南海新兴产业技能人才需求.docx
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南海新兴产业技能人才需求
南海新兴产业技能人才需求
研究报告
南海区新兴产业技能人才联合调研组
广东省科学技术情报研究所
广东省科技发展战略研究院
2012年7月
目录
前言1
一、研究背景1
(一)新兴产业技能人才的内涵和定义1
(二)南海新兴产业发展现状、趋势以及对技能人才的需求3
(三)开展南海新兴产业技能人才需求研究的目的与意义4
二、南海新兴产业技能人才的现状分析4
(一)总体情况:
技能人才具备一定规模,但仍需大力开发5
(二)技能人才结构:
技能等级和学历层次总体较低6
(三)技能人才分布:
在产业、区域、企业类型等分布上不均匀8
(四)技能人才来源:
以外地引进为主10
(五)技能人才提升:
以企业自身培养为主12
三、南海新兴产业技能人才需求分析(2011——2015)13
(一)总体情况分析:
技能人才需求总量巨大13
(二)产业领域分析:
高端制造产业对技能人才需求量最大17
(三)区域布局分析:
狮山对技能人才需求量井喷增加18
(四)企业类型分析:
大中型企业对技能人才需求量最大20
(五)重大项目分析:
重大项目对技能人才需求量巨大21
(六)需求动态分析:
技能人才需求量逐年递增28
四、问题及原因分析29
(一)技能人才队伍薄弱,与新兴产业发展不相匹配29
(二)技能人才开发机制有待进一步理顺,以适应产业结构、人才需求结构调整的需要30
(三)技能人才服务平台建设不完善,技能人才成长环境亟待优化32
(四)企业对技能人才培养、提升意愿不强33
五、促进南海新兴产业技能人才发展的对策建议34
(一)高度重视新兴产业技能人才队伍建设工作,落实并完善技能人才发展的政策34
(二)改革技能人才职前教育和职后培训体制,提高本地技能人才的培养水平35
(三)多措并举,做好技能人才的引进与留住工作38
(四)完善技能人才公共服务体系,构建新兴产业技能人才高地39
(五)发挥企业主体作用,引导企业加强技能人才培养工作41
附注43
附件国内外培育发展技能人才的经验借鉴50
(一)海外先进国家和地区培育发展技能人才的经验借鉴50
(二)国内先进地区培育发展技能人才的经验借鉴52
南海新兴产业技能人才需求研究报告
前言
当前,南海区正处于调结构、稳增长、推进产业转型升级的关键时期,新兴产业的发展是重中之重。
然而,在南海加快新兴产业发展过程中,不少企业出现了招工难尤其是技能人才难招、流失大等突出问题。
为掌握南海新兴产业技能人才的现状,科学预测其潜在需求,力争破解南海新兴产业技能人才的引进、管理、培养和储备等问题,在南海区政府高度重视下,南海区发展规划和统计局牵头,联合区委政研室、区人才办、教育、人社、科技等部门,委托广东省科学技术情报研究所开展南海区新兴产业技能人才需求研究。
本报告采用文献分析、调查问卷、企业调研、座谈会等方法,旨在摸清南海新兴产业技能人才的发展现状,预测“十二五”期间全区新兴产业对技能人才的需求,提出新兴产业技能人才发展的对策建议。
一、研究背景
(一)新兴产业技能人才的内涵和定义
人才是指具有一定的专业知识或专门技能,进行创造性劳动并对社会作出贡献的人,是人力资源中能力和素质较高的劳动者,主要包括科研类人才、管理类人才、专业技术类人才和技能类人才。
技能人才是指在生产和服务等领域岗位一线,掌握专门知识和技术,具备一定的操作技能,并在工作实践中能够运用自己的技术和能力进行实际操作的人员,主要包括取得技工、技师及其他相应水平或拥有各种技能的人员,其中技师分为高级技师和技师两类,技工分为高级工、中级工、初级工三类。
新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
南海新兴产业主要包括高端制造、生物医药、新光源、节能环保、新材料、金融服务和信息服务等七大领域。
其中,高端制造主要包括汽车(含新能源汽车)制造、精密制造、新型显示等;生物医药包括化学制药、生物制药、医疗器械、保健品、现代中药等;新光源主要是指LED照明产业;节能环保主要包括节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务等;新材料主要包括新材料本身形成的产业,新材料技术及其装备制造业,以及传统材料技术提升的产业等;金融服务业主要包括银行、证券、基金、信托、保险等;信息服务业是利用计算机和通信网络等手段,以信息产品来为社会提供服务的行业,主要包括系统集成、增值网络服务、数据库服务、咨询服务等。
