金华市发展现代农业战略重点与实施策略.docx
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金华市发展现代农业战略重点与实施策略
金华市发展现代农业战略重点与实施策略
长期实践积累形成了传统农业所具有的众多优良品质,但在当今国际、国内市场竞争日益激剧的形势下,传统农业的局限性也越来越多地显现出来,表现在耕作科学性较缺乏,规模普遍较小,效益水平低,组织化程度不高等。
现代农业在继承传统农业精髓的基础上发展而来,赋予农业以新的内涵和发展动力,要求有一定的农业生产组织化程度,实行专业化生产、区域化布局,大量运用先进适用农业技术,以集约型增长方式为主,讲求资源的可持续利用。
发展现代农业是提升农业产业发展水平,提高产业竞争力的迫切需要,是推进社会主义新农村建设的着力点。
研究金华市现代农业发展战略构架,并提出切合实际的实施策略,对指导当前及今后一时期的农业发展具有重要现实意义。
其主要研究内容:
1、发展现代农业的战略意义;
2、金华市农业发展现状及问题分析;
3、金华市现代农业发展战略目标;
4、金华市现代农业发展战略重点与布局;
5、金华市发展现代农业的实施策略。
金华市发展现代农业战略重点与实施策略
一、发展现代农业的战略意义
从国际来看,当前世界农业发展呈现以下趋势:
农业资源总体上趋于减少,努力使农业资源达到消长平衡是世界各国农业发展战略的共同目标;农业生态效益受到期重视;世界农产品供需矛盾进一步加剧,农产品国际贸易进一步扩大;农产品生产正在向多层次和精深加工产品方向发展;农产品认证制度在各国逐步兴起,食品安全已成为国际社会关注的重要问题之一;可循环、可持续农业发展理论逐渐兴起,并成为传统农业理论转向现代农业理论的重要标志。
从国内来看,党的十六大以来,中央从新世纪我国全面建设小康社会的实际出发,高屋建瓴地提出了坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,按照“五个统筹”的要求,促进经济社会和人的全面发展。
发展理念决定发展模式。
我国现行的农业经济发展模式对自然生态环境破坏严重,必将导致农业资源日益枯竭。
目前国家倡导大力发展农业循环经济,改变现行的农业经济发展模式,走可持续发展之路。
为此,各级政府必须转变发展观念,把推进农业经济全面、协调、可循环、可持续发展作为重要宗旨,研究制定区域可持续发展
发展现代农业,不仅为金华农业发展指明了方向,也赋予了农业发展艰巨的使命。
实施以生态建设与产业发展良性互动和协调发展的农业可循环、可持续发展战略,是全市国民经济和社会发展的迫切要求。
目前金华农业的现状与经济社会可持续发展的要求相比,还有非常大的差距,迫切需要我们对农业的传统发展模式进行深刻反思。
党中央在今年一号文件中明确将发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务,并强调这是科学发展观统领农村工作的必然要求。
发展现代农业是提升农业产业化发展水平,提高产业竞争力的近切需要,是推进社会主义新农村建设的突破口和着力点。
加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
推进现代农业建设,顺应我国经济发展的客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。
要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。
建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务,切实抓紧抓好。
(1)现代农业首先必须是市场化农业
现代农业与传统农业有实质的区别,实现了农业生产方式的根本转变。
传统农业是一种自给自足的小农生产模式,现代农业是适应市场经济需要科学分工、协作的经营模式,属市场化模式。
