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领导汇报发言稿
领导汇报发言稿
向省局领导汇报工作讲话
首先,热烈欢迎王局长一行来白城检查指导工作。
这是王局长主持省局工作以来第一次到白城,充分体现了省局对白城局的重视,也体现了王局长对我们工作的支持。
我代表白城市局全体干部职工向王局长一行的到来表示欢迎和感谢。
为便于王局长从整体上对白城和白城市局工作有一个相对全面的了解和把握,下面我从三个方面向各位领导作简要汇报。
一、白城基本市情和邮政事业发展现状
(一)自然情况。
白城位于吉、蒙、黑三省(区)交界处,是长吉图东西交通主轴“中蒙大通道”上的重要节点城市。
现辖“一区、两县、两市、三个开发区”,即洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市,白城工业园区、白城经济开发区、查干浩特旅游经济开发区。
全市幅员面积万平方公里,总人口203万。
现有乡镇73个,其中乡35个,镇38个;行政村919个,自然屯2923个;邮路公路通车里程9636公里。
(二)经济社会发展情况。
白城是省内经济相对欠发达地区,但近年来发展步伐明显加快。
XX年,全市地区生产总值完成亿元,增长%;全口径财政收入完成亿元,增长%;规模以上工业增加值完成亿元,增长16%,连续三年增幅排全省第一位。
特别是今年以来,虽然受宏观经济下行压力加大影响,白城仍然保持了平稳较快增长的良好势头。
上半年地区生产总值增长%,高于全省个百分点;固定资产投资增长%,高于全省个百分点;规模以上工业增加值增长%,增速继续保持全省领先;全口径财政收入和地方级财政收入分别增长%和%,增幅排全省第二、第三位。
应该说,白城经济社会快速发展为邮政事业繁荣进步创造了有利条件。
(三)邮政事业发展情况。
白城辖区现有邮政局5家(市局,镇赉、洮南、通榆、大安),普服网点87个,从业人员978人。
XX年全市邮政收入10586万元。
全市现有快递企业25家(不含邮政EMS),分支机构51个,从业人员267人,其中获得从业资格证113人,占从业人员的42%。
XX年全市邮政EMS业务收入958万元,同比增长%,业务量万件;按快递企业上报数业务收入达万元,业务量万件(数据不实,正在摸底核算)。
总的看,白城邮政事业发展现状与全市整体发展水平基本适应。
但由于地方经济社会发展相对落后,与省内先进地区相比,邮政事业发展也存在一些比较突出的问题。
主要表现为“三少、两多、一低”:
“三少”,就是从业人员少,从事普遍服务人员108名,占从业人员11%;业务收入少,XX年普服收入262万元,占全年收入2%。
“两多”,就是普服基础设施欠帐多,设施破损、失修、老化严重,既影响了工作环境和企业形象,也给邮政管理带来了很大难度;域内快递企业多,国内大部分快递企业在白城都有代理,但还处在拼价格争市场的初级阶段,无序竞争、恶意竞争现象比较普遍。
“一低”,就是效益水平低,XX年白城邮政收入亿元,仅占全省邮政收入亿元的%;快递业务收入亿元,仅占全省亿元的%。
这也是我们今后工作中急需解决的重点和难点问题。
二、白城市邮政管理局工作开展情况
自去年10月份白城市邮政管理局正式组建成立以来,我们在省局和各位领导的大力支持下,认真贯彻落实省局的一系列工作部署,主要抓了五件大事。
一是抓思路谋划,明确了今后工作方向目标。
按照省局要求,结合白城实际,我们对今后白城邮政管理局的思路打法和重点工作进行了认真谋划。
总的想法是,做强硬件、健全软件,优化环境、建立机制,普服抓巩固完善,提升服务质量;快递抓监督管理,提升发展层次,努力实现邮政事业科学发展、加快发展。
二是抓调研摸底,掌握了邮政行业基本情况。
市局组建成立后,我们把做好调研摸底工作作为首要任务,集中利用3个月时间,对全市所有87个普服网点和25家快递企业进行了实地踏查,摸清了底数情况,掌握了第一手资料,在此基础上,我们制作了全市《普服营业网点资料册》,为下步工作开展奠定了坚实基础。
三是抓市场监管,开展了快递企业专项检查。
从去年11月份到今年8月末,我们共出动180人次,深入全市快递企业进行了多次专项检查。
在此基础上,我们制作了全市《快递企业资料册》。
并对17户设施不完善、制度不健全、流程不规范的快递企业进行了责令整改,其中对1户存在严重问题的企业给予了相应的行政处罚。
四是抓业务宣传,加大了《邮政法》等法律法规的宣传贯彻力度。
近期我们在报纸上刊登了《白城市邮政管理局就快递企业常见问题答记者问》。
