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蒲江县十一五水利发展
蒲江县“十一五”水利发展
规划和2020年远景规划
蒲江县水务局
二OO五年六月
第一章差不多情形
第一节自然地理概况
蒲江县位于成都平原西南边缘,属岷江流域南河水系,玉溪河引水工程尾水灌区。
东西长37.1km,南北宽27.5km。
幅员面积582.86平方公里。
全县以丘陵为主,山、丘、坝俱全,分为大、小五面山丘陵区,蒲江河、临溪河两河平坝区及长秋山区等五个自然区,其中丘陵区面积316.67平方公里,占54%;平坝区面积138.73平方公里,占24%;山地面积127.46平方公里,占22%。
县境地势西南高,东北低。
西南部位最高处为长秋山脉月南山(白云乡境内),海拔1023.6米,逐步向东北过渡到海拔550米左右,东北部位最低处为蒲江河平坝区夏河坝(寿安镇境内),海拔465米,平均海拔534米。
第二节地质构造及水文地质
一、地质构造
蒲江县境内的地质构造处成都沉陷西南段之南缘,所跨面积占全境的4/5,在成都沉陷西南段内,第四系下还隐伏一个大兴隆起之构造,同时县境亦跨熊坡背斜西南段,所跨面积占全境的1/5。
县境还处在康乐场冲断层亦称蒲江新津断层,又系复合继承性断裂,规模大,断层沿熊坡背斜轴部及北翼出露,西起名山县吴冈东至境内天华李碥碥,没于第四系之下,表露长度30公里,此断层在光明乡擦耳岩邻近与丹棱石桥扭压性断层呈30度角相交。
石桥断层也是康乐场断层之分断层,往南在龙鹄场第四系下掩覆。
二、水文地质
蒲江县水文地质受地质构造的操纵和阻碍,专门是两河平坝系雅安砾石层的粘积黄土和砂卵石重新堆积而成,两丘与平坝之间又有相当冲积漕沟,与地表水的渗入,为地下水的埋藏制造了良好的条件,蒲江地下水资源较为丰富。
按含水层类型可分为基岩裂隙水和松散堆积孔隙水两大类。
(一)基岩裂隙水
1、层间裂隙水。
三迭系上统须家河组层间裂隙要紧含水层,分布在长秋山(总岗山)熊坡背斜北西翼,厚345米。
含煤砂、页岩碎屑层积。
层间裂隙发育,泉水出露,流量在0.1-0.5升/秒之间,中等富水。
2、孔隙裂隙水。
侏罗系自流井组、蓬莱镇组、白垩系夹关组、灌口组、广泛分布在长秋山区,为红层基孔隙裂隙风化含水层。
埋深20-50米,单井出水量100-150立方米/天。
表层风化裂隙水受降水补给,埋藏浅,水质好,但水量较小.
(二)松散堆积孔隙水
1、上部含水层。
全新统、上更新统,厚10—15米,要紧分布在河流两侧腐蚀堆积上叠阶地,含泥、砂砾卵石或砾卵石组成松散堆积孔隙含水层,地下水位深一样在2—5米,随季节变化明显,地下水以大气降水和地表水补给为主。
具有枯水期补给河水,洪水期河水补给地下水交替循环的特点,富水程度单井涌水量500-1000立方米/天,富水性好。
2、隔水层。
中更新统,岩性为粘土,泥砾层,抗岩组。
要紧分布在大小五面山台地及以下,厚20-50米。
蒲江河床下厚11.7米,单井涌水量0.007—0.22升/秒,渗透系数0.24—0.78米/天,透水微薄,差不多上不含水。
3、下部含水层。
下更新统,厚10—55米。
河湖相堆积,含泥砂砾卵石组成,微承压孔隙含水层,为台地下部含水,埋藏于中更新统粘土、泥砾以下,该层分布广泛,厚度稳固。
单井涌水量200—300立方米/天,为台地下要紧含水层,有开采价值。
第三节水资源状况
蒲江县水资源要紧由大气降水、玉溪河工程引水和地下水三部分构成。
降水充足,径流量大,水资源相对丰富,但大部分降水以径流形式汇入两河,再以洪水形式流失。
全县水资源总量为8.03亿立方米,人均占有仅3212立方米,农业用水的利用率40%。
一、地表水资源
全县多年平均年降水量7.56亿立方米,年径流深653毫米,年地表径流总量3.81亿立方米,玉溪河引水工程多年平均引入水量1.38亿立方米,地表水资源总量为5.19亿立方米。
由于降水在时空上分布不均,难以全部调剂利用,开发利用地表水资源量仅1.6亿立方米。
