建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全标准化工作实施方案汇编.docx
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建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全标准化工作实施方案汇编.docx
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建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全标准化工作实施方案汇编
建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案与建筑施工安全标准化工作实施方案汇编
建筑施工安全文明施工专项整治工作实施方案
为贯彻落实国家有关建筑施工安全生产的法律法规和标准规范,强化建筑施工安全生产监督管理,强化企业的责任主体,落实安全生产责任制,解决建筑施工安全管理中存在的突出问题,近一步提高从业人员安全意识和防护自救能力,预防和减少安全事故的发生,在去年开展安全生产专项整治取得成效的基础上,结合我区实际情况,制定2013年建筑施工安全专项整治方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十八大精神为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,依据国家有关安全生产的法律、法规和标准、规范为依据,认真落实各项安全生产责任制和建筑施工安全技术措施,全面提高安全生产监督管理水平,切实控制和减少伤亡事故的发生。
二、专项整治内容和目标
减少高处坠落及施工坍塌事故和中毒窒息,机械伤害事故。
专项整治目标为事故起数和死亡人数为零,杜绝三级以上重大伤亡事故,施工现场作业人员的生产、生活环境得到明显改善。
三、专项整治重点
(一)施工安全监督方面:
安全生产监督管理部门要严格落实安全生产许可证制度,严肃查处无安全生产许可证承揽工程项目的施工企业;加强安全监督机构建设,建立和完善内部管理制度,加强监督管理力度。
严格执行施工现场文明施工勘察制度,现场围挡、大门、道路硬化、职工食堂、宿舍、厕所等必须符合国家标准、规定。
进一步强化监理责任,对不履行安全生产责任的监理单位和监理人员,依据有关规定作出严肃处理。
(二)企业安全管理方面:
对有关安全生产责任制度和有关规定未按照安全生产质量标准化建设工作的要求进行修订的,企业未建立专门的安全管理机构,专职安全管理人员未按标准配备的,要迅速组织人员依照法律法规对本企业各项安全生产管理制度进行修订,建立专门的安全监督管理机构,按标准配备有一定工作经验、文化水平高和责任心强的专职安全管理人员。
严格落实《施工现场环境与卫生标准》,结合市委、市政府“构建和谐毕节”的要求,巩固“创建省级文明城市活动”成果,深入开展施工安全和文明施工专项治理工作。
(三)建设工程施工现场方面:
1、深入开展文明工地创建活动,进一步改善农民工生产生活环境。
严格落实《施工现场环境与卫生标准》,对现场围挡、大门、道路硬化、职工食堂、宿舍、厕所等不符合国家标准的,要立即进行整改,不断加强施工现场的日常管理,采取执行-检查-改进-提高的工作方式,工作不断完善、不断细化不断优化的持续改进机制,进一步把文明工地创建活动引向深入,加强专项整治工作的宣传。
将此项工作作为亲民、爱民、为民的一项大事来抓,采取各种方式,把专项整治的内容和重点宣传到每一个企业、施工现场和每一个作业人员。
进一步改善作业人员包括农民工的生产、生活环境。
对下列不符合国家有关标准、规范要求的进行清理和整改。
(1)防护用具类:
安全帽、安全网、安全带、密目式安全立网、漏电保护器、手持电动工具、电闸箱等。
(2)施工设施类:
临边防护、洞口防护、防护棚、外脚手架搭设、脚手架扣件、物料提升机;基坑、管道沟的边坡支护;模板支撑系统。
