积小,有足够的库容和初、终期库容
AQ2006—20055.2.1e
符合
评价检查结果共有9项,其中9项符合要求。
7.2.2.1.2评估意见
涞源县鹏程铁选厂尾矿库位于涞源县走马驿镇戈门沟村西大青沟内,三面迎坡,沟口筑坝。
坝的左右岸均为山坡荒地,无耕地,上游基岩裸露,植被脆弱,坝下游沟道纵坡较缓,尾矿库三面山体边坡稳定,库区地质条件良好,发生滑坡的可能性较小。
尾矿库坝下为本企业泵站,尾矿库下游沟口处为坡地、乡村道路,下游0.5Km沟谷对岸有另外一家选厂,选厂地势高出沟谷5m左右。
据企业介绍,该选厂已停产多年,经评估人员现场勘查也未发现该选厂有生产迹象。
但选厂尚有1-2名值班人员,尾矿库溃坝会对其造成影响。
尾矿库下游约1.5Km沟谷口左岸为葛门沟村,但村居不在沟底,相对位置较高,若尾矿库发生事故对该村会形成一定影响。
葛门沟以北约500米为唐河。
唐河对岸为S302公路,公路高出沟底约20m,不会受其影响。
尾矿库下游再无其他重要设施。
尾矿库下游及周边影响范围无风景区,旅游景点和文物古迹,无重点保护设施和建筑物,无交通干道,无珍稀动植物。
7.2.2.1.3评估小结
尾矿库选址及平面总体符合规程的要求。
但是,对于下游影响区域内的选厂及村庄,企业应采取相应措施,防止尾矿库事故对其造成影响。
7.2.2.1.4对策措施
1)库址应选择在:
①库址应选在人口稀少;②下游及附近无重要建(构)筑物;③无名胜古迹④无大型水源地和炸药加工厂、爆破器材库、油库等重大危险源。
2)库区地质构造简单,无滑坡、塌方、泥石流等不良地质现象。
地下无采矿和采空区,附近无露天采矿场;
3)地震设防烈度为Ⅶ度;建筑物应按Ⅶ度设防。
7.2.2.2尾矿库垮坝可能性分析
7.2.2.2.1预先危险性分析
预先危险性分析表表7-2
危险、有害因素
可能发生
事故的地点
引发事故的
主要原因
表现方式
事故后果及
危害程度
危险
等级
坝体
沉陷
尾矿坝
1.围坝勘察、设计、施工及监里单位无国家规定的资质。
2.坝基未按设计规定落在工程地质层上,坝基未处理软土层或湿陷黄土层;岸坡。
3.坝体尺寸不符,坝坡陡,坝体强度不够。
4.施工单位偷工减料;职工在施工中不保证质量;监理人员不负责任
1.坝体体或辅助设施变形。
2.坝体塌陷,裂缝。
3.垮坝
1.使用中造成漏水事故;
2.造成垮坝事故;3.人员伤亡财产损失。
Ⅲ
坝体
滑坡
尾矿库
1.不具有相应资质条件进行勘察、设计、施工及施工监理;
2.不按设计要求施工或擅自改变设计;3.尾矿坝堆积达到规定高度后,不进行坝体的工程地质勘察和稳定性分析;4.变更坝型、坝外坡比、和最终坝轴线位置;5.坝面无维护、无排水沟,坝肩无截洪沟;6.库区发生强烈地震;7.库周山体滑坡、塌方。
1.坝体稳定性下降,坝体失衡。
2.滑坡,垮坝。
3.坝体处渗流逸出。
1.使用中造成漏水事故。
2.造成垮坝事故。
3.人员伤亡财产损失。
Ⅳ
渗流
伤害
尾矿坝
1.设计错误①未设计防渗排渗设施②设计有错误
2.施工质量不达标
①未按设计要求设置防洪、排渗设施②随意变更设计③筑坝前未清理软土和杂物④不良因素等未处理
3.排放管理缺失
①不按规定排放尾矿②排水管发生沉陷、错位、裂缝等不及时处理③滩面上形成不透水层
1.渗流不均匀或无法排渗。
2.不应排渗处理出现渗流。
3.浸润线上升造成坝体软化。
4.坝体形成管涌。
5.垮坝。
1.坝体损坏。
2.垮坝。
3.造成人员伤亡财产损失。
Ⅲ
漫坝
