在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话.docx
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在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话
在全县企业改革暨推进工业化工作会议上的讲话
同志们:
今天这个企业改革暨推进工业化工作会议,既是全县企业改革实行总决战、攻坚战、歼灭战的誓师大会,又是发展民营经济、推进ⅩⅩ工业化进程再动员、再升温、再加压的动员大会。
刚才,蒋涛同志就过来一年全县企业改革和发展民营经济、推进工业化情况进行了认真总结分析,全面安排部署了下段工作,提出了明确的任务和要求。
讲得很好,很全面,很深刻,我完全赞同,请同志们认真贯彻落实。
会上,还表彰奖励了一批在企业改革和发展民营经济、推进工业化工作中成绩突出的先进单位和先进个人,表彰奖励了一批对财政作出突出贡献的优秀企业和优秀厂长(经理);同时,大会还进行了典型发言,先后有黎家坪镇、经贸委等3个单位介绍了经验,有浯溪镇、水利局等8个单位作了表态发言;各镇及县直有关部门分别向县政府递交了责任书。
下面,我就如何进一步深化企业改革和发展民营经济、推进工业化工作,再讲五点意见:
一、要突出大改革,全面增强民营经济和工业化发展的内在活力 总体上讲,去年以来,我县企业改革和发展民营经济、推进工业化工作是有成效的,特别是国有、集体工商企业和粮食企业改革,取得了历史性突破和阶段性成果,得到了市委、市政府的充分肯定,这在历史上是没有的。
但是,我们决不能因此盲目乐观。
必须清醒地看到,今年的改革任务更艰巨,改革的阻力更大。
一方面,现在尚未改革的县属国有、集体企业都是难啃的“硬骨头”,突破难度大;另一方面,部门、镇属企业的改革任务较大,目前还没有动作,等、拖、靠、望思想严重,堡垒难攻破。
因此,各级各部门特别是各级领导,必须高度重视,切实增强深化企业改革、加快民营经济发展和推进工业化工作的紧迫感、压力感、使命感。
重点要把握三条:
首先,企业改革是党中央、国务院的大决策,是省委、省政府和市委、市政府的大部署,是县委、县政府的大行动,必须知难而进,义无反顾,抓出成效。
党中央、国务院今年把大型国有企业的改革作为重点,作出了明确的规定和要求。
省委、省政府对XX年改革作出了三大部署,要求将所有大、中、小型企业改革全面推进,把今年作为全省的“改革年”。
前不久,市委、市政府召开了全市国有企业改革工作会议,要求全市的国企改革必须全面推进,实现国企改革整体改制,加快推进全市工业化进程。
县委、县政府对今年的企业改革早就作了安排,并提出今年内县属所有国有、集体企业都要完成“两个置换”改革,部门、镇属所有企业全部实现民营化改造。
现在,改革已是大势所趋,势在必行,已到了下死决心真改、大改、改好的时候了。
如果我们再不抓住机遇、乘势而上,对企业改革进行最后冲刺,我们要加快民营经济发展、推进工业化进程就是一句空话。
因此,全县各级各有关部门一定要把思想行动统一到中央的战略决策上来,统一到省委、市委的安排部署上来,统一到县委、县政府确定的目标上来,知难而进,义无反顾,坚决把企业改革改好、改活,切实抓出成效来。
其次,企业改革的主体是企业,主人是员工,主角是企业领导班子,必须充分调动三方面的积极性。
大家必须明确,在市场经济条件下,现在的企业改革已不再是政府行为,而是企业的自主行为。
政府的责任是积极引导,创造条件帮助企业改革;部门单位的职责是提供优质服务,为企业改革排忧解难。
企业改革真正的主体是企业本身,主人是全体员工,主角是企业领导班子。
在改革过程中,我们只有发挥企业的主体作用,工人的主力作用,领导班子的主角作用,改革才能真正成功。
因此,企业的领导班子必须承担起改革的重任,自主地改,自觉地改,发动企业员工积极主动改,改出成效。
为激励和推动企业改革,县委、县政府已明确了对在改革过程中积极主动、长期在企业工作、廉洁奉公、深受职工拥护的,而且大胆地改革、积极地改革、千方百计把企业搞活的国有企业厂长(经理),将给予妥善安排,以充分调动企业领导班子成员改革的主动性和积极性。
