广州市一般工业固体废物综合利用和处置环评报告范文.docx
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广州市一般工业固体废物综合利用和处置环评报告范文
XX市一般工业固体废物综合利用和处置
规划环境影响评价报告书
简本
XX市环境保护科学研究院
2009年05月
第一章总论
1.1项目背景
为促进XX市在全面谋划各行业发展的同时,注重规划好环保部门严格管理的污染环节,将行业发展与环境保护结合起来,在促进行业发展的同时又实现污染物排放的有效控制,X广宁市长在市环保局《关于尽快编制重点行业专项规划及其环境影响报告书有关问题的请示》和市发改委《关于编制重点行业专项规划及相应的环境影响报告书工作计划的请示》上作出批示。
其中,将一般固体废物综合利用和处置、危险废物2个行业专项规划及相应的环境影响报告书列入编制内容。
同时,XX省环境保护局《关于印发加强工业污染源监督管理的意见的通知》(粤环[2005]43号)也将一般工业固体废物综合利用或处置列入“统一规划、统一定点”方案。
据此,XX市固体废物管理中心委托XX大学环境科学研究所编制完成了《XX市一般固体废物综合利用和处置专项规划》,以加快推进XX市固体废物污染防治和管理工作的开展。
按《中华人民XX国环境影响评价法》(2003年),对规划环境影响评价做了如下规定:
“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门,对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当组织进行环境影响评价,编制专项规划的环境影响报告书,并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关审批。
未编写有关环境影响报告的规划草案,审批机关不予审批”。
2005年,《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号文)指出,“必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价”,“各级环保部门负责召集有关部门专家和代表提出规划环境影响评价的审查意见,作为审批规划的重要依据”。
2006年,国家环保部颁布的《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知(2006年)》(环办〔2006〕109号文)再次强调要求各级环境保护部门必须认真推进规划环境影响评价工作,进一步明确了需开展规划环评的规划、规划环评重点关注的内容、规划环评的审查程序、规划环评收费标准等。
按以上规定,《XX市一般工业固体废物综合利用和处置专项规划》在报送规划审批机关审批之前,必须编制XX市一般工业固体废物综合利用和处置规划环境影响评价文件。
为此,XX市固体废物管理中心于2008年11月通过招标的方式,确定委托XX市环境保护科学研究院进行《XX市一般工业固体废物综合利用和处置规划环境影响报告书》编制工作。
XX市环境保护科学研究院接受委托后,组织有关专业人员成立了课题组并遵照《规划环境影响评价技术导则(试行)》,在仔细阅读、研究了规划相关文件、资料和现场踏勘的基础上,按照相关环保要求,编制了《XX市一般工业固体废物综合利用和处置规划环境影响评价报告书》。
现提交报告书简本给各位专家、有关单位,请您提出对《XX市一般工业固体废物综合利用和处置规划环境影响评价报告书》的宝贵建议。
1.2评价目的
(1)基于区域的环境容量,论证规划区固体废物污染防治基础设施建设,包括污染物集中治理的规模、工艺、布局的合理性。
(2)对规划区固体废物污染防治基础设施建设可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出经济合理、环境可行、技术可靠的区域生态保护和生态建设对策及措施。
(3)对规划固废处置基地事故风险的环境影响进行评价,并提出风险事故应急预案。
(4)根据区域的社会、经济和环境现状,向规划单位和环境保护主管部门提出调整优化规划方案和环境保护方案的建议,以达到XX市固体废物的“减量化、资源化、无害化”目的,推动经济社会与环境保护的协调与并重发展。
1.3评价内容和重点
1、规划分析
环境影响因素分析、相关规划协调性分析、产业政策协调性分析。
2、环境敏感区域(点)调查
3、环境空气影响预测与评价
4、资源承载力及环境容量分析
5、环境影响减缓措施
6、公众参与
1.4评价X围和时段
1、评价X围
《XX市一般固体废物综合利用和处置专项规划》涉及的一般工业固体包括XX市所有企事业单位产生的一般工业固体废物,规划地域X围包括XX市十个行政区、两个县级市,总面积7434.4平方公里。
本次评价中重点评价区域以规划发展区域为核心、并适当扩大到周边区域5~10kmX围。
各评价要素的评价X围见表1-1。
表1-1规划环境影响评价X围
评价X围
评价X围概述
基本评价X围
XX市行政区划X围,总面积为7434.4km2
关键要素
评价X围
水环境
重点建设项目排水的主要受纳水体
大气环境
重点项目建设区X围,并适当扩大到周边区域5~10kmX围;
噪声
重点项目建设区X围
生态
重点项目建设区X围内的植被、土地使用功能的改变、产业变化等
2、评价时段
《XX市一般工业固体废物综合利用和处置专项规划》规划数据基准年为2005年,规划时限为2006~2010年。
相应地,本次规划环评预测和评价的时段为2006年~2010年。
1.5评价技术路线
根据《规划环境影响评价技术导则(试行)》(HJ/T130-2003)及相关技术规X的要求,确定评价技术路线,具体详见图1-1。
图1-1评价技术路线示意图
第二章规划概述
2.1规划X围
规划地域X围包括XX市辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗十区和从化、增城两个县级市,总面积7434.4平方公里。
该专项规划涉及的一般工业固体包括XX市所有企事业单位产生的一般工业固体废物。
2.2规划时限
该专项规划数据基准年为2005年,规划时限为2006~2010年。
2.3规划理念和原则
