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深入实施三大战略推动学校科学发展
深入实施三大战略推动学校科学发展
——关于石油石化高校发展战略的思考
广东石油化工学院党委书记关志强
高校发展战略是指导高校行动的纲领,是高校应对未来环境的策略,其本质在于采取一系列优化方案调适组织与环境之间的关系,以提高自身综合实力和核心竞争力为根本目的。
作为服务行业,服务地方的石油石化高校,要在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)的指导下,认真思考自身的发展战略。
广东石油化工学院前身是茂名学院。
茂名学院是2000年3月由划转广东省管理的原广东石油化工高等专科学校和茂名市管理的原茂名教育学院合并组建的广东省属本科院校。
具有56年的办学历史,既是行业学校,又是地方院校。
合并组建以来,作为一所具有地方和行业双重特征的大学,学校立足于本校校情、地方经济发展和社会市场人才需求,立足于石油石化行业和地方基础教育发展形势,积极探索自身发展战略。
提出了“建设以工为主,石油化工特色鲜明、优势突出,在省内外具有一定影响和地位的教学型本科大学”的发展目标,深入实施“协调发展、内涵发展、特色发展”三大战略,按照“三个统筹、三个为主、三个培育”的发展思路,以“三个统筹”推动协调发展,以“三个为主”推动内涵发展,以“三个培育”推动特色发展,初步走出了一条适合自身特点的发展道路。
一、以“三个统筹”推动协调发展
科学发展观认为,置身于当代社会,遵循和坚持社会的全面发展规律、协调发展规律和可持续发展规律,是中国社会主义现代化建设的必然选择。
就一定意义来说,全面发展也包含协调发展和可持续发展的内涵;同样地,协调发展也包含发展的全面性和可持续性。
所谓协调发展,应该是学校各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动。
协调发展战略是维系高校发展战略良性运行的前提和基础。
在实践中,我校以“三个统筹”推动协调发展。
1.统筹人才培养、学科建设、民主法治、校园文化、和谐校园、党的建设全面发展。
统筹兼顾学校事业发展的总体布局,推动各方面工作全面进步,是学校实施协调发展战略的基本要求。
学校教育事业总体布局包含人才培养、学科建设、民主法治、校园文化、和谐校园、党的建设等方面内容。
人才培养、学科建设是高校的核心工作,是高校履行三大社会职能的本质特征。
民主法治是科学决策、民主管理、依法治校的基础,是构建现代大学制度的政治保证,是高校的政治建设。
高校是传承人类文明、传播先进文化的重要阵地,校园文化是学校的精、气、神,是学校的灵魂,校园文化建设是学校教育事业的重要组成部分。
和谐校园建设是构建社会主义和谐社会在学校中的具体实践,是学校教育事业实现科学发展的条件和环境保障。
党的建设是推动学校科学发展的根本保证,以改革创新的精神加强党的建设,发挥学校各级党组织和广大党员干部的先进性作用是学校事业发展的关键所在。
广东石油化工学院组建本科以来,一直高度重视统筹人才培养、学科建设、民主法治、校园文化、和谐校园、党的建设全面发展。
特别是在2007年充分研讨了学校新时期建设发展工程的顶层设计,制定学校领导班子任期目标,明确了学校工作的总体部署,配套出台并实施十大专项规划和八大改革方案,全面推进学校新时期建设发展工程。
牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,着力提高学科建设水平和服务经济社会发展能力,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,加强校园文化建设,深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动,加强和改进教育系统党的建设,学校的人才培养、学科建设、民主法治、校园文化、和谐校园、党的建设等各方面事业取得了长足发展。
2.统筹规模、质量、结构、效益协调发展。
大学的规模、质量、结构、效益是一个全球性的话题,四者之间的协调发展是一个复杂的系统。