再次,企业改革的出发点是搞好搞活,必须做好职工的思想工作,保持社会大局稳定。
企业改革的目的就是要“三保一搞活”,即保护职工的合法权益,保护债权人的合法权益,保护国有资产不流失,千方百计搞活企业。
大家必须明白,“三保护”首先是要保护广大职工的合法权益,如果职工的权益得不到保护,职工就会反对改革,那么,我们的改革就会失去群众基础。
因此,在企业改制过程中,我们一定要坚持依规办事,依法办事,从实践“三个代表”重要思想的高度,切实维护好广大职工的根本利益,努力实现政府、企业、职工“三满意”。
当然,企业改革不可能做到方方面面都满意,比如对解除劳动合同关系职工的政策补偿,毕竟是有限的,阵痛依然存在,职工的思想情绪肯定会有。
在这种情况下,就要充分发挥思想政治工作优势,多做职工的思想教育工作,讲清长痛与短痛的关系,讲清现在的下岗是为了下一步更好地上岗,讲清现在的有序退出是为了推进民营经济发展,创造更多的就业岗位,以争取他们的理解和支持,进而动员广大职工以实际行动支持改革,参与改革,形成大改革合力。
同时,要严厉打击破坏改革、煽动闹事的破坏者,切实维护社会大局稳定,以推进改革顺利进行。
这里需要特别指出的是,在政策执行上,任何部门,任何单位,任何个人都必须严格按照县委、县政府有关文件操作,绝不允许明拍暗卖、买标串标、暗箱操作等不良现象发生;绝不允许违反政策、法律,信口开河,乱开口子,随意表态;绝不允许中饱私囊,损失国家、集体利益和职工利益。
否则,要严格追究责任。
二、要突出大工业,努力提高民营经济和工业化发展的整体水平 发展大工业是推进工业化进程的必经之路,也是县域经济现代化、民营经济外向化的必然选择。
所谓大工业,就是要跳出工业抓工业,从全球、全国的大环境中谋划工业;就是要从更宽的领域、更广的视角、更高的层次、更强的措施来推动工业。
ⅩⅩ作为一个农业大县、工业弱县、财政穷县,要改变这种经济格局,核心在工业,潜力在工业,希望在工业。
工业不兴,县域经济后劲不足;工业不兴,财政困难的状况就难以改观。
大家必须清楚,目前我县的实际可用财力仅有个亿,其中农业税4000万左右,况且农业税最终要取消,这块的税收只能通过发展工业来弥补,通过发展工业来增收。
去年全县规模以上工业企业实现税收不足4000万元,潜力很大。
据分析,如果我们今后把水泥建材、水电两大支柱产业和工业园区做大做强,就可以增加税收2个亿以上。
因此,我们必须大力实施“工业强县”、“民营富县”的战略,坚定不移地把发展大工业作为县域经济的重头戏来唱,切实做大做强工业经济,变工业弱势为工业强势,努力创造县域经济发展的新优势。
要按照“以工业化为核心,以民营化为主体,以外向化为方向,以农业产业化为基础,以城镇化为依托”的发展要求,理顺大思路,实施大手笔,坚持大气魄,做好工业大文章,从而在全县形成大抓工业、抓大工业的浓厚氛围。
具体讲,一是要依托比较优势,推进工业大扩张。
要充分发挥我县丰富的矿产资源、农副产品资源和水能资源丰富的优势,大力发展资源型工业,将资源优势转化为经济优势,增强我县工业可持续发展的能力。
二是要依托农产品加工企业,做强工业大产业。
要坚持用工业化的理念发展农业,用工业化的要素武装农业,用工业化的方式来抓农业,依托天龙业米、金浩植物油等龙头企业,带动农产品加工业大发展,为大办工业、办大工业奠定坚实的基础。
三是要依托城镇建设,构筑工业大载体。
要用工业化的理念经营城镇,把城镇建设作为最大的国有资产来经营,有效盘活城镇资产,促进第三产业发展,全面提升城镇品位,为工业发展打造良好的载体和平台。
三、要突出大产业,着力提升民营经济和工业化发展的竞争能力 培育大产业,是增强民营经济和工业化发展竞争能力的基本前提。
近年来,我们在推进工业化的实践中,通过摔打、磨炼,深深体验到了这样一个事实:
这就是要提高民营经济和工业化发展的竞争力,目前最缺少的还是能够引领经济快速发展的“航母”。
而要做大做强我县工业,必须倾心尽力培育大产业。
这也是工业化发展到一定阶段的必然要求。
