公安民警的媒体素质.docx
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公安民警的媒体素质.docx
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公安民警的媒体素质
中国人民公安大学
毕业论文(设计)
题目公安民警的媒体素质
学生姓名李超学号200720260010
2007年级治安学专业方向
治安大队零七中队六区队
指导教师解源源
教务处制
独 创 性 声 明
本人郑重声明:
所呈交的毕业论文(设计)是我个人在指导导师的指导下取得研究成果。
尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本毕业论文(设计)中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果。
对于本成果做出贡献的个人和集体,均在文中予以明确的说明。
签名:
___李超_日期:
___2011-6-10______
关于毕业论文(设计)使用授权书
本人完全了解中国人民公安大学有关保留、使用毕业论文(设计)的规定,即:
学校有权保留送交毕业论文(设计)的复印件,允许毕业论文(设计)被查阅和借阅;学校可以公布毕业论文(设计)的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存毕业论文(设计)。
(保密的毕业论文(设计)在解密后应遵循此规定)
签名:
____李超__指导教师签名:
___________日期:
___2011-6-10____
公安民警的媒体素质
摘要:
在媒介环境日益复杂化、媒介手段日益多样化的社会环境里,警察的社会形象倍受关注。
公安工作的成败依赖于民警的素质,民警的素质直接决定了民警的社会形象,决定了民警在保卫国内政治稳定,维护治安,保障人民群众生命财产安全时的工作效率与工作质量,甚至决定了党和政府在人民群众中的影响力。
目前警察勇担社会责任、亲民爱民的正面形象占据了主流渠道。
但是部分非主流媒介片面追求迎合一些受众的价值取向,大肆炒作甚至不惜制造虚假报道,扭曲和损害警察的社会形象。
民警如何与媒体处理好关系成为一个迫切的社会课题。
本文从公安民警的媒体素质入手,及对公安民警如何提升自身媒体素质的探讨来展现公安民警的媒体素质的重要性。
关键词:
公安民警;媒体;素质
On thequality ofpolice media
Abstract:
Intheincreasinglycomplexandvariousmediaenvironment,thesocialimageofthepoliceisgettingmuchattentionfromthesociety.Thesuccessorfailureofpublicsecurityworkdependsonthequalityofthepolice,andthepolicedeterminethesocialimageofthemselvesinreturn.Alsothepolicedeterminetheimplementationoftheirfunctions,.Suchasdefenseofdomesticpoliticalstability,maintainingthesocialorder,protectingthesafetyofpeople’slifeandpropertyinensuringtheworkingefficiencyandquality.TheirworkevendecidethePartyandthegovernment‘sinfluencetothepeople.Currently,theimageofthepolicetakingtheresponsibilityforthesocietybravelyistakingupmostofthemainchannels.However,somemediadistortanddamagetheimageofthepolice,Theyevenreporttothepublicwithuntruenews.Thisisbecausethenon-mainstreammediawanttomeetsomeaudience’svalues.Itisnowbecominganurgentsocialtopiconhowtodealwiththerelationshipbetweenthepoliceandthemedia.
Inthispaper,Istartfromthemediaqualityofthepoliceandonhowthepoliceimprovethemediaqualitytodiscusstheimportanceofmediaqualityofthepolice.
