02教学大纲建筑法律法规柳玉寿.docx
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02教学大纲建筑法律法规柳玉寿
西南财经大学天府学院
教学大纲
任课教师:
柳玉寿
课程名称:
建筑法律法规
任课班级:
10级本科工程管理01-06班
授课时间:
2012—2013学年第2学期
西南财经大学天府学院教务处制
一、课程前言:
建筑工程对经济有巨大的拉动力,直接关系到宏观经济的走向和国家金融的稳定。
特别是房地产涉及千家万户的切身利益,直接关系着民生和社会的稳定。
该行业与国家政策具有高度的相关性,相应的有关法律法规体系也相当复杂。
本课程立足向非法律专业的学生,基本介绍开发公司的设立、一级土地市场出让到二级市场中各种形式的土地转让所涉及的的相关的法律法规如《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《环境保护法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《建设工程质量管理条例》、《物业管理条例》等基本内容。
通过本课程的学习让本专业学生了解在建筑工程的规划、设计、勘察、招投标、施工、监理、验收、保修等管理环节受那些法律法规的调节;了解涉及的法律风险;违法的法律责任;能够应用有关法律知识对工程进行法律分析;结合有关管理知识对有关实践、案例进行深度分析经济法律风险、控制规避措施等。
结合本课程的实际情况和本专业学生培养方案要求,以培养学生提出问题、分析问题、解决问题能力和再学习能力为主要教学目标,同时在兼顾以上主要能力的同时通过互动、案例、行业新闻、作业项目等培养学生思考、动手、语言表达、团队协作、承担责任等一般能力。
因此本课程教学和考核将实行过程管理和结果管理,教学考核方式分为平时和期末。
其中平时占60%比例,期末占40%比例。
期末考核采用案例运用分析的随堂形式。
1、平时成绩的组成部分:
出勤15%,课堂表现20%,小组讨论及作业25%
2、期末成绩的组成部分:
随堂考试40%
本课程涉及范围很广,没有专门的对应法律法规,相应的法律条款散落在众多的其他法律法规里面。
因此在学习过程中,学生的全程参与、积极思考、总结、再学习的不断循环尤为重要。
因此在教学过程中,每位同学必须出席全部课程,按要求完成相关作业。
1、缺席超过总课时5%,补考本课程;
2、缺席超过总课时10%重修本课程。
二、课程目录:
第一章导论
第二章建设法规概述
第三章工程建设执业资格法律制度
第四章工程建设程序法律制度
第五章工程建设标准法律制度
第六章工程发包与承包法律制度
第七章城乡规划法律制度
第八章土地管理法律制度
第九章建设工程质量管理法规
第十章建设工程安全生产法规
第十一章城市房地产管理法律制度
三、教学内容:
第一章导论
1、教学目的:
⑴让学生明确本课程与专业关系
⑵让学生明白本课程与本专业职业的关系
⑶让学生了解本课程的学习目标
⑷让学生掌握本课程项目驱动、汇报、案例讨论,关注行业等学习方法
⑸通过学习,学生具备建设法律法规素养,利用专业能力结合实践讨论法律风险和规避法律风险
⑹通过团队合作、讨论提高学生的思考、团队协作,资料搜集、人际关系等一般能力。
2、教学内容基本要求:
与专业关系:
工程管理专业是对工程建设的过程进行计划、组织、领导和控制,由于工程的特殊性,每一环节都有法律法规进行规范,这些法律法规是工程建设和管理活动的基本准则;与职业关系:
只要毕业后在这一领域从事相关管理工作,就要受相应法规的约束,规避法律风险,进而成就职业生涯;教学、学习方法:
讨论、关注行业实践、总结新闻、案例分析、项目驱动;考核办法:
过程管理考核占(出勤、讨论、行业新闻阅读分析、案例分析、项目作业);考试:
半期+期末考试。
