余建堂同志在县委十二届七次全会上的讲话dinggao.docx
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余建堂同志在县委十二届七次全会上的讲话dinggao.docx
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余建堂同志在县委十二届七次全会上的讲话dinggao
在县委十二届七次全会上的讲话
(2010年7月30日)
同志们:
前两天,会议组织了的现场参观拉练,通过看、听、比、促,让大家深刻感受了“一带三区”开放开发的生动局面,互相学习借鉴了转变发展方式的崭新理念,找准了上半年工作存在的问题和不足,必将进一步激发各级干部转变发展方式、建设“一带三区”的信心和决心。
今天上午,县委吴书记作了题为《加快转变发展方式,奋力推进“一带三区”发展战略》的主题工作报告,报告回顾总结了上半年工作成效,深刻阐释了发展方式的“八项转变”,丰富拓展了科学发展的新思路和新内涵。
大家在讨论中一致认为,吴书记的报告审时度势,统揽全局,立意深远,精辟透彻,体现了县委工作思路的思想性和创造性,体现了县委工作方法的务实性和连贯性;全会主题鲜明,思路清新,内涵丰富,催人奋进,凝聚着十二届全委会的集体智慧,闪烁着科学发展的思想光芒,为今后一个时期各项工作开展指明了方向、增添了动力。
这既是一次总结经验、查找问题的现场会,也是一次观摩交流、比学赶超的促进会;既是一次分析当前形势、转变发展方式的动员会,又是一次部署下半年工作、保超年度目标的誓师会。
我们一定要认真传达好、学习好、贯彻好这次全会精神,坚定信心,迎难而上,在科学发展观的指引下,切实转变发展方式,扎实推进“一带三区”建设。
根据大家讨论的意见,在吴书记讲话的基础上,我谈三点想法:
一、把握上半年经济运行的态势
两天的时间,大家实地观摩了全县“一带三区”建设情况,总的感觉是,我县发展变化在不断加快,“一带三区”格局在不断优化,亮点看点在不断增多,民生保障在不断完善,各乡镇、各部门自加压力,锐意创新,抓发展的热情高、干劲大、措施硬、效果好。
在国际金融危机、特大暴雨灾害等重大挑战面前,经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。
统计资料表明,上半年,全县实现生产总值34.8亿元,同比增长14.9%;规模以上工业增加值11.14亿元,同比增长28.2%,规模以上工业企业发展到175家;全社会固定资产投资25.01亿元,同比增长42.2%;社会消费品零售总额21.82亿元,同比增长19.2%;财政收入和地方一般预算收入分别增长21.5%和16.9%,地方税收收入增长22.6%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比分别增长15.1%和8.97%。
总体来看,今年全县经济社会发展有进步,有成绩,但形势仍然不容乐观,我们没有任何理由感到骄傲和自满,一些乡镇和部门对“一带三区”的发展战略仍然不够明晰,工作停留在一般化水平,许多乡镇仍然端不出自己的“主打菜”,在推进“一带三区”战略、促进发展方式转变方面,我们仍然面临诸多困难和不足,突出表现在:
(一)与去年同期比,投资增速明显放缓,项目建设亟待加强。
今年上半年,我县全社会固定资产投资增长42.2%,城镇以上固定资产投资增长53%,农村50万元以上项目投资增长18.5%,开发区投资增长44.8%,去年同期,这四项指标分别为66.3%、86.9%、67.7%和72.2%,投资增速明显放缓。
去年上半年全县向上争取项目130个,招商引资项目38个,共计到位资金6.5亿元;今年向上争取项目109个,招商引资项目21个,到位资金5.8亿元。
特别是今年投资缺少新的重大项目,续建重点项目多数基本完工或过了投资高峰期,中央扩大内需投资明显减少,交通、电力、水利等重点领域建设规模明显小于去年。
这里面固然有国家宏观调控政策收紧的因素,但更多的是我们的工作主动性、积极性、创造性不够,今年县直还有相当多单位争资立项没有破零,16个乡镇只有4个乡镇完成了一定的任务。