Keywords:
Policeofficers; media; quality
目录
一、引言1
二、公安民警应有的素质1
(一)公安民警的思想政治素质1
(二)公安民警的业务素质2
(三)公安民警的个人素质2
(四)公安民警的媒体素质3
三、现代公安民警与现代媒体的关系4
(一)现代媒体积极介入公安日常执法4
(二)公安机关积极与媒体交流4
(三)公安机关与媒体存在一定误区5
四、公安民警如何提升自身媒体素质6
(一)善待媒体7
(二)与媒体交流合作9
(三)学会管理媒体10
五、结论11
致谢12
参考文献:
13
一、引言
在公安大学这四年的读书经历中,笔者通过平时对社会新闻的关注,发现公安民警目前处于“好事不出门,坏事传千里”的尴尬地步,“瓮安事件”,“躲猫猫事件”无一不折射出公安民警面对媒体时所缺乏稳定、和平、有效的手段来引导言论。
为了维护社会稳定,公安工作必须强化自我,与时俱进,结合社会形势。
当今社会媒体话语权占据了重要地位,如果公安民警不能把握好与媒体的关系,提高自身的媒体素质,公安工作势必无法顺利开展。
笔者经过几次假期的见习和奥运安保与国庆安保工作及对公安工作的理解,提出了一套如何提高公安民警媒体素质,强化自身修养的方法。
二、公安民警应有的素质
公安民警的素质直接决定了民警的社会形象,决定了民警在执行自己的职能,如保卫国内政治稳定,维护治安,保障人民群众生命财产安全时的工作效率与工作质量,甚至决定了党和政府在人民群众中的影响力。
公安民警的素质可分为以下几类:
(一)公安民警的思想政治素质
中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,公安机关是人民民主专政的社会主义国家机器的组成部分,公安民警的最高政治素质则是确立全心全意为人民服务的宗旨,确立崇高的理想和坚定的信念,永葆忠于党,忠于祖国,忠于人民,忠于法律的政治本色。
确保在任何时候,任何情况下,坚持中国特色社会主义的政治立场不动摇,走中国特色社会主义道路的理想信念不能丢,坚定不移的做中国特色社会主义事业的建设者。
此外公安民警的国家意识也是政治素质之一,公安民警的一举一动代表了公安机关,公安机关的行为代表了国家行为。
马克思说,警察是人民看得见的政府。
强烈的国家意识,要求公安机关及其成员时时处处维护国家的主权、利益、尊严,体现国家的地位。
公安民警在管理社会治安,处理社会纠纷矛盾,必须站在国家公正的立场。
强烈的国家意识,时时牢记公安行为是代表着国家行为,这是公安民警思想政治素质的基本要求。
(二)公安民警的业务素质
业务素质也可称为从业素质,公安民警要紧紧围绕公安工作的现实需要,着眼于岗位上最需要学习的知识,实战中最需要解决的问题。
公安民警的业务素质包括两大方面:
一是公安专业的基础知识,包括刑事侦查,治安管理等众多领域,其二是各种应用性技能知识,包括外语听说,计算机应用,擒拿格斗,驾驶射击等警体技能,刑事照相,现场勘查,痕迹检验,物证提取等专业技能。
公安工作是一个独特的社会专业,如果不懂公安业务,不了解我国警察体制,运行机制及警务范围,便会导致公安民警违反法定办案程序,滥用枪支,非法拘禁,刑讯逼供,报案不受,受案不立,私通犯罪等严重的违法违纪行为。
民警的法律水平也是其业务素质之一,公安民警掌握基本的法律常识,坚持依法行政的原则,学会运用法律武器开展各项工作,严格依法办事,依法办案,依法管理社会治安,维护社会稳定,巩固国家政权。
(三)公安民警的个人素质
