国家政策对关于工作总结的报告.docx

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国家政策对关于工作总结的报告

2012年全国高考模拟参考部分

关于2009年工作总结的报告

今年以来，在上级行党委和地方党政的正确领导下，我支行以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展、和谐发展为目标，以构建和谐金融生态环境、支持地方经济建设为己任，以优化金融服务、强化金融监管并重为原则，贯彻执行宏观经济政策，落实上级行（局）工作会议精神，紧紧围绕支行党组年初制定的“三大”工作目标，落实“四大”保障措施，优质高效履行基层央行职能，促进全市经济金融协调、稳定、健康、持续发展。

现将我支行今年主要工作报告如下：

一、确立三大工作目标，落实四大保障措施

今年初，根据总分行金融工作会议精神和苏州中支具体安排，经我支行党组研究，结合现阶段工作实际，提出了支行全年三大工作目标：

金融基础业务考评继续在苏州中支系统“保二争一”；争创2009-2011年度苏州市文明行业、2009年度张家港市十佳优秀机关；积极推进金融生态环境建设，力争使我市成为金融生态县。

同时，提出四大保障措施：

强化人力资源整合；强化支持地方经济建设；强化员工素质培训；强化管理体系的调整。

二、执行国家货币政策，支持地方经济金融持续健康发展

（一）加强窗口指导作用，引导信贷资金合理投向。

通过全市金融工作会议、行长例会、信贷例会制度以及其它有效方式，积极宣传国家宏观政策，关注人民币升值、出口退税率下调、原辅材料价格上涨、劳动力成本上升、资金价格上涨等因素对企业生产经营影响，密切关注中小企业生产经营状况，引导商业银行正确把握国家信贷政策和产业发展趋势，调整优化信贷结构，促进了地方经济的健康发展。

截至12月末，全市本外币各项存款余额1397.19亿元，比年初增加285.40亿元，增长25.67%，本外币各项贷款余额1145.36亿元，比年初增加357.41亿元，增长45.36%。

（二）建立工作机制，有效控制金融风险。

今年，我支行协助市政府出台了《关于进一步加强投融资体系建设和金融服务的意见》、《关于扶持担保公司发展的若干措施》的同时，还出台了三项金融服务新机制，即《企业贷款周转专项资金管理办法》、《信贷非正常退出协商办法》和《银行不良资产收购处置办法》。

此举在制订金融业中期发展规划、加快担保公司健康发展，有效解决企业续贷资金周转困难、防范企业信贷退出导致的资金链中断、盘活银行不良资产等方面发挥了积极作用，为努力营造地方经济金融发展良好环境提供了重要支撑。

（三）建立考核机制，实现信贷合理投放。

为加强全市金融系统目标管理考核工作，促进金融业持续、健康发展，不断提高保增长、促发展的金融服务水平，引导全市各商业银行进一步加大对地方经济社会的支持力度，我支行协助市政府出台了《2009年度张家港市金融系统目标管理考核办法》。

考核办法中对金融机构新增贷款总额、中小企业贷款占比、新增贷款月平均余额、存贷比等考核项目进行了明确，对完成考核任务的金融机构的领导班子给予一定奖励，从而提高各金融机构增加有效信贷投放、特别是加大对中小企业信贷支持的积极性。

截至12月末，新增贷款357.41亿元，超额完成市政府指导性信贷计划185亿元，超出了93个百分点。

三、促进金融稳定发展，营造良好生态环境

（一）推进金融生态达标创建，营造投资经营良好环境。

我支行组织协调发改委、经贸委、财政局、公安局、检察院等相关综合部门，深入开展金融生态环境建设，切实推进申报江苏省金融生态达标市活动。

上半年，组织召开了金融生态创建推进大会，4月底，完成金融生态达标市申报材料的上报工作。

10月8日，人民银行苏州中支转发江苏省金融稳定工作协调小组文件，张家港市被评为“江苏省金融生态达标县”，张家港市金融稳定协调小组被授予“金融生态县创建工作先进单位”。

（二）开展打击非法集资宣传，积极维护金融秩序稳定。

6月份开始，我支行积极配合市政府，牵头主办开展了“打击非法集资”系列宣传活动，通过广泛宣传，不仅向社会公众揭示了非法集资的严重危害，维护了辖区金融稳定，同时也进一步丰富了金融生态达标县创建内涵。