二、地下水资源
全县地下水资源天然补给量为0.94亿立方米,其中平坝区占73.4%,台地区占20.2%,长秋山深丘区占6.4%。
地下水资源储存为2.84亿立方米,可开发部分为0.55亿立方米,平坝区占84.5%,台地区占10.8%,长秋山深丘区占4.7%。
三、工程蓄供水情形
全县蓄水工程可蓄水4756.67万立方米,年可供水量16130.712万立方米。
(一)水库工程。
共有水库21座,其中:
中型水库1座;小
(一)型水库3座;小
(二)型水库17座,总蓄水量4238万立方米,年可供水量6449万立方米。
(二)山平塘工程。
山平塘共828口,蓄水量449万立方米,年可供水量541.312万立方米。
(三)微水池工程。
微水池1987口,蓄水量43.9万立方米,年可供水量87.8万立方米。
(四)石河堰工程。
共有大小石河堰136道,可蓄水量25.77万立方米,年可供水量393.6万立方米。
(五)电力提灌站工程。
全县共有电力提灌站工程142座148台,年提水能力259万立方米。
(六)引用外来水渠道工程。
干、支、斗渠452条674.9公里,年可引用外来水量5880万立方米。
(七)引水河堰。
引水河堰48条,配套渠道246公里,年可引用水量2520万立方米。
第四节农业气象
由于地理条件及自然环境等综合因素,蒲江县属川西盆地北亚热带潮湿季风气候区,气候温顺,雨量丰沛。
冬暖夏凉,冰雪少见,四季分明。
多年平均气温16.3℃,极端最高气温36.3℃,极端最低气温-4.4℃,平均日照1122.4小时,日照百分数为26%,属全国低日照区。
多年平均降水日为178.9天,多年平均降雨量为1289.0毫米,年内降水分配极不平均,要紧集中在5-9月,占年降水的79%,年均相对湿度84%,无霜期302天,年平均风速1.2米/秒。
以东北风和西南风为主。
多年平均蒸发量大于同期降水量。
因此冬干、春旱、夏旱是常有的气候规律,具有先旱后涝,涝后又旱、旱涝交错的灾难性天气过程。
第五节社会经济
一、行政概况
全县辖8镇4乡,192个村,10个居委会,1420个社,98个居民小组,幅员面积582.86平方公里。
二、人口、劳动力
全县总人口25.59万人,其中农业人口21.68万人,占84.7%,非农业人口3.91万人,占15.3%,农村劳动力13.09万人。
人口密度为每平方公里439人。
三、城乡经济
全年粮食总产量12.14万吨,农业总产值9.36亿元。
国内生产总值27.075亿元,人均国内生产总值10570元,人均占有粮食474公斤,农民人均纯收入3300元,低于成都市全市同期平均水平。
四、农业生产
全县耕地面积22.18万亩,其中田18.72万亩,地3.46万亩。
全县农作物以粮食作物为主,要紧粮食作物是水稻,其次是小麦、玉米等;经济作物要紧有油菜、辣椒等;其它农作物要紧有蔬菜、水果等。
粮食作物面积占67.5%,经济作物面积占16.7%,其它面积占15.8%。
五、林业、畜牧业、渔业、副业
林业以林产品、三木药材为主,畜牧业以饲养生猪为主,牛羊家禽次之,总产值39661万元,占农业总产值46.3%。
渔业以养殖鲤鱼、鲢鱼为主,总产值2734万元,占农业总产值3.2%。
副业、以食品加工为主。
六、工业与交通
现已形成以生物医药、饮料食品、包装建材等支柱产业和一批骨干企业。
2004年工业总产值30.7亿元。
全县交通便利,实现了村村通公路。
2004年底公路里程达934公里,其中高级路面273公里,次高级路面210公里,中级路面451公里,平均每平方公里有公路1.6公里,并有108国道(成雅高速公路)和318国道贯穿全境。
第二章“十五”水利进展概况
第一节“十五”农田水利概况
“十五”期间,我县农田水利差不多建设工作在县委、县政府的领导下,在省市业务主管部门的关怀支持下,认真扎实开展“山、水、田、林、路”综合治理,充分调动群众治水的积极性,实施了农业综合开发水利工程建设,取得了一定的成绩。