市场化农业处在市场经济背景下,遵循市场经济规律;既与市场经济大分工相衔接,又是适应市场经济竞争特征的农业。
这就要求当前农业在市场主体、产业模式、生产方式、公共服务诸方面能够与现代经济体制相适应,与国际、国内两个市场的发展变化相适应。
传统农业往往更多偏重于生产环节,追求的是农产品的数量和质量,现代农业经济更多的是注重流通销售环节,较多追赶求的是农产品的市场占有率和经济效益。
二、农业发展现状及问题分析
(一)农业发展现状
近几年来,我市以生产发展为中心,立足市情,实施战略,着力推进产业化经营,发展高效生态农业,农业和农村经济发展持续保持良好态势。
2006年农业总产值亿元,农民人均纯收入达到元,农林牧渔产品商品率65%。
主要表现在以下几个方面。
1、农业结构不断优化
农业发展以市场为导向,围绕特色传统产业,推进农业结构调整,初步形成了以奶牛、茶叶、优质水果、蔬菜、粮食等为主的特色优势产业群。
粮食生产稳定发展,高效经济作物面积不断扩大,粮经面积比调整到;生猪比重缩小,土鸡、特色畜禽持续扩大;农业功能逐步得到挖掘,农家乐、生态农庄等休闲农业、旅游农业兴起。
与此同时,主导产业的区域氏布局进一步显现,如磐安食用菌、武义有机茶、婺城奶牛、土鸡等产业带[初步成型。
2、产业化经营得到发展
通过实施“百强农业龙头企业”工程,全市已有规模农业龙头企业156家,其中国家级4家,省级10家。
2006年市级以上农业龙头企业实现销售收入亿元,出口创汇2.5亿元以上。
年销售收超亿元龙头企业22家,创汇超百万美元的有24家。
农业龙头企业对农民的带动、辐射能力在增强,市级以上龙头企业共建立种植业基地85万亩,带动农户50万户。
已有农村专业合作社218家,社员3.2万人,带动农户18万户.。
各龙头企业、专业合作社以“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+合作社+市场+农户”等方式推动了农工贸、产加销一体化的农业产业化经营。
同时,农村土地承包经营权流转有序推进,规模化经营格局日趋显现,发展各类种养业大户户,流转土地面积万亩;生猪、家禽规模化养殖水平分别达到%、%。
农业标准化生产得到大力实施,无公害农产品、绿色食品产业初具规模,农产品质量明显提高。
全市已建立起较完备的农业标准化体系,建成了土壤肥料、农药残留、农产品质量、种子、畜产品检测中心。
围绕优势产业和主导产业制订了130多项地方农业标准,实施国农级、省级、市级农业标准化项目73个,到2006年,全市水果标准化栽培面积17万亩;放心菜生产面积15.7万亩;无公害茶园21.9万亩,其中有机茶面积4.5万亩;建成省级无公害农产品生产基地43万亩。
有71个农产品被认定为无公害农产品,43个通过有机食品认证,9个被认定为绿色食品。
农产品市场,涌现了一批知名品牌,有中国驰名商标1只,省著名商标19只,金华市著名商标54只,有农业名牌产品44只,其中中国名牌1只,省名牌19只,市名牌25只。
3、农产品销售渠道进一步拓宽
较为完善的现代农产品流通和平市场体系业已形成。
部分农产品不仅在国内市场享有较高的声誉,还出口到日本、欧盟等国家,出口额达到万美元。
4、农业综合生产能力持续增强
耕地和环境保护加强,标准农田、农田地力建设扎实推进,规模化养殖排泄物、农业面源污染得到有效治理。
农业信息化成效明显,农技110、农民信箱在农业生产中发挥了积极作用。
农业机械化进程加快;技术推广体系逐步完善,推广方式和服务手段不断革新,笠技支撑作用进一步增强,农业科技贡献率达到%。
(二)农业发展存在的主要问题
经过发展,全市农业取得了显著成效,但也面临着不少问题。
1、从产业现状看,发展不够协调
区域上,片、片主导产业优势突出,茶、菌、畜禽等到产业区域化布局较为合理,而片相对缺乏。
结构上,农林牧渔四业占农业比重分别为%、%、%、%。
种值业占了大头,而与种植业关联度较高的牧业多年徘徊,增长缓慢。
种植业中,粮油作物面积大、效益低,而高效经济作物调整仍局限在部分农户,规模化、专业化生产少,依靠优势产业增收的农户面不广。