实施协调发展战略,关键是要科学统筹规模、质量、结构、效益的协调发展。
高等教育发展是一个由规模、质量、结构和效益构成的相互依从、相互协调的过程,四要素在高等教育发展全过程中不间断地发生着互动作用。
规模是发展的基础,没有规模和数量,就谈不上整体意义上的质量,就谈不上优化结构和提高效益。
质量是学校的核心竞争力和生命线,提高质量是教育改革和发展的核心任务。
结构是高等教育系统重要的构成要素之一。
如果高等教育结构不合理,就没有适宜性质量,就会造成教育资源的巨大浪费和人才的大量积压。
要实现学校的可持续发展,必须重视办学效益的提高。
没有效益的发展是不可持续的“发展”,是违背科学发展观要求的粗放式“发展”。
高等教育的发展,既要注重规模效益,没有一定的规模,资源利用率就不高;同时,也要重视结构效益,通过优化教育资源结构产生节约型效益。
广东石油化工学院组建本科以来,在学校历届领导班子的带领下,办学规模快速扩大,办学条件大幅度改善,校园面貌焕然一新,教育质量稳步提高。
但由于土地和资金等各种因素的制约,办学规模还做得不够大,结构性矛盾依然十分突出。
为了消化历史累积的沉重负担,优化队伍结构、财务结构和资源结构,以及满足广东乃至华南地区对石油、石化人才需求的快速增长,学校仍然要适度扩大办学规模。
因为从根本上说,做大规模是为了做强质量,外延扩张是为了内涵提升,扩大办学规模的深远意义最终体现在质量提高和内涵建设上,使人才培养和学科建设建立在更加坚实的物质基础之上,推动学校真正步入良性发展的轨道。
经过几年省委调整,普通全日制在校生规模从2006年的8600多人快速发展到现在的17000多人,财务结构、人员结构和教育资源配置得到了有效的优化,取得了明显的办学效益。
扩大办学规模,不是最终目的,而是过渡手段。
扩大办学规模是为了优化结构和提高效益,而规模效益有一个最大值,相应的办学规模也有一个最佳区间,不是规模越大越好。
更为重要的是,我国高等教育的发展已由过去主要是扩大规模转向了提高质量阶段,未来10年广东高等教育总体上虽然说是发展规模、提高质量、优化结构“三驾马车”并驾齐驱,但对公办本科院校,扩招的空间已不太大。
因此,进入十二五期间,规模发展不是学校的主要任务,要树立以提高质量为核心的教育发展观,加快转变学校教育发展方式,切实将工作重心转移到提高教育质量和办学水平上来,进一步提高人才培养质量、科学研究水平和服务社会能力。
3.统筹发展、改革、稳定的关系。
改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系。
发展是目标,改革是动力,稳定是保证。
学校要发展必须深化改革,必须在稳定的环境中实施改革。
发展是硬道理,是第一要务,但发展方式必须优化和转变。
发展不再是简单的外延发展和扩大规模,而是要更加注重内涵发展和特色发展。
教育要发展,根本靠改革。
改革是发展的动力。
深化高校内部改革,需要高校内部各方面协调配合,形成合力共同推动。
要坚定不移地推进校内改革,改革那些与学校发展不相适应的体制、机制、制度和模式,通过体制和机制的创新,进一步增强办学活力和发展动力,从根本上突破制约学校发展的制度障碍。
稳定是发展的保证。
随着构建社会主义和谐社会的大环境的改善,随着师生员工对事业发展、个人前途和幸福指数的期望值越来越高,各种矛盾和各种问题将会逐渐显现,特别是关乎教职工的住房、收入、福利、治安、生活和工作条件以及关乎学生的就业、贫困资助、学习条件、生活服务、培养质量等一系列民生方面的问题也会愈加突出,如果处理不好,将成为影响学校稳定的不利因素。
因此,必须正确处理好改革和发展中与师生切身利益相关的各种矛盾,构建师生广泛认同的教学、科研、管理、学习和生活秩序化的行为规范,维护学校管理运行中政策的延续性、行为的规范性、局面的可控性,创造有利于学校改革、发展和稳定的良好环境。
学校在维护稳定、深化改革、推动发展过程中,始终注重把握好发展、改革和稳定三者的关系。
在深化校内改革,强化发展动力方面,以制定《广东石油化工学院章程》为切入点,完善规章制度管理体系;以校内分配制度改革为切入点,努力营造学科建设的激励机制;以建立企业深度参与人才培养的新机制为切入点,深化教育教学改革;以构建领导班子目标管理评价指标体系和考核办法为切入点,加强领导班子和干部队伍建设。