本报告是基于上述技能人才的定义,研究南海高端制造、生物医药、新光源、节能环保、新材料、金融服务和信息服务等七大新兴产业对技能人才的需求。
(二)南海新兴产业发展现状、趋势以及对技能人才的需求
近年来,南海新兴产业发展迅猛,形成了广东金融高新技术服务区、南海高新技术产业开发区、国家环境服务业华南集聚区、广东省新光源产业基地、广东新材料产业基地、中国南方生物医药城等新兴产业集群。
据抽样统计见附注1,2011年,南海新兴产业产值达1040亿元,占全区工业总产值的21.2%。
其中,高端制造业产值为440亿元,生物医药产业产值为30亿元,新光源产业产值为120亿元,节能环保产业产值为100亿元,新材料产业产值为190亿元,金融服务业营业收入为80亿元,信息服务业营业收入为80亿元。
未来几年,随着几大新兴产业集群重点引进的一大批高端项目的投产运行,南海的新兴产业必将高歌猛进。
预计到2015年,南海新兴产业产值将达到3200亿元见附注2,年均增长20%以上。
南海新兴产业的跨越式发展,对人才特别是技能人才的需求巨大,也对技能人才队伍的素质、结构提出了更高的要求。
但是,技能人才特别是高级技工、技师和高级技师等高技能人才严重短缺,培养力度和速度远远跟不上产业发展的步伐,已成为南海新兴产业发展的重要掣肘。
而且,随着全国各地新兴产业的发展,对技能人才的需求量日益增大,对技能人才的竞争日益激烈,技能人才的竞争必将成为新一轮人才竞争的焦点。
(三)开展南海新兴产业技能人才需求研究的目的与意义
开展南海新兴产业技能人才需求研究,一是南海自身发展新兴产业,加快结构调整,实现从“南海制造”向“南海智造”转变的需要;二是推进广佛同城,加快资源共享,形成与广州等中心城市错位发展的高技术服务业发展的需要;三是提高南海人才竞争能力,实现从国内外激烈的技能人才竞争中突围的需要;四是树立典范,为全省其他地区破解新兴产业发展过程中的人才支撑问题提供有益探索的需要。
本项目旨在摸清南海新兴产业技能人才的现状,了解其结构、分布、培养方式、来源和需求等情况,从产业领域、区域、企业类型和重大项目等方面,预测未来几年内新兴产业对技能人才的需求。
同时,分析当前南海新兴产业技能人才发展的存在问题,借鉴国内外职业教育和技能人才培养的先进经验,提出提升职业教育和技能人才培养水平的对策建议,促进南海新兴产业快速发展。
二、南海新兴产业技能人才的现状分析
课题组发动了2000多家企业开展问卷调查,收回近600多份问卷,其中有效问卷352份。
本报告基于回收的352家新兴产业企业的数据,结合实地调研、座谈会的情况和南海新兴产业发展情况,对南海新兴产业技能人才情况分析如下。
(一)总体情况:
技能人才具备一定规模,但仍需大力开发
近年来,南海高度重视人才工作,出台了《中共佛山市南海区委员会佛山市南海区人民政府关于实施人才立区战略的决定》等政策,为全区新兴产业人才的开发奠定了良好的基础。
据抽样统计见附注3,目前南海新兴产业技能人才总量约4.34万人,占全区技能人才的27%,已达到一定的规模。
然而,南海技能人才仍无法满足新兴产业发展的需要。
目前,新兴产业技能人才缺口约为8000人,占现有新兴产业技能人才总量的18.4%,到2015年约需要9.92万人见附注4,需大力开发。
从调研结果看,58.1%的企业认为通过努力可以解决技能人才缺口问题,34.1%认为很不容易解决,7.8%认为很容易解决。
可见,仅依靠企业自身力量,不足以解决南海新兴产业技能人才的需求问题,政府在技能人才开发方面仍大有可为。
图2-1企业技能人才缺口解决情况
(二)技能人才结构:
技能等级和学历层次总体较低
在技能等级上,以初级技工和中级技工为主,高技能人才的比例较低。
其中,初级技工占60.1%,中级技工占30%,高级技师、技师和高级技工等高技能人才占比不到10%。
南海高技能人才仍较缺乏,在实地调研中,很多企业也反映了这一问题。
图2-2企业技能人才技能等级结构图
在人才类型上,以技术技能型为主,复合技能型人才次之。
其中,69%属于技术技能型人才,24.3%属于复合技能型人才,6.7%属于知识技能型人才。
可见,南海新兴产业技能人才仍处于技能人才的初级阶段,这与南海新兴产业的结构有关。
图2-3企业技能人才类型结构图
在学历结构上,主要是以高中(含中技)和中专学历为主。