（三）加强征信管理，深化信用创建。

认真开展征信宣传、贷款卡年审和中小企业信息征集，有效提高企业和居民信用意识。

今年开展了4次征信知识宣传和咨询活动，圆满完成“打击非法集资”和“征信知识宣传周”活动，悬挂横（竖）幅40多条，张贴海报200多张，发放宣传手册2000多份，通过电视、电台、报纸、政府网站等新闻媒体大力宣传打击非法集资和征信知识，提高了全市经济主体的法律意识和信用意识。

全年完成贷款卡785多张，完成贷款卡年审5000多家（年审率达92%，创历史最好水平），完成个人信用查询150人次。

征集中小企业信用信息13000多户，更新中小企业信用信息5000多户。

积极推进农村信用体系建设，推进企业外部评级，启动农户信用档案征集。

今年，协助中支做好对张家港农商行推荐的15家企业的外部评级，征集了2000户农户信用档案并完成电子录入。

四、认真履行各项基本职责，提高金融服务水平

（一）成立张家港市金融学会，提高金融研究水平。

为了更好地组织全市金融机构和政府主要经济综合部门开展对经济金融运行中的热点、难点问题研究，为各级领导决策提供依据，全力服务地方经济发展。

今年4月份，市人民银行牵头成立了张家港市金融学会，聘请市委常委、常务副市长为名誉会长，聘请金融研究权威为常务副会长，并下设研究室，配齐配强专业写作班子，每季度出版《张家港金融运行报告》，每半年出版《张家港金融》。

在今年上半年金融服务五项机制正式出台前，市金融学会专题进行了理论研究和实务探讨，从专业的角度进行了政策解读，为五项机制的正式出台和实际运行打下了良好的基础。

同时，前三季度，学会分别从金融运行、热点透视、农村金融、课题调研、实务探讨、经营转型等若干专题进行了深入研究，为实际工作提供了有价值的参考依据，受到上级行和地方政府领导的肯定，大大提升了基层央行在地方上的权威性和公信力。

（二）创办金桥融资服务中心，搭建银企对接平台。

为完善传导货币政策新机制，建立区域性信用新体系，张家港支行结合实际，突出重点，注重实效，联合市经贸委、中小企业局在全省率先组建设立了金桥中小企业融资服务中心，旨在通过专业化运作、精细化服务和长效化管理，为银企双方提供全方位、多角度的信息服务和政策咨询，解决银企信息不对称，有效缓解中小企业融资难。

金桥融资服务中心主要有三大功能：

一是发布中心，主要是为本地中小企业和本外地金融机构开展项目和产品推介会、大型座谈会、银企恳谈会等活动提供服务；二是洽谈中心，为本地中小企业和本外地金融机构、担保公司、小额贷款公司等融资洽谈提供服务；三是信息中心，将发改委、经贸委、中小企业局、质监局、工商局、税务局和科技局等提供的企业项目资金需求、企业基本情况、纳税情况、能耗情况、进出口情况以及涉案情况，本外地金融机构推出的适合中小企业融资需求的金融产品与准入条件等相关信息进行整理、录入，及时为银企双方提供快捷便利的信息咨询服务。

同时，利用人民银行的企业信用信息基础数据库，为银行、企业提供信用状况查询服务。

金桥中心自今年7月份成立至今，已分别为上海花旗银行、华一银行、汇丰银行、张家港市信源诚泰、农业担保和人寿保险等金融机构举办了六场金融产品专场推介会和一场企业融资需求推介会，通过推介会，实现贷款投放7.7亿元。

（三）指导、协助市农商行做好全市现金供应工作，加强反假币宣传。

自去年下半年张家港农商行代理全市各银行的现金调运工作以来，我支行认真做好指导、协助和监督管理工作。

面对经济、金融复杂多变的形势，密切关注我市经济发展情况，认真分析全市现金投放回笼原因，科学地编制现金投放回笼计划，提高现金计划预测的科学性和正确率，并及时跟踪现金计划使用情况，2009年全辖共回笼现金55.15亿元，投放现金118.79亿元,轧差净投放63.64亿元，确保了全市现金的正常供应。