8月份,我们局联合白城市电视台新闻频道等栏目组针对白城市内主要快递企业进行了采访报道,白城市局行业管理科负责同志按照《邮政法》和《快递市场管理办法》回答了记者提出的关于快递时限、收寄验视、快件验收、快递安全、信息泄露、投诉赔偿等老百姓在使用快递服务中遇到问题,并以此制作了7期快递常见问题问答在白城市电视台《今日关注》栏目进行了为期一周的连续播放。
通过报纸、电视台等新闻媒体部门的宣传,提高了邮政管理部门的社会认知度和行政管理效能、促进快递企业依法经营、不断提升服务水平和质量,提高了广大用户依法用邮、保护自身权益的能力。
五是抓队伍建设,配齐了邮政管理干部队伍。
通过国家局组织的两批公务员招录考试,我们市局在编在岗人员7人,招聘人员3人。
目前,全局具有大学本科以上学历干部6人,占总数的86%;30周岁以下干部4人,占总数的57%,基本实现了知识化、年轻化,基本满足了当前邮政管理工作的需要。
六是抓理顺工作关系,找准工作定位。
与省邮政管理局的关系,市邮政管理局是三级管理体制的执行机构,神经末梢,这就决定了市级邮政管理局必须服从上级的领导,执行上级的命令,完成上级部署的工作任务。
在完成上级布置规定动作的前提下,做好自选动作。
与地方政府的关系,市级邮政管理局工作在地方、生活在地方、服务于地方,离不开地方政府的支持与帮助,与地方政府保持良好的工作关系能够为做好邮政管理工作提供良好的工作环境。
与企业的关系,市级邮政管理局直接面对企业,在工作中要依法行政、依法监管、文明执法,既规范市场,又服务于企业,服务于广大用户。
特别是今年以来,我们认真按照省局下发的年度工作计划,集中精力落实了以下五项重点工作:
一是开展了白城市辖区邮政普遍服务及机要通信营业场所、信报箱建设、空白乡镇补建的专项调研,对87个邮政普遍服务营业场所和7个机要通信营业场所进行了专项检查,并向省局提交了《白城局邮政普服场所调研报告》、《白城局机要检查报告》、《白城局邮政普服保障工作报告》。
全市共补建空白乡镇营业场所4处,目前已全部投入运营。
二是积极与地方政府相关部门搞好协调对接。
3月20日,我们召开了由市发改、住建、邮政相关负责人的业务对接会,对村邮站达标、信报箱覆盖率、宣传《邮政普遍服务标准》等事项,明确了分工,落实了责任。
通过积极沟通协调,在公安交警部门的支持下,研究下发了快递企业便捷通行优惠政策,并为全市132辆快递车辆统一下发了便捷通行标志。
我们还会同公安、城管、运管等部门专门开展了快递企业车辆整改工作。
三是深入开展了“扫黄打非”专项检查。
我们联合市“扫黄打非”办对市区青年街、新华街、三合路等邮政营业网点进行了现场检查,把建立“扫黄打非”制度、收寄验视制度传达到各营业网点。
四是依法加强市场监管。
加大了对春节、“两会”和旺季等重要时段服务保障工作的督导检查,对发现问题的企业下达《责令整改通知书》17份。
五是按照省局安全生产大检查实施方案的要求,对全市51家快递企业及分支机构进行了安全隐患排查。
并针对检查中发现的问题,举办了130多人参加的安全生产培训班,与邮政、快递企业现场签定了《安全生产保障承诺书》。
此外,我们还圆满完成了快递企业业务员职业技能鉴定考试,全市共有113人参加四项职鉴考试,合格比例达到%。
加大了《快递服务“十二五”规划》宣传贯彻力度,召开了动员大会,制定了实施方案,下发了宣传材料。
与《白城日报》合作,推出了快递知识问答专栏。
积极参加了国家局举办的“读规划、识快递、话发展”有奖征文活动。
三、省局年中工作会议精神贯彻落实情况
省局年中工作会议结束后,我们迅速召开会议,进行了传达学习和贯彻落实。
对上半年工作作了全面总结,对下半年重点工作进行了安排部署。
着重就全国邮政法制工作会议、国家邮政局纪检监察工作会议和全省邮政管理局长座谈会议精神进行了深入学习,明确了当前和今后一个时期白城市局抓邮政管理的主攻方面和重点任务。
下半年,我们将全面贯彻落实国家和省局会议精神,认真按照省局年中工作会议要求,坚持科学发展、安全发展,突出抓机制保安全、抓服务提质量、抓监管严执法、抓队伍强素质,努力为全省邮政事业大发展快发展做出贡献。
具体工作中,我们将着力做好以下六个方面的重点工作:
一是着眼提升影响,狠抓宣传扩面。
继续与报纸、电视台等主要新闻媒体合作,进一步加大社会宣传力度,介绍邮政管理部门职责和业务监管范围,宣传《邮政法》、《吉林省邮政条例》和《快递服务“十二五”规划》,宣传快递行业运行、维权等方面的知识,使更多的人认识快递、了解快递,为快递企业健康发展献策出力。
二是着眼强化安全,狠抓长效机制。
按照“生命至上、安全第一”的要求,时刻绷紧安全生产这根弦,做到大检查不停顿、大整改不放松。
