高速公路管理养护工程管理办法.docx
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高速公路管理养护工程管理办法高速公路管理养护工程管理办法高速公路管理养护工程管理办法1高速公路管理有限公司养护工程管理办法(试行)第一章总则第一条为加强和规范高速公路管理有限公司(以下简称“公司”)所辖高速公路养护工程管理,提高养护质量与效益,根据交通运输部公路养护工程管理办法和集团公司高速公路养护管理办法、高速公路养护工程管理办法,现结合公司养护实际,制定本办法。
第二条本办法所规定的养护工程是指在一段时间内集中实施并按照项目进行管理的公路养护作业,不包括日常养护和公路改扩建工程。
第三条养护工程应当遵循决策科学、管理规范、技术先进、优质高效、绿色安全的原则。
第四条养护工程按照养护目的和养护对象,分为预防养护、修复养护、专项养护和应急养护。
(一)预防养护是指公路整体性能良好但有轻微病害,为延缓性能过快衰减、延长使用寿命而预先采取的主动防护工程。
(二)修复养护是指公路出现明显病害或部分丧失服务功能,为恢复技术状况而进行的功能性、结构性修复或定期更换,包括大修、中修。
高速公路大修工程投资规模一般在3000万以上,普通国省公路大修工程投资规模一般在400万以上。
(三)专项养护是指为恢复、保持或提升公路服务功能而集中实施的完善增设、加固改造、拆除重建、灾后恢复等工程。
2(四)应急养护是指在突发情况下造成公路损毁中断、产生重大安全隐患等,为较快恢复公路安全通行能力而实施的应急性抢通、保通、抢修。
第五条养护工程管理按照前期工作、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收等程序组织实施。
应急养护除外。
第二章职责与权限第六条养护工程管理职责划分养护工程管理实行统一领导、分级负责、分类管理的模式。
(一)分管领导依工作分工对所负责的养护工程承担领导责任,履行一岗双责的职责。
(二)路产维护部主要承担贯彻落实国家和山西省有关高速公路养护工程管理的法律法规、规章制度,建立健全公司养护工程管理体系,制定工程管理相关制度办法。
负责收集、汇总各部门养护工程计划报表、完成报表。
(三)牵头部门依工作分工对所负责的养护工程的前期立项、设计、报批(或报备)及招投标工作;负责对项目自开工至竣工验收建设全过程进行管理、组织实施;负责工程决(结)算工作,协助财务部完成项目财务决算工作;负责工程缺陷管理工作;主动接受公司纪委和相关纪检部门监督。
(四)财务部负责养护工程费用支出审核工作;负责项目财务决算工作。
(五)纪检监察室负责按纪检监督要求对养护工程项目建设过程进行监督。
(六)承办单位依工作分工对所负责的养护工程负责协助牵头部门开展项目前期立项、设计、报批(或报备)及招3投标工作;具体负责所辖路段工程施工过程协调及现场质量、进度、安全管理工作;负责设计变更和工程结算的初审工作;负责督促施工单位履行缺陷责任与保修责任。
不安排监理咨询服务的养护工程项目,承办单位履行监理职责。
第三章前期工作第七条养护工程前期工作包括路况检测与评定、养护需求分析、技术方案确定、项目库建设等内容,并依此进行决策,作为制定养护计划的依据。
第八条牵头部门根据历年技术状况检测与评定结果,结合集团公司和公司养护规划和相关标准规范的要求,综合考虑资金约束、社会需求、开通年限、车流量大小等因素,进行养护需求分析,科学设定养护管理目标,合理筛选需实施养护工程的项目,建立养护工程项目库。
第九条牵头部门应加强养护工程技术方案的研究比选,对初步确定的养护工程项目,应当进行必要的专项试验检测,提出相应的技术方案。
第十条养护工程实行集团和公司两级项目库管理制度,养护应急工程除外。
原则上未列入公司三年计划项目库的养护工程不准实施。
项目库按照滚动方式实施动态调整,每年十一月份进行更新。