同时，组织全市银行机构开展反假货币“壁垒行动”，全面开展反假币宣传活动，与市公安局联合举办了反假货币宣传服务站专题培训班，建立了反假货币合作机制。

全年累计上缴苏州中支假币12733张，金额97.43万元。

（四）做好金融数据统计和调查分析，为各级领导提供有价值的决策依据。

按时上报名类旬报、月报、季报、年报等金融统计报表，并就异动情况进行说明；根据苏州中支统一要求，7月份完成了对张家港农商行、中国民生银行张家港支行金融统计现场检查，并对检查中发现的问题提出了整改建议。

2009年金融统计数据大集中系统正式开始运行，我支行金融统计人员主动在大集中系统中学习、摸索，及时发现如交行的现金报表中向人行发行库交款和从人行发行库领款数有误等问题，积极向上级行反映所发现的问题以尽早得以解决，保证了统计数据的真实反映。

通过学习，除掌握了使用上级行定义的通用报表外，还自定义了本辖区要用到的如R123205820000——消费信贷月报表等一些月报和季报，还有一批用于年度汇编资料的时序表。

认真并及时完成工业景气和商品交易价格样本企业数据上报工作，并对数据变化较大项目进行说明。

按月按时完成月度金融分析和季度经济金融运行报告，全年完成16篇。

（五）积极配合财税体制改革，拓展国库监管和服务领域。

一是联合市财政局等相关部门下发了《关于建立财税关库银税收收入电子缴库横向联网工作协调机制的通知》（张财库〔2009〕5号），明确了各相关部门的分工和职责，保证了横向联网工作规范、有序开展；二是配合市财政局做好非税收入资金收缴工作，与财政局相关部门多次协商，规范了全市各非税收入代收银行通过同城清算办理非税收入收缴的业务流程，减少了非税收入办理环节，提高了财政资金的使用效率。

（六）规范国库会计核算，有效防范我市财政、国库资金风险。

会计核算是国库、会计工作的基础，我支行严格贯彻落实各项规章制度，并根据业务变化及时修订内控制度，规范业务操作，认真、准确、及时地办理各项业务，对资金的进出严格把关，确保资金安全完整。

截至12月末，共办理会计业务2400笔；共处理票据业务102.75万笔，资金流量达4451.22亿元；办理国库业务共计191.89万笔，同比减少3.50%；完成三级预算收入389.54亿元，同比增长4.00%；办理财政支拨业务172.15亿元，同比增长34.33%；办理退库业务67.60亿元，同比增长45.06%。

（七）做好外汇服务工作，促进我市开放型经济发展。

一是推进进出口收付汇核销制度改革，保证核销方式平衡过渡。

完成了贸易收付汇核查系统中，全市所有正常经营进出口企业的开户和档案清理工作。

截至12月末，全市进出口核销总额1433577万美元，比去年同期减少13.98%。

其中：

出口核销639176.05万美元，同比下降34.07%，进口核销794401万美元，同比增加13.96%。

二是科学贯彻落实出口收结汇联网核查政策。

在金融危机对实体经济影响不断加剧的严峻形势下，我支行认真落实各项便利企业的补充规定，对企业收结汇过程中遇到的实际问题，积极开展研究，提出解决办法，充分保证企业资金的合理需求。

三是简化手续，采取多项措施，解决企业进出口逾期难题。

我支局通过多种措施，积极压降逾期。

全年共压降进出口逾期130笔，金额9041.09万美元。

四是积极推行人民币跨区结算试点工作。

率先在苏州市完成了首笔海关特殊监管区域企业与境内区外企业之间货物贸易项下人民币结算业务；参与南京分局制定《江苏省海关特殊监管区域企业与境内区外企业货物贸易项下人民币结算试行办法》的修订工作。

五、加强金融监督管理，构建和谐金融秩序

（一）进一步加强人民币流通管理和反洗钱管理，维护人民币法定信誉。

一是做好了定期检查工作，今年对我市商业银行30个营业网点的人民币收付业务进行了现场检查，对存在问题的网点当即提出了整改要求；二是督促、指导商业银行加强现金出纳管理，要求发生大额差错的商业银行查找原因，制定整改措施；今年，我支行制定了《商业银行现金出纳管理考核办法》和《人民币收付业务管理考核办法》。