(1)全过程管理理念
(2)生产者责任延伸制度
(3)“谁污染,谁治理”原则
(4)循环经济
(5)分类管理,突出重点
(6)可操作性原则
2.4规划目标
到2010年,在全市X围内建立起一般工业固体废物信息化管理系统,实现对工业固体废物的全过程监控管理的信息化目标,纳入监管企业的覆盖率达到80%;引入生产者责任延伸制度,并得到全面贯彻,从源头减少作最终弃置的废物量;通过大力发展再生资源利用行业,拓展一般工业固废的资源化途径,使得工业固体废物处置利用率达到97%;采纳先进技术和措施以处理需要最终弃置的废物,全市工业固体废物综合管理和安全处置居于全国领先水平,XX市各地区工业固体废物综合管理和安全处置系统达到与其现代化城市要求相一致的水平。
2.5规划污染防治设施建设和布局
(1)设施整改、整合或取消建议
对已经具有一定规模,并有较稳定的一般工业固体废物来源,也已经取得经济效益、环境效益和社会效益,但处置设施不够先进、环境污染防治设施不能稳定达标的处置设施进行整改;区域雷同设施分布不均的处置设施进行整合。
对规模不大,难以有较稳定的一般工业固体废物来源,经济效益、环境效益和社会效益不显著,处置设施不够先进、环境污染防治设施不能达标、不符合当地城乡建设总体规划要求、不符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)要求的设施加以取消。
(2)一般工业固体废物处置系统调整建议
该专项对原《XX市固体废物污染防治规划(2005~2015》工业固体废物集中处置系统进行调整,分成水泥建材处置系统、汽车拆解系统、采石场处置三部分进行论述。
①水泥建材综合处置系统——利用区域性的大、中型转窑水泥厂、轻质墙体材料厂等企业消纳利用冶炼废渣、粉煤灰和炉渣、一般污水污泥。
形成工业固体废物综合处置系统的主体。
在环保部门协调、指引下统筹进行相关工作。
②汽车拆解处置系统——利用区域性大型黑色金属冶炼企业-XX钢铁厂,组建区域集中的定点汽车拆解处置系统。
形成区域集中性、规X化、市场化运作的废旧汽车定点拆解处置中心。
在政府环保部门协调、指引下统筹进行相关工作。
远期考虑在南沙区等汽车行业集中的区域增加定点汽车拆解处置系统。
③采石场处置系统——利用XX市众多的废弃采石场处理一般工业固体废物。
对“XX市固体废物处理中心项目定点规划”进行科学论证,并进行试点建设。
通过环境监测、环境验收等手段,确认符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)后,逐步推广。
(3)处置企业布局方案
专项规划对原《XX市固体废物污染防治规划(2005~2015》提出以市场运作为主导,通过制定相关标准规X,选取具有一定实力与资质的企业承担一般工业固体废物综合利用与处置的任务,没有提出调整建议。
图2-1一般工业固体废物处置系统分布图
第三章规划建设区域环境质量现状
3.1环境影响评价指标体系
评价指标筛选流程如图3-1所示。
图3-1环境影响评价指标体系筛选流程
环境保护指标体系具体详见表3-1。
表3-1环境保护指标体系
主题
评价指标
单位
到2010目标值
到2020目标值
目标值来源
一般工业固体废物
百万元工业生产总值一般工业固体废物产生系数
t/百万元
5.5
4.5
该专项规划
综合利用率
%
97
98
该专项规划
总体增长率
%
4
XX省固体废物污染防治规划(2001~2010)
达标处置率
%
3
2
XX市固体废物污染防治规划(2005~2015)
监管企业覆盖率
%
80
95
该专项规划
处置设施服务覆盖率
%
85
95
该专项规划
污水厂污泥稳定化处置率
%
70
90
XX市固体废物污染防治规划(2005~2015)
供水厂污泥处置率
%
80
95
XX市固体废物污染防治规划(2005~2015)
大气环境
废气达标排放率
%
100
100
评价区域主要空气污染物
平均浓度
mg/m3
达到GB3095-1996及
修改单的二级标准
达到GB3095-1996及
修改单的二级标准
《环境空气质量标准》(GB3095-1996)及修改单的二级标准
水环境
废水处理率
%
100
100
达标排放率
%
100
100
评价区域主要水污染物平均浓度
mg/L
GB3838-2002中的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类标准
GB3838-2002中的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类标准
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类标准
噪声
区域噪声平均值(昼、夜)
dB(A)
昼间≤60,夜间≤50
昼间≤60,夜间≤50
《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)2l类功能区标准
一般工业固体废物监管企业覆盖率:
指进行工业固废废物申报登记的企业数量占规模以上工业企业数量的百分率。
一般工业固体废物总体增长率:
进行工业固体废物申报登记的企业一般工业固废废物产生总量的年增长率。
一般工业固体废物处置设施服务覆盖率:
规划建设的区域性集中处置设施对已申报登记的规模以上工业企业一般工业固体废物的处置覆盖百分率。
一般工业固体废物综合利用率:
企业工业固体废物产生后,通过企业内部或企业间对废物进行资源性利用处理的一般工业固体废物量占一般工业固废物产生总量的百分率。
3.2环境空气质量现状
2007年XX全市环境空气质量属于二级水平,但是SO2和NO2在XX市11个监测点中均有个别监测点的环境空气质量超过了二级标准,其中SO2在万顷沙中学监测点超标,NO2在市监测中心站超标,而PM10在XX市11个监测点全部达标。
雄狮采石场评价区域内环境空气SO2、NO2、TSP、PM10四项监测指标均符合《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准限值要求。
总体而言,雄狮采石场所在区域的环境空气质量现状良
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