区委书记在全区农村工作暨经济工作表彰大会上的讲话.docx
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区委书记在全区农村工作暨经济工作表彰大会上的讲话
区委书记在全区农村工作暨经济工作表彰大会上的讲话
今天会议既是XX年农业和农村工作的部署会,也是我区全面启动社会主义新农村建设的动员会。
刚才,阮区长传达了中央和省市农村工作会议精神,回顾总结了去年以来全区的农业与农村工作情况,对今年的工作做了具体的部署和安排,提出的发展思路清晰,措施切实可行,这些我都同意,希望与会同志回去后,认真抓好贯彻落实。
去年我区经济社会继续保持持续快速健康的发展态势,经济工作取得了优异成绩,地区生产总值突破100亿元,占全市的28%;规模企业突破200家,产值超过150亿元,占全市的49%;在全市经济工作表彰会上获得多项表彰;农村和农业工作呈现新的发展活力,XX年全区实现农林牧渔业总产值亿元,比增%;农民人均纯收入4608元,同比增长%,增幅创历史最高。
刚才,我们对去年在经济工作、项目工作、农村工作和公路建设中做出突出贡献的先进集体、个人和企业进行了表彰,希望受表彰的先进单位和先进个人,持续努力,再作贡献;希望各级各部门和全区广大干部群众以先进典型为榜样,开拓创新,奋力拼搏,扎实工作,共同为“十一五”发展开好局、起好步而不懈努力。
在此,我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺,并通过你们向辛勤工作在各条战线的广大干部群众表示亲切的慰问和衷心的感谢。
建设社会主义新农村是当前和今后一段时期“三农”工作的主线,中央、省、市农村工作会议对做好今年农业和农村工作,建设社会主义新农村提出了具体的要求。
胡锦涛总书记和温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上,进一步明确了经济发展、农民增收、民主法制、精神文明、和谐社会、深化改革等六项主要任务。
省委书记卢展工在2月24日举行的省委常委扩大会议上强调指出:
不仅就“三农”而“三农”,而且还要跳出“三农”看“三农”,要在工业化、城市化、现代化的进程中看“三农”、促进“三农”,要结合实际,贯彻好、落实好建设社会主义新农村的重大意义、指导思想、工作方针、工作思路、工作规划、工作原则、主要任务。
上周一召开的市委常委扩大会议上,市委袁书记就贯彻建设社会主义新农村专题研讨班精神和省委常委(扩大)会议精神,强调三点意见:
要求我们要认真学习提高认识,调查研究科学规划,分类指导稳步推进,真正尽责尽力,真正把工作做实做细,为积极融入海峡西岸经济区建设,建设湄洲湾港口城市提供坚实的基础和强有力的支撑。
按照袁书记提出的“xx要在建设社会主义新农村实践中为全市出经验”的要求,我区对照市委建设社会主义新农村10个具体目标,已经开展专题调研,着手研究制定我区的实施意见。
上周,在我区建设社会主义新农村村主干培训班上,我也谈了一些看法。
下面,我就如何抓好当前的农业和农村工作,推进社会主义新农村建设,讲三点意见:
一、认识要到位
建设社会主义新农村,不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕,而且关系到国家的长治久安。
我们必须站在全局的高度,把建设社会主义新农村作为当前的一项重要工作抓紧抓好。
首先,要深刻认识建设新农村的重要性。
十六大以来,中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,明确了统筹城乡发展的基本方略,做出了“两个趋向”的重要论断和我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断,制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针,党的十六届五中全会和中央农村工作会议提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
这是中央对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握,是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展,充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心。
建设新农村是贯彻落实科学发展观的题中之义、是促进经济增长的长久之计、是构建和谐社会的基本要求。
其次,要充分认识建设新农村的可行性。
改革开放以来,特别是近几年,我区始终坚持特色农业发展方向,加大结构调整力度,加快产业化进程,农村经济实力倍增,农民收入持续增长。