三是积极推进基层央行反洗钱监管工作，制定了《2009年张家港市支行反洗钱工作要点》，加强对金融机构的监管、指导，组织人员到沙工社区进行反洗钱宣传，参加苏州市金融机构反洗钱业务培训。

（二）加强结算管理，促进辖区金融经济健康发展。

一是加强人民币账户管理。

今年我支行在账户管理上突出重点，部署各行继续开展人民币账户年检，并进行人民币账户的清理核对。

截至12月末，共开立基本存款账户4680户，开立一般存款账户5232户，开立专用存款账户1718户，开立临时存款账户54户；截至12月末，张家港市共有基本存款账户33116户、一般存款账户20768户、专用存款账户12584户、临时存款账户123户。

二是维护支付结算秩序。

通过加强对支票等结算工具管理，严格执行空头支票处罚措施，有效维护辖区正常的结算秩序，保障企事业单位的合法权益，促进辖区金融经济的健康发展。

截至12月末，累计发出《行政处罚意见告知书》228份，涉及支票金额1217.68万元，发出《行政处罚决定书》224份，应缴罚款64.52万元，收到罚款206笔，金额59.82万元。

三是加强银行卡管理。

我市逐步实行银联商户POS机具的集中维护后，切实减轻了各商业银行的负担，也为商户提供了更快捷的服务。

截至12月末，我市刷卡消费交易额达到43.85亿元，同比净增22.05亿元，增长了101.15%。

目前，我市拥有银联商户932家，布设银联POS机具1241台。

四是继续推进农村地区“快通工程”建设，努力扩大非现金结算的比例，减少现金流通。

配合市发改委启动“港城通”市民卡项目，全程参与了项目方案意见征集、项目合作银行和服务外包商谈判等工作。

“港城通”市民卡计划发行100万张，将有力推进张家港辖区“快通工程”建设，促进张家港市经济金融和谐健康发展。

（三）加强外汇管理和检查，维护外汇秩序。

一是积极开展境外投资模块上线，支持企业“走出去”。

按照《境内机构对外直接投资外汇管理规定》，从8月1日起取消了境外投资来源审查、境外投资资本金汇出核准手续，认真做好服务工作，为我市企业进行海外并购营造宽松便利的环境。

截至12月末，共办理境外投资来源审查7笔，5419.32万美元；办理外汇登记11笔，3129万美元；核准资金汇出核准15笔，4616万美元（含银行备案汇出）；核准境外投资企业外汇登记变更7笔，金额10951万美元。

二是完善直接投资管理，做好外商投资企业联合年检工作。

截止12月末，累计办理外汇登记53笔，开立资本金帐户73个，外汇登记变更113笔，验资询证314笔，金额62273.65万美元；核准转股清算减资购付汇29笔，金额1513.48万美元；核准增资11笔，1327.56万美元；核准利润再投资11笔，6805.36万美元；核准开立专用帐户4个，结汇7笔，58.52万美元。

举办了两场大型的外汇年检培训活动，参训人员近５００人次，为顺利完成年检工作奠定了基础。

共有９49家企业参加了外汇年检，年检率达９６％。

三是严格外债管理，加大外债异常资金的监测力度。

全年，共办理外债登记70笔，24561.49万美元；外债提款91笔，9952.07万美元；外债转增资3笔，金额170.8万美元；核准还本付息481笔，40926.24万美元，其中购汇还本付息102笔，13043.09万美元；核准外债结汇185笔，3669万美元；外债变更45笔，24992.4万美元；外债注销51笔，12113.4万美元。

截止12月末，本市外债余额45992.56万美元，同比下降38.34%。

四是进一步完善贸易信贷管理，充分落实补充政策的有效实施。

全年，共核准企业延期付汇45笔，1485.75万美元；核准预付货款170笔，3695.9万美元；核准预收货款62笔，1205.57万美元。

五是加强对特殊经济区的监管，起草和制定了《特殊经济区域异地付汇管理办法》、《保税监管区进口转卖管理办法》、《华东电子交易市场外汇管理办法》等，为企业正常经营需求提供政策支持，为上级局政策制定提供参考。