招商引资有六个县直团队和4个乡镇没有破零,许多在建项目进展缓慢。
“十件实事”进展很不理想,城区外环线续建基本未动,旧城改造、B7路、小池清江路延伸段、小池码头等工程还停留在前期规划和准备阶段,没有实质性启动建设;大别山红色旅游公路、五祖景区开发、中部物流产业园建设、农村安全饮水等重点项目建设与时序进度要求差距甚远。
(二)与年度目标比,多项经济指标没有过半,保目标压力巨大。
上半年,全县实现GDP34.8亿元,未达到半年45亿元的目标;社会消费品零售总额完成全年目标的43.6%;固定资产投资完成全年目标的39.7%;规模以上工业增加值完成全年目标的42.8%;外贸出口严重下滑,仅完成全年目标的5.6%;除农民人均纯收入和财政收入之外,其他主要经济指标均未过半。
我县上半年工业用电量1.4亿千瓦时,比去年同期下降5%。
由于用工不足,纺织服装行业未能满负荷生产,其中棉纺行业闲置产能达到3万锭。
由于资金不足,部分企业开工率不足,如重点化工企业的科普达化工4条生产线只能保持3条生产线正常生产。
由于新型墙体材料市场推广进度偏慢,我县页岩节能砖企业生产能力仅发挥产能的一半。
受多阴雨天气和暴雨灾害影响,农作物大面积减产甚至绝收,部分地区农民房屋、财产受损,农业直接经济损失达2.35亿元。
生猪价格持续下跌,能繁母猪存栏数量下降,而玉米等饲料价格上涨,保持畜牧业增长难度加大。
(三)与兄弟县市比,部分指标排位靠后,争先进位难度不小。
在省市考核指标中,我县排名靠前的指标很少,没有1项指标排全市第一位。
我县GDP增速、地方一般预算收入增速、城镇以上投资完成额、城镇居民人均可支配收入,均排列全市第7位;外贸出口额在全市排第6位;规模工业增加值在全市排名第4位;农民人均纯收入增速在全市排第8位。
财政收入质量不高,地方税收收入占一般预算收入比重为30.5%,在全市排名倒数第一位。
蕲春县上半年城镇以上固定资产投资达46.55亿元,是我县的2.47倍。
浠水县上半年财政一般预算收入增长38.9%,高出我县22个百分点。
(四)与转变发展方式的要求比,实现经济转型和可持续发展困难较大。
产业结构总体上仍以农业和资源粗加工为主,产出效率较低。
作为黄梅最具特色和潜力的佛教旅游以及商贸物流业,由于投资不力,发展不快,依然没有成为黄梅的支柱产业。
我县农副产品加工、新型建材和纺织服装等三大主导产业,均未进入全省重点培育的产业集群。
经济发展的粗放型特征明显,发展方式仍然没有摆脱高成本、高污染、高能耗、资源型的模式。
劳动密集型、资源消耗型、低粗加工型企业较多,龙头企业少,核心产品少,品牌产品少。
资源环境瓶颈制约突出,淘汰落后产能、节能减排的压力较大。
税源结构不优,重点企业税收贡献偏低,税收潜力不足,可用财力十分有限。
消费对经济增长的贡献率不到30%,经济发展的内生动力不足。
看不到差距是最大的差距,没有危机感是最大的危机。
全县上下要紧紧围绕“一带三区”发展战略,围绕在全市“保四争三”的目标,树立强烈的忧患意识、追赶意识和责任意识,不折不扣地完成各项工作任务,加快推进全县经济社会跨越发展。
二、把握转变发展方式的趋势
转变经济发展方式,就是提倡低碳经济、循环经济和绿色经济,实现发展理念和发展路径的创新、经济效益和经济结构的提升、资源消耗和环境影响的降低、社会福利和居民生活的改善。
当前,转变发展方式有其深刻的背景。
从国际形势看,欧洲主权债务危机爆发,美国经济复苏乏力,就业形势严峻,全球范围内贸易保护主义抬头,经济发展方式转变呈现出产业融合化、经济低碳化、增长知识化、内外市场平衡化、内需关键化、贸易保护增强化、发达国家“再工业化”等趋势,我国经济发展外部环境依然不容乐观,必须走经济转型之路。
从国内形势看,国家应对经济危机采取并实施的特殊政策已逐步向正常化回归。
投资政策方面,中央明确提出要严格控制新开工项目;货币政策方面,由“适度宽松”转为更加强调“适度”,流动性已经收紧;消费政策方面,国家抑制房价政策相继出台,将抑制房地产市场的快速增长;财政政策方面,国务院提出要尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险,必将对地方融资平台发展带来更大的难度。