其中,高中(含中技)学历占49.4%,中专学历占24.8%,大专(含高技)学历占12.5%,本科学历占12.4%,初中及以下学历占0.9%。
总体来说,南海新兴产业技能人才的学历水平偏低。
图2-4企业技能人才学历层次结构图
(三)技能人才分布:
在产业、区域、企业类型等分布上不均匀
在产业领域分布上,技能人才的数量与新兴产业的总产值所占的比重密切相关。
其中,高端制造产业技能人才约16500人,占38%;生物医药产业约1800人,占4.1%;新光源产业约5400人,占12.4%;节能环保产业约5000人,占11.5%;新材料产业约8000人,占18.4%;金融服务业约3200人,占7.4%;信息服务业约3500人,占8.1%。
技能人才主要集中于高端制造、新材料和新光源产业,其它领域的技能人才分布较少。
图2-5新兴产业的领域分布图
在区域分布上,技能人才的数量与各镇(街道)的新兴产业领域和发展程度密切相关。
其中,狮山的技能人才约16500人,占38%;桂城约8400人,占19.4%;里水约5500人,占12.7%;罗村约5400人,占12.4%;大沥约3000人,占6.9%;丹灶约2800人,占6.5%;九江约1000人,占2.3%;西樵约800人,占1.8%。
技能人才主要分布在狮山镇,桂城、里水、罗村次之,其它镇街分布较少。
图2-6技能人才的区域分布情况
在企业类型分布上,中型企业的技能人才约21000人,占49.1%;小型企业约13000人,占29.2%;大型企业约5200人,占12.1%;微型企业约4200人,占9.6%。
南海新兴产业技能人才主要集中在中小型企业,大型企业和微型企业相对较少。
图2-7技能人才在不同企业类型中的分布
(四)技能人才来源:
以外地引进为主
在地域来源上,80%的技能人才来源于外地,只有20%来源于南海区或佛山市其他区,本地技能人才所占的比例比较低。
图2-8企业技能人才的区域来源
在引进或培养方式上,44.4%的企业主要靠市场招聘,39%的企业主要通过自行培养,16.7%的企业通过校企合作培养、熟人介绍等其它方式解决技能人才需求。
企业技能人才主要来源于市场招聘和自行培养两种途径,靠校企合作培养方式相对较少。
图2-9企业技能人才来源情况
在人才聘用方式上,技能人才的引进仍然以传统的聘用方式为主。
其中,98.48%的企业采用正式聘用的方式,58.35%的企业采用项目雇佣的方式,采取顾问、技术入股、资产入股等方式的比例分别为13.15%、6.58%和2.53%。
图2-10企业人才引进方式
在人才招聘途径上,主要途径来源于现场招聘、网上招聘和同行(员工)推荐这三种方式,分别占84.3%、53.8%和48.2%的比例;而通过赴外招聘、猎头公司、校园招聘、报刊广告、派发传单等方式招聘来的技能人才较少。
图2-11企业人才招聘的主要途径
(五)技能人才提升:
以企业自身培养为主
在职业技术技能提升方式上,企业组织培训是技能人才提升的主要方式。
其中,68.5%的员工主要通过单位组织培训,22.8%的员工主要通过“一对一、师带徒”的方式,而通过职业技术院校培训、脱产进修、国外培训进修等方式的比例很低,仅占8.8%。
图2-12企业员工职业技术技能提升方式
在校企合作上,大部分企业未与各类院校建立合作关系。
其中只有19%的企业与各类院校有合作。
从合作的院校来看,主要集中于华南理工大学、广东工业大学、广州机电学院、广东金融学院、轻工业职业技术学院、南海信息技术学校、肇庆科技学院等院校。
图2-13企业与各类院校的合作情况
三、南海新兴产业技能人才需求分析(2011——2015)
当前,南海新兴产业的总产值约1040亿元,拥有技能人才约4.34万人,技能人才缺口约8000人。
根据《佛山市南海区“中枢两翼,核心带动”产业发展行动计划(2011-2015年)》及各新兴产业发展规划,到2015年,南海新兴产业将达到3200亿元。
根据各产业的发展趋势和特点,以及技能人才的人均贡献率,到2015年,南海新兴产业的技能人才总量将达到14.26万人,需要新增的技能人才约为9.92万人见附注4。
(一)总体情况分析:
技能人才需求总量巨大
在新兴产业发展中,需要各类的人才队伍。
调研结果显示,目前企业对各类人才都比较需要,其中对技能人才的需求量最大,占总人才需求量的60.6%,对管理类人才的需求量占19.6%,对专业技术类人才的需求量占15.3%,对科研类人才的需求量占4.5%。
预计在未来几年内,新兴产业企业对人才的需求结构不会有太大的变化。
