合肥市科技创新发展十三五规划.docx
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合肥市科技创新发展十三五规划
合肥市科技创新发展“十三五”规划
“十三五”时期是合肥推动创新驱动发展、加速转型升级的重要战略机遇期,是依靠科技创新率先实现全面建设小康社会目标的关键阶段。
为发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用,加快建设世界级城市群副中心,打造“大湖名城、创新高地”,根据《“十三五”国家科技创新规划》、《安徽省“十三五”科技创新发展规划》、《合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和市委市政府实施创新驱动发展战略、建设创新型城市以及系统推进全面创新改革试验的总体部署,特制定本规划。
一、发展基础和面临环境
(一)发展基础。
“十二五”以来,在市委、市政府的坚强领导下,我市以提升产业创新能力为核心,重点推进“战略性新兴产业成长、创新平台载体培育、科技体制机制改革”三大工作任务,初步形成具有区域特色的创新框架体系,进入国家自主创新示范区和系统推进全面创新改革试验区域,科技、经济、社会发展取得巨大成就。
“十二五”规划确定的重点创新目标任务圆满完成,“大湖名城、创新高地”建设迈出新步伐、展现新形象,为“十三五”时期加快发展奠定了坚实基础。
创新实力显著增强。
自主创新主要指标全部进入全国省会城市“十强”,高新技术企业数由第12位上升到第7位,发明专利
申请量和授权量分别由第12、16位上升到第5、10位,全社会研发投入占GDP比重由第16位上升到第2位。
“十二五”期间,国家高新技术企业由443户增长到1056户,高新技术产业增加值年均增长近16%,由620亿元增加到1257.2亿元,占生产总值比重达到22.2%;发明专利申请量和授权量年均增长50.93%、47.73%,分别达到16431件和3413件;全社会研发投入年均增长28%,占GDP比重达到3.09%;技术合同交易额年均增长29.95%、达到104.93亿元。
合肥先后获批国家首批创新型试点城市、国家首批新能源汽车推广应用示范城市、全国首批“智慧城市”试点城市、国家知识产权示范城市、国家科技和金融结合试点、国家文化和科技融合示范基地,连续8次蝉联全国科技进
步先进市称号。
合肥国家高新区综合排名由全国第13位跃升至第7位,并成为全国首批科技服务业区域试点、大众创业万众创新示范基地。
创新成果加速涌现。
据英国《自然》杂志报道,合肥基础科研实力居全国前列。
量子通信、铁基超导等原创性成果在全球产生重大影响,获得国家自然科学一等奖,并多次进入世界十大科技进展,超导技术、雷达、智能语音、核聚变与强磁场等技术水平位居世界前列,微小型燃气轮机、65纳米制版光刻设备、五轴联动高档数控系统等一批重大科技专项取得重要成果。
获得国家科技奖励45项,较“十一五”时期增加18项;获安徽省科技奖一等奖82项。
建成全球首个量子通信城域网,中国科学技术大学
主导研制成功世界首颗量子卫星。
创新型产品不断涌现,建设全球首条10.5代液晶面板生产线,诞生了全球第一款效率超过99%的商业化逆变器、最大吨位双动充液拉深液压机、最大功率潜水泵,研发出国内首辆正向设计5人座A0级电动轿车、首款具有完全自主知识产权双离合自动变速器、国内首台航管一次雷达、X射线口腔CT诊断机、太赫兹人体安检仪等。
创新主体更加凸现。
一批具有国际竞争能力的骨干企业加速成长,企业主体地位大幅提升,全市研发机构数、研发投入额、科技人员数、授权专利量中企业占比均由50%以上提高到70%以上。
全市高新技术产业规模和效益保持平稳较快增长,建设新型显示、机器人两个国家战略性新兴产业集聚发展试点和新型显示、集成电路、智能语音、新能源汽车、生物医药和高端医疗器械、创意文化等六个省级战略性新兴产业集聚发展基地,平板显示、集成电路、智能语音、太阳能光伏、新能源汽车、公共安全、生物医药、燃气轮机等新兴产业保持国内领先。
国家粮食丰产工程、国家级现代农业科技园区建设取得新进展。
科技服务业快速发展。
创新平台加快建设。
初步形成了高校、科研院所和企业等新型产学研协同创新体系。
高端研发平台加快形成,中科院合肥大科学中心获批筹建。