农产品加工业发展缓慢,初加工率不足40%。
目前,全市农业龙头企业、农民专业合作社数量不少,但大多小、弱、散。
2006年全市有农业产业化组织家,但平均每家固定资产仅万元左右,年销售收入超亿元的有家,超5000万元的有家。
龙头企业与家户生产利益联结松散,产品收购随行就市;专业合作社建立有效高的行政色彩,多数停留在提供种子、技术指导服务为主,而在关键性的销售、二次分配等到方面涉及较少。
由于产品需同,企业之间况相压价恶性竞争的情况经常出现。
龙头企业技术创新、新产品开发、拓展市场能力不足,生产经营粗放,企业效益不佳。
农户主体数量大,规模小且零散,大多兼业,农业劳动力老龄化,农产品生产自给自足、自产自销等现象一时难以改变。
土地在实行家庭承包经营后,分割细碎,直接影响了农机作业和土地流转,影响了农业规模经营的推进。
同时大部分农户经营面积小,农业对农户收入的贡献率低,农业变为副业,导致农业生产科技、资资金投入减少,不利于农业发展能力的发挥。
由于历史原因,我市大多数农民受教育的年限短,文化程度相对较低,在全市万农村劳动力中,小学及小学以下文化程度的占了近%,初中文化程度只占%。
农村集体经济薄弱,农业基础设施建设投入减少,抗御自然灾害能力不强,土壤有机质含量逐年递减,地力下降,影响了农业发展潜力和后劲。
三、现代农业发展战略目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大农业投入,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村综合改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展,巩固和发展农业农村的好形势。
四、现代农业发展战略重点与布局
农业发展要立足基础,创出特色,加快优化农业产业结构,加快农业规模化、专业化、企业化发展,把资源优势转化为经济优势,把产业优势转化为经济强势。
本区以金衢盆地为主体,四周错落分布永康盆地、武义盆地、浦江盆地等。
其发展方向:
以提高农产品市场竞争力为核心,重点发展绿色农业、特色农业、设施农业、创汇农业和休闲观光农业。
绿色农业着眼于清洁化生产、绿色化消费,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,打响品牌,重点在金衢盆地、武义盆地、永康盆地、东阳盆地、浦江盆地等建立起以绿色为特征的农业生产布局和产业体系。
设施农业重点在城郊建设一批技术水平高、适用性强、成本低的温室及配套设施,不断提高农业设施化、工厂化程度,使之成为现代高效农业的展示窗口和示范基地,努力提高高效生态农业发展的整体水平。
创汇农业以婺城区、金东区为重点,建立一批以现代农业示范园区为重点的出口农产品基地,培育一批外向型的农产品加工企业。
依据分区原则,全市农业综合发展区又划分为三个类型农业功能区:
中部低丘平原粮、畜、果农业发展区,城区周缘以畜牧、蔬菜、花卉苗木和旅游观光为主的都市型农业发展区,西部河谷平原粮、果、畜牧农业发展区。
(1)中部丘陵岗地以粮、果、畜为主的综合型农业发展区:
本区位于市域中部,金衢盆地东缘,由金衢盆地和浦江、南马、永康和武义等小盆地组成。
农业发展方向与重点是:
依托本区经济条件好,城镇化、工业化水平较高,农村经济基础较好的优势,顺应经济发展总体趋势,进行产业结构调整,促进农业产业升级与功能转化。
重点发展粮食生产、蔬菜、水果、畜禽、花卉园艺、水产和农产品加工产业,建设一批设施先进、集约化程度高的蔬菜瓜果、花卉园艺、水产养殖和畜禽养殖基地。
(2)城市郊区以蔬菜、花卉、畜禽及休闲观光为主的都市型农业发展区:
本区位于金华市区周缘,紧邻城区。
农业生产集约化程度较高,是我市蔬菜、畜禽、蛋、奶、鱼等农副产品的集中产区。
农业发展方向与重点为:
围绕城市化、现代化的经济发展总体趋势,进行农业产业结构战略性调整,以提高土地集约化利用水平,促进农业产业升级与功能转化。
重点发展无公害蔬菜、花卉苗木、畜禽、水产养殖和农产品加工等产业,建设一批设施先进、集约化程度高的蔬菜瓜果、花卉园艺基地,为市区提供优质、安全、多样的农产品。
(3)西部河谷平原以粮、菜、畜为主的高效农业发展区:
本区位于西部河谷平原,地处金、衢盆地最宽地段,是我市主要粮、油、棉、蔬菜、水果、水产、畜禽等农副产品的生产区。
农业发展方向为:
顺应经济发展的需要,及时调整产业结构,促进农业产业升级与功能转化;重点是发展粮、油、蔬菜、水果、水产、畜禽和农产品加工等产业,建设一批以蔬菜瓜果、水产、畜禽为主的农产品生产基地。
3、盆地周缘山区以茶、林为主的生态型特色农业区
本区位于盆地周缘山区,是生态环境保护的重要区域,系东阳江、武义江、婺江、兰江、浦阳江水系的源头,具有良好的生态环境、丰富的旅游资源和人文景观。
本区是中药材、食用菌、茶叶、竹笋等林产品的主产区。
加强生态环境保护是本区的一项重要建设任务。
依据区域分布的集中连片性,分为三大生态型农业区:
东部及南部水系源头保护区、北部山地丘陵生态区。
(1)东部低山林、茶、药生态农业发展区:
本区位于金华市东部山区,为瓯江、曹娥江、灵江、钱塘江的发源地。
地貌类型以低山为主,为全市生态服务价值最高的地区,在我市整个生态系统中起着举足轻重的作用。
林地资源丰富,其自然条件适宜发展中药材、茶叶、杂交水稻制种、香菇、高山蔬菜等。
以香榧、板栗为主的干果生产也有较强的优势。
生态功能和建设重点:
加强对现有森林资源的保护,禁止采伐天然林;加大封山育林、植树造成林、退耕还林的力度,扩大自然保护区,发展水源涵养林、水土保护林,重点加强横锦水为水源涵养区建设,在东阳江及其支流两岸建立水土保持林,防止水土流失;高标准建设一批自然保护区,维护区域自然生态平衡。
建设一批源头型,集发电、灌溉、供水、防洪于一体的调节水库和水力发电站,提高区域抗灾减灾能力。
今后要发挥资源优势,合理利用土地资源,加强林特产基地建设,调整种植业结构,重点发展中药材、茶叶、特色干鲜果、杂交水稻制种、竹笋、食用菌、高山蔬菜等特色优势产业和产品;充分发挥良好的生态环境和丰富的自然景观资源,适度发展旅游休闲产业,开发生态型的休闲旅游产业;鼓励下山脱贫和外迁内聚,禁止一切导致生态功能继续退化的开发活动。
(2)南部低中山林、竹、茶生态农业发展区:
本区位于金华市南部山区,建有或规划建设沙畈、金兰、安地、莘畈水库、源口、九峰等大中型水库,为水系源头和重要水源涵养生态功能保护区。
本区是我市用材林、毛竹和茶叶的主产区,香菇、高山蔬菜和武义宣莲种植是也本区的特色产业。
生态功能和建设重点:
综合利用本区资源优势,环境优势,加强生态保护,加大封山育林、植树造成林、退耕还林的力度,扩大自然保护区,发展水源涵养林、水土保护林,保护生物多样性,提高源头径流能力和水源涵养成能力,重点建设九峰水库、沙金兰水库水源涵养区。
建设一批源头型,集发电、灌溉、供水、防洪于一体的调节水库和水力发电站,提高区域抗灾减灾能力。
与此同时大力发展生态农业,抓好林、竹、茶、高山蔬菜和食用菌生产。
在稳定高山茶、高山蔬菜等农产品发展基础上,突出提高品质,实施标准化生产,加强基地、园地和加工的绿色转化,香菇生产要向以草代木型、有机型发展。
充分发挥本区域良好的生态环境和丰富的自然景观资源,适度发展旅游休闲产业,着力开发生态型的休闲旅游产业,重点建设以郭洞、俞源为特色的武义生态旅游区;鼓励下山脱贫和外迁内聚,禁止一切导致生态功能继续退化的开发活动。
(3)北部山地丘陵生态农业发展区:
该区域是金华北部重要的生态屏障,也是我市茶、桑的重点产区之一。
生态主导功能和建设重点:
保护生物多样性和保持水土。
生态建设着重以水源涵养林建设为重点,进一步加强森林资源的培育,科学规划旅游业的发展,加强双龙国家级旅游区风景资源的保护。