“两免一补”政策有效落实,科教兴农成效明显,农业和农村基础设施进一步改善,农村税费改革取得重大进展。
农村低保、合作医疗扎实推进,农村社会各项事业全面加强,涌现出白沙镇坪盘村、大洋乡霞洋村、萩芦镇东张村、国欢镇码头村、江口镇五星村、官庄村等一批新农村建设典型,为我区推进社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。
相信在中央和省市相关政策的有力支持下,只要我们发挥优势,抓住机遇,扎实工作,推进我区新农村建设必定卓有成效,取得丰硕成果。
第三,要清醒认识建设新农村的艰巨性。
虽然我区农村经济社会已经得到较快发展,但与实现全面小康的目标相对照,还存在一定的差距。
比如基础设施薄弱,社会事业发展相对滞后,公共服务体系不健全,发展不平衡,整体村容村貌落后,农民素质参差不齐,农村旧习俗还普遍存在,等等,农业和农村工作面临巨大压力和严峻挑战。
我区提出在“十一五”期间,建设海峡西岸经济区新兴工贸城市、提前实现全面建设小康社会的宏伟目标。
要实现这个目标,重点难点仍然在农村,如果农村问题解决不好,全面建设小康社会将成为空话。
我们必须正确分析农业和农村工作面临的形势,牢牢把握建设新农村带来的历史机遇,用改革和创新的发展举措切实加以解决。
总之,我们一定要深刻理解建设社会主义新农村的重大意义,充分认识我区新农村建设的现实条件和巨大潜力,进一步增强责任感、紧迫感,广泛动员,全社会共同参与,努力实现新农村建设的良好开端,不断开创农业与农村工作的新局面。
二、重点要突出
建设社会主义新农村,我们必须从xx发展现状出发,按照中央提出的“五句话、二十个字”总体目标和市委提出的“十个方面”具体目标的要求,坚持以发展农村经济、增加农民收入为核心,坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业,城市支持农村”的方针,加大对农业和农村的支持力度,巩固和发展农业基础地位,协调推进我区农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设。
今年,要着力解决好农民生产生活中最迫切的现实问题,在以下六个方面实现新突破。
(一)抓新农村建设规划
规划是行动的纲领。
要在已经开展的专题调研基础上,找准存在的突出问题,消除新农村建设就是搞“新村建设”、“拆旧建新”等误区,科学制定新农村建设规划,并注意把握四条原则:
一是要全面规划。
形成包括产业发展、村庄建设、基础设施建设、公共事业发展、生态绿化、精神文明建设等的整体规划。
二是要分层推进。
从实际出发,先易后难,分类指导,稳步推进。
条件好的村抓巩固、提高,尽快建成示范村;条件一般的村对照标准找差距,及时跟进;条件较差的村加快扶贫开发,迎头赶上。
三是要体现特色。
在发展经济中,因村制宜,立足现有基础,发挥比较优势,培育特色经济和优势产业,拓展“一村一品”。
在村庄建设规划中,既要保护自然生态环境,又要体现现代生活方式和文明风貌。
四是要富有前瞻性。
着眼科学规划,切实做到注重实效,不搞形式主义;量力而行,不盲目攀比;尊重民意,不强迫命令;引导扶持,不包办代替,推动新农村建设健康发展。
(二)抓农业和农村经济发展
农业和农村经济发展是新农村建设的物质基础,也是新农村建设的中心任务。
要不断推进现代农业建设,大力发展特色农业,积极推广循环农业,努力提高农业综合生产能力。
坚持调整农业结构、转变增长方式和实现农村工业化同步推进,着重在推进组织化、市场化、标准化上下功夫,加强农村现代流通体系建设。
充分发挥农村“五大员”作用,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
山区、平原、沿海乡镇要根据实际情况,发挥特色、优势,因地制宜发展经济。
在旅游产业方面,要主动融入全市乃至全省旅游发展格局,加强旅游项目的开发、包装、宣传和推介,吸引各类资本参与旅游资源开发,不断壮大旅游产业。
(三)抓农民增收
实现农民持续较快增收、提高农民生活水平,是新农村建设的根本目标。
要充分挖掘农业内部增收潜力,通过结构调整、科技推广、组织创新等综合措施,提高农业产出水平,稳定农民收入来源。
要加大扶贫开发力度,继续采取干部驻村、部门挂钩的办法,形成农民增收的长效机制。
要积极拓宽农业外部增收空间,大力发展农村二、三产业,大力发展民营经济,加快农村工业化、城镇化进程,引导富余劳动力向非农产业和城镇就地就近有序转移。
近几年,我区经济体量不断扩大,规模企业更是以每年三十几家的速度增长,提供了很多就业机会,但一些企业仍存在工荒现象,前不久,我区还专门组织人员赴外省招工。
为什么区内还有3万多的农村富余劳动力,我们却要舍近求远,千方百计外出招工?