在优化发展环境,维护校园稳定方面,以筹集上亿元资金用于校园基本建设改善办学条件为着力点,努力营造共谋发展的事业环境;以开展依法治校示范校创建活动为着力点,努力营造公平正义的法治环境;以进一步完善教职工代表大会制度为着力点,努力营造当家作主的民主环境;以开展“广东石油化工学院精神”大讨论为着力点,努力营造健康向上的文化环境;以开展“文明家庭”、“文明宿舍”创建活动为着力点,努力营造和睦融洽的人际环境;以完善校园治安综合治理工作体系为着力点,努力营造安全详和的治安环境。
二、以“三个为主”推动内涵发展
《教育规划纲要》提出:
树立以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。
教育是软科学,内涵发展才是真正的发展。
高校的内涵发展是相对于高校的外延发展而言的。
外延发展的主要特征是办学规模迅速增加、校园和校舍面积扩大、校区的分设等显性要素增加,学校资源的配置主要是满足规模扩大的需要。
而内涵发展则是高校遵循高等教育发展的内在逻辑和客观规律,围绕实现高校三大社会职能而采取的一系列建设措施,这些措施从根本上提高学校核心竞争力,提升学校办学质量和水平。
因此,内涵发展战略是学校发展战略的核心。
在实践中,我校以“三个为主”推动内涵发展。
1.坚持扩大规模与提高质量相统一,以提高质量为主。
扩大办学规模是发展,提高教育质量也是发展,而且是内涵更丰富、意义更深远、任务更艰巨的发展。
尤其是在规模发展的同时,提高教育质量显得更为重要。
坚持以提高教育质量为主的内涵建设,是教育事业科学发展的必然要求。
高等教育质量是高等教育满足受教育主体需要的程度,是一种价值判断和评价,它包含人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力。
因此,提高高等教育质量有两个命题:
一是提高人才培养质量;二是提高社会服务能力。
这两个命题的相结合就构成了高等教育大众化下的新的质量观。
我校围绕提高人才培养质量和提高社会服务能力两大命题,重点抓如下几个方面的工作:
一是以提高质量为核心,加快转变教育发展方式。
树立以全面发展为核心的教育质量观,“招生跟着就业走,办学跟着市场走”、“办学围绕社会需求转,教师围绕学生成才转”,加快转变学校教育发展方式,切实将工作重心转移到提高教育质量上来。
二是以石油化工为特色,带动其他学科协调发展。
杨振宁教授说过:
“一所大学如果有三四个左右的学科在世界上处于领先地位,这所大学就可以说是世界一流大学”。
学校的办学资源毕竟有限,不能四面出击,“村村点火,处处冒烟”,而要采取非均衡的学科发展策略,重点扶持若干个有希望办出特色的学科。
多学科协调发展是共同发展而不是同步发展,学科建设要从“同步发展”的思维定势中解放出来,贯彻特色发展和非均衡发展的思路,以学科建设的特色发展和非均衡发展带动多学科的协调发展。
三是以人才培养为中心,培育“三会”人才本质特征。
地方高校视培养应用型人才为己任,而应用型人才的本质特征,决定了在培养模式和培养方法上的独特性。
学校更名以后,所培养的人才不但在表象上应具有石化行业的标识,而且应在本质上体现独特性。
按照具象思维,对我校应用型人才的培养要求可以表述为“学会做人,学会动脑,学会动手”。
2.坚持综合发展与强化特色相统一,以强化特色为主。
20世纪90年代以来,我国通过“共建、调整、合作、合并”,调整了计划经济体制下形成的高校布局结构,将原国务院有关部门直属的367所普通高校中近250所划转省级政府管理。
中石油、中石化原属12所石油石化高校也都划转地方管理。
在这一轮改革中,许多高校走上了综合发展的道路,追求规模发展和外延发展。
全国综合型大学建设的潮流在一定程度上冲击了划转院校的特色大学建设,有的学校面对发展特色与追求攀升的两难选择,也产生不安其位,求大求全,盲目攀升的冲动。
综合化和特色化是高校发展战略的两个层面。
综合化属于发展型战略,强调的是如何利用外界环境中的发展机遇,充分运
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