同时加强了对外汇指定银行的管理，要求银行必须严格按照《保税监管区域外汇管理办法操作规程》办理业务，防止不法分子利用特殊监管区进行非法外汇活动。

六是加强外汇检查。

2009年我支局共立案查处各类外汇违规案件3起，共收缴罚款75万元，结案率100%。

今年在完成本级检查任务的同时，还积极参加上级局组织的专项检查工作。

今年以来，我支行各项工作稳步进展，取得了一定成绩，但对照上级行党委和地方党政的要求，离先进单位的工作标准仍有一定的差距。

2010年，面对复杂的经济金融形势，我行将着力提高继续执行适度宽松货币政策的针对性和灵活性，强化金融创新，进一步增强保增长、调结构、促转型的金融服务功能，维护金融稳定，不断提升内部管路和队伍建设水平，全面履行好支行职责，促进张家港市经济金融又好又快健康发展，重点抓好以下几方面工作。

一、继续执行适度宽松的货币政策，增强执行货币政策的针对性和灵活性。

一是强化窗口指导。

紧密结合我市实际，保持货币信贷总量适度均衡增长，力争贷款增速不低于苏州平均水平。

二是强化信贷考核。

引导金融机构全面准确执行适度宽松货币政策，合理安排信贷总量及投放进度，支持实体经济的合理信贷需求，增强金融支持经济发展的均衡性和可持续性。

三是切实发挥市金桥中小企业融资服务中心的桥梁作用。

我支行2010年计划开展30场银企洽谈、产品推介、信息发布等活动，使金桥中小企业融资中心真正成为银企对接的总政策台、总信息台、总服务台，并吸引更多的异地外资银行加大对我市中小企业的信贷投放，同时进一步做好对推荐项目的跟踪、监测和督办，确保融资资金履约到位，帮助中小企业解决资金问题，缓解中小企业融资难问题。

二、协调兼顾，切实维护辖区金融稳定。

一是积极推进金融生态创建。

进一步推进金融生态示范县的创建工作，完善金融稳定工作应急预案和评估制度，督促各银行机构在提高金融满意度、增加中间业务收入、履行社会责任、加强金融创新、压降不良贷款、减少发案数等方面加大工作力度，维护地方金融稳定。

二是加强金融风险监测预警。

密切关注房地产市场风险、集团企业关联风险、民间融资风险和经济形势变化对金融稳定的影响，建立金融机构信贷投放月报制度，对信贷投放进度按月跟踪监测，及时反馈货币政策执行效果。

三、创新超越，不断提高金融服务水平。

一是创新金融服务。

进一步完善支付清算系统、国库管理系统、征信系统、外商直接投资信息管理系统等基础设施建设，为社会提供高效、快捷、安全的金融服务；推进农村支付结算“快通工程”，提升全市支付结算服务水平；发挥财税库关行网络优势，缩短资金在途时间，提高资金使用效率；完善银行卡风险防范长效机制，营造良好用卡环境；提高货币金银管理水平，确保全市现金正常供应；加强国库基础工作，切实提升国库服务政府、服务财税、服务社会的能力；加强外汇监管与服务，维护良好外汇秩序。

二是积极推进政务公开工作。

将各股室产生的政务信息，在20个工作日内通过张家港市人民政府网站对外公开。

四、加强调查研究，提高分析、反馈水平。

树立“研究立行”理念，继续加大调查研究力度，拓展调查研究的广度和深度，全面提升调查研究工作水平。

依托市金融学会平台，重点调查分析金融运行中的热点、难点问题，努力提高《金融运行报告》、《张家港金融》质量，为市领导提供有价值的决策依据和建议。

五、强化内部管理，提升支行核心竞争力。

继续完善内控制度建设，加强领导班子和队伍建设，不断提升履职能力，深入开展各类“争先创优”活动，加强对高风险部门和岗位的审计监督，不断提高依法行政水平。

坚决摒弃盲目自满、安逸守成的惰性思想，让敬业奉献、真抓实干、雷厉风行、令行禁止的工作作风成为支行全体干部的行为准则。

人民银行张家港市支行

二○一○年一月二十日