一、农业综合开发工程
全县共累计投入建设资金1569.74万元,其中中央及地点财政资金1194.24万元,群众自筹资金375.5万元。
投工投劳64.42万个,建成高标准三面光渠道和U型渠道140.24公里,新建蓄水池25口,整治山平塘14口,整治小
(二)型水库1座,改造中低产田8.03万亩,新增节水灌面1.13万亩,改善灌面4.08万亩。
二、2000年度国家农村人口饮水解困工程
该工程涉及10个乡镇33个村,共完成总投资91.943万元,新建集雨池工程65处,民井工程31处,泵站扬水工程9处(其中集中供水工程2处),解决3000人的饮水困难问题。
三、氟砷防治改水工程
该工程共完成寿安镇插旗山村和五星镇元觉村、董山村等三处氟砷防治改水工程,总投资120.02万元,其中:
中央投资72万元,地点配套48.02万元(其中成都市预算内差不多建设投资17.2万元、县级配套30.82万元)。
每处氟砷防治改水工程设计日供水100吨,最大供水扬程38米,拥有深45米的机械深井水源,配套安装了除铁锰过滤器、变频供水器、二氧化氯消毒发生器、深井潜水泵、工频泵、变频泵、反冲泵、清水池等设备设施。
该工程共安装PVC输水主管道15.8公里,分支管道8.7公里,解决了项目区2个镇3个村21个社888户农户3440人的饮水问题。
四、官堰分干渠节水改造工程
“十五”期间,共完成两期官堰分干渠节水改造工程,总投资409.7万元,其中:
永久性工程投资364.22万元,临时性工程投资10.8万元,其他费用34.68万元。
两期工程中央财政预算内专项资金(国债)233万元,县级配套176.7万元,完成投工7.76万工日。
两期工程共改造首部枢纽和渠道14.85公里及其渠系建筑物222处。
五、一分干渠节水改造工程
“十五”期间,完成两期一分干渠节水改造工程,共完成总投资165.18万元,其中:
永久性工程投资144.88万元,临时性工程投资5.12万元,其他费用15.18万元。
两期工程中央财政预算内专项资金(国债)110万元,县级配套55.18万元,完成投工1.66万个工日。
两期工程共改造首部枢纽和渠道3.22公里及其渠系建筑物60处。
六、微水治旱工程
“十五”期间,共完成两期微水治旱工程,总投资1522.27万元,其中省市补助227万元,县级配套127万元,乡镇村社和群众自筹1168.27万元,工程总投工88.27万工日。
新建蓄水池(包括集流设施)1148口,整治山平塘32口,新建石河堰11处。
新增蓄水33.9万立方米,解决了长秋山区7856人和1.18万头牲畜饮用水及1.13万亩旱地浇灌。
七、大小五面山区饮用卫生水工程
“十五”期间,完成大小五面山区饮用卫生水工程520处,其中:
打深井520口,新建水塔1009座、配套提水设备605台,卫生输水管道169公里,卫生用水池2032个。
工程总投资537.48万元。
县政府补助104万元,群众自筹433.48万元。
该工程建成后,解决了大小五面山区2232户7621人的饮用卫生水问题。
八、2003年度人畜饮水工程
该工程完成打机井1眼,围墙1处,重力滤器及配套设备1套,清水池1口,泵房、治理房45平方米,厂区绿化50平方米,380伏架空输入电线路架设1000米;完成人工井8口,修建水塔8座,卫生池33个;修建集雨工程蓄水池1口,容量500立方米,滤水池71个。
共完成投资100.0573万元,其中:
中央预算内专项资金62万元,成都市预算内差不多建设投资15万元,县级配套23.0573万元,解决了3000人的饮用水问题。
九、2004年度人畜饮水工程
该工程在西来镇、寿安镇新建人畜饮水工程1处,总投资149万元。
该工程建成后,解决4个村32个社4300人的饮用水困难问题。
十、小
(二)型水库除险加固工程
“十五”期间,对15座小
(二)型水库实施了除险加固,工程总投资158.918万元,其中县级投资20.3万元,乡镇投资40.91万元,工程单位投资97.708万元。