3、教学重点和难点:
让学理解确本课程与专业关系;让学理解白本课程与本专业职业的关系;让学生理解“讨论、关注行业实践、总结新闻、案例分析、项目驱动”的学习方法对知识学习、自身能力培养的重要性。
4、主要参考书目:
方俊、胡向征:
《工程合同管理》(第1版),北京大学大学出版社2006年06月出版
ABBS建筑论坛
5、学时分配:
3课时
第二章建设法规概述
1、教学目的:
⑴了解建筑法律法规的基本特征;
⑵了解建筑法律法规的立法原则;
⑶理解建筑法律法规的构成体系;
⑷通过⑴、⑵、⑶对本课程能从总体上把握,为后面深入学习打下基础。
2、教学内容基本要求:
注意建设法规概念、体系、原则、实施的完整性;建设法规概念、体系、原则的内在逻辑性;如何结合社会实践。
3、教学重点和难点:
重点内容调整对象、构成要素、立法原则,难点如何让学生理解抽象法律概念,介绍相关内容时结合或者复习学生曾经学习过的经济法相关内容,结合案例给予展开。
4、教材重点章节:
建设法规体系,建设法规立法原则
5、主要参考书目:
朱宏亮:
《建设法规教程》(第1版),法律出版社,2011.10出版,326pages
筑龙网
6、学时分配:
6课时
第三章工程建设执业资格法律制度
1、教学目的:
⑴基本了解工程建设领域的从业资格法律制度;
⑵明确该行业的企业等组织从事相应业务应该具备与之相适应的资质;
⑶明确该行业从业人员也要具备相应的资格,才能从事行业相应的工作;
⑷能够运用法律规定对相关案例进行分析,并结合管理、财经知识进行深度分析;
⑸明确从事相应岗位工作应该具备相应资质,通过什么途径获取资质,无资质要承担什么法律责任。
2、教学内容基本要求:
内容完整性:
从业人员的资质管理,行业企业的资质管理;二者内在逻辑关系;结合行业社会实践。
3、教学重点和难点:
从业人员的执业资格制度、行业企业的资质制度;为什么需要从业人员、行业企业进行资质认定?
行业现状如何?
4、教材重点章节:
工程建设从业单位资质管理;工程建设专业技术人员的执业资格管理;现场施工人员资格管理。
5、主要参考书目:
潘福仁:
《建筑工程合同纠纷》(第1版),法律出版社2010年o6月出版
土木工程网
6、学时分配:
6课时
第四章工程建设程序法律制度
1、教学目的:
⑴掌握工程建设的一般程序:
四个阶段,22个步骤;
⑵理解重要环节的法律规定;
⑶违反相关规定的法律风险和后果;
⑷能够结合实际讨论相应法律风险;
⑸结合管理等专业知识深度分析违背有关法律的利弊得失。
2、教学内容基本要求:
如何结合社会实践。
工程建设程序阶段划分,工程建设前期阶段及准备阶段,工程建设实施阶段及保修阶段,工程建设实施阶段及保修阶段。
3、教学重点和难点:
工程建设的程序的划分及各阶段的主要内容,即工程项目所涉及的4个阶段22个步骤的重点法定内容;难点是这4个阶段22个程序在工程建设中的具体表现,结合案例以及作业项目给予展开,详见教案。
4、教材重点章节:
工程建设程序阶段的划分;工程建设前期及准备阶段;工程建设实施及保修阶段。
5、主要参考书目:
叶兆伟、王翔:
《房屋拆迁案例精析审理实务》(第1版),中国社会科学出版社2004年08月出版
中国国际招标网
6、学时分配:
6课时。
第五章工程建设标准法律制度
1、教学目的:
⑴了解工程建设标准相关法律规定,即国家标准、行业标准、企业标准、国际标准的法律效力及相互关系;
⑵强制标准与推荐标准的法律效力及相互关系;
⑶理解掌握标准与质量、时间、成本的关系。
⑷能利用规定标准结合相关管理知识如项目管理、成本管理等结合具体案例进行讨论分析违反相关标准规定的利弊得失。
2、教学内容基本要求:
注意工程建设标准体系即国家标准、行业标准、企业标准、国家标准的体系完整性;国家标准、行业标准、企业标准、国家标准的相互关系;标准立法与施行的有机性;实践现状如何?