根据测算,到2015年,南海新兴产业对技能人才的需求量达到9.92万人,是南海新兴产业发展的需求大军。
图3-1企业最需要的人才类型情况
在技能人才素质要求上,企业在招聘人才时,特别看重的是专业技术能力和职业道德与忠诚度,比较看重的是压力承受能力、组织协调能力和灵活应变能力,而对创新能力、计算机实际操作能力、语言表达能力、时间管理能力和外语应用能力等不太看重。
图3-2企业技能人才素质要求情况
在技能等级要求上,预计到2015年,高级技工以上的高技能人才需求比例会大幅增加,中级技工的比例有所提高,初级技工的比例大幅下降见附注5,其中需要高技能人才约2.48万人,占25%,;中级技工约3.47万人,占35%;初级技工约3.97万人,占40%。
高级技工以上的高技能人才需求增长较快,但中初级技工仍是南海新兴产业的需求主体。
图3-3企业对技能人才的技能等级要求情况
在学历层次要求上见附注6,未来新兴产业的企业对高学历技能人才的需求越来越大,对低学历的技能人才的需求逐渐减少。
预计到2015年,需要具有高中(含中技)学历的技能人才约2.98万人,占30%;中专学历的约1.98万人,占20%;大专(含高技)学历的约2.98万人,占30%;本科学历的约1.98万人,占20%。
大专(含高技)、高中(含中技)学历的技能人才将是南海新兴产业的需求大军。
图3-4企业对技能人才的学历层次需求量情况
在技能人才的获得上,54.64%的企业基本上可以招到人,39.63%的企业只能招到一部分人,而5.73%的企业很难招到人。
技能人才招聘难仍然是企业未来要面临的很大问题。
图3-5企业技能人才获得情况
(二)产业领域分析:
高端制造产业对技能人才需求量最大
当前,南海新兴产业形成了各自的产业园区或特色产业基地,主要包括广东金融高新技术服务区、南海高新技术产业开发区、国家环境服务业华南集聚区、广东省新光源产业基地、广东省都市型产业基地、广东新材料产业基地、中国南方生物医药城、广东省新能源汽车核心零部件园区等。
在产业领域上,技能人才的需求量与各产业的发展态势紧密相关。
预计到2015年,高端制造产业产值达1000亿元,技能人才需求量约28660人;生物医药产业产值达100亿元,技能人才需求量约3650人;新光源产业产值达600亿元,技能人才需求量约21000人;节能环保产业产值达500亿元,技能人才需求量约19100人;新材料产业产值达600亿元,技能人才需求量约17530人;金融服务业产值达200亿元,技能人才需求量约4430人;信息服务业产值达200亿元,技能人才需求量约4800人见附注4。
图3-6产业领域技能人才需求比例情况
表3-1产业领域技能人才需求量情况
指标
高端
装备
生物
医药
新光源
节能
环保
新材料
金融
服务业
信息
服务业
合计
技能
等级
高技能人才
7165
913
5250
4775
4383
1108
1200
24794
中级技工
10031
1277
7350
6685
6135
1550
1680
34708
初级技工
11464
1460
8400
7640
7012
1772
1920
39668
小计
28660
3650
21000
19100
17530
4430
4800
99170
学历
层次
本科
5732
730
4200
3820
3506
886
960
19834
大专
8598
1095
6300
5730
5259
1329
1440
29751
高中
8598
1095
6300
5730
5259
1329
1440
29751
中专
5732
730
4200
3820
3506
886
960
19834
小计
28660
3650
21000
19100
17530
4430
4800
99170
注:
大专含高技,高中含中技。
(三)区域布局分析:
狮山对技能人才需求量井喷增加
在区域分布上,各镇(街道)技能人才需求量与当地的新兴产业发展趋势紧密相关。
狮山在高端制造领域发展迅猛,到2015年技能人才需求量约3.2万人;罗村在新光源产业上发展迅速,需求量约1.8万人;桂城在金融服务业、信息服务业和节能环保产业上发展强劲,需求量约1.6万人;其它地区对技能人才的需求量分别为:
里水10000人,丹灶8400人,大沥8200人,九江3500人,西樵3200人。
图3-7技能人才的区域需求分布情况
表3-2区域技能人才需求量情况
指标
狮山
桂城
里水
丹灶
大沥
罗村
九江
西樵
合计