公安民警的个人素质包括身体素质,心理素质,文化科技素质,媒体素质。
其中要求公安民警要有较高的理论水平。
随着社会的发展,治安形势日趋复杂,对公安民警的素质要求越来越高,特别是基层社区民警,作为法律的具体执行者,不仅要有较高的专业水平、更宽广的知识面,而且要有较高的政治理论素养,才能有效履行好职责。
而且要求民警要有开拓创新意识。
创新是公安事业发展的不竭动力和源泉,公安民警要善于接受新事物、新知识、新理念、新方法,逐步适应新形势下公安工作不断发展的变化要求,切实把工作做好。
强健的体魄,良好的反应能力以及刚毅,乐观,健康的心理素质和身体素质,是搞好工作的基础和前提,身体素质好,就能加班加点,连续作战。
心理素质好,就能处变不惊,临危不惧。
科技是第一生产力,掌握的知识越多,在面对违法犯罪日趋智能化的今天,才能适应新形势,掌握主动权。
(四)公安民警的媒体素质
1992年美国媒体素养研究中心给媒体素养做出的定义为:
媒体素养就是人们面对媒体各种信息时的选择能力,理解能力,质疑能力,评估能力,创造和生产能力以及思辨的反映能力。
公安机关的领导视之为“洪水猛兽”,认为媒体记者专门曝光,炒作警察的违法事迹,吸引广大受众的眼球,严总破坏了人民警察的形象,因此必须防止记者,要求媒体对公安机关进行无条件的保密。
新时期的人民警察职能更倾向于服务大众,言语、文字的使用频率远远大于武器和警械。
当代社会治安形势比较复杂,除了属于打击之列的犯罪之外,邻里纠纷、村民械斗、非正常上访、静坐示威等需要民警的“巧嘴利舌”去加以化解;即使是属于犯罪的案件,亦非简单的“打击”二字就可概括,如劫持人质等恶性案件,最佳处理方案当首推谈判。
很明显,光靠压不行,民警必须具有较强的劝说、斗智及谈判能力。
诸如此类充分说明,公安民警的媒体水平如何实在是至关重要。
三、现代公安民警与现代媒体的关系
个现代公安民警与现代媒体的关系既是互为依托,互相促进的相辅关系,又是互相制约,互相矛盾的抵触关系。
现代公安民警无论是物质上、行为上、还是态度上都需要现代媒体的支持,媒体也需要公安民警随时随地保护及提供相关服务。
公安民警和媒体之间存在着互相依存、互相需要的互益关系,认识并坚持这样一种互益原则,公安民警和媒体都会更好地履行自己的职责,促进公安警察和媒体之间关系的协调。
警察希望媒体能配合自己的工作,自觉遵守各种法规、法则,并能如实反映和公安工作有关的情况,提供证据,甚至提供人力物力保障。
媒体希望警察有礼貌,可信赖,能秉公执法,及时提供各种紧急帮助,以耐心、热心的态度为公众服务。
(一)现代媒体积极介入公安日常执法
现代媒体对公安执个法始终保持积极的主动介入的姿态,主要原因如下:
新闻媒体通过报道公安执法,推动了全社会的民主法治进程,履行了社会职责和体现了社会功能。
新闻媒体通过报道公安机关的执法过程,发表自己的观点,衬托出新闻媒体的重要程度。
相对一般新闻题材,公安新闻因为涉及广大群众的民主权利和切身利益,影响着民众对社会环境的认知,能最大限度的受到社会各方面的关注。
此外,由于公安机关内部监督体制还不是很完善,公安执法体制外的监督资源成为公安执法改革中重要的组成部分,新闻媒体监督被普遍认为是公安执法体制外监督的最基本,最具有官方性质的监督。
(二)公安机关积极与媒体交流
当今社会,知识经济迅猛发展,随之产生的国际多级化,经济全球化,社会信息化,给各个国家、组织、社会群体和每个自然人带来了巨大冲击,加强内外交往,增进良性沟通,已经成为适应社会发展必不可少的一项重要环节。