这些政策变化,释放一个强烈的信号:
依靠大规模国家投资,依靠大量消耗资源、能源拉动经济增长的“老路”是行不通的,必须更加自觉地把经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来,必须更加重视民间资本、民间需求对经济发展的作用,大力推进招商引资,大力倡导全民创业,大力刺激消费,把经济增长建立在扩大内需基础之上;必须更加重视调整优化经济结构,培育具有地方特色的支柱产业和名优产品,为经济增长提供强有力的产业支撑。
在全球化背景下,转变发展方式不能画地为牢、固步自封,而应该把握时代的潮流趋势,审时度势,因势利导。
结合我县实际,就是要全面贯彻落实全会报告提出的“八个转变”,把转变经济发展方式贯穿到“一带三区”建设的生动实践。
(一)转变经济发展方式,就是要促进临港工业与商贸物流业的提档升级,建设“沿江临港产业带”。
一要加快沿江基础设施建设。
加快沿江路网规划和建设,高标准推进沿江一级公路与安徽宿松、武穴无缝对接,规划好清江大道延伸段,形成快速、便捷、高效的沿江交通网络。
争取小池5000吨级多用途码头尽早开工,积极服务九江长江公路桥及其服务区建设,加快电力、通信、供水、污水及垃圾处理等设施建设,增强沿江基础设施承载能力,推动滨江新城的建设发展。
二要推进中部商贸物流产业园建设。
迅速组织中部商贸物流产业园详规评审,加快一期460亩土地报批,做好地质勘探、迁坟、线路管网迁移、拆迁安置等前期工作,争取早日开工建设。
整合九江二桥高速互通功能,努力构建路桥联运、水陆联运的物流优势,形成辐射三省的多层次、现代化物流格局。
三要打造小池循环经济产业园。
依托小池临港产业园,立足五瑞生物、联兴化工、科普达化工等骨干企业,加强与高校、科研院所的技术合作,大力推动化工产品、生物制药的循环开发和生产、废旧塑料橡胶的深度开发,发展纺织废旧品、金属废旧品、废旧家俱、废旧铝质材料回收加工生产新产品等项目。
(二)转变经济发展方式,就是要促进城市化与工业化的良性互动,建设“城乡一体化示范区”。
新型城市化是以经济社会结构由传统社会向现代社会转型为核心的城市化;新型工业化是一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
“城乡一体化示范区”应当走内涵式、集约化发展之路,更加关注城市功能的提升,注重城区与园区的内部协同。
一是要坚持以规划引领建设。
科学制定规划,严格执行规划,以规划指导和规范城镇建设,反对短期行为,杜绝形象工程,制止违法建设。
要真正把城区和园区作为一个整体来规划和建设,既要实现水、电、路、讯、网等基础设施的有机对接,更要实现教育、医疗、体育等公共服务设施的科学布局、共享共用。
在规划上,我们不能局限于一条路、一项工程,要统筹考虑一个区域,一个板块,精心规划建设一批展示地方特色、体现时代气息、彰显人文底蕴的标志性工程和特色区块,进一步增强城市景观功能、生态功能和居住功能。
城市发展不在大、而在精,不在多、而在专,不在快、而在优,要严把造型、色彩、特色关,争取把每一幢建筑都建设成为艺术精品。
二是要强化经营城市的理念。
当前,政府融资平台贷款趋紧,过去的贷款已经进入还贷付息的高峰期,建设资金十分吃紧。
为此,必须改变过度依赖政府投资、拆借财政资金搞建设的被动局面,鼓励民营资本、外来资本、金融资本投入城市公共建设,大胆尝试BOT、BT等模式融资,实现投资多元化、高效化。
三是要大力发展城市经济。
高度重视专业市场的培育,加快建设与城镇布局相协调的专业市场,满足市民消费需求。
转变发展方式、调整经济结构,企业是主体,产品是关键,要高昂经济开发区龙头,不断完善园区功能,充分发挥园区的平台作用,按照“大产业支撑、大集团引领、大项目推动、大集群发展”的思路,力促生态型、科技型、税源型大项目、好项目进入园区,打造新的经济“隆起带”,为城市发展提供强有力的产业支撑。
(三)转变经济发展方式,就是要促进文化产业与旅游景区建设的协同推进,建设“鄂东禅文化旅游区”。
景区是本,而历史是根,文化是魂,要建设具有一定竞争力的禅文化旅游区,必须高度重视历史文化和景区建设的协调发展。