尾矿库
1.干滩长度和安全超高不满足规范要求,调洪库容不足;
2.排洪设施排水能力不能满足排洪要求;
3.库区汇水面积大,库区无截洪措施。
4.遇有特大暴雨或库区山体塌方
1.洪水漫顶垮坝。
2.坝体变形滑坡。
3.形成泥石流,危害下游。
1.坝体损坏。
2.垮坝泥石流。
3.造成人员伤亡财产损失。
Ⅳ
垮坝
尾矿库
无设计或设计失误;
2.施工错误或施工质量不达标;
3.技术管理缺失;
4.日常安全管理缺失
5.人为因素;6.自然灾害。
垮坝泥石流
1.垮坝泥石流。
2.造成人员伤亡财产损失。
3.污染环境
Ⅳ
从预先危险性分析表看出危险有害因素的等级在Ⅲ—Ⅳ之间,坝体沉陷、坝体滑坡、渗流危害、洪水漫顶是造成垮坝的主要原因,应采取相应的措施加以预防。
7.2.2.2.2尾矿坝体安全检查表分析
尾矿坝体安全检查表表7-3
序号
检查内容
检查依据
检查结果
检查说明
1
坝的外坡坡比是否符合设计要求。
AQ2006-2005(7.2.2)
合格
2
检查坝体位移。
要求坝的位移量变化应均衡,无突变现象,且应逐年减小。
当位移量变化出现突变或有增大趋势时,应查明原因,妥善处理。
AQ2006-2005(7.2.3)
合格
无位移、无突变
3
检查坝体有无纵、横向裂缝。
坝体出现裂缝时,应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因,判定危害程度。
AQ2006-2005(7.2.4)
合格
坝面无纵、
横向裂缝
4
检查坝体滑坡。
坝体出现滑坡时,应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。
AQ2006-2005(7.2.5)
合格
无滑坡
5
检查坝体渗漏。
应查明有无渗漏出逸点,出逸点的位置、形态、流量及含沙量等。
AQ2006-2005(7.2.8)
合格
无渗漏点出逸
6
检查坝面保护设施。
检查坝坡土石覆盖保护压实施情况。
AQ2006-2005(7.2.9)
不合格
最上新修筑的两级子坝未进行压坡
7
尾矿坝及下游坡面上不得有积水坑。
AQ2006-2005(6.3.10)
合格
无积水坑
8
坝体轮廓尺寸
AQ2006-2005(7.2.1)
合格
9
尾矿坝最小安全超高和最小干滩长度必须满足规范要求。
AQ2006-2005(5.3.9)
合格
检查结果:
共检查九项,其中一项不合格,其余八项全部合格。
7.2.2.2.3坝体稳定分析
该尾矿库安全管理较为正规;初期坝从外表看,外坡比、坝顶宽度、护坡符合设计要求,初期坝脚下的渗透水清澈、无浑浊现象。
堆积坝的子坝高度、平台宽度、外边坡比符合设计要求;堆积坝两侧都设有坝肩排水沟,各子坝平台处也都设有坝脚排水沟,各子坝坝坡未见冲沟,子坝采用山坡土进行了压护,坝坡未见有浸润线溢出。
库中干滩长度远大于规程要求70m,目前库中积水较少。
库区周围山坡植被茂盛,山体稳定,库区不在断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段。
从外表观察,尾矿库坝体目前稳定。
另外,根据《涞源鹏程矿业有限公司大青沟尾矿库坝体稳定性分析报告》(河北龙和岩土工程有限公司2012.8)分析结论:
1)渗透稳定性分析表明:
现状尾矿坝无发生渗透破坏的区域。
2)尾矿坝抗滑稳定性计算表明:
现状尾矿坝在正常运行、洪水运行、特殊运行三种工况条件下均能满足规范要求,坝体安全稳定性有保障。