警察作为维护社会公共秩序和安全的主力军,加强内外交往,增进警察与公众的良性沟通与互动,建立良好的警察公共关系,是警察组织完成新形势下繁重、艰巨的各项保卫任务的重要保证。
特别是中国加入WT0后,人流、物流、信息流的大流动,伴随着依法治国方略和社会主义政治文明、物质文明、精神文明建设进程的推进,给我们公安工作和公安队伍建设提出了许多新的课题,带来了许多新的挑战,要解决新问题,战胜新挑战,必须建立良好的警察公共关系。
以香港的公安机关为例,在不违反法律及没有妨碍公务执行的情况下,公安机关应尽量协助媒体采访,在合法和情的范围下,为记者提供适时准确的信息。
公安机关主动与媒体接触,通过与媒体建立各种长期或者短期的合作来搭建良好的警察与媒体关系的平台,利用媒体的帮助来达到警方的目的:
呼吁公众提供犯罪线索,呼吁目击证人挺身作证,宣传罪案防范和交通安全信息,澄清不实信息和批评报道。
(三)公安机关与媒体存在一定误区
目前,由于我国国民的素质还不高,社会主义的政治文明、法治文明建设还处于初始阶段,社会公德、职业道德等精神文明建设发展参差不齐,良好的社会风气尚处于初步形成阶段。
不少公安机关和公安民警在执法活动中常面临尴尬处境,警察与媒体关系不协调。
警察在处置治安事件和群体性事件时,有的媒体不是配合、支持搞好化解处置工作,而是煽风点火,激化矛盾,扩大事态,有时公众甚至围攻、阻挠、谩骂、殴打警察。
其主要原因一是多数媒体对警察存在认识上的偏差,对警察的期望值过高。
在治安案件的查处中,特别是民事纠纷的调解,即使公正处理,但当事人觉得没有达到自己的意愿,就对警察牢骚满腹。
在许多110报警求助中,由于很多不属于警察职责,且警察无能为力办理的事情,当事人觉得只要没有解决好,也埋怨警察。
民众总把警察当成万能机器,当成包打天下的主力军,什么事都是警察的事。
二是警察具备的专政职能“损害”了部分人的利益。
公安机关在履行打击犯罪、治安管理和交通管理等方面的职能,不可避免地损害了犯罪嫌疑人及家属、被治安处罚人及家属的利益。
这部分公众绝大多数对警察都报以仇视的态度,很多还通过在媒体工作的亲友把怨恨转移到警察身上。
例如“瓮安事件”中公安机关未告知家属案件进展情况,决策过程、执行过程的不透明引发的谣言必然导致胡乱的揣测和极度的不信任,如果没有完善的沟通机制,不仅加大群体性事件的处置难度,更容易引发社会的不安定因素。
比如,公民非正常死亡的案件,民众最担心的就是有人恃强凌弱,有人草菅人命,这也是对民众自身安全感最大的伤害。
因此,警方介入事件之后,一律以保密为名对民众封锁消息,并将民众可能有些“胡乱”的揣测一律斥为无理取闹。
导致事件最后愈演愈烈,造成公众砸乡政府,烧毁县公安局。
尽管根据有关法律,在侦查阶段,警方并没有告知受害人家属进展情况并解释相关误解的义务,但从社会稳定和民众权利的角度看,这种及时诚恳的沟通会打消民众的疑虑和担心,消除不安定因素的隐患,也为后续工作的顺利开展铺平道路。
四、公安民警如何提升自身媒体素质
公安民警应抱着“良性互动就是双赢”的理念积极与媒体交流。
公安民警首先要维护党和人民利益原则,其次要保持真诚。
坚持真诚原则,坚持真诚为民,以取得媒体的信赖和尊重,从而更好地为公众服务。
在面对记者时,应充分尊重新闻自由,本着友好合作,良性互动的原则,把接收媒体采访当做宣传公安机关的机会,要充分利用这机会发挥最大的影响,同时吧风险降到最低。
要注意设定目标,清楚知道自己想从中得到什么,牢记谁是真正的受众,媒体只是中间人,准备好提供的几条关键线索;抓住谈话的中心思想,不要偏离主题;要了解记者的职责,有所准备练习;同时掌握主动。