从我县工业经济发展的情况看,XX年,全县水泥产业仅占全县工业总产值的%,农产品加工业仅占%,机电产业仅占%,冶炼行业仅占17%。
可以说,我县几大传统支柱产业都没有形成特色,没有形成带动力强、富有竞争力的大产业,这是我县民营经济和工业化发展不快的主要原因。
因此,要加快民营经济发展、推进工业化进程,就必须找准“产业”这个突破口,培育大产业,发展大产业,努力实现民营工业发展从量的扩张向质的提高转变,并在提高质量和效益的基础上实现量的新扩张。
重点要抓好关系整个县域经济发展、对工业经济起着引擎作用的八大标志性工程,全面提升结构层次和产业层次,提高产业的市场竞争力。
一是要培育壮大支柱产业。
要抓住市里将潇湘集团改革移交给县里具体实施的机遇,整合潇湘集团的生产技术优势和我县的石灰石资源优势,加强与香港亚太集团、浙江尖峰集团、湖北华新集团等外商的联系,千方百计抓好引进一条220万吨干法水泥生产线项目的落实,力争全县水泥产业年生产能力达到300万吨,逐步将我县建设成为湘南的“水泥建材之乡”和高标号优质旋窑熟料基地,使之成为与国内强手抗衡的“旗舰”。
同时,要倾力扶持对财政贡献大的冶炼、机械制造两大支柱产业,抓紧搞好科力公司1500万台罩极电机和鑫利公司20万吨锰系列产品开发等重点项目,力争科力公司创国际知名品牌。
特别是要大力扶持发展水电业,突出抓好晒北滩水库电站的兴建和浯溪水电站的开工,力争将水电产业做大做强。
二是要改造提升传统产业。
要按照增加品种、增加科技含量、促进产品更新换代、提高产品质量和经济效益的要求,运用先进适用技术改造提升传统产业。
重点抓好农产品加工业、烟花爆竹业、玻璃制品业等传统产业的改造升级,做大做强农业产业,扎实打好“工业兴县”基础。
三是要引进发展高新技术产业。
要大力引进和发展先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业,抓紧丰达机电、金藤生物科技、雨时粉磨等骨干企业的跟踪服务和开工建设工作,逐步提高高新技术产业在整个工业中的比重,努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。
四、要突出大集群,充分发挥民营经济和工业化发展的规模效益 以产业集群的方式推进工业化,是经济全球化和经济一体化快速发展的主要特征,是当今区域经济竞争与发展的一大趋势,也是大力发展民营经济的主攻方向,同时又是发达地区的成功经验。
浙江的经济就是靠产业集群支撑的,经济学家称之为“块状规模经济”,全省产业集群的产值已占工业总产值的60%。
浙江义乌市的面积不到我们的一半,人口只有我们的三分之二,去年全市实现地方财政收入近10亿元,也是靠工业集群快速发展起来的。
目前,该市产值超亿元企业有19家,产值超5000万元企业达到74家,规模以上工业企业完成工业总产值132亿元。
从我县产业聚集情况
看,总体上布局分散、规模偏小、集中度不高、集群化差。
目前,全县年产值在500万元以上的企业只有63家,其中上1000万元的企业只有23家,税金上100万元仅有电力公司、鑫利冶化、科力电机、华天冶炼、县水泥厂、内下电站、铸钢厂、潇湘水泥厂等8家企业,税金过1000万元的企业根本没有。
这与发展民营经济、加快工业化发展的要求远远不相适应。
这样的发展规模是不可能实现工业化的。
因此,要加快推进工业化进程,就必须在大力发展产业集群、企业集群上下功夫:
一是要大力发展工业园区产业群。
要按照“园区兴工”和“民营富县”的要求,全力发展富有ⅩⅩ特色的产业集群和企业集群,促使我县工业上规模、上效益、上水平。
要举全县之力,抓紧建设好白水科技工业园,高标准规划好观音滩利溪村一带新工业园,切实搞好园区产业发展规划与产业定位,努力构建特色鲜明、布局合理的产业集群地。
二是要突出发展工业小区产业群。
要依托托祁黎工业小区,发展水泥建材工业群、冶炼工业群和机电工业群,加快水泥建材、冶炼两大企业集团的组建进程。
同时,重点扶持科力公司扩能增产,为成功上市作准备,努力提高工业小区的知名度和竞争力。
三是要突出发展重点城镇特色产业群。