3)尾矿库所在区域的抗震设防烈度为7度,设计基本地震加速度值为0.10g,设计地震分组为第三组。
可不考虑地基土液化影响。
结合现场实际总体评价认为坝体稳定,本单元总体评价为合格。
7.2.2.2.4评估小结
从本单元安全检查表和数学模拟计算结果分析,坝体是稳定安全的。
但是最后两级堆积坝和马道坡面应用碎石压护坡,防止雨水冲刷坝体。
7.2.2.2.5安全对策措施、建议
1)按设计要求库内设置水位标尺,标明正常水位和警戒水位。
2)按要求对坝体稳定性定期观测和记录建档。
3)要及时堆积子坝,相关技术参数,如坡度、子坝高和坝顶宽等应符合设计要求。
坝顶要平整。
4)在堆积坝外坡种植植被,碎石压坡,保护坝坡。
5)坝脚、坝肩设置的排水沟,断面尺寸应符合设计要求,确保排水通畅。
6)子坝间的错台宽度应符合设计要求;平台应有一定的反坡,使平台汇水经坝面横向排水沟排出,避免平台汇水冲刷坝坡形成冲沟。
7)后两级子坝应采用山坡土进行覆盖。
8)每级子坝筑坝前都要对两岸坝基清理腐殖土或风化岩到基岩上,防止发生从坝肩处的渗流破坏,影响坝体安全。
9)按规定请有资质的单位对坝体稳定性进行监测分析,以确定坝体的稳定性。
7.2.2.3排水设施安全可靠性分析
7.2.2.3预先危险性分析评价
排水设施预先危险性分析法评价表7-4
危险、
有害
因素
可能发
生事故
的地点
引发事故的主要原因
表现方式
事故后果及危害程度
危险等级分析
设计失误
排水系统
①设计的排水和防洪水设施、设备失误。
②设计时无对洪水及排水量进行验算。
①洪水冲垮坝体造成重大事故②排水能力不足造成库内水位上升,使坝体失稳
造成人员伤亡和财产损失
Ⅲ
排水设施(溢洪槽)损坏
排水系统
①溢洪槽地基处理不好,局部地段下沉。
②溢洪槽强度不够或施工质量差。
③溢洪槽内淤堵或尺寸偏小,排水量增大时,槽内压力增大。
①排洪系统损坏,迫使尾矿库不能运行。
②排洪能力降低,库内水位上升,引发洪水漫坝。
造成人员伤亡和财产损失
Ⅲ
排洪能力不足
尾矿库区
①入库水量过大。
②随意变更排洪形式、布局、尺寸。
③进水口淤堵。
④管(槽)漏砂造成淤堵。
⑤库区无截洪设施,洪水流入库内,使库内水位骤涨。
①洪水漫顶垮坝或洪水冲垮坝体造成重大事故。
②排水能力不足造成库内水位上升,使坝体失稳。
造成人员伤亡和财产损失
Ⅲ
管理缺陷
排水系统及设施
①对排水、排洪设备、设施不维修。
②汛期不作特殊管理。
③截洪沟、泄洪沟不清理。
④溢流槽坍塌损坏。
⑤洪水期无专人检查巡逻。
⑥缺乏抢险措施
①洪水漫顶,造成垮坝事故。
②排水设施损坏,排水不畅,易造成坝体失稳。
造成人员伤亡和财产损失
Ⅲ
从表中可以看出设计失误、排洪设施损坏等危险有害因素危险等级均在Ⅲ级,是坝体安全的一大隐患,应引起高度重视。
7.2.2.3.2尾矿库水位控制与防洪安全检查表分析
尾矿库水位控制与防洪安全检查表表7-5
序号
检查内容
检查依据
检查
结果
检查说明
1
尾矿库必须设置排洪设施,
并满足防洪要求。
AQ2006-2005(5.4.1)
合格
按设计要求设置排洪排水设施。
2
在满足回水水质和水量要求前提下,尽量降低库内水位;
AQ2006-2005(6.4.2)
合格
3
在汛期必须满足设计对库内水位控制的要求;
AQ2006-2005(6.4.2)
合格
4
当回水与坝体安全对滩长和最小安全超高的要求有矛盾时,必须保证尾矿库安全;
AQ2006-2005(6.4.2)
合格