技能等级
高技能人才
8058
4000
2500
2100
2050
4410
875
800
24800
中级技工
11280
5600
3500
2940
2870
6174
1225
1120
34720
初级技工
12892
6400
4000
3360
3280
7056
1400
1280
39680
小计
32230
16000
10000
8400
8200
17640
3500
3200
99170
学历层次
本科
6446
3200
2000
1680
1640
3528
700
640
19840
大专
9669
4800
3000
2520
2460
5292
1050
960
29760
高中
9669
4800
3000
2520
2460
5292
1050
960
29760
中专
6446
3200
2000
1680
1640
3528
700
640
19840
小计
32230
16000
10000
8400
8200
17640
3500
3200
99170
注:
大专含高技,高中含中技。
(四)企业类型分析:
大中型企业对技能人才需求量最大
在企业类型上,不同类型的企业对技能人才的需求量不同。
随着一汽大众、国星光电等一批大型项目的陆续建成投产,到2015年,预计大型企业技能人才的需求比例会大幅提升,小型企业的需求比例大幅下降,中型和微型企业的需求比例会有所下降见附注7。
其中,大型企业的需求量约3.97万人,占40%;中型企业的需求量约4.46万人,占45%;小型企业的需求量约0.99万人,占10%;微型企业的需求量约0.5人,占5%。
大中型企业将是技能人才的需求主体。
图3-8不同类型企业技能人才需求情况
表3-3不同类型企业技能人才需求量情况
指标
大型企业
中型企业
小型企业
微型企业
合计
技能
等级
高技能人才
9917
11157
2479
1240
24794
中级技工
13884
15619
3471
1735
34708
初级技工
15877
17851
3967
1983
39668
小计
39668
44627
9917
4958
99170
学历
层次
本科
7934
8925
1983
992
19834
大专
11900
13389
2975
1487
29751
高中
11900
13388
2976
1487
29751
中专
7934
8925
1983
992
19834
小计
39668
44627
9917
4958
99170
注:
大专含高技,高中含中技。
(五)重大项目分析:
重大项目对技能人才需求量巨大
1、汽车产业城
汽车产业城建设将以一汽大众为龙头(分两期),带动汽车相关配套企业发展。
到2015年,汽车产业城将引进相关配套企业近80家,对产业人才的需要量巨大,整个汽车产业城预计需要产业人才约3.2万人,其中:
一汽大众约8000人,相关配套企业约2.4万人;技能人才约1.6万人。
表3-4一汽大众岗位人才需求表(两期)
职位分类
职位名称
需求人数
小计
规划类
维修工程师
13
75
能源管理工程师
8
土建工程师
16
热工工程师
16
环保规划工程师
6
资产管理工程师
16
人力资源类
人事运营专员
8
16
外籍人事管理专员
8
财务类
出纳
5
109
会计
8
价格分析员
32
经营计划员
32
项目财务分析员
32
公关类
公关活动营销员
80
160
公关市场营销员
80
培训类
售后管理培训师
8
8
销售与市场类
服务技术培训师
16
520
培训规划助理经理
32
CRM市场营销员
80
广告创意市场营销员
32
管理培训师
16
备件目录编制员
48
区域售后服务助理经理
48
区域销售助理经理
64
订单管理员
80
区域二手车及大用户经理
24
车展和市场活动营销员
80
质保类
质量工程师
32
160
测量工程师
32
材料技术工程师
32
分析与促进质量工程师
32
动力总成质量工程师
32
管理类
工业工程师
32
208
战略研究专员
32
安全工程师
32
总务管理员
16
IT开发工程师
32
IT系统支持工程师
32
组织设计师
32
生产类
模修工
48
6744
维修工程师(机械\电气)
48
技术更改工程师
40
预批量控制工程师
32
生产控制工程师
48
物料业务员
48
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