重庆市十一五高新技术产业发展规划思路.docx
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重庆市十一五高新技术产业发展规划思路
重庆市国民经济和社会发展
第十一个五年规划高技术产业发展重点
专项规划目录
一、“十五”高技术产业发展回顾………………………(4)
二、“十一五”高技术产业发展指导思想和发展目标…(9)
(一)指导思想……………………………………………(9)
(二)发展目标……………………………………………(10)
三、主要任务…………………………………………(11)
(一)信息产业……………………………………………(11)
(二)生物产业……………………………………………(14)
(三)新材料产业…………………………………………(17)
(四)新能源和可再生能源产业…………………………(18)
(五)改造提升传统产业………………………………(19)
(六)提高产业自主创新能力……………………………(23)
(七)加快国民经济和社会信息化………………………(25)
四、产业布局……………………………………………(27)
五、保障措施……………………………………………(29)
(一)推动完善促进高技术产业发展的投融资体系……(29)
(二)加大产业布局引导力度……………………………(31)
(三)完善产业技术创新的动力系统……………………(31)
(四)加大税费政策扶持力度……………………………(31)
(五)完善人才激励政策………………………………(32)
(六)加强政府采购扶持力度……………………………(32)
(七)强化招商引资工作…………………………………(33)
(八)强化产业发展政策环境建设………………………(33)
附则:
……………………………………………………(33)
重庆市国民经济和社会发展
第十一个五年规划高技术产业发展
重点专项规划
高技术产业是经济社会发展的战略性先导产业,是体现综合竞争力的主要标志之一。
贯彻落实科学发展观,抓住加强自主创新、建设创新型国家和深入实施西部大开发战略的新机遇,促进高技术产业快速发展,是我市“十一五”和今后一段时期经济社会发展的重要任务。
根据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制本规划。
一、“十五”高技术产业发展回顾
“十五”期间,市委、市政府作出《中共重庆市委关于加快实施科教兴渝战略的决定》和《中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定》,出台了《重庆市实施西部大开发若干政策措施》和《重庆市人民政府关于全面推进以三大先导产业为重点的高新技术产业发展的工作意见》,推动信息、生物、新材料等高技术产业发展,为全市经济和社会发展跨上新台阶作出了积极贡献。
(一)高技术制造业持续快速增长,占全市经济总量的比重稳步提升,重点领域特色初步形成。
“十五”期间高技术制造业增加值年均增长30.2%,比全市GDP的增长速度平均高出19.3个百分点,2005年达到58亿元,占GDP的比重由2000年0.9%提高到1.9%。
现代中药、医疗器械及仪器仪表、化学药、兽药、生物育种、镁合金材料、移动通信、光电子器件等领域的特色和优势初步形成。
(二)产业化提速发展,新的增长点逐步显现。
生物、信息、新材料等高技术产业领域一批项目启动建设并加快发展。
海扶自主知识产权的超声医疗设备成为我国首例获得CE认证的大型医疗器械产品,并成功出口英国、日本、韩国等,打破了我国具有自主知识产权的大型医疗设备出口为零的记录;信威SCDMA产业化创造了我国通信制造业多项“第一”,产品已在116个城市投入商业运行;远达环保烟气脱硫技术及装置产业化示范工程成功实施,产业技术和工程建设达到国内领先水平;太极集团系列中药新品种产业化项目陆续建成投产,促进了企业规模的迅速扩张;华邦制药在一批产业化项目的带动下,连续4年入选重庆工业企业50强,2005年作为西部地区第一家首批上市公司在深圳中小企业板上市;攻坚公司、三牧集团等单位承担的中兽药项目顺利实施,进一步巩固了中兽药研发与生产的国内领先地位。