发展防护林和风景林,在浦阳江及其支流两岸建立水土保持林,建设多类型的生态功能保护区;严格控制矿产资源开发,结合生态环境建设,逐步实现资源开发型产业向外迁移,并对已经破坏的生态区域进行重建与恢复,防止生态环境恶化;农业生产要改变粗放经营方式,向无公害、生态型农业方向发展。
(二)九大农业产业带
按照“全面规划、分步实施、整体布局、重点建设”的思路,从自然生态适宜性、环境质量、生产规模、产业化基础,是否能够集中连片生产等条件考虑,重点选择培育产品有特色、产业基础和发展势头良好、产业在农业经济结构中比重较大、其发展与农民增收关系密切的特色农业产业。
要在确保粮食综合生产能力的基础上,发挥区域比较优势,积极培植建设优质粮食、生猪及其制品、奶牛、优质水果、优质蔬菜、花卉苗木、茶叶、中药材、食用菌等九大农业产业带,使优势产业形成产加销一条龙、贸工农一体化的效益农业块状新格局。
1、粮食种植产业带:
粮食种植是我市重要的传统产业。
优势区域为:
水稻种植主要在金衢盆地及永康盆地、浦江盆地,杂粮生产基地主要在丘陵山区的缓坡地带。
要优化品质和品种结构,重点发展有机稻、优质杂交稻;在保持粮食安全生产能力的前提下,提高优质商品粮和饲料粮、专用粮的标准化规模生产水平;深化粮食加工,提高粮食生产的经济效益;发展“订单粮食”,保护种粮农民利益;加强粮食主产区生产基地建设,对粮食生产实行适度补偿政策,保护农民种粮积极性。
重点建设无公害大米基地、豆类种植基地和玉米种植基地。
2、生猪养殖产业带:
生猪、火腿是金华的传统优势产业,也是我市出品创汇的拳头产品,规模化生产程度较高。
优势产业带布局为:
建设东阳江、衢江、兰江两岸的平畈岗地区优质猪生产带和金华猪原产地的金华猪等地方风味猪生产基地。
今后要稳定生猪生产,优化品种结构;积极创建无公害标准化养殖小区,发展规模养殖,推广安全生产模式,合理布局商品肉猪生产基地;扶持种猪及肉制品加工企业,提高集约化、规模化、产业化经营水平。
3、奶牛养殖产业带:
奶牛乳品产业是我市的新兴产业,已成为南方重要的奶牛基地。
产业带布局在婺城区近郊、金东区、兰溪市衢江沿岸、义乌市南部、武义北部等乡镇和街道。
今后应立足金华奶业大发展,建设生态养殖示范小区;加快奶牛品种的改良,确保奶源质量;开发高产奶牛预混合饲料、配合饲料和混合饲料,以提高乳蛋白、降低细菌数为重点,实现优质、安全奶的生产;加强牧草新品种的引进选育和基地建设。
4、水果产业带:
水果是我市农业主导产业之一。
已形成以柑桔、梨、葡萄、桃、李、杨梅等为主的特色水果。
优势区域布局为:
柑桔种植主要分布在兰溪、永康、金东、义乌等地;蜜梨布局在义乌、武义和东阳等县(市);桃园主要在金东、义乌、永康和兰溪等县(市、区);桃形李主要在浦江县;葡萄生产主要分布在金东、兰溪、义乌、永康及浦江等县(市、区);杨梅、枇杷生产主要在兰溪市;青枣生产以兰溪、东阳和义乌市为主,柿子生产以兰溪、永康市为主。
要依托资源优势,大力发展名优特水果,推广特色、早熟、优质品种;加快制定和实施水果地方标准,严格控制农药、化肥使用;扩大优势品种种植面积,培育具有一定知名度和市场占有率的名牌产品,建设一批标准化、无公害、规模化的水果生产基地;同时加大对水果加工企业的扶持力度,促进形成一批规模大、布局合理、特色鲜明的水果优势产业带或区域。
5、蔬菜产业带:
蔬菜是我市农业主导产业,是农民增收的重要途径之一。
产业带布局为:
高山蔬菜主要布局在山区、半山区,城郊无公害蔬菜产业带布局在各城镇郊区,平原蔬菜产业带布局在平畈区。
今后要以“优质、安全、特色”为重点,在稳定主导优势品种的基础上,不断丰富品种,优化结构,大力发展无公害蔬菜、特色蔬菜和高山蔬菜,促进蔬菜生产向高档和无公害方向发展;加快建设各具特色的规模化专业生产基地;建立蔬菜标准化生产体系,进一步提高产品市场竞争力和出口创汇能力;建设蔬菜加工基地,促进蔬菜加工和流通业的发展,做大、做强蔬菜产业。
6、花卉苗木产业带:
我市花卉苗木产业已成为全省第二大生产基地。