一是高度重视传统文化的发掘整理。
禅宗是佛教中国化、民族化过程中最有特色和最成熟的教派之一,以禅宗为代表的佛教文化是我国传统文化的重要组成部分。
当前,各省都高度重视弘扬禅宗文化,河南推出了“禅宗少林”为主题的禅宗文化品牌,广东推出了“六祖惠能”为重点的禅宗文化品牌,并成立了六祖惠能思想文化研究会,同时正在积极申报《六祖法宝坛经》为世界文化遗产。
我县是佛教禅宗的发祥地,厚重的禅宗文化和独特的禅宗资源是黄梅人民的骄傲,应当在禅宗古迹恢复、禅宗文物保管、禅宗典籍整理、禅宗故事搜集、禅文化项目申报等方面做更加深入细致的工作,增强地方文化的软实力,丰富旅游内涵。
二是大力推进景区配套。
以坚决的态度关停所有石材加工厂,关闭小炼铁、小矿山、小窑厂,还北部山区青山绿水。
用开放的思维抓景区融资,加快旅游投资公司的运作,筹集资金加强五祖、四祖、老祖、挪步园等重要景区的基础设施建设,加强旅游宾馆和游乐设施建设,增加景区“看点”和“卖点”。
五祖4A景区开发要加快“一区两线三点”建设,全面推进移民安置,启动禅文化广场、东山古道修复、菩提古镇、生态停车场、大门牌坊等工程,完成景观大道、五停公路改道、阻马岭公路改道硬化和五祖自来水厂建设。
三是积极开展旅游推介。
以举办大别山红色旅游节为契机,办好黄梅分会场旅游节庆活动。
以“跃进大别山、寻游禅文化”为主题,分别在四祖寺、五祖寺、邢绣娘影视基地,开展“万人祈福法会、万人文化庙会、万人佛乐晚会”三个中心活动,烘托节会气氛,全方位、多层次宣传推介我县旅游资源。
(四)转变经济发展方式,就是要促进高效农业与生态休闲业的有机融合,建设“环湖生态农业休闲区”。
大家看了龙感湖的农业,他们的农业开发、土地整理值得我们借鉴学习,车辆行驶在沟渠林网之间,向我们展示了“车在林中走、人在画中游”的生态画卷。
转变农业发展方式,重点是要着力推进高效农业规模化,大力发展优质粮油业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光业,拓展农业功能,因地制宜发展具有本地特色的休闲观光农业。
一是要加强湿地保护。
坚持“生态优先、保护为重、最小干预、持续发展”的原则,实施湿地资源的保护式开发。
着力解决湿地保护难题,严厉打击滥捕乱猎、滥垦乱占、污染水资源的违法行为,积极做好退田还湖和渔民安置工作,全面恢复湿地自然景观。
二是要发展高效农业。
要着力优化湿地生态农业结构,多元化发展水产养殖业,清除核心区和缓冲区内一切养殖活动,在实验区3.5万亩可养水面合理布局连片养殖,分别建立精养高效养殖、休闲垂钓养殖和鱼禽混养立体养殖等区域,采取轮捕轮放、优化品种结构、提高名优品种养殖率等方法提升养殖效益。
大力发展水产品深加工业,打响黄梅青虾、源感湖大闸蟹、黄梅鱼面、邢绣娘荷叶茶等水产品品牌。
三是要适度发展旅游观光。
建设观光、旅游、垂钓于一体的休闲区,开发好观鸟台、望月亭、湖中长廊等景点,兴建农家乐、船中餐及相关旅游服务项目,并与北部山区旅游线路对接,发展湿地旅游经济和休闲观光农业。
三、把握下半年工作的形势
下半年,全县经济工作的总体要求是:
坚持目标不变,任务不降,力度不减,以“一带三区”战略为重点,以转变发展方式为主线,全力以赴推进经济社会发展各项重点工作,确保全面完成全年各项目标任务。
(一)突出抓好项目建设。
一是在项目储备上“提质”。
切实做好“十二五”规划编制工作,搞好与上级规划之间的项目衔接,要根据黄梅经济社会发展的现实需求,大胆“捕风捉影”、“无中生有”编制项目,特别要抓紧在优势产业、重大基础设施和民生工程等方面多储备一批打基础、增后劲、促升级的项目。
继续推进中国禅文化旅游区、濯港关山物流园、小池临港产业园、大胜关山农产品加工园、中国页岩砖都节能示范区等13个事关黄梅长远发展的重大项目的前期策划工作,争取年底完成所有项目可研及环评,并有5至6个挤进全省“十二五”规划。
二是在项目准入上“提效”。
严格审批招商引资用地,大力提高土地的投资密度、建筑容积率和土地产出回报率,推进节约和集约用地。