复原新增水方27万立方米,改善灌面2.43万亩。
十一、山平塘整治工程
“十五”期间,整治山平塘76口,工程总投资150.4万元,其中材料费88.4万元,投工6.2万工日。
工程建成后,复原新增水方4.6万立方米,改善灌面1.2万亩。
十二、岁修工程
“十五”期间,完成岁修工程1654处1358公里,土石方76.35万立方米,总投资690.19万元,投劳79.22万工日。
第二节“十五”水土保持概况
一、全县水土流失差不多情形
依照1999年遥感数据:
全县水土流失面积为162.9811平方公里,占幅员面积的27.96%,其中轻度水土流失面积82.8475平方公里,中度水土流失面积73.8587平方公里,强度水土流失面积6.0007平方公里,极强度水土流失面积0.2742平方公里,年土壤流失总量45.94万吨。
二、“十五”期间水土流失治理概况
(一)小流域重点治理概况
1、2000年完成两汊河小流域水土流失治理20平方公里,投入经费229.8万元。
完成各项治理措施有:
种植水保林600亩、经果林200亩,封禁治理28578亩,保土耕作622亩,修建蓄水池50口,沉沙凼363个,沿山沟19.83公里,引水沟5.11公里,护坡保坎6262平方米。
2、2001年完成方沟小流域水土流失治理20平方公里,投入经费179.86万元,完成各项措施:
种植水保林100亩,经果林100亩,封禁治理29500亩,种草200亩,坡改梯100亩,新建蓄水池23口,沉沙凼118个,排灌沟渠7.76公里,护坡3.85公里。
(二)2002—2004年水土保持生态修复工程
该工程完成水土保持生态修复面积55平方公里,总投资167.58万元,共完成封育管护5.639万亩,补植种草1.37万亩,经果林管护1.12万亩,病虫害防治0.14万亩,建蓄水池92口、排灌沟渠41.52公里,沉沙凼515个,围栏8处。
(三)群众性治理水土流失概况
“十五”期间,全县群众性治理水土流失面积30平方公里,投入经费600万元,共退耕还林4.5万亩,修建蓄水池10口,沉沙凼100个,排灌沟渠5公里,年保蓄水量42万立方米,年保土24万吨。
三、预防监督工作开展情形
(一)完成监督体系建设。
现有专业水土保持监督人员25人,均持有县水务局颁发的《水土保持监督检查证》,其中7人持有水土保持行政执法证。
同时,为保证监督执法人员能快速反应、准确执法和文明执法,配备了照像机、摄像机、汽车和等执法取证设备,办公设备齐全,办公环境良好,档案治理统一规范。
(二)制定了操作性较强的规章制度。
《蒲江县水土保持方案审批治理暂行方法》、《蒲江县水土保持监察组织治理暂行方法》、《蒲江县开发建设项目水土保持设施竣工验收制度》和《蒲江县水土保持违法违纪行为举报及查处制度》等法规制度,同时建立了定期或不定期向全社会公告水土流失情形的制度。
(三)定期不定期积极开展宣传培训工作。
一是利用每年七月份的宣传月、三月份的宣传周和6月29日的宣传日,大力宣传《中华人民共和国水土保持法》;二是每年专门安排宣传经费0.8万元,以宣传车、设咨询台、展板和召开座谈会等多种形式,大力宣传《中华人民共和国水土保持法》,宣传覆盖率达80%以上。
(四)依法进行案件查处。
对大部分已建、在建和新建的开发建设项目进行了摸底调查,并建立了相应的档案。
通过严格的监督治理,没有严峻违法、造成水土流失的案件发生,也没有符合立案查处条件的单位或个人。
第三节“十五”河道治理概况
蒲江河、临溪河系蒲江县境内的两大水系,属岷江二级支流,是蒲江县重要的排洪、灌溉兼用河道。
在“十五”期间县委、县政府对两河治理高度重视,上级主管部门大力支持,水务部门辛勤努力,在两河治理中取得了较好的成效。
“十五”期间共实施11项河道治理工程,整治、修复河道7.026公里,投入资金772.45万元,通过整治确保了8500亩农田、3800人、30余户企业的防洪安全,3500亩农田用水得到保证。