在面对网络媒体时,由于国家法律滞后于网络平台的快速发展,网络环境并不十分规范,因此可将可以依法公开的一切行为全部公开,用事实说服工作,让公众对警察有更充分的了解,在新闻发布时因予以监管,防止个别媒体断章取义,并且通过与新浪,搜狐等国内几大门户网站的合作,以论坛,法制直播新闻发布会,网上访谈等形式最大限度地争取网民数量。
在面对媒体的其他工作人员时,公安民警应当引导他们端正思想,敦促媒体培养一批精通法律业务,熟悉法律语言的工作人员,能以客观,理性,严谨的思维和法律化德措辞报道公安执法新闻。
(一)善待媒体
事实上,聪明的民警不能操纵记者,聪明的记者不能真正“打败”公安机关,如果他们相互合作。
而不是互相为敌,他们都将获得更多的好处。
对于公安民警来说,善待媒体,是与媒体沟通的重要方式。
1、了解新闻。
前提是正确对待媒体了解信息的功能,按照新闻的规则。
进行信息和宣传,特别是了解联系和差异。
有的公安民警认为新闻报道和宣传是一回事。
事实上,在这个阶段的新闻影响,除了对新闻舆论的主渠道,但也考虑到了市场,行业,新闻媒体的方式进一步多样化。
事实上,新闻和宣传是既有联系又有区别。
新闻和宣传的联系:
都是传播;良好的宣传能覆盖新闻,宣传的消息传出,可能是最有效的宣传。
新闻和宣传的区别:
宣传重形象,新闻重信息,宣传重观点,新闻重事实,从本质上讲,一个事实的新闻价值,即新闻的选择标准,宣传价值是宣传的选择标准。
因此,管理信息和经营信息是两回事。
如果我们仍然用过去的老办法管理今天的新闻,那么一定是刻舟求剑。
我们必须深刻理解新闻的新功能的,理解新闻和宣传的区别,报刊和新闻的差异。
2、尊重记者。
必须实施对待媒体尊重新闻界。
事实上,公安民警或社区大众对记者有一定的误解:
认为记者是“无冕之王”,在百姓中主导话语权,有些人一叶障目,因为个别的记者把个别案件作为条件,吃拿卡要。
他们不欢迎记者参加,不设接待处,不提供“三不”政策信息,造成媒体紧张。
有的公安民警缺乏对当前生态社会媒体的认知,特别是新媒体的特点和习惯,对媒体,舆论不屑一顾,摆出一副高高在上的姿态,对媒体和监督保持厌恶、傲慢的粗糙态度。
09年10月27日,在广州黄埔大道的交通管理工作会议上,记者问及道路建设方面,为什么道路封闭没有提前告知公众?
新光高速公路有限公司广州梁某突然答道:
“我是不是要告诉你的拉屎气味臭不臭?
”该名男子便转身离去。
由于对媒体的监督傲慢的辱骂,这男子已被撤职,并到有关的报社门口道歉。
现在广为流传很广的媒体进行对话时,少数公安民警“你是什么单位?
” “你是不是共产党员?
”这“雷人”话语,揭示了公安与媒体对话的傲慢和蔑视,成为了网民的批评对象。
事实上,记者是一种艰难的职业。
有记者开玩笑说,“你看我,我是在上面,你没看见我,我在路上。
”现在,我们必须要承担当舆论喉舌,不只有面临严峻的观众,还要考虑广告收入。
面对各种各样的责任,包括生理和心理的压力很大。
公安民警应该清楚,记者不是敌人,不是下属,而是合作伙伴,尊重新闻工作者有权举报公众的知情权是尊重。
记者是公安民警同路人。
3、舆论宽容。
就是支持民意,公安民警的工作缺乏了媒体,便错过了批评。
当媒体与公安民警的认知是一种并不难。
当媒体发表自己的看法,不同意见的新闻信息,舆论媒体对我们工作的误差曝光,特别是没有事实的报道,我们是否能够媒体尊重这一报道的权利?
或者承认他们的成就,了解他们的对错?