引进扶持一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强、就业规模大、创税能力强、环保措施好的企业入驻园区,淘汰一批高能耗、污染严重的企业,让为数不多的建设用地发挥出最大的经济效益。
三是在项目建设上“提速”。
对在建重点项目,要强化专题协调和现场调度,积极帮助项目单位解决建设中遇到的问题,全面加快工程进度;对已经具备开工条件的项目,要加快完成各项前期申报、批办手续,力促项目尽早开工建设;对已经签约的项目,要加强同客商的协调联系,加快项目的审批、核准、备案,确保项目早落地、早建设。
当前要重点推进“十件实事”的落实,重点督办33个3000万元以上项目,在确保工程质量和施工安全的前提下,全面加快建设进度。
(二)科学调度工农业生产。
后金融危机时期,工农业发展正处在重大的调整期和转折期,人力成本、环境成本、资源成本的不断攀升,要求我们更加重视调整产业结构,转变发展方式,走低消耗、高产出的集约型生产之路。
工业方面,要继续抓好工业经济运行监测和规模企业日常调研工作,协调解决企业运行困难,促进企业满负荷生产。
继续支持五瑞生物、联兴化工、创新电气、兴成建陶、凤山矿业等重点企业做强做大,不断壮大亿元企业方阵。
加快创建名牌产品、著名知名商标、银行信用等级,积极申报质量管理体系、环保管理体系认证,努力增强规模企业整体素质和运行质效。
做好企业上市准备工作,鼓励主营业务突出、技术含量高、经营活力强、成长性好的企业上市。
进一步优化工业经济结构,以创新电气为核心,打造高新节能机电产业园,大力发展高新节能机电产业。
围绕独山砖都工业园,打造中国页岩制品节能示范区,发展节能环保、新型页岩制品产业。
加快纺织集团组建,大力发展精梳产品和品牌服装。
农业方面,一是继续密切跟踪监测雨情、汛情变化,全力做好防汛抗灾、灾后恢复重建和农业生产自救工作。
在奋力自救的基础上,积极向上反映灾情,争取支持,切实帮助灾民渡过难关。
搞好农作物补种改种工作,做好种子、农资调度和供应,确保不误农时。
要针对气候反常病虫可能高发的态势,切实加强技术服务,加强在田作物管理和农情调度,努力提高秋粮产量。
劳动部门要采取强有力的措施,优先培训灾区农民工,大力发展灾区劳务经济,争取务农损失务工补。
二是要切实加强农业基础设施建设。
今年洪涝灾害损失惨重,暴露出我县近年来农业基础设施的“软肋”——内河港道、沟渠不畅,排涝能力差。
水毁重建一定要立足于畅通水系,排除内涝,着重修复水毁设施,着力疏浚上乡三大干渠和下乡东西港、梅济港,抓好末端渠系的维修硬化工作,抓好林水路结合工程,确保涝能排、旱能灌、水长清。
三是做好强农惠农资金专项清理迎检工作。
全省即将组织对重点涉农部门、有涉农支出的部门和具体使用涉农资金的单位进行清查,我们要按照省市要求,横向到边、纵向到底、不重复、不遗漏的进行自查,对各项强农惠农资金,从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查,使涉农资金使用更加规范有效,确保顺利通过省市检查。
(三)强化商贸物流业管理。
一是合理编制商贸物流业规划。
编制全县商贸物流服务业规划,科学合理布点,构筑多层次、立体化、无缝对接的流通网络。
积极探索适合我县物流业发展的连锁经营、代理、配送、总经销等现代营销方式,大力提升仓储、运输、加工、餐饮、住宿、娱乐、购物等新型服务业发展水平。
二是加快商贸物流市场体系建设。
逐步完善商贸流通体系,放大鄂东农贸大市场、建材城、家装城的示范效应,加快培育农产品、汽车展销、农机、药品等专业市场。
切实抓好“万村千乡市场工程”和三级现代农村流通网络建设,积极开拓农村市场,扩大农村消费需求。
三是加强商贸物流业管理。
着力营造“税赋公平、竞争有序、规模发展、专业经营”的商贸物流环境,加强对县内高速公路服务区及具备一定规模的商贸物流网点的管理,将优惠政策直接优惠到商户,繁荣商贸物流经济。
强化对家电下乡、汽车摩托车下乡的管理,规范补贴兑付流程,堵塞监管漏洞,确保直接优惠到农户。
(四)扎实推进城乡建设。
要加快城市重点工程建设。
启动旧城改造工程,争取年底完成五祖大道延伸段和D6路两条道路及两个安置区建设,完成2万平方米房屋拆迁工作。
推进正街鑫城和厦安理想城两个大型房地产项目建设。