(三)产业相对集中发展,专业化集聚能力进一步增强,产业链条不断延长。
2005年都市发达经济圈高技术产业工业总产值达到153亿元,占全市总量的比重为83%。
随着交通及水电气讯等基础设施日渐完备以及大量标准厂房建设,北部新区、高新区、经开区、大学科技园区、近郊特色工业园区等开发区创业门槛和企业初创阶段的运营成本大幅度降低,创新创业硬环境明显改善,服务功能不断提升,仪器仪表及医疗器械、医药、电子信息、镁铝合金等高技术产业初步形成了一些相对集聚区,以核心技术开发、相关技术开发及原料生产与产品配套、成套产品集成为关键环节的产业链条不断延伸。
(四)国民经济和社会信息化水平显着提升,信息服务业迅猛发展。
通信能力显着增强,业务应用日益广泛,服务水平不断提高。
固话交换机容量达1070万门,移动交换机容量达到968万门,电话用户达到1632万户,电话普及率提高到52部/百人,在全国的排位由2000年的19名上升到16名,居西部地区前列;互联网用户129万户;建立了重庆互联网交换中心;实现了100%的乡镇和98%以上的行政村通电话。
电子政务、电子商务、企业信息化、工业信息化、农业信息化等信息工程建设取得显着进展。
信息技术改造提升邮政、教育、医疗卫生、商业、交通、金融、税务、海关、旅游等服务业初见成效,传统服务业现代化、专业化步伐加快。
面向工业自动化、电子政务、电子商务、财务、企业管理、教育和数字文化业,以支撑软件、系统集成软件、嵌入式软件为主体的软件业初具规模。
以信息平台为依托,以信息化急需软件为核心,以信息资源开发和信息服务为重点的信息服务业迅猛发展。
“十五”期间,信息服务业增加值年均增长22%,2005年达到95亿元。
(五)高技术改造传统产业取得新进展,产业技术水平进一步提升。
“十五”以来,有近80%的专利技术产生并应用于传统产业,高技术和先进适用技术得到广泛应用,有力地提升了汽车摩托车、装备制造、资源加工、环保等行业技术水平,提高了产品设计、制造自动化水平和企业管理效率;农业科技成果转化率提高到36%,水稻、油菜等大宗农业品种普遍改良,生物产出量大幅度增加;服务业信息化水平显着提升。
(六)创新能力建设加快,技术创新更加活跃,产业发展后劲增强。
支撑高技术产业发展的技术创新体系建设得到有力推进,至2005年底,累计建有85个重点实验室、30个工程(技术研究)中心、89个企业技术中心、5个行业技术研发中心、20个科技企业孵化器,生产力促进中心服务体系逐步完善,建成大型科学仪器资源共享平台,技术产权交易市场体系初步形成,两个国家级大学科技园初成气候。
在电子信息、生物、仪器仪表、新材料、软件等高技术领域奠定了较好的技术基础,新增发明专利43件,正在或即将规模化发展的新产品701个,产业发展后劲明显增强。
依托重庆高交会、深圳国际高交会、全国医疗器械交易会、药品交易会、常设性技术市场等平台的技术成果交易大幅度增加,有力地推动了高新技术成果转化。
“十五”期间,全社会R&D投入占GDP的比重由2000年的0.64%提高到1%,专利授权量年均增长30%,五年累计获得专利授权量13303件,科学研究及综合技术服务业增加值占全市GDP的比重提高到0.8%。
(七)政策体系和投融资体系建设得到有力推进,产业发展环境进一步改善。
制定了《重庆市实施西部大开发若干政策措施》、《重庆市推进高新技术产业化的若干规定》等政策文件,在产业集聚能力建设、创新能力建设、技术创新、产业化等领域,在财政投入、税费减免、用地、人才、知识产权保护、招商引资等方面明确了一系列政策措施。
设立了高新技术产业化贷款风险担保资金、科技风险投资资金、重大高新技术产业化项目投资资金,积极推进了中小型科技企业融资试点,为进一步加快高技术产业发展创造了融资支撑条件。