通过对两河的治理,社会经济效益得到了提高,沿河人民生命财产安全得到了保证,农业生产连续稳固提高。
第四节“十五”期间水资源开发爱护概况
一、水资源开发利用状况
“十五”期间,我县年平均开发水资源1.654亿立方米,其中:
农业用水1.25亿立方米/年,工业用水0.146亿立方米/年,生活用水0.058亿立方米/年,生态用水0.2亿立方米/年,占水资源可开发总量的27.96%。
二、饮用水源爱护状况
水资源爱护治理按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则,发挥水资源的多种功能,和谐好生活、生产经营和生态环境用水。
开发、利用水资源第一满足城乡居民生活用水需要,同时兼顾农业、工业、生态环境用水的需要。
2004年4月15日,县人民政府把长滩、朝阳、石象、妙音等四座水库划定为水源爱护区,要紧承担生活用水,兼顾工农业生产和生态用水,其水质不得低于Ⅲ类标准。
同时,加强其他水源地及水质的爱护和日常监管,防止污染,确保用水安全。
重点加强对地处城乡供水水源地的宾馆、饭店、企事业单位、农家乐和农户的排污治理,严禁直截了当向供水水源地排放污(废)水;加大对供水水源地和供水设施监管力度,督促供水业主,强化水质监测,及时报告水质状况。
三、水质状况分析
(一)地表水水质状况分析。
随着工农业的快速进展,人口不断增长,农药化肥用量的增加,各种废料、废渣、废水排放不断增多,地表水资源受到不同程度污染。
与水质紧密相关的污染源有工业污染源、农业污染源和生活污染源,其中以工业污染为主,2004年蒲江河要紧污染源涉及造纸、制药、酿造等行业,年废水排放量262.62万吨,要紧污染物为化学耗氧量(COD)氨氮,此外还有生活污水排放。
2004年蒲江河河水监测结果说明,蒲江河水质受到不同程度污染,其污染类型要紧为有机污染。
(二)地下水水质状况分析。
境内地下水,按水层类型分为基岩裂隙水和松散堆积孔隙水两大类,物理化学特性较多,水质一样良好,为无色、透亮、无异味,矿化度0.1-0.5克/升,中硬水居多,其中基岩裂隙水分布于长秋山及其支脉深丘,其含水层有三迭系上统须家河组(T3xj),砂岩、泥岩组成,地下水深埋20-25米,单孔日涌量100—500立方米,境内地下水化学类型较复杂。
县境内地下水差不多符合卫生部颁发觉行生活用水水质标准。
生活饮用水多属浅层地下水,理化指标中,铁、锰含量高,唯下部含水层地下水水质较好,在县城北门坡,有未受污染的低钠高偏硅酸优质矿泉水,饮料工业的重要资源。
第五节“十五”水利经济进展概况
一、水产养殖
“十五”期间进一步调整水产品结构,在巩固常规品种养殖,不断增加总产量的前提下,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,重点进展名特优新水产品养殖,不断优化品种结构,提高养殖经济效益。
着力进展叉尾鱼回、大口鲶、加州鲈、武昌鱼、鲟鱼等作为要紧品种的规模养殖,“十五”末名特优新水产品专(套)养面积达4600亩,名特优水产品达1760吨,占全县水产养殖总量的32%,渔民纯收入达1200元。
在狠抓科技兴渔的同时,加大了鱼苗鱼种生产和治理,水产种苗质量大大提高。
引进试养鲟鱼、裂腹鱼等取得成功。
加强渔业科技知识培训,加大鱼病防治有用技术的推广和应用,开展水生动物防疫检疫。
渔业经济连续进展。
全县水产品养殖“十五”末达到5500吨。
二、旅行业
“十五”初,蒲江朝阳湖风景旅行区(三湖一阁)旅行出现萎缩态势。
2001年三湖旅行人数不足5万人次,针对旅行不景气,抓好对外宣传蒲江旅行的同时,加大石象湖景区开发力度,完成了以生态为主题的生态风景旅行景区建设,2002年3月石象湖风景园区开园、郁金香节的举办,取得圆满成功,极大地扩大了蒲江的知名度和美誉度,“绿色蒲江、天然氧吧”生态品牌得到了提升。
当年石象湖接待人数就达30万人次。
同年,江泽民总书记到风景园区视察,并提词。