风险何在?
如何根据标准来规避?
工程建设标准的概念和特点,工程建设标准的范围,工程建设标准的种类,工程建设标准制定,工程建设标准实施。
3、教学重点和难点:
国家标准、行业标准、企业标准法律效力与相互关系;标准与成本、时间、质量的关系;相应的法律风险,实操运用;标准与成本、时间、质量的关系;相应的法律风险,实操运用。
4、教材重点章节:
工程建设标准制定,工程建设标准实施
5、主要参考书目:
中国建材网
林鲁海:
《房地产开发法律服务操作实务》(第1版),法律出版社2010年03月出版
6、学时分配:
6课时。
第六章工程发包与承包法律制度
1、教学目的:
⑴了解工程项目发包基本方式:
直接发包,招投标;
⑵掌握工程招标、投标的基本流程和法律规定;
⑶能够讨论分析相关案例的违法风险、责任、后果;
⑷结合有关管理知识能够制定简单的招标、投标文件体现招标人的利益并规避或降低法律风险。
。
2、教学内容基本要求:
工程项目发包的基本形式及各自适用条件等法律规定及原因是什么;工程项目的招投标的基本流程、法律规定,法律责任及实践。
3、教学重点和难点:
工程招标、投标的流程,范围、条件,法律风险。
4、教材重点章节:
建设工程招标;建设工程投标;开标、评标与中标;建设工程招标的管理机构和职责。
5、主要参考书目:
土木在线
常丽莎.《建筑法规》,浙江大学出版社,2009年5月
6、学时分配:
6课时。
第七章城乡规划法律制度
1、教学目的:
⑴了解城市规划及城乡规划的编制与审批程序;
⑵理解违反法律规定的法律风险、法律后果及法律责任;
⑶能够对有关案例进行讨论分析法律风险、法律责任;
⑷结合管理专业知识对实践案例进行深度分析相应的法律风险、法律责任和规避措施。
2、教学内容基本要求:
结合我国城市和乡村的社会实践注意城乡规划体系、原则、实施的完整性。
3、教学重点和难点:
熟悉城乡规划的编制与审批程序;掌握城乡规划实施的法律规定,如何理解这一规定,并指导实际工程建设。
4、教材重点章节:
城乡规划制定;城乡规划的实施及修改。
5、主要参考书目:
天工网
董伟,欧阳钦,黄泽韵主编.《建筑法规》,北京大学出版社,2011年8月
6、学时分配6课时。
第八章土地管理法律制度
1、教学目的:
⑴了解我国的土地的所有权属的特别规定;
⑵理解土地所有权与使用权这两种物权的属性及相关法律制度;
⑶能分析工程项目开发涉及土地物权的具体法律规定及有关法律责任和风险。
2、教学内容基本要求:
结合土地所有权属性理解工程项目建设获得土地使用权的方式及相关法律规范,以及不同的方式(划拨、协议转让、招拍挂)对工程开发主体的法律、经济、风险等影响。
⑴、掌握出让土地使用权(有偿、有期限)和划拨土地使用权(无偿、无期限)的根本区别。
注意出让和转让完全不同。
⑵、土地使用权出让最高年限。
⑶、国有土地使用权出让合同的当事人:
土地局、建设单位。
⑷、土地出让重要考点:
改变合同约定的土地用途,应取得出让方(土地局)和规划局同意,变更或重签合同,并调整土地出让金。
3、教学重点和难点:
建筑工程项目土地使用权的取得方式及法律规定:
划拨、协议转让、招拍挂;各种取得土地使用权的方式具体规范及其对建设主体的法律、风险、成本等影响。
4、教材重点章节:
土地利用和保护;建设用地;违反土地管理法的责任和处理。
5、主要参考书目:
建工之家
刘勇,黄胜方.《建筑法规概论》(第二版),水利水电出版社,2012年2月
6、学时分配:
6课时。
第九章建设工程质量管理法规
1、教学目的:
⑴理解工程质量的具体内涵;
⑵了解关于工程质量的相关法律法规规定;
⑶能根据法律法规规定对相关案例进行分析相关的法律责任;