这些创新创业环境的大幅度改善,扶持了高新技术企业加速成长。
“十五”期间,新增高新技术企业245家,其中已有相当一批企业成长为规模以上的高新技术企业。
但是,相比较而言,我市高技术产业发展基础薄弱,产值占全国的比重不到1%,“十五”期间与国内先进地区相比差距有所拉大;企业规模小,龙头企业少,产业链条不完善,区域专业集聚度仍然不高;产学研结合不够紧密,以企业为主体的产业创新体系尚未真正建立,创新能力薄弱;政府引导投入偏少,企业投入主体地位尚未形成,高技术产业投融资体系尚不完善,机制尚不灵活;人才激励机制不健全,人未尽其才、才未尽其用等问题还相当突出。
在新科技革命带动高技术产业进入快速发展的新时期,高技术产业引领着经济发展的方向,已成为世界各国竞相发展的战略性主导产业。
面对国内外竞相发展、国内中西部地区高技术产业同构形成的压力,以及科技全球化、高技术产业加速转移和国家高度重视自主创新加速高技术产业化步伐的机遇,我们必须清醒认识到,“十一五”及以后更长时期,高技术产业是我市经济社会发展众多战略实施的支撑点,是坚持走新型工业化道路、全面落实科学发展观的重要体现,直接关系着建设长江上游经济中心和全面建设小康社会目标的实现;必须把握产业发展趋势,抢抓各种发展机遇,应对各类挑战,采取有力措施,解决好发展中的矛盾和问题,推动高技术产业既快又好地持续发展。
二、“十一五”高技术产业发展指导思想和发展目标
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“发展高科技,实现产业化”的指导思想,切实加快新型工业化进程;以市场为导向、政府为主导、企业为主体,坚持有所为有所不为的原则,依托引进消化吸收再创新、集成创新、原始创新多轮驱动,加强科技与产业结合,大力推进高技术产业化,加快培育龙头企业,努力壮大以信息、生物为主体的高技术产业,广泛采用高技术和先进适用技术改造提升传统产业,积极推进国民经济和社会信息化;构建以实验室、工程(技术研究)中心、企业技术中心为关键环节的创新链条,完善产学研相结合的产业技术创新体系,增强联动创新能力和产业化能力;强化体制机制创新和政策创新,优化人才、技术、资金等产业资源配置;发挥园区产业承接作用,以创新及产业化项目为切入点,优化产业布局,促进产业区域集聚发展,着力推动建设长江上游重要的高技术产业基地。
(二)发展目标
到2010年,初步建成长江上游重要的高技术产业基地:
——建成较为完善的区域科技创新体系,三大科技平台运行机制不断完善,科技自主创新能力进一步提升,信息、生物、新材料、汽车摩托车、装备制造等重点领域储备和转化一批具有自主知识产权的科技成果。
研究开发投入明显增加,全社会R&D投入占GDP的比重提高到1.7%。
科学研究及综合技术服务业增加值占全市GDP的比重提高到1%。
——构建若干高技术产业链,初步建成国家级生物产业基地和长江上游重要信息产业基地及若干在国内有一定影响的特色产业园。
培育20个10亿级、6个50亿级、3个100亿级产业化龙头企业,高技术制造业增加值占全市GDP的比重提高到5%。
——全面推进信息化建设,基本实现信息化与经济社会发展良性互动。
电话普及率达到83%,互联网用户达到460万户,宽带接入用户达到230万户,完成“村村通工程”,软件产业实现销售收入250亿元,信息服务业增加值占全市GDP的比重提高到4.5%。
到2020年,建成长江上游重要的高技术产业基地:
——科技创新能力显着提升,优势高技术领域的突破性技术在国内占据重要位置,成为西部地区重要的科技中心和创新高地。
——高技术制造业增加值占全市GDP的比重达到15%,高技术服务业增加值占全市GDP的比重达到10%。
专栏1“十一五”高技术产业发展规划主要指标(8项)
指标名称
2005年
2010年
年均增长
指标属性
高技术制造业增加值(亿元)
58
250
34
预期性
高技术制造业增加值占GDP比重(%)
1.88
5
预期性
科学研究及综合技术服务业增加值(亿元)