(3)施工机械类:
电锯、电刨、钢筋切割机、弯曲机、卷扬机、砂浆搅拌等。
(4)建筑起重设备:
对施工现场使用的起重设备存在质量隐患的,安全设施装置不全的,基础下陷造成机体倾斜的要立即整改,,不合格的不得使用;无法维修的要立即停止使用并清出施工现场。
未办理编号的,未经检测单位检测的,未办理登记手续的禁止使用。
(5)施工临时用电:
施工现场临时用电须符合JGJ46-2005技术规范要求,严禁使用木质配电箱。
四、专项整治措施
(一)加强领导,健全组织
成立专项治理领导小组:
组 长:
聂 焱
管委会副主任(主持工作)
副组长:
吕善进
管委会副主任
曹清培
管委会主任助理、小坝镇党委书记
成 员:
胡成勇
党政办主任
陈 燕
政治部主任
杨 柯
财政局局长
张 碧
经济发展和社会事务局局长
曾家勋
规划建设与城市管理局局长
黄福军
国土分局局长
吴 坤
质监分局局长
李晓红
工商筹备组组长
唐新春
地税筹备组组长
赵茂 经济发展和社会事务局副局长、
高新建设投资公司总经理
刘 朝
小坝镇党委副书记 镇长
方平远
小坝镇党委委员、副镇长
龙 鉴
小坝镇派出所所长
(二)提高认识,统一思想,切实做好建设工程安全生产专项治理工作,加强专项治理工作宣传。
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》指出:
搞好安全工作,切实保障人民群众生命和国家财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展和先进文化的前进方向。
我区目前,在建设工程中存在着企业自身监督管理不力,舍不得投入,施工现场存在不合格的防护用具、施工设施,设备等问题。
有的施工企业的施工现场生产环境和作业条件恶劣,与社会生产力的发展和人民需求发生了矛盾,已到了大力气进行整治,彻底改变安全生产落后的时候,各相关部门要认真抓好建筑安全生产,文明施工专项整治工作。
把这项工作作为亲民、爱民、为民的一项大事来抓,树立“以人为本”的理念,把专项整治的内容和重点宣传到每一个企业,施工现场和每一个作业人员,确保我区建设工程安全生产形式的良好局面。
(三)精心组织,制定方案,明确要求。
建设工程安全生产专项治理工作,涉及国家相关安全生产的法律、法规、规定和标准、规范、规程的内容多,项目多,政策性强,难度和工作量大。
各相关部门必须组织专业人员认真制定治理方案,明确整改的要求,做到定性准确,依据充分,不走过场,对达不到安全生产条件或降低安全生产条件的施工企业,要限期停业整改。
(四)防止高处坠落、施工坍塌的技术措施。
1、加强洞口与临边防护,防止发生高处坠落事故。
施工现场的洞口与临边,要严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》要求进行严密防护,要做到所有临边处都要设置符合要求的防护栏杆,并自上而下用安全立网封闭;每一处洞口要有合适的防护物,楼板与墙的洞口必须设固定牢固的盖板或防护栏杆,电梯井口必须设置标准化、工具化的固定栅门;外脚手架严格按规范搭设,特别是竹脚手架,严格按照《建筑施工落地双排外竹脚手架技术规程》(贵州省地方标准DB22/47-2005)搭设。
2、为防止发生坍塌事故,主要是对深度超过2m的深基坑、管道沟的支护及高度超过8m或跨度超过18m的高大模板支撑工程及各类工具式模板工程的设计方案必须按程序进行审批,按照要求进行专家论证审查,并严格按照方案进行施工,加强对施工的监控措施。
(五)加强专项整治重点环节的监管力度。
各单位要加强专项整治重点监管环节的监督检查,确保各项防治措施得到落实。
监督企业和施工现场认真执行安全生产有关标准、规范,加强自查自纠,及时发现存在问题,立即加以解决,不走过场不留死角,做到“真整、真治”。
(六)监督各方责任主体履行安全生产责任,保证安全生产资金的投入,改善施工现场的生产条件。
对施工企业、监理单位履行安全生产责任的情况进行监督检查。