加快城区路网建设,完成C11、C19、D6路年度建设任务;完成东外环、北外环、西北外环的硬化及配套建设任务;启动园区C6、B22路面硬化,完成B7、B3路征地及路基工程,完成建陶路道路改造工程。
做好九江二桥连接线工程协调工作,尽快启动小池清江大道延伸段建设。
扎实提高城市管理水平,重拳出击查处“三违”,依法拆除一批违建大户,确保查违拆违取得实效。
加快新农村建设步伐,全力攻坚大别山红色旅游交通示范区公路、东山五祖景观大道建设和五祖至柳林公路改造工程。
重点支持五祖、濯港整镇推进新农村建设,抓好新农村示范村试点工作,切实解决农村10万人安全饮水问题。
全面完成关闭粘土实心砖和“小石材”工作任务,严厉打击破坏、浪费和乱占耕地的违法行为,加强国土资源保护,确保土地卫片执法检查顺利过关。
(五)狠抓财政增收节支。
一是要积极挖潜抓增收。
财税部门要认真分析今年的减收因素,加强收入组织协调,掌握了解重点企业、重点税源情况,处理好有关矛盾,确保税收及时足额入库。
要强力突破增值税、房产税、资源税、耕地占用税等进度落后税种,确保正常征收;抓好“六市场一行业”的税收清查,加强对矿山、房地产、饮食娱乐、交通运输、旅游、物流、药品购销、商品批发等发展较快行业的税收管理。
二是要严格制度抓节支。
调整和优化支出结构,大力压缩一般性消耗支出,把支出重点放在保障工资发放、机构运转、民生工程、社会事业和重点项目建设上,切实提高财政资金使用效益。
三是破解难题抓融资。
进一步发挥中小企业担保公司的作用,协调各金融机构扩大合理的信贷规模,选择有潜力和市场前途的中小企业项目,支持中小企业发展。
积极稳妥地推进农村合作银行组建工作,开展农村小额信贷试点,着力解决农民发展生产贷款难的问题。
县投资公司要通过加强制度管理,规避债务风险,充分发挥融资平台作用,积极开展投融资业务,为各项重点建设提供保障。
(六)合力推进计划生育攻坚。
上半年的计生工作是扎实有效的,但我们面临的形势依然严峻,决不可麻痹大意,决不可沾沾自喜唱高调。
下半年要继续以稳定低生育水平、控制出生人口性别比为中心任务,突出抓好重点乡镇、信访村、后进村和城镇社区人口计生工作,抓好人口出生上报、乡村级计生业务培训等重点环节,加大督办、解剖和结帐力度,确保全面完成责任目标。
要继续探索社区计生管理新模式,建立“以房管人”工作机制,完善社区全员人口信息系统,消除盲点,强化流动人口管理,破解城市化带来的管理难题,促进人口计生工作整体水平提高。
(七)协调推进社会事业。
进一步完善社会救助体系,特别要对农村特困户、“三无户”、受灾户等困难群体实行无缝隙管理,实现特困群众救助全覆盖。
切实抓好国家和省传统知识知识产权试点工作,做好企业专利扫零和产业化工作,努力提高科技对经济发展的贡献率。
下大力气做好城区中小学布局调整和农村中小学危房改造工作,启动职教整合改革,推进教育均衡和谐发展。
扎实推行医药卫生体制改革,探索建立基本药物供应保障体系,建立基本药物优先选择和合理使用制度,继续推动城乡居民公共卫生服务均等化,努力实现城乡居民基本医疗保障全覆盖。
继续抓好电视剧《黄梅戏宗师传奇》后期制作和黄梅戏表演新学员培训工作,抓好“黄梅戏进校园”工作。
(八)全力维护社会稳定。
加大社会治安综合治理力度,高度重视来信来访,杜绝越级上访和群体性上访。
高度重视安全生产,突出抓好矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑工地和消防等重点领域的安全生产工作,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。
加强食品药品市场监管,特别是抓好暑期酒饭密集期的食品安全,防止群体性食物中毒事件发生。
同志们,黄梅正处在加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期,让我们在县委的正确领导下,抢抓机遇,挑战压力,以必胜的信念,科学的方法,扎实的作风,奋力推进发展方式转变,努力实现经济社会又好又快发展。
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