25
50
15
预期性
科学研究及综合技术服务业增加值占GDP比重(%)
0.8
1
预期性
R&D投入占GDP比重(%)
1
1.7
预期性
电话普及率(部/百人)
52
83
预期性
村村通工程(%)
98
100
预期性
信息服务业增加值占GDP的比重(%)
3
4.5
预期性
三、主要任务
强化产业自主创新能力建设,以共性、核心技术产业化为纽带,以技术含量高、市场前景好的自主知识产权技术产业化为重点,做大规模、做强企业、做靓品牌、提高水平、拓宽市场,加快构建若干宽系列、多品牌、强关联、高集聚的高技术产业链,跨越式发展壮大信息产业、生物产业,努力培育新材料产业、新能源产业,加快推进国民经济和社会信息化,促进传统产业改造提升。
(一)信息产业
力争完成1000亿元投资,实现1500亿元的销售收入。
重点发展集成电路、软件与信息服务、通信系统及设备、数字化仪器仪表、新型电子元器件、信息家电6大领域,构建包括元器件和组件生产、整机装配、销售为一体的电子信息产业链,培育10个10亿级、3个50亿级、2个100亿级企业,建成长江上游重要的信息制造业基地。
1.集成电路。
构建电子信息产业的组件基础产业链。
重点发展集成电路制造业,形成芯片设计、制造和封装、测试及相关气体、信息化学品等配套齐全的集成电路产业链。
支持发展模拟集成电路设计和混合集成电路,重点发展为汽车电子等配套的厚膜混合集成电路。
2.软件与信息服务。
推动形成若干以软件设计开发、外包、集成为主体的信息化急需软件产业群。
重点支持软件中间件、支撑软件的开发与应用;大力开发系统集成软件、嵌入式软件与系统,推广软件复用技术、系统集成技术;加快以中文环境为平台的各类应用软件、基础软件和数字内容等软件产品的开发应用。
大力支持软件核心技术与产品开发,逐步建立自主软件技术创新体系,增强软件产业发展的核心竞争力,开拓软件外包市场。
建设增值服务平台,加快发展信息服务业。
进一步提升高新区软件孵化园孵化功能,推动建成数字内容产业基地和软件进出口基地。
3.通信系统及设备。
加快形成以通信系统和通信设备为主体的通信产业链。
重点发展以交换和传输设备、接入设备、终端设备等为重点的通讯设备制造业,积极发展下一代移动通信与下一代互联网的相关系统和设备。
支持无线通信系统和光传输系统的市场化推广。
促进通信产品研发制造实现跨越型发展,促进无线本地环路系统、NGI无线接入系统、基带专用芯片和下一代通信终端的产业化步伐,提升RF集成电路设计和声表面波滤波器及无线宽带通信系统设备的研发和生产能力。
4.数字化仪器仪表。
引导发展的重点领域在《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划装备制造业发展重点专题规划》中明确,本规划不再重复。
5.新型电子元器件。
以新型电子器件、MEMS器件、新型电源和绿色照明电子元件、表面贴装元器件、光电子元器件、敏感元器件、传感器为主导产品,以锂电池、微硬盘、存储卡等产业化重点项目为依托,努力建设新型电子元器件生产基地。
重点推动形成以汽车智能空调、汽车传感器、车载导航设备、防撞雷达、数字化表盘、辅助驾驶装置、电子ABS、车载综合智能系统等为主体的汽车电子产业链。
6.信息家电。
积极推广应用数字信息压缩技术、多媒体技术,促进数字电视接收机产品和技术、数字音频关键技术和产品、新一代高密度数字光盘系列产品等关键技术和产品的研发及产业化。
支持音响和功放设备、数字电视机和机顶盒、制冷设备等产品扩大生产规模,引进国内外大型企业,培育重庆信息家电品牌。
专栏2电子信息重大专项及重点项目
△电子信息制造。
IT综合模块、8英寸0.11微米集成电路、6英寸0.5微米模拟集成电路、芯片封装及测试、芯片材料、射频收发电路、电源管理电路、数模转换电路及混合集成电路等集成电路研发及产业化项目,SCDMA系统与关键设备、TD-SCDMA芯片及系统与关键设备、微波通信系统、信息安全传输设备、光网络设备、宽带无线接入系统等通信设备项目,信息安全存储设备、计算机芯片和储存卡等存储产品项目,LED冷光源、锂电池、数码相机、数字音视频产品、计算机及外部设备等产业化项目。