第四章计划编制第十一条各牵头部门应当根据当年路况检测结果、年度4养护资金规模、养护目标要求、项目库的储备更新情况,于每年10月20日前完成管辖路段下一年度养护工程实施计划和路面养护工程拟实施计划报路产维护部(不包括应急抢修工程)。
路产维护部于每年11月15日前完成公司次年养护工程年度实施计划,履行公司相应管理程序后,报集团公司运营管理部审核。
第十二条养护工程年度实施计划的编制和审批遵循“先重点、后一般,择急择重,科学有序”的原则。
(一)优先安排严重影响公众安全通行的项目;
(二)优先安排具有重大政治、经济、国防意义和涉及灾后恢复、桥隧加固的项目;(三)优先安排路况水平较差、明显影响高速公路整体服务水平的项目;(四)优先安排评定为三类以下的桥隧及部、省及集团公司挂牌督办项目,原则上当年必须处治完成并摘牌;(五)优先考虑全寿命周期综合效益较好的预防养护工程项目;(六)统筹考虑全寿命周期路网养护需求、养护资金筹集能力、旧料循环利用等因素;(七)原则上养护工程实施后,同一区间、同一处置类型三年内不中修、八年内不大修。
第十三条牵头部门依据确定的年度实施计划,分解为季度、月度计划,并组织实施。
第五章工程设计第十四条养护工程设计应依法依规选择具有相应设计资5质、相应业绩、设计经验和能力的设计单位完成。
第十五条养护工程一般采用一阶段施工图设计。
涉及重大技术方案和营运安全的养护工程,采用技术设计和施工图设计两阶段设计。
涉及重大技术方案和营运安全的养护工程是指大跨径桥梁(单跨达100米)、特殊结构桥梁、高危边坡、不良地质路段和隧道的加固及修复等工程。
应急养护工程可以通过论证技术方案后组织实施。
第十六条养护工程技术设计、施工图设计按照集团公司规定履行技术方案的论证和设计评审工作,承办单位协助牵头部门做好方案论证和评审会议的组织工作。
第十七条养护工程设计应当以专项检测或评估为依据,加强结构物承载力和旧路性能评价,强化对显性、隐性病害的诊断分析,承办单位协助设计单位完成外业现场勘察和检测工作。
第十八条养护工程在实施过程中,设计单位应做好技术交底,并选派业务熟悉、技术全面的设计代表进驻工地,做好设计跟踪服务。
第十九条养护工程设计实行动态设计。
设计单位应当及时跟踪病害发展情况,结合施工过程条件变化,及时进行设计变更。
设计变更分类标准、审批流程执行集团公司及省交通厅相关规定。
第二十条设计、施工、监理单位可以向业务部门提出设计变更的建议,承办单位、牵头部门也可以直接提出设计变更的建议。
第二十一条牵头部门对设计变更的建议及理由应当进6行审查核实,并根据设计变更的内容、规模及性质,组织设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更进行经济、技术论证,出具工程设计变更现场办公卡,承办单位或牵头部门直接提出的变更建议,直接下达业主通知单,明确工作内容、工程量、技术及质量要求等。
第二十二条工程预算范围内的变更,施工单位根据工程设计变更现场办公卡或业主通知单,直接填报变更文件,监理单位、设计代表审签后,承办单位、牵头部门审核并出具工程变更初审意见单,分管领导审批,签发工程设计变更令。
超预算范围(主要指增加工程规模)的变更,由承办部室(单位)以公司请示报告程序上报,200000元(不含)以下的,报牵头部门审核、分管领导、总经理审签,董事长审批;200000元(含)以上的,按公司“三重一大”程序执行,会议研究通过后,下发业主通知单。
第二十三条对于重大设计变更,须报集团公司运营管理部批准。
重大变更主要包括:
(一)处治技术方案发生重大的改变(如路面面层及结构层、挡防工程结构、桥梁、隧道处治方法改变等);
(二)突破批准工程预算10%以上。
第二十四条在养护工程竣工后,牵头部门负责对设计单位的设计质量及服务质量进行考评。
第六章工程施工第二十五条工程施工前,牵头部门应填写工程实施审批表。
7第二十六条第二十五条养护工程招投标(采购)管理一般规定:
公司组织实施各类养护工程所涉及的技术服务与工程施工等招投标(采购)工作,要严格按照集团公司招投标(采购)管理的有关规定执行。
第二十七条第二十六条工程实施前,养护工程施工许可手续办理工作按集团公司有关规定执行。
第二十八条第二十七条养护工程施工前,承办单位应当根据设计文件和相关要求,组织对交通保障、养护安全作业方案进行审查,涉及营运安全的养护工程的交通保障、养护安全作业方案还要组织专家进行评审。
并协调、组织按道路交通管理部门的规定办理报批或报备手续。
第二十九条第二十八条养护工程施工管理,承办单位、监理单位、施工单位应按项目组建项目管理组织机构,建立、健全养护工程质量检查管理制度,通过抽查、委托专业机构检查、自查等方式确保养护工程质量。
第三十条第二十九条监理单位应根据批准的施工图设计文件,审核批准施工单位提交的包括详细施工进度计划、交通保障方案和应急疏导预案等内容的开工申请文件。
凡集团公司审批的养护项目,应按照相关标准、规范及规定要求对工程质量和安全等进行检测、评价和鉴定。
第三十一条第三十条承办部室(单位)审核施工单位的施工组织计划时,要考虑与日常养护作业计划相结合,尽可能统筹日常养护作业和养护工程施工在同一施工段落“集中养护”,降低养护作业频率。
8第三十二条第三十一条工程监理应按公路工程施工监理规范的规定对工程的质量、进度、安全进行全过程监理。
工程监理的依据是设计文件、合同条款、技术规范等。
同时要严格实行质保金制度,加强对工程缺陷期内的质量管理。
第三十三条第三十二条计量与支付依据公司养护工程计量支付管理办法执行。
第三十四条第三十三条养护工程实行周报和月报制度,牵头部门定期将养护工程完成情况统计表报至分管副总经理、总经理和董事长,并于每月25日前编制养护工程年度计划执行情况报综合办公室,作为集团公司月度运营分析会议专项报告。
第三十五条第三十四条养护工程施工结束及验收通过后,牵头部门应当及时按照有关规定组织进行工程决算,协助公司有关部门进行财务决算和工程审计。
第七章验收管理第三十六条第三十五条第三十七条第三十六条9第三十八条第三十七条牵头部门在工程交付使用后6个月内组织公司分管领导、财务部、路政大队进行交工验收,检查工程实体及施工合同的执行情况,评价工程质量,对各参建单位工作进行初步评价。
第三十九条第三十八条400万以下养护工程的交工验收与竣工验收合并组织,400万元以上的项目,按照交工验收和竣工验收两阶段组织。
第四十条第三十九条养护工程完工后未通过验收的,由施工单位承担养护责任,超出验收时限无正当理由未验收的除外,验收不合格的,由施工单位负责返修。
对通过交工验收的工程项目,及时出具公路工程交工验收报告,并安排养护管理。
第四十一条第四十条缺陷责任期管理养护工程管理实行质量缺陷责任期制度,质量缺陷责任期一般为6个月,最长不超过12个月。
在质量缺陷责任期内,发生施工质量问题的,施工单位应当履行修复义务,并对造成的损失承担赔偿责任。
第四十二条第四十一条第四十三条第四十二条缺陷调查、修复及验收在缺陷责任期和保修期内,承办单位每季度应组织施工单位、监理单位对工程施工质量缺陷、病害等共同进行调查签认,制定相应维修工作计划。
监理单位应组织施工单位按10维修工作计划,限期组织修复。
缺陷修复完成后一周内,承办单位应组织原施工单位、监理单位、维修单位共同对缺陷修复数量、质量等进行验收签认。
第四十四条第四十三条按竣交工合并一阶段验收的养护工程项目,牵头部门在缺陷责任期满后14天内会同监理单位、承办单位按照合同约定内容核实施工单位是否完成缺陷责任,如无异议,签发工程缺陷责任期终止证书;实行两阶段验收的养护工程项目,缺陷责任期满后,牵头部门应做好竣工验收准备工作,具备竣工验收条件后向集团公司提出验收申请,并附交工验收报告、质量检测鉴定结果、项目执行情况报告(包括设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告)、竣工决算财务审计报告,以及工程项目相关批复文件等。