5
汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚,确保排洪设施畅通。
AQ2006-2005(6.4.3)
合格
制定了汛期安全检查制度
6
排出库内蓄水或大幅度降低库内水位时,应注意控制流量,非紧急情况不宜骤降。
AQ2006-2005(6.4.4)
合格
7
岩溶或裂隙发育地区的尾矿库,应控制库内水深,防止落水洞漏水事故。
AQ2006-2005(6.4.5)
合格
非岩溶和裂隙发育区域
8
非紧急情况,未经技术论证,不得用常规子坝挡水。
AQ2006-2005(6.4.6)
合格
该库目前无水干滩长度大于设计要求
9
洪水过后应对坝体和排洪构筑物进行全面认真的检查与清理,发现问题及时修复,同时,采取措施降低库水位,防止连续降雨后发生垮坝事故。
AQ2006-2005(6.4.7)
合格
10
排洪设施有无变形、
位移、损毁、淤堵。
AQ2006-2005(7.1.7)
合格
无变形、位移、损毁、淤堵等现象
表中看出检查结果全部合格。
7.2.2.3.3尾矿库防洪验算:
1)尾矿库防排洪水设施概况
该库设计将排水和排洪系统合二为一,采用一套系统,由排水井、排洪涵管和排洪隧洞组成。
排水井采用现浇钢筋混凝土框架挡板式结构,内径2.5m。
排水井高15m,随库内水位上升逐步加高弧形挡板,正常使用期(非洪水期)控制沉积滩顶总比排水井挡板顶高2.5m以上。
每个排水井使用完毕,用设计好的井盖在井座上进行封堵,最后一个排水井不可封堵,留作排洪使用。
隧洞出口位于初期坝下游左侧一个冲沟内,应加强初期坝坡脚的防护,防止泄洪时造成影响。
排洪隧洞断面净宽1.5m,净高1.7m。
2)洪水计算
工程坝址以上汇水面积0.53km2。
根据《保定地区水文手册》计算洪水。
(1)洪峰流量
采用公式:
式中:
——百年一遇洪峰流量(m3/s)
F——流域面积(km2),F=0.53km2
Cp——百年一遇洪峰模系数
经计算:
Q1%=15.3m3/s(50年一遇)
Q0.33%=23.4m3/S(200年一遇)
(2)洪水总量
采用公式:
Wp=
式中:
Wp——某一频率的洪水总量(万m3)
——径流系数
Hp——某一频率设计暴雨量(mm)
F——流域面积(km3)
经计算:
W1%=9.55×104m3(50年一遇)
W0.33%=12.85×104m3(200年一遇)
(3)洪水过程线
分别按50年、200年两种不同频率的山区标准洪水过程线,作为本库的来水过程线。
计算结果如下表:
50年洪水过程线(历时10.86小时)
流量Q
0
15.3
8.76
1.68
0.77
0.62
0.46
0.46
0.31
0.150.00
历时t
0
1.10
2.17
3.26
4.34
5.43
6.52
7.60
8.69
9.7710.86
200年洪水过程线(历时11.01小时)
流量Q
0
23.4
13.3
2.60
1.17
0.93
0.70
0.70
0.47
0.230.00
历时t
0
1.10
2.20
3.30
4.40
5.50
6.60
7.70
8.80
9.9011.0
排洪复核结果完全能够满足洪水全部在72小时内排出库区的需要,符合规范的要求。
7.2.2.3.4评估小结
预先危险性分析排洪设施危险等级均在Ⅲ级,
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