△汽车电子。
车载网络和信息系统,车用执行器、传感器,汽车设计、制造、试验系统,车用导航关键产品等项目。
△软件开发及产业化。
企业管理、计算机辅助设计、计算机集成制造、协同设计、供应链管理、客户关系管理、企业资源计划等企业信息化软件和电子政务、电子商务、远程教育、社会保障信息化等应用软件项目,Linux操作系统、网络系统平台、教育资源共享信息化平台、嵌入式系统、信息安全等基础软件和共性软件项目。
△仪器仪表。
工业自动化仪表、分析仪器、光学仪器、电工仪器仪表、试验室仪器、自动测试系统基础仪器、MEMS产品等项目。
△产业技术开发。
下一代移动通信、下一代网络、无线宽带接入系统、集成电路、信息安全、电子商务、电子设备等重点领域关键技术开发项目。
(二)生物产业
整合资源、技术等方面的比较优势,重点发展现代中药、医疗器械、生物技术制药、化学原料药及制剂、特色生物农业5大领域,推进发展生物制造业、生物环保业、生物技术服务业,培育5个10亿级、1个50亿级、1个100亿级龙头企业或企业集团,推动北部新区建设现代医药产业核心集聚区,努力构建具有特色的国家生物产业基地。
1.现代中药。
巩固发展具有明显优势和地方特色的道地中药材基地,推广应用中药材GAP规范化种植和加工技术,推进建设若干道地中药材培植基地,培育库区道地中药材产业带,引导发展1-2个中药材集贸市场。
加快中药提取、分离和纯化等关键技术研究开发,大力发展优质中药饮片、新型复方制剂和中药保健品,完善名贵中药种植及深加工产业链,培育在国内领先的现代化大型中药企业集团和中药产业群,壮大中药产业规模,提高产业竞争力。
重点支持完善和延长青蒿-青蒿素-青蒿素衍生物产业链。
2.医疗器械。
以医用超声治疗技术及设备、数字化医用电子诊疗设备、医用材料与组织工程及人工器官等关键技术研究及产业化为方向,做大做强以超声医疗设备为代表的医疗器械产业。
重点发展医用超声设备、医学图像分析设备、远程诊疗系统及设备、医用放射设备、微创诊疗设备、医用光学设备、医用检验与生化分析设备、医用材料、人造皮肤、人工肝、干细胞产品、医学信息产品、体外诊断试剂、特定电磁波治疗仪、特殊用途药物反应系统、疾病诊断生物芯片等新型医疗器械。
3.生物技术制药。
以重大疾病疫苗、基因工程药物、生物加工药物等关键技术研究及产业化为方向,积极开发培育生物医药产品。
重点发展新型防治传染病疫苗、多肽和蛋白质药品、生化药品、动植物生物反应器。
支持新型给药系统技术、生物反应及分离技术等产业化。
4.化学药。
以合成原料药、新型抗生素和生化工程药物等关键技术研究及产业化为方向,培育若干以化学原料药生产、成药制备、销售为一体的化学合成药产业链,壮大化学药产业。
重点发展心脑血管类、呼吸系统类、消化系统类、保健类及抗肿瘤、抗感染类和作用于中枢神经类等化学药。
5.特色生物农业。
构建若干以高产、优质、高效、生态新品种选育及产业化为主体的现代农业产业链。
重点支持动植物良种选育关键技术攻关,推动动植物新品种及农产品保鲜、贮藏、深加工、质量安全与标准化生产、设施农业等关键技术产业化,发展动植物生物工程产品,积极支持(微)生物农药及生物防治产品、新型高效饲料及添加剂、生物肥料等农业高技术投入品规模发展。
以中兽药、兽用新型诊断试剂与生物疫苗为重点,做强集兽药研制、生产、销售为一体的产业链条,建成国内最大的兽药研发、生产基地。
6.生物制造业、生物环保业、生物技术服务业。
积极推进工业微生物技术、发酵工程关键技术、环保生物技术、生物安全与食品安全检测技术等前期研究和产业化发展。
重点支持生物技术在制造领域的广泛应用,研发并推广应用工业微生物基因组及调控技术、工业微生物的代谢工程技术等,开发生物化工原料及新材料、新型酶制剂与重大酶制剂产品、新型氨基酸和寡糖等,推动发展生物制造业。