施工单位必须建立健全安全生产保证体系,落实各项规章制度,保证必要的安全生产资金投入,改善生产条件,严格按照规范标准的要求做好施工现场安全防护工作。
在施工现场开工时要制定专项整治的落实方案,做好重大危险源的辨识、监控工作,严格按照标准、规范和专项施工方案进行防护,对施工中发现的事故隐患要定时间、定措施、定人员进行整改,及时复查整改情况并及时书面上报开发区安委办。
监理单位要审查安全措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求,并加强施工过程中危险部位和操作环节的安全监理工作,检查施工现场的洞口与临边防护、基坑支护措施的落实情况,对发现的安全事故隐患,要及时督促施工单位整改。
(七)有针对性的对施工现场作业人员开展培训教育工作。
要监督施工单位认真落实作业人员的安全生产培训教育工作,对一线作业人员要进行安全事故警示教育,采取多种方式提高作业人员的安全意识和自我保护能力,使每一个作业人员都了解施工现场救援预案,具有一定自救知识和救护能力,知道事故发生后如何报告、抢救。
(八)依法严肃查处生产安全事故。
发生重大安全生产事故后,将依据国家有关法律法规,遵循“四不放过”的原则,按照有关事故的调查处理程序和要求,认真组织事故的调查和处理。
分析事故原因、分清责任,对因专项整治措施执行不力引发事故的,要依法予以严惩,及时对有关责任人和责任单位进行通报和处理,并严格按照省建设厅关于安全生产不良行为记录制度的有关规定,逐级上报相关情况。
(九)依法工作,不留死角。
一是要严格执行国家有关标准、规范、规程的规定,对不合格的防护设置要疼下决心坚决清理;对不规范的安全设施要不论工期长短立即整改;二是要严格执行。
对严重违反标准、规范、规程和整改不力的,将依据有关规定,有理有据地进行处罚,决不手软;三是要进行综合执法。
工作中涉及到相关部门要联合行动,一事一办,决不拖延。
要顶住说情风,不放过现场。
四是要秉公执法,对执法中优亲厚友,不严格执行的追究其责任。
(十)因安全生产问题,一年内对同一企业作出5次以上(含5次)责令停工处理的,将于最后一次处理之日起,5个工作日内报告企业三类人员安全生产考核合格证颁发管理机关,依法对企业主要负责人(包括法定代表人和分管安全负责人)、安全机构负责人的安全生产能力进行重新核查,被核查安全生产能力的人员30日至90日之后方可提出考核申请。
(十一)因安全生产问题,对同一项目作出2次以上(2次)责令停工处理的,将于作出第二次处理之日起,5个工作日内报告其安全生产许可证颁发机关,依法对项目负责人、专职安全生产能力的人员30日至90日后方可提出考核申请。
五、专项整治步骤
第一阶段:
全面宣传发动阶段。
4月份,各有关单位全面制定专项整治方案的宣传发动工作。
第二阶段:
全面整治阶段。
5-6月份,施工单位全面自查、全面整治。
第三阶段:
整改提高阶段。
7-11月份,进行全面检查督导,迎接上级部门全面检查,同时各有关单位要将工作开展情况及取得实效以书面材料形式报区安委办。
第四阶段:
检查验收阶段。
12月份,上级主管部门将组织对我区建筑施工安全专项整治工作进行全面检查,通报专项整治工作实施和完成情况。
各施工企业应根据我区关于安全生产专项整治要求,做到有布置、有检查、有总结,确保此项工作取得实效。
二0一三年四月十五日
建筑施工安全标准化工作实施方案
为了贯彻落实国家和省住建厅关于开展建筑施工安全质量标准化工作的有关意见,推动我公司建筑施工安全生产水平稳步提高,促进我公司可持续发展,结合我公司实际,制定本实施方案。
一、工作指导思想
深入贯彻实施《安全生产法》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77-2010)、等法律法规文件通知精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治,重在治本,强化我司建筑施工安全质量标准化的基础工作。