这是对一个宽宏大量的公安民警的考验。
公安民警应该以了解的心态去面对在新闻界工作的人员,只要是新闻报道的事实,没有主要的大问题,公安民警要以慷慨的态度面对媒体的错误报道。
因为工作的错误是不可避免。
4、服务媒体。
具体行动来对待媒体,是服务于媒体。
在媒体宣传部门负责管理就是服务,做好新闻机构的服务,宣传部门应该是一个媒体的家园。
各级党委,政府必须参与服务,主动服务。
对于媒体,尽一切可能提供良好的工作和生活环境和条件。
只有服务赢得了媒体,媒体可以认为是“好”,才能赢得舆论的心。
(二)与媒体交流合作
1、新闻发布:
将信息主动“喂”给记者。
近年来,政府新闻发言人制度应运而生。
公安机关也应考虑培养公安机关发言人人才。
这是重要的发展社会主义民主的手段,但同时也是公安机关职能转变,深化行政改革,公安设立服务的重要措施。
其最大的效果是:
公安机关的声音在前,新闻舆论引导的声音,改变公众舆论牵着公安机关鼻子走地位,真正做到记者配合公安机关。
良好的新闻稿,要求公安机关有高灵敏度,如果不是必需所有的信息公开,然后尽可能,让那些可以发布的信息及早公开。
公安民警要注意新闻发布三点:
第一,他的立场是代表公安机关,即公安机关采取措施保障公安机关的声誉。
他们不是个人,不是为了表达个人的意见适当;不是演员,不是在展现个人魅力,不是上级,不看不起媒体;不是一个学者,不追求一个百家争鸣。
第二,不要为其他人回答,只讲其管辖范围内的事情谈的问题。
第三,根据既定立场口径。
在新闻发布会上,公安民警是:
充分的准备;用平等,谦虚,积极的态度发言,表现得有自信,真诚和自然;准备回答尖锐的的问题。
3、按计划:
公共政策涉及人民群众切身利益,因此,政策出台是新闻媒体热衷于寻找的。
在政策出台涉及部门的公安民警必需做好相发布预案。
4、突发事件:
第一时间通知记者。
紧急情况可分为自然灾害,工业事故,公共卫生,公共安全事件四种。
近年来,一些公安民警对信息撒谎或没有及时向媒体披露而被免职。
对于媒体来说,突发事件一直是媒体关注的焦点,是记者追求的晚餐。
媒体经常赶到现场,但第一次可能不知道真相,它未必能良好的作出第一时间解决问题的报告。
这就要求信息当局应在第一时间赶到现场与相关部门一起,收集信息,组织新闻发布会,及时提供有关资料,媒体,新闻采访,以避免政府不提供新闻素材后,记者自行编辑材料的被动做法,主动引导舆论。
具体来说,突发性危机面前,领导干部可以采取分阶段不同的策略。
最初的危机,一,不应阻止该消息,隐瞒真相,把握机遇,引导媒体客观公正地报道和有关资料,先声夺人,并特别注意及时披露,由权威主流媒体发布消息。
在危机中出现的媒体采取具体措施和结果,以具体行动表明了危机处理,尽快赢得公众的理解和信任。
危机后,利用媒体重建声誉,重塑形象。
南方低温雨雪冰冻灾害在2008年和“5•12”地震。
党遇到这样的重大突发危机,以平静的心态,积极面对。
政府的所有行动和高效率的联系,多渠道的资料发布,新闻的透明度,赢得了外界的好评,亲民,爱民,为人民群众的服务型政府的形象深入人心。
互联网时代,面对突发事件,公安有“六不可能的”,这是不可能不发布;不可能避重就轻;不可能不谈问题;不可能永远掩盖,不可能媒体不介入。
面对危机,公安民警要做到“五个第一”,第一次在现场;第一时间向上报告,抢占先机;第一次寻求有关部门的处置;第一次与宣传部门发布信息,第一时间关注网络动态,引导舆论。
(三)学会管理媒体
1、提高新媒体管理的能力。
第一,要善于发挥公安机关网站的作用,公安机关网站是建立公安机关和民间社会的互动,对公民权利和政治参与的实现需要一个有效的表达平台。
但对于公安机关网站的作用和对某些功能明确的认识,公安机关网站大多没有充分实现其功能。
公安民警应该是公安机关网站和人民之间的协商的中间人,从被动适应新媒体到积极响应新媒体环境的变化。
也就是说,熟练掌握一些网络语言和技能,现在的“公安博客”和一些网络新闻发言人是一个很好的尝试。
第二,提高能力,配合新媒体。
新媒体的信息和公众舆论的形成过程,和传统媒体不同,它反映了市民的原生态的声音,虽然表达一些比较尖锐的声音,也有网络的伪民意,公民参与政治,但它已成为一个公共领域。
作为一名公安民警,只有勇于面对,积极应对,有效指导,唱响主旋律,主动仗网上舆论,有效防范和化解危机。
2、换位思考传递给记者。
对于当地政府,媒体成分比较复杂。
中央和省部属驻地机
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