依托污染物生物降解技术、环境的生物修复技术、生物学环境检测技术等创新成果,大力发展生物环保业。
支持发展生物技术咨询、评估等中介机构,加快发展生物技术服务业。
专栏3生物产业重大专项和重点项目
△现代中药。
太极集团、三牧集团等药源基地,青蒿、黄连、红豆杉、半夏、贝母、石蒜、丹皮、党参、白术、金银花、葛根、天麻等道地中药材产业链。
△医疗器械。
超声医疗系列产品、人造皮肤、混合生物人工肝支持系统、无创脑水肿动态监护仪、OMOM智能胶囊消化道内窥镜系统、血液净化设备、DK手术动力装置、医用红外热像仪、特定电磁波治疗器、眼电生理诊断系统、血液流变检测分析仪、尿沉渣分析、数字视频监护仪、生物芯片、微创治疗设备、生物光谱分析仪、人工软骨、电子耳蜗、高频X线机等项目。
△化学药和生物制药。
他扎罗汀原料及制剂、乙炔—丙酮法合成维生素主要中间体等化学药项目,抗艾新药、乙肝疫苗、幽门螺旋杆菌疫苗等生物医药研制及产业化项目。
△现代农业。
优质猪、牛、鹅等家畜(禽),Q优系列优质稻等高产优质水稻,优质高产高效专用玉米,高产优质黄籽油菜,杀蝗绿僵菌等生物农药,绿色环保型中兽药制剂、安全高效低残留兽用药品,家蚕基因工程重大技术攻关及产业化,优势生物资源增值转化等项目。
△工业生物技术产业化。
工业微生物基因组及调控技术、污染物生物降解技术、环境的生物修复技术、生物能源技术、生物化工原料及新材料、新型酶制剂与重大酶制剂产品、生物尤其是微生物的准确快速检测新技术等产业化项目。
△产业技术开发。
缓释、控释、靶向技术等现代给药技术,结晶技术、手性技术等新药创制关键技术,饮片炮制技术、有效成份萃取技术、中药指纹图谱技术等中药深加工技术,医药制备发酵工艺技术,新化学药合成工艺技术,超声医学与数字医学关键技术、组织工程关键技术、器官代用技术、基因芯片关键技术,动植物资源深加工关键技术、动植物选育关键技术集成技术开发等研发项目。
(三)新材料产业
重点发展以铝、镁合金材料为主的高性能结构材料、以仪表功能材料为主的功能材料及器件、新型建筑材料3大领域,形成若干广泛应用于汽车摩托车、机械装备制造、电子信息、生物产业、生态环保、能源、建筑等领域的新材料产业链,努力构建轻合金材料产业基地。
1.高性能结构材料。
重点发展汽车和摩托车、手动/电动工具、通用机等机电产品用镁、铝合金系列产品,自行车、摩托车、列车等交通工具、纺织机械、家用电器、航空航天等用镁铝钛合金系列产品,枪械、火炮等军工用镁、铝合金系列产品,以及高性能钢材等超强结构材料及产品。
逐步形成原镁、铝生产、铸造及镁、铝合金生产、装备、军用产品等门类齐全的镁、铝合金产业链,把重庆建设成为我国重要的铝镁合金产业化基地。
2.功能材料。
重点发展光电子材料、仪表功能材料、测温传感器材料、膜材料及制备新工艺、新型能源材料及制备技术、微纳电子材料及制备工艺、聚乳酸改性材料及应用、高性能功能陶瓷、吸声和吸波、导电及生物医用材料与制品、汽车摩托车用高性能永磁铁氧体以及采用新的提纯还原工艺和制粉技术(如纳米技术)生产的高性能、高纯度软磁铁氧体粉料等。
3.新型建筑材料。
重点发展建筑节能技术与材料、新型建筑涂料、高性能水泥基材料、纳米技术建筑材料、先进建筑功能材料、新型墙体材料绿色建材、固体废弃物建材资源化等。
专栏4新材料重大专项及重点项目
△新材料制造技术及工艺。
高性能新型铝合金材料加工技术、镁合金制备表面处理技术、镁合金精密成型及连续加工、含钛材料及制备技术、高性能玻璃纤维及其复合材料制品、新型光电子材料制备技术、磁流变体材料、纳米材料或亚微米粉体材料、仪表功能材料、锂离子电源正极材料、硅微粉和多晶硅材料、储氢材料、新型建筑材料、完全可降解聚乳酸高分子材料及淀粉塑料等产业化项目,锰矿、锶矿、钡矿等资源深度开发技术开发及产业化项目。
(四)新能源和可再生能源产业
以生物质能、风能、氢能、太阳能、燃料电池等领域为主要
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