这个问题,请区直有关部门和乡镇思考一下,探讨转移农村富余劳动力与解决企业“工荒”问题相结合的有效方法,制定并落实具体措施,在引导缺工企业降低门槛、主动改善用工条件、增强吸引力的同时,进一步健全劳动力市场服务体系,引导农民工有序流动,并通过转变就业观念,接受岗位技能培训,增强就业能力,扩大就业机会,获取更多的务工收入。
(四)抓农村基础设施和公共事业建设
加强基础设施和公共事业建设,着力改善农村生产生活环境,是新农村建设的关键环节。
要逐步建立财政导向投入、农民主体投入、社会各界共同投入的多元投资格局,既可积极争取中央、省、市的政策扶持和资金补助,也可利用外资、募集社会闲散资金,还可以采取“一事一议”的办法,调动农村集体投资,发挥农民的主体作用,投工投劳,加快公益事业建设。
促进城市基础设施向农村延伸,促进公共财政向农村倾斜,促进城市文明向农村辐射,让公共服务更多地深入农村、支持农业、惠及农民,切实改善农村的生产生活条件和整体面貌。
近年来,我区在这些方面做了大量的工作,比如在区财力有限的情况下,公共财政向农村倾斜,给予农村道路硬化资金补助,开通萩水公路等交通干道,促进城市基础设施向农村延伸等等。
目前建设的荔涵大道、滨海大道以及我区自加压力实施的沁溪公路、新涵大街延伸线、大江线新白段公路、河滨路等区重点建设项目,还将进一步扩大城区规模,拉近城市与农村的距离。
上周四下午的区委常委会上,还对我区的新农村建设进行了专题研究,讨论了今年的工作重点,决定挤出一块资金,优先用于推进新农村建设。
要尽快解决8个村没有村部问题;加强中低产田改造工程建设、农村造林绿化等生态环境建设;继续抓好“年万里”农村路网工程,基本实现全区“村村通”目标;继续实施水利“六千”工程等项目,加大农村供水设施建设力度;加快推进广播电视“村村通”工程建设;要重点整治农村环境脏乱差问题,深入开展以“三清六改”为主要内容的村容村貌整治,大力实施农村环境卫生整治示范工程,建设村级保洁队伍和垃圾收集设施,探索建立农村生活垃圾处理长效机制。
加快发展农村教育事业,保证农村教育经费投入,认真落实“两免一补”制度,加快农村中小学规范化建设。
加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,完善新型农村合作医疗制度。
加强乡镇卫生院、村卫生所建设,抓好乡村医生队伍建设。
要加强农村文明基础设施建设,巩固农村宣传文化阵地。
建立完善农村社会保障制度,使农民最基本的生活有切实可靠的保障。
(五)抓农村基层民主政治建设
建设社会主义新农村,主体是农民,关键在基层,关键在党支部,关键在支书。
要按照中央的要求和省、市委的部署,突出建设社会主义新农村这个主题,以农村开展第三批先进性教育活动为契机,深入开展农村党的建设“三级联创”活动。
认真做好镇村换届选举工作,切实加强农村基层组织建设和班子建设。
探索创新农村基层组织管理体制和党组织设置形式,推进村党组织“三级核心网络”建设。
各级各部门要做好引导管理,特别是各乡镇要负起责任,发挥基层组织在推动农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定中的战斗堡垒和核心作用,引导和教育农村党员,并激发和带动广大农民群众,积极投身到建设新农村的实践中去。
在村民自治基础上,大力推行村务决策听证制度,完善“一事一议”筹资筹劳制度。
深入开展农村普法教育,妥善处理农村各种矛盾,加强社会治安综合治理,创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
要完善村规民约,移风易俗,引导农民养成科学、健康、文明的生活方式。
要深入持久地开展农村精神文明创建活动,形成诚信、和谐、向上的社会风貌。
(六)抓新农村建设典型培育
培育和树立先进典型,发挥典型的示范带动作用,是推动全区社会主义新农村建设的有效举措。
按照市委袁书记提出的“xx要继续走前头、做贡献”的要求,既要做全市经济建设的“领头羊”,也要在社会主义新农村建设中“为全市出经验”。
荔涵大道xx段、滨海大道xx段、福厦铁路xx段、河滨路建设所涉及拆迁的村,可作为新农村建设的示范点进行规划和建设。
年内山区乡镇要分别选择1—2个、平原乡镇分别选择3—5个基础好的村作为新农村建设试点村,全区确定30个试点村,区财政将安排一定资金,予以奖励扶助。
同时还要研究一些优惠措施,特别是规划、建设、土地等部门,要围绕村庄改造、新村建设、用地指标置换等研究一些具体办法,积极向上争取一些政策支持。