⑷能结合管理相关知识对现实案例进行深度法律风险、责任分析,影响质量的相关因素,与成本、利润的关系。
2、教学内容基本要求:
⑴、建设工程质量管理条例(1Z301091-94各单位的质量责任和义务);注意《质量管理条例》中规定的质量责任主体共4类:
建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位。
没有供应单位。
注意建设工程质量责任主体与安全责任主体不一致;法定进场检验的对象:
建筑材料、构配件、设备、商品混凝土;法定现场取样的对象:
涉及结构安全的试件、试块、有关材料;掌握质量监理依据与安全监理的依据不同(多了设计文件和承包合同)。
⑵、工程质量监督管理。
主要目的:
工程使用安全、环境质量;依据:
法律、法规、强制性标准;主要内容:
地基基础、主体结构、环境质量、质量行为;主要手段:
施工许可制度、竣工验收备案制度。
3、教学重点和难点:
工程质量的法律法规中关于质量的强制性规定,以及法律关系,质量与成本关系。
4、教材重点章节:
建设工程质量管理概述;质量体系认证制度;政府对建设工程质量的监督管理;建设行为主体的质量责任与义务;建设工程返修及损害赔偿。
5、主要参考书目:
住房和城乡建设部法规司.《工程建设与建筑业知识读本》,知识产权出版社,2012年1月
方俊、胡向征:
《工程合同管理》(第1版),北京大学大学出版社2006.06;
6、学时分配:
3课时。
第十章建设工程安全管理法律制度
1、教学目的:
⑴了解工程建设的安全事故法律规定的的级别,责任,处理;
⑵能对相关案例进行分析;
⑶能结合管理有关知识对案例进行深度分析:
产生原因、经济动因。
2、教学内容基本要求:
工程建设安全生产概念;程建设安全生产的立法现状;工程建设安全生产的管理机构与职责;建设单位的安全责任;勘察、设计单位的安全责任;设计单位的安全责任;工程监理单位的安全责任;建设工程物资供应单位的安全责任;施工单位的安全责任;工程建设安全生产管理的基本方针;工程建设安全生产责任制度;工程建设安全生产的教育培训制度;工程建设安全生产的检查、监督制度;工程建设安全生产的劳动保护制度;工程建设安全生产的准入及奖惩制度;工程安全及施工现场安全保障制度;工程安全生产的行政监督管理;工程建设重大事故的调查处理制度。
3、教学重点和难点:
理解安全生产对成本、风险、工期的直接和间接影响,进而利用法律规定预防事故发生,减少风险。
4、教材重点章节:
建设法规体系,建设法规立法原则
5、主要参考书目:
潘福仁:
《建筑工程合同纠纷》(第1版),法律出版社2010.06;
⑵叶兆伟、王翔:
《房屋拆迁案例精析审理实务》(第1版),中国社会科学出版社2004.08;
6、学时分配:
3课时。
第十一章城市房地产管理法律制度
1、教学目的:
⑴了解房地产开发的相关法律制度;
⑵理解房地产法的调整对象;
⑶了解房地产开发所涉及的法律关系、法律主体、流程;
⑷了解违法的法律责任。
2、教学内容基本要求:
房地产法概述;房地产开发;城市房屋拆迁;房地产交易;物业管理;房地产管理中的法律责任。
3、教学重点和难点:
城市房地产开发的法律制度、法律责任、法律风险。
4、教材重点章节:
房地产开发;城市房屋拆迁;房地产交易;物业管理;房地产管理中的法律责任
5、主要参考书目:
高凌云、翟泽珠:
《房地产法实务与案例评析》(第2版),中国工商出版社2004.07;
林鲁海:
《房地产开发法律服务操作实务》(第1版),法律出版社2010.03。
6、学时分配:
3课时。
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