产业带布局在婺城、金东、兰溪、义乌、武义等县(市、区),建设形成绿化苗木产业带、桂花产业带、观叶花卉产业带、金佛手产业带和大规格古树名木及树桩盆景产业带,山茶花基地、果树苗木基地以及香樟基地。
今后要围绕“生态立市,绿化金华”的发展目标,以市场为导向,稳定面积,优化种植结构,实现区域化生产、规模化和产业化经营;把金华市建设成为“长三角”都市圈绿化苗木和生产基地中转站、名副其实的花卉苗木产业强市。
7、茶叶产业带:
茶叶是我市农业的主导产业,集中在武义、磐安、义乌、东阳、浦江、婺城等地,有机茶生产在省内处于领先。
高山优质茶生产基地主要布局在武义、磐安、东阳等县(市)山区;有机茶生产以武义、磐安、婺城、东阳、义乌等山区乡镇为主。
今后要扩大优质茶种植面积,大力发展无公害茶生产,积极开发有机茶;提高名茶和有机茶的比重,打响武阳春雨、箬阳春、道人峰、东白春芽等名优茶品牌。
8、中药材产业带:
我市是中药材重点产区,主要集中在磐安、东阳和永康相连的一些乡镇及兰溪部分地区,区域化生产较为明显。
磐安是著名“浙八味”中的白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍五味地道药材的主产地,是全省最大的中药材主产区。
要深化中药材产业开发,引导中药材购销大户、种植大户、加工企业等建立合作组织或行业协会;积极发展中药材加工,提高产业附加值,推进中药材现代化;实施栽培品种良种化,推广无公害标准化生产,吸引国内外有实力的医药企业来我市建GAP药材基地,使种植户与药材加工企业形成紧密型或分散型联合体,实现产业对接。
9、食用菌科技产业带:
食用菌产业是磐安、武义山区农民脱贫致富的支柱产业。
产业带布局为重点建设磐安、武义香菇产区。
今后要调整食用菌结构,推进规模化生产;稳定木腐菌,发展草腐菌,积极开发珍稀菇,引进和选育有特色的香菇、蘑菇、金针菇等新品种,提高产品品种和质量;做大食用菌龙头企业,加强产后保鲜加工建设,促进生产向质量效益型转变,走出口创汇之路。
五、金华市发展现代农业的实施策略
(一)强化发展现代农业的政策服务
加强对发展现代农业的领导,制定现代农业发展中长期规划,制定优惠的发展扶持政策。
在财政上尽可能安排一定的资金重点用于主导产业发展、农产品基地建设、龙头企业培育、农业科技投入以及农业品牌建设。
(二)建立促进现代农业建设的投入保障机制
不断开辟新的农业投入渠道,增加农业投入,逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
继续巩固、完善、加强支农惠农政策,切实加大对“三农”的投入,重点建立“三农”投入稳定增长机制,健全农业支持补贴制度,建立农业风险防范机制。
注重发挥政府资金的带动作用,引导和鼓励农民和社会力量投资现代农业。
(三)加强农业基础建设,提高现代农业的设施装备水平
一是抓好农田水利建设。
加快灌区续建配套和节水改造,搞好末级渠系建设,推行灌溉用水总量控制和定额管理。
加大病险水库除险加固力度,加强中小河流治理,改善农村水环境。
二是切实提高耕地质量。
强化和落实耕地保护责任制,切实控制农用地转为建设用地的规模。
加快实施沃土工程,按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。
三是提高农业可持续发展能力。
鼓励发展循环农业、生态农业和有机农业。
继续推进天然林保护、退耕还林等重大生态工程建设。
完善森林生态效益补偿基金制度。
加快水土流失治理,启动坡耕地水土流失综合整治工程。
加强农村环境保护,减少农业面源污染,搞好江河湖塘的水污染治理。
四是因地制宜发展农业机械化。
大力推广水稻插秧、土地深松、秸秆粉碎还田等农机化技术。
鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织,推进农机服务市场化、产业化。
五是加快农业信息化建设。
启动农村信息化示范工程,鼓励
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