通过抓试点村、培育先进典型,总结出若干方面能够体现xx特色、切合xx实际,指导全区社会主义新农村建设的具体举措,以推动面上的工作。
宣传部门要牵头组织开展建设社会主义新农村先进典型主题报道活动,增强先进典型的示范带动作用。
三、领导要加强
建设社会主义新农村,涉及面广,难度很大,任务艰巨,能否取得预期效果,关键在领导。
各级各部门务必要增强责任意识,切实加强领导,有效凝聚合力,认真抓好落实,真正把各项工作的成效体现在农民收入的提高上,体现在农村面貌的改变上,体现在农村社会的和谐发展上。
一要落实责任。
建设新农村是一项长久的、基础性的工作。
各级各部门要切实增强责任意识和工作的主动性,按照“区指导、镇主抓、村实施”的原则,建立逐级负责的工作机制。
采用项目管理的办法,把新农村建设每一项工作任务都细化为项目,逐个落实到位。
广大群众是新农村建设的实施主体,村主干要带头投身到新农村建设具体实践中去,发动、带动、促动广大农民共同参与。
要建立区领导新农村建设联系点制度、结对共建制度、目标责任和考核奖惩制度,帮助解决新农村建设中的有关问题,确保新农村建设各项工作落到实处。
二要强化领导。
开展新农村建设,是解决“三农”问题的总抓手,各级各部门一定要把这项工作放在重要位置,切实加强领导,研究一切有利于新农村建设的办法措施,真正在思想上、工作上重视新农村建设。
坚持党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,深入一线,加强调研,及时发现并解决新农村建设中的新情况、新问题。
要加强城市经济对农村的辐射,加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务,引导人才、信息和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民。
继续实行干部驻村帮扶,进一步创新农村工作机制。
三要形成合力。
建设新农村是个系统工程,是全社会的共同责任,必须动员各方面力量广泛参与。
建立各级各部门齐抓共管、互动联动、一体运作的工作协调机制。
充分发挥农办作为“三农”工作的综合协调作用,加强对农业农村重大政策的调研和制订,加大对新农村建设的指导和督促。
涉农部门要各司其职、各负其责、通力协作,加强工作指导,增强主动服务意识,推动工作扎实开展。
要加强舆论宣传,充分利用各种宣传渠道和手段,广泛宣传新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施,及时总结推介好经验、好做法和好典型。
充分发挥各级人大代表、政协委员、民主党派人士等方方面面的作用,深入农村考察,帮助总结经验、研究对策,为新农村建设献计献策。
充分发挥行业协会、商会等中介组织和团体的作用,组织发动企业家支持新农村建设。
动员广大港澳台同胞和海外侨胞,支持家乡新农村建设。
集聚全社会各种要素投入农村,有力推进新农村建设。
应该说,通过前一阶段的先进性教育活动,形成了一些长效机制,农民生产生活中的一些困难和问题得到解决,干群关系进一步密切,但也还存在不少影响发展、制约发展的因素。
下一步,要按照市委统一部署,深入开展“破解发展难题、巩固学教成果”研讨活动,认真梳理,努力破解我区发展中的难题。
我们要切实按照市委袁书记“四个到位”的要求,“强化发展到位、落实责任到位、优质服务到位、执行制度到位”,以强烈的责任感和紧迫感干好每一件发展的事。
只要始终保持良好的精神状态,少说多做,真抓实干,我们的工作一定会取得好成绩。
元月1日,我们就开始抓今年的各项工作,节后第一天,我们即召开区五套班子会议部署各项工作。
但从1~2月份的各项经济指标的完成情况来看不容乐观,个别指标明显偏低。
现在已是三月份了,要确保实现第一季度“开门红”,应该怎么做?
请大家负起责任,深入思考。
同志们,做好今年的农业和农村工作,是推进社会主义新农村建设的关键一年。
我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神和在建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话精神,理清思路,振奋精神,齐心协力,扎实推进社会主义新农村建设,为xx提前实现全面建设小康社会,加快建设海峡西岸经济区新兴工贸城市作出新的更大的贡献!
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