通过推行安全质量标准化工作,进一步规范安全生产行为,改善安全生产条件,提升安全管理水平,从而通过怀化市安全质量标准认证中心认证,实现本质安全,避免安全生产事故的发生。
二、达到的标准
公司作为房屋建筑施工总承包二级企业,根据怀化市住房和城乡建设局《怀化市建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法(试行)》文件精神,在推行建筑施工安全质量标准化工作上要坚持高标准、严要求,按照建筑施工安全质量标准化企业要求开展工作,顺利通过怀化市安全认证中心的安全认证。
三、工作目标计划
为确保我司的建筑施工安全质量标准化认证工作能够通过市级安全认证,根据怀化市住房和城乡建设局《怀化市建筑施工企业安全质量标准化认证实施办法(试行)》文件精神要求,结合我司实际,制定如下工作实施进度方案:
1.时间工作内容
2012年9月13日成立安全质量标准化工作领导小组;
2.进行安全质量标准化工作宣传教育、员工培训,转变观念。
2012年9月下旬确定安全质量标准化工作开展计划;
3.组织和动员全司建筑施工项目参加安全质量标准化工作。
2012年10月25日,召开全司安全质量标准化工作会议,安全标准化领导小组进行培训和学习。
2012年11月上旬组织全司范围内的在建项目质安大检查,检查严格依据《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》进行,对全司在建项目安全质量标准化实施水平和项目的管理现状进行摸底统计调查,并按检查评分表形成各在建项目的检查记录;
4.确定管理薄弱环节,确定改进目标方案;
2012年12月底完成编写制定收集整理安全质量标准化管理型文件;
5.完成企业自我考核评价报告;
2013年3月中旬,根据本工作实施方案要求和《施工企业安全生产评价标准》开展企业自我考核评价,并形成企业自我考核评价报告;
6.2013年5月底前对所有在建项目按已实施的管理办法进行分析总结,督促施工现场安全质量标准达标;
2013年上半年开始对在检查中存在问题的项目进行复查,完成公司施工现场安全质量标准化验收达标;
7.2013年9月底完成所有资料的收集整理,2013年10月初,形成申报资料交市安全认证中心,提请认证验收。
四、成立安全质量标准化工作领导小组
组
长:
孙本君
副 组 长:
孙敏 孙阳
成
员:
杜玉琴 周振 周建成 李分田 郑祎 刘慧文 江琼
领导小组下设安全质量标准化工作办公室,办公室设在质安部。
1.领导小组组长为安全标准化工作第一负责人,全面负责实施安全标准化达标工作;
2.领导小组副组长负责对安全标准化采用PDCA(计划、实施、检查、改进)动态循环的管理模式,监督检查各部门安全标准化工作的实施情况;
3.领导小组成员负责贯彻落实公司安全生产方针、目标及总经理安全承诺;
4.下设的办公室负责对安全标准化相关规定的宣传教育,根据领导部署监督检查各职能部门工作任务,做到全员、全过程、全方位、全天候参与;
5.领导小组全面执行安全标准化职责,负责对各部门、单位安全标准化进行验收、考核、考评;6.通过推行安全生产标准化,实现管理长效机制,使公司的安全生产管理迈上新台阶。
五、完善安全生产管理制度
按照《建筑施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》要求,由质安部负责建立健全各项安全生产规章制度,并督查各在建项目建立健全项目的安全生产规章制度和各岗位的安全技术操作规程。
六、依法培训各类人员,做到持证上岗。
根据安全质量标准化认证办法的要求,由公司生产经营部和劳务公司分别对总公司各类管理人员、岗位职工进行安全培训,加强日常安全教育,并加强对新从业人员三级安全教育和和其他人员的安全教育,确保培训效果。
七、严格生产设施、设备管理
1、建立安全生产设施台帐。
2、编制安全设施、设备检修计划定期检修。
3、垂直提升等特种设备定期检验,证件备全,并要有书面记录备查。
4、建立关键装置及重点部位的巡检制度,尤其是认真做好塔吊、施工电梯等设备加节、安拆关键施工节点的旁站和交验工作,不得走过场。