石象湖开园的同时,带动了朝阳湖、长滩湖旅行,两个湖利用自身优势和现有条件,在提高服务质量,强化治理,打造生态美食,增设休闲娱乐设施,旅行稳步进展,年接待游客8万人次。
然而2003年受全球非典疫情的阻碍,整个旅行业受到冲击,蒲江旅行业也不例外,当年旅行“三湖”接待游客不足5万人次。
针对非典对旅行的阻碍,2004年通过中央电视台、四川电视台、成都电视台等新闻媒体进行专题报道,加大了蒲江生态旅行宣传力度。
2004年迎接了旅行的高峰,三湖接待游客突破30万人次;2005年估量达到40万人次。
三、综合经营
树立市场经济观念,依照企业各自的现行状况,采取了股份制、租赁制、目标责任制,既减轻了单位负担,减少了资产白费,又增加了企业经济收入。
充分利用资源优势,进展高产、高效水产品,改良果园的品种结构,多种经营年产值2001年780万元,2002年968万元,2003年710万元,2004年807万元,2005打算达到820万元。
水利系统小水电装机容量4960KW,其中石象水库50KW退出运行,水利系统小水电因受旅行和大灌区水源限制,加之设备陈旧、老化,发电都未达到设计出力。
2001年发电量1562万度,产值312万元,2002年1592万度,产值318万元;2003年1483万度,产值291万元;2004年1888万度,年值391万元;2005年打算达2000万度,产值410万元。
四、乡镇供水
依照《水法》,为合理开发利用和爱护水资源,提高水资源的综合效益,对水资源实行统一治理。
“十五”期间,全县乡镇有15个水厂,全县乡镇水厂(除县城区)日供水为20万立方米。
第六节“十五”水行政执法概况
2001年年底,将水政监察大队从水政科单列出来,负责全县的水政、渔政执法工作,共有行政执法人员58人。
后来,依照行政执法人员治理规定的要求,对行政执法人员进行清理、精减,到2005年有行政执法人员14人。
在行政执法工作中,严格按照有关法律、法规和规章的规定依法行政。
一是加强法律知识宣传,逐步建立了执法巡查制度,坚持每周巡查2—3次,发觉问题,及时查处。
二是对河道采砂进行了重点整治,书写、张贴《禁止下河采砂》等标志、标牌、标语84处,封堵非法下河采砂通道28处,查处非法下河采运砂石车辆23辆次,规范了河道采砂行为。
三是对水利工程管护范畴内的违章建筑进行清理整顿,拆除违章建筑2处,建立健全了申报审批制度。
四是全面取缔了长滩、朝阳、石象、妙音四座水库的大水面肥水养鱼和长滩水库的网箱养鱼,取缔网箱养鱼户58户,拆除网箱300只,确保了全县人民的饮用水安全。
五是对水事、渔事活动进行监督检查,坚持正常的水事和渔事秩序,对发生的水事纠纷进行及时的调查了解,认真和谐处理,防止矛盾激化,共调解水事纠纷7起,挽回经济缺失80多万元。
六是加强对水资源、水产资源、水利工程、水土保持生态环境、防汛抗旱等设施的爱护,对水事、渔事违法行为予以坚决打击,共查处各类水事、渔事案件105件,确保了水务事业的正常进展。
第七节水利进展面临的要紧困难和问题
一、思想解放程度与科学进展观、市场经济进展不相适应。
对可连续进展治水思路的认识还有局限性,贯彻落实的力度还不够大。
对事业的进展还局限于老观念和老方法,没有真正把思想观念、思维方式和工作方法纳入科学进展观与适应社会进展的需求上来,解决问题和矛盾的思想方法与工作方法有待进一步创新。
二、人才队伍严峻不足,基础治理工作相对薄弱。
高层次人才、后备技术力量不足,人才问题已成为阻碍水利事业快速进展的制约因素。
对相关水利政策和法规研究滞后,科技创新能力不足,水利信息化和现代化建设还需进一步加快,水利治理基础工作薄弱。
三、水利治理机制、体制改革和创新不够。
水利治理体制改革量大面广,情形复杂,加上历史包袱重,推进改革的难度大,一些单位产生畏难情绪,不想改、不敢改、不肯真正下功夫改。
水利进展中的体制性和机制性约束尚未排除,体制不顺,机制不活,改革
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