第四十五条第四十四条质保金管理养护工程管理实行质量保证金制度。
质量保证金一般不超过合同总金额的3%。
具体缴纳方式、时限和金额在施工合11同中约定。
缺陷修复由原施工单位自行修复的,费用由原施工单位自筹。
由承办单位组织第三方修复的,费用以公司造价审核批复后的请示报告为准,从合同段质保金中扣回。
根据工程缺陷责任期终止证书或公路工程竣工验收鉴定书,牵头部门根据财务要求填报质保金支付申请表支付(或退还)质量保证金。
第四十六条第四十五条第四十七条第四十六条养护工程验收依据包括:
(一)养护工程计划文件;
(二)养护工程合同;(三)设计文件及图纸;(四)变更文件及图纸;(五)有关行政主管部门、集团公司及管理部门的批复文件;12(六)养护工程有关标准、规范及规定。
第四十八条第四十七条养护工程验收应当具备下列条件:
(一)完成设计文件和合同约定的各项内容;
(二)施工单位按相关标准、规范和规定对工程质量自检合格;(四)工程质量缺陷问题已整改完毕;(五)参与养护工程的相关单位完成工作总结报告;(六)开展了监理咨询的,监理单位对工程质量评定为合格;(七)按规定需进行专业检测的,检测机构对工程质量鉴定完毕并出具检测报告;(八)完成财务决算;(九)法律、法规、规章规定的其他条件。
第八章监督检查及考核第四十九条第四十八条牵头部门依据职责采取定期检查或随机抽查等方式,加强养护工程监督检查并督促及时整改。
第五十条第四十九条牵头部门应按照集团公司要求做好工程管理工作并接受集团公司的监督考核,考核内容包括养护工程前期工作(养护工程项目库建设)、养护工程计划执行、设计管理、施工管理、交竣工验收等。
第五十一条第五十条养护工程监督检查主要包括以下内容:
13
(一)养护工程相关法规、制度和标准、规范的执行情况;
(二)养护工程前期、计划、设计、施工、验收等环节工作规范化情况;(三)养护工程质量和安全;(四)养护工程资金使用情况;(五)其他要求的相关事项。
第九章附则第五十二条第五十一条本办法自发布之日起执行。
第五十三条第五十二条本办法由公司路产维护部负责解释。
14附录序号类别表名备注1前期工作用表养护工程项目建议书养护工程拟实施计划表路面养护工程拟实施计划明细表2施工过程管理用表养护项目现场监管质量安全责任登记表养护工程施工人员、设备备案表养护工程施工安全技术交底书养护项目检查记录表养护施工现场安全检查记录表整改通知书整改反馈单3设计变更用表工程设计变更现场办公卡工程变更初审意见单工程设计变更令变更申请文件封皮工程设计变更审批表承包商申请表变更金额明细表变更工程数量计算表变更工程单价说明变更工程支持性文件4月报表养护工程完成情况月报表养护工程完成情况周报表养护工程组织实施情况说明5交工验收用表交工验收申请15公路工程交工验收证书公路工程交工验收报告6工程结算用表工程结算书结算汇总表工程量清单工程变更明细表7竣工验收用表公路工程竣工验收鉴定书公路工程竣工验收委员会名单公路工程交接单位代表签名表8缺陷管理用表缺陷修复工程验收单养护工程缺陷修复工程结算单本套表格为管理用表,养护工程材料试验、检测用表、施工、监理各种用表、工程质量检验、评定用表、竣工决算各种用表等工程各种表格另行制定相关要求。
养护工程项目建议书单位:
项目内容项目名称立项必要性16技术方案建议初步投资估算某某某某年养护工程拟实施计划表单位名称:
序号路段名称项目类型项目名称桩号技术方案工程细目单位单价(元)工程量工程量计算公式计划费用(元)备注必要时可附表小计0合计单位负责人:
编制:
养护工程项目类型包括路基、路面、桥涵、隧道、交安、其他等分类。
17某某某某年路面养护工程拟实施计划明细表单位:
公路方向起讫桩号长度宽度车道病害描述(包含病害类型、程度,以及指标检测情况)拟定措施工程量单价估算总金额基层单位备注18单位负责人:
编制:
养护项目现场监管质量安全责任登记表项目名称:
单位名称承担工作内容质量责任人承担质量责任内容责任人签字总负责人姓名对本项目的过程监督负第一责任19技术负责人姓名对本项目现场的技术监督工作负直接领导责任质量负责人姓名为本项目现场的质量监督工作直接责任人安全负责人姓名为本项目现场的安全监督工作直接责任人填报人:
年月日注:
本表由承办单位填报,内容可增加。
养护工程施工人员、设备备案表项目名称:
日期:
年月日施工人员情况20机械设备情况安全设施情况名称单位数量名称单位数量施工单位:
项目负责人:
养护工程施工安全技术交底书交底单位参加单位项目名称计划工期21交底内容:
交底人施工单位负责人交底日期年月日养护项目检查记录表检查单位:
施工单位施工项目检查情况人员、设备情况(含安全员、施工员、监理员等)进度情况质量情况(应附质量抽检记录表)安全管控情况检查人签字:
年月日被检查人签字:
年月日备注:
本记录表一式两份,受检部门、检查部门各一份。
养护施工现场安全检查记录表检查单位时间位置施工单位施工项目检查情况处理情况施工负责人签字检查人员签字24整改通知书(一联):
于年月日对进行了检查,发现存在问题,请予以整改,并于日内将整改结果反馈至特此通知。
检查负责人:
整改单位负责人:
本通知为二联,第一联由检查单会留存,第二联交被通知单位。
整改通知书(二联):
于年月日对进行了检查,发现存在问题,请予以整改,并于日内将整改结果反馈至。
特此通知。
检查负责人:
整改单位负责人:
本通知为二联,第一联由检查单会留存,第二联交被通知单位。
25整改反馈单:
你单位送达的年月日整改通知书已单于年月日收悉,并已整改完毕,请予验收。
隐患内容整改情况完成时间整改验收结果年月日受检单位负责人:
检查单位负责人:
说明:
本表一式二份,检查单位、受检单位各一份。
26工程设计变更现场办公卡施工单位:
监理单位:
工程名称及部位变更原因及现场情况现场办公意见参加人员签名业主代表监理单位设计代表注:
一式三份(业主、监理、承包单位各一份)27工程变更初审意见单合同段变更原因变更内容施工单位申报金额监理单位审核金额初审意见初审人:
年月日部门意见部门负责人:
年月日28工程设计变更令施工单位:
合同号:
监理单位:
编号:
变更类别变更理由及说明变更依据致承包商:
序号清单号细目名称单位变更数量单价变更金额(元)合计业主:
年月日总监理工程师:
年月日施工单位:
年月日29工程第标段变更文件段落:
变更内容:
30工程设计变更审批表施工单位:
合同号:
监理单位:
编号:
工程名称工程变更原因及内容增(减)工程数量详见“变更金额明细表”增加投资减少投资施工单位意见项目经理:
年月日监理单位意见总监理工程师:
年月日设计代表意见设计代表:
年月日31承包商申请表合同号:
变更附表-0132致第总监办:
一、变更理由详细陈述二、原设计情况三、拟变更方案的建议四、变更条件成立的依据五、附件目录
(1)、变更金额明细表第页
(2)、变更工程数量计算表第页(3)、变更工程单价说明第页(4)、变更方案成立的支持性文件第页项目经理:
年月日33变更金额明细表合同号:
变更附表-02序号清单号细目名称单位变更前变更后变更增减单价说明工程量单价金额工程量单价金额工程量金额增减增减变更金额合计制表:
审核:
监理:
34变更工程数量计算表合同号:
变更附表-03一、计算工程量二、附件目录计算:
复核(总工):
监理:
35变更工程单价说明合同号:
变更附表-04一、单价说明:
二、附表目录:
计算:
复核(总工):
监理:
36变更工程支持性文件合同号:
变更附表-05附件目录:
37某某某某年养护工程完成情况周报表填报单位:
序号项目名称施工单位计划工期主要工作内容工程量单位进度情况备注截止上周末完成情况本周完成情况累计完成情况数量完成百分比数量完成百分比数量完成百分比1说明:
完成主要工程量一栏如无法填清楚的,应在养护工程组织实施情况说明中具体说明。
38某某某某年养护工程完成情况月报表填报单位:
序号项目名称施工单位计划工期主要工作内容工程量单位进度情况备注截止上月末完成情况本月完成情况累计完成情况数量完成百分比数量完成百分比数量完成百分比1说明:
完成主要工程量一栏如无法填清楚的,应在养护工程组织实施情况说明中具体说明。
39养护工程组织实施情况说明单位:
年月填报人:
负责人:
填报日期:
40交工验收申请工程名称工程地点施工单位监理单位本申请包括的工程(填单位工程名称):
合同工期某某某某.某某.某某-某某某某.某某.某某共某天实际工期某某某某.某某.某某-某某某某.某某.某某共某天监理部:
由承担的工程,经过全面的自检,现已具备交工验收条件。
根据交工验收办法,特提出交工验收申请。
项目负责人:
(盖章)年月日监理单位意见:
经我部审查,该工程交工验收前完成的各项工作均符合要求。
同时,我部已完成独立抽检,经评定,该工程质量评定,同意进行交工验收。
负责人:
(盖章)年月日项目法人意见:
项目法人代表或授权人:
(盖章)年月日附件:
工程量清单。
41工程量清单对比表项目名称:
项目名称单位单价(元)原合同变更数量变更后实际验收备注数量金额(元)数量金额(元)数量金额(元)12345=3某467=4+68=3某7910=3某911合计验收组:
监理单位:
施工单位:
年月日42公路工程交工验收证书交工验收时间:
合同段交工验收证书第号工程名称:
项目法人:
设计单位:
施工单位:
监理单位:
本合同段主要工程量:
本合同段价款原合同实际本合同段工期原合同实际对工程质量、合同执行情况的评价、遗留问题、缺陷的处理意见及有关决定(内容较多时,可用附件)43(施工单位的意见)施工单位法人代表或授权人(签字)单位盖章年月日(合同段监理单位对有关问题的意见)合同段监理单位法人代表或授权人(签字)单位盖章年月日(设计单位的意见)设计单位法人代表或授权人(签字)单位盖章年月日(项目法人的意见)项目法人代表或授权人(签字)单位盖章年月日(注:
表中内容较多时,可用附件。
)44公路工程交工验收报告一工程名称二工程地点及主要控制点三建设依据四技术标准与主要指标五建设规模及性质六开工日期年月日完工日期年月日七批准概算八工程建设主要内容九实际征用土地数(亩)十建设项目工程质量交工验收结论十一存在问题处理措施十二附件1.公路工程交工验收合同段工程质量评分一览表2.公路工程交工验收证书45工程结算书由公司实施的工程,已按照合同完成工程任务。
现经(简称“业主”)、(简称“监理单位”)与(简称“施工单位”)三方共同确认,工程结算价为人民币元整(¥元)。
现共同进行签署,本结算书一式六份,业主、施工单位各执三份。
业主(盖章):
签字:
监理单位(盖章):
签字:
施工单位(盖章):
签字:
年月日46结算汇总表第标段货币单位:
人民币元序号章次科目名称结算金额一工程量清单1100章总则.章.二变更合计47工程量清单第标段货币单位:
人民币元细目号细目名称单位结算金额数量单价合价清单第章合计48工程变更明细表工程名称:
货币单位:
人民币元小计小计小计合计49公路工程竣工验收鉴定书(项目名称)(组织竣工验收机关盖章)年月50公路工程竣工验收鉴定书一工程名称二工程地点及主要控制点三建设依据四技术标准与主要指标1.公路等级:
2.设计行车速度:
3.桥涵设计荷载:
4.设计洪水频率:
5.路基宽度:
6.最大纵坡:
7.最小平曲线半径:
五建设规模及性质六开工日期年月日完工日期年月日七原批准概算调整概算51竣工决算竣工决算:
其中建筑安装工程投资:
设备及工具器具购置费用:
其他基本建设费:
八工程建设主要内容1.2.3.九主要材料实际消耗十实际征用土地数(亩)十一建设项目工程质量鉴定结论及质量评价(交工验收基本情况)(竣工验收前,质量监督机构鉴定情况)(竣工验收鉴定结论及质量评价)十二对建设、设计、施工、监理单位的综
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