5、建立生产设施安全拆除和报废制度。
八、建立安全检测监控系统,提高应急处理能力
1、制定特种设备、重点施工部位安全管理制度,保证制度能够得到贯彻实施。
2、建立特种设备、重点施工部位档案及安全检查书面报告制度,明确公司各职能部门项目部监控职责,定期、定点巡查监督。
3、质安生产基本情况汇报内容包括:
①.施工进度;②.是否有质量安全事故发生;③.各级行政部门是否有去工地进行检查,有无下发整改通知、停工通知、不良行为告知书等处罚通知。
项目部是否按要求进行整改,整改情况进展怎么样;做到公司与项目部在安全生产管理方面互动。
九、严格现场管理、规范作业现场安全生产行为
1、对深基坑、高边坡、外脚手架、高大支模系统、临时用电、垂直运输设备、登高作业、动火等较大或重大危险源进行风险辨识,制定控制措施,严格许可制度,严格审批登记。
上述作业人员,配备、使用安全防护用品,岗位配备监护人员。
2、在较大或重大危险源处张贴或悬挂安全警示标志和告知牌;在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明,告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容;在检修、施工、吊装、安拆等作业现场设置警戒区域和警示标志。
十、及时排查治理安全生产隐患
1、在上级部门安全检查、公司自查及安全评价中提出的安全问题,公司项目部要及时进行整改并建立台帐,在短时间难以整改安全隐患要制定切实可行的整改措施,定整改责任人、整改措施、整改期限,加强监控和防范,确保不发生事故,并迅速按整改措施整改到位,消除隐患。
2、建立安全生产隐患排查和整改、安全技术改造工作责任制,依法保证安全生产所必需的资金投入。
建立安全文明施工措施费专项资金提取、使用台帐,做到计划、财务、现场工程三统一。
十一、加强对危险源的控制
按照《湖南省建筑施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法[2006]》的规定,对施工现场的重大危险源进行全面识别和监控。
对危险源进行登记建档,定责任人、定预防措施、定期监控、检验和评估,确保现场的安全生产平稳运行。
十二、完善事故应急救援体系,提高应急管理能力
1、按公司既有的建设工程应急救援预案实施;
2、按规定定期组织应急救援培训和演练;
十三、加大安全投入
加大安全投入是推行安全质量标准化工作的基础,是搞好安全生产的重要保障。
安全投入分两个层面:
一是公司要确保执行质量安全标准化工作和安全认证工作必需经费,包括购买相关标准、学习资料、人员培训、观摩学习以及交通保障、制作定型安全防护用品及标识牌等;同时在承揽项目和投标活动中,应明确把安全防护文明施工措施费作为不可竞争费用,不以减免该费用而作为承揽工程的筹码。
第二个层面就是项目部按照规定将安全防护文明施工措施费使用到位。
公司也将严格按照安全防护文明施工措施费审批程序实行严格监管,如果项目部对该费用克扣或使用不到位造成项目不达标,公司将强制扣除该费用并投入项目安全防护直至达标。
十四、建立奖罚机制
项目达标验收是执行标准化管理工作的基础,因此按照公司规定应该通过达标验收的项目均应在规定的时间内通过达标验收,未通过达标验收影响企业安全认证的项目,项
目部除承担相应损失外,另罚款50万元。
对于实现创建省安全质量标准示范工程和省安全质量标准化示范工地的项目,公司将依据规定对项目部进行奖励。
十五、搞好宣传交流工作
公司将采取形式多样,内容丰富的宣传,着力营造标准化工作的氛围,发挥典型示范作用,组织现场观摩和学习交流活动。
实施建筑施工安全质量标准化工作是国家对建筑施工加强安全生产工作提出的一项具体要求,对此公司领导高度重视,有关各部门必须密切配合,加强合作,确保按期、按要求完成安全质量标准化认证工作。
湖南柏诚建设有限责任公司
xx年九月八日
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