在抓好工业园区产业集群的同时,要按照“抓大放小、大的扶强扶大,小的放开搞活”的原则,切实抓好羊角塘烟花爆竹产业群、梅溪石材石料产业群、八宝和七里桥竹木加工产业群、文明铺农副产品加工产业群、观音滩至白水加工贸易产业群。
同时,要强力推进浯溪、黎家坪、白水三个镇产业群的率先发展,增强中心城镇的产业辐射能力,加快形成各具特色的产业群体。
五、要下定大决心,切实落实民营经济和工业化发展的各项措施 今年是我县的企业改革攻坚之年,也是加快民营经济发展、推进工业化进程的关键之年。
能否完成改革的各项任务,能否加快民营经济和工业化发展,对各级各部门都是一场严峻的考验。
因此,在具体工作中,只要我们正视困难、坚定信心,排除阻力、攻坚克难,下大决心、下死决心,强化责任、落实措施,就一定能打好这场企业改革攻坚战,开创发展民营经济和推进工业化进程的新局面。
一是要下决心落实领导责任。
推进我县企业改革和民营经济、工业化进程,是一项牵涉面广、工作难度大、情况十分复杂的系统工程,必须加强领导、强化责任。
对企业改革,县里已明确了每个改制企业都分别确定一名县级领导挂点专抓,企业主管部门是所辖企业改革第一单位、一把手为第一责任人,必须对本部门、本单位的企业改革全盘负责。
凡在规定时间内完不成改革目标任务的,取消单位评先评优资格,单位一把手由正职降为副职,下年度专抓企业改革工作。
对发展民营经济和工业八大标志性工程,特别是年纳税30万元以上的重点工业企业,继续推行县级领导联系企业制度,同时按照“内容量化、标准细化”和分类管理的原则,明确各镇和各部门发展工业经济目标,实行“一项工作、一个项目、一名县级领导、一套班子专抓,一抓到底”的工作责任制,落实党政一把手负总责,以切实增强各级领导抓工作落实的责任感。
二是要下决心扩大招商引资。
象我们这样欠发达的地区,如果关起门来搞改革,关起门来发展民营经济,就会举步维艰,既推进不了企业改革,也加快不了民营经济发展。
因此,我们必须放宽改革眼界,拓宽改革思路,把企业改革和发展民营经济与招商引资很好地结合起来,力求通过招商引资实现资产重组,做大做强民营企业。
当前,要紧紧抓住沿海地区特别是大珠三角产业内移的有利时机,加大招商引资力度,吸引外资和民间资本参与资产重组,进而推进企业改革大突破。
三是要下决心优化改革和发展的环境。
各级各部门要牢固树立环境是发展第一要素的观念,按照“三多、三不、三个一切”的要求,即多服务、不干预,多帮忙、不添乱,多设路标、不设路障;一切妨碍企业改革和民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚企业改革和民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响企业改革和民营经济发展的制度弊端都要坚决革除。
在发展民营经济过程中,要努力做到“五同”、“四民”。
“五同”,就是“国”、“民”待遇同等,准入门槛同标,管理措施同样,社会服务同质,软硬环境同优;“四民”,就是在政策上体现利“民”,在措施上采取亲“民”,在提供服务上为“民”,在利益取舍上优“民”。
同时,进一步简化审批程序,提高办事效率。
凡有利于企业改革和民营经济发展的事情,要大开绿灯,一路放行。
这里必须重申:
今后“谁不顾ⅩⅩ的面子,就挪他的位子;谁砸ⅩⅩ的牌子,就摘他的帽子;谁影响ⅩⅩ一阵子,就影响他一辈子”。
县委已决定撤消县优化办,在县纪委设立“行政效能监察室”,其目的就是要切实加大行政不作为、乱作为的责任追究力度,努力营造良好的发展环境。
同志们,深化企业改革、加快民营经济发展、推进工业化进程,事关“工业兴县”、“民营富县”的伟大事业,我们一定要以十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,坚定信心,强化责任,扎实工作,为夺取企业改革攻坚战的全面胜利,努力开创民营经济和工业化进程的新局面,作出自己应有的贡献。
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