下步,我们将按照与企业签定的《安全生产承诺书》,定期对照每一项进行全面检查,建立长效工作机制。
发现安全隐患问题即查即改、严查严改,必要时将采取行政、法律、经济手段给予严肃查处,确保全市寄递渠道安全稳定,安全生产不出任何差错。
三是着眼提高标准,狠抓普服监督。
在上半年调研检查的基础上,继续加强对普遍服务及机要通信营业场所、信报箱建设、空白乡镇补建等重点工作的检查指导工作力度,坚持标准、巩固成果。
近期,我们还将对全市87个普服网点的场所设置、营业时间、业务流程进行标准化监督验收。
对仍然存在问题,达不到标准的网点予以集中整改,确保各个营业网点整改措施落实到位。
四是着眼规范市场,狠抓快递监管。
结合企业走访和市场调查,尽快摸清快递企业经营情况,争取把快递市场业务量、业务收入等主要指标摸清搞实。
重点针对部分快递企业制度不健全、管理不规范、人员不稳定等问题,加大监管工作力度。
近期,我们将做好企业建章建制的指导工作,帮助企业建立和完善应急预案及相关管理制度。
争取优选3-5户基础条件相对较好,规章制度相对健全,业务管理相对规范的企业,作为行业典型,搞好示范引领,带动其它快递企业管理工作上台阶、上水平,力争早日实现快递企业制度化约束、规范化管理。
尤其加大对野蛮装运、私拆邮件、恶意竞争和邮寄违禁物品等不法行为的打击力度,确保快递市场健康有序发展。
五是着眼建强队伍,狠抓岗位练兵。
确保邮政事业科学发展,局班子和干部队伍是关键。
我们将继续抓班子、带队伍,着力打造“学习型、创新型、和谐型、廉洁型”干部队伍。
在抓班子上,我们要当好“艄公”、把正方向,当好“愚公”、率先垂范,当好“包公”、严格自律,为全局干部树立榜样。
在带队伍上,我们要加强学习、提高业务素质,务实干事、努力开拓创新,以人为本、增进整体团结,从严治队、强化纪律约束。
特别是针对今后监督检查和行政执法逐渐增多的实际,着重在思想上打好“预防针”、制度上套上“紧箍咒”、作风上扎好“安全带”,更好地树立邮政管理干部的良好形象。
白城市局工作一直以来始终得到了省局和各位领导的关心支持,虽然我们是刚成立的新部门、面临的是新形势、做的是新工作,但我们始终本着一条原则,那就是凡是自己能克服、能解决的,决不给上级添麻烦。
同时,由于我们各项工作刚刚进入轨道,还有一些难点问题,恳请王局长和各位领导给予理解支持。
一是关于“三公经费”中燃油费可能超标的问题。
白城地广人稀,县(市、区)、乡镇之间距离较远,且道路不连通,到基层调研检查往返行程相应增多,成本加大。
今年1月份省局配给我们的车辆仅7个月时间,就已经行驶了万公里。
照此计算,全年车辆燃油费肯定超标,请省局考虑能否提高车辆使用经费额度,或变通解决“三公经费”超标问题。
二是关于试行异地执法问题。
目前我们在对邮政企业及快递企业违法违规情况进行执法时,往往容易受到当地的干扰和影响,可能导致执法不公或权力寻租。
为此,我们建议可否借鉴司法部门经验,由省局牵头协调,科学分配市(州)级行政处罚管辖权限,建立“分级分类,异地执法”制度。
根据涉事情况、社会影响等把案件分为普通案件、复杂案件、重大案件,由市局管辖本辖区内普通案件,省局管辖重大案件,对复杂案件,在省局指导下实行异地交流执法。
三是关于工作连续性问题。
今年年初,国家局承诺承担机房建设的全部费用,但后期又出现了偏差。
建议,加强工作连续性,不能朝令夕改。
四是关于办公用房问题。
组建之初,国家局允许自建或合建办公楼。
但是,根据“五年内禁止新建楼堂馆所”的最新文件精神,这一目标很难实现。
租用办公楼给人以仰人鼻息、居无定所的印象,矮化了自身形象。
建议,可否从有条件的邮政企业划拨部分固定资产。
五是关于发文问题。
目前省局发文渠道、发文部门比较多。
建议,固定发文渠道,统一发文单位,压缩发文数量,网络和传真统一发送。
六是关于邮政普遍服务问题。
目前市邮政局负责普遍服务和市场经营,普遍服务业务亏损,需要国家补贴,占全年经济指标额度很小,市场经营占全年经济指标的绝大部分,这就导致邮政局领导的主要精力用在市场经营上,很少顾及普遍服务。
建议,1、邮政管理局管理、支配、审计邮政普遍服务补贴;2、邮政管理局对普遍服务达标情况进行了量化考核,对邮政局负责人实行一票否决。
总之,我们一定认真按照王局长和省局各位领导的指示精神,尽最大努力把工作抓成、把事情办实、把队伍带好,决不辜负上级对我们的信任和期待,为白城市邮政业又好又快发展做出更大的贡献。
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