启动建设中科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院、中科院技术创新工程院、合工大智能制造技术研究院、安徽北大未名生物经济研究院、安徽大学合肥绿色
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发展研究院等创新平台。
共性技术平台加快建设,市校(院)合作共建现代显示、光伏光热、语音信息、新能源汽车、公共安全、循环经济、农产品加工、环境工程、节能、家电等十个战略性新兴产业研究院。
企业创新平台快速发展,各类研究开发机构超过1000个,较“十一五”末翻了一番。
新增国家、省部级实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心253个,总数达536个(其中国家级54个)。
建设院士工作站总数达25个,在肥工作的两院院士由51名增加到81名。
公共服务平台持续加强,建成“一中心、三基地”(科技创新公共服务中心和科研、孵化、产业基地)125万平方米。
建设安徽联合技术产权交易所,开通运行网上技术交易平台。
建成科技创业苗圃、5F创咖、梦工厂等各类众创空间15家、科技创业孵化器33家,在孵企业1259家,累计毕业企业2300多家,培育高新技术企业310家。
创新环境全面优化。
全面推进科技创新体制改革,先后开展国家企业股权和分红激励试点、国家科技成果使用处置和收益管理改革试点、国家小微企业创业创新基地城市示范等,进入国家系统推进全面创新改革试验区域。
建立健全科技管理和投入新体制,逐年加大财政科技投入,“十二五”期间财政科技投入超过百亿元,占市本级财政支出比例超过4%。
构建具有合肥特色的自
主创新政策体系,努力打破创新资源条块壁垒、突破“孤岛”效应,统筹国内外高校院所创新资源,统筹省市县(区)政策资源三级联动,统筹社会金融资本支持创新。
研发费用加计扣除、高新技
术企业所得税减免等普惠性政策落实取得显著成效。
推进科技金融融合,创新科技金融产品和服务,开展企业科技保险和扩大专利权质押试点,扩大天使基金投资规模,面向全球引进高层次人才260人来肥创新创业。
上市国家高新技术企业新增11家,总数27家,占上市企业总数75%。
科学普及工作成效明显,全民具备科学素质比例达10.2%,全社会关注创新、支持创新、参与创新的氛围加速形成。
(二)发展环境。
“十三五”时期是合肥加快创新转型升级、实现跨越赶超的黄金机遇期,是全面深化改革、建设创新型城市的决胜阶段,科技改革创新发展面临重大机遇和挑战。
从宏观环境看,科技创新呈现出学科交叉、群体突破的发展态势,全球科技革命正在孕育新突破,以智能制造为标识的工业4.0时代和以新能源为标识的第三次工业革命兴起,正在催生新一轮重大科技创新和产业变革。
信息、生物、新能源、智能制造领域不断突破和相互融合,成为产业变革最重要的技术方向。
我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,全国范围内产业转移、资本流动加速,人才竞争进一步加剧,创新已成为我国跨越中等收入陷阱、实现经济社会发展向中高端水平迈进的动力引擎,技术创新与商业模式、金融资本深度融合,持续催生新的经济增长点和就业创业空间。
产业创新竞争正在形成新格局,各地依靠科技支撑引领产业转型、结构优化、提质增效,
已成为赢得发展先机、抢占战略竞争制高点的根本途径。
从合肥看,长三角城市群副中心和“大湖名城、创新高地”的战略定位,为我市加快科技创新发展提出更新、更高的要求。
合肥经济发展已进入工业化后期新阶段,经济社会处于创新转型升级的战略关键期。
实施创新驱动发展战略,对推进市“586创”新
转型升级发展行动计划,推动供给侧结构性改革,实现经济社会发展动力转换和质量效益持续提升具有重要战略意义。
当前,合肥正在开展系统推进全面创新改革试验,建设国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范,打造有重要影响力的综合性国家科学中心和全国性产业创新中心,一批重大创新平台、新兴产业基地加快建设,创新驱动发展已具备加速发力的基础。
与此同时,我市未来发展也面临一系列挑战,在科技创新发展方面还存在一些问题,突出表现在:
一是适应创新驱动的体制机制亟待健全,知识创新、技术创新和产业创新体系衔接的紧密度不够,协同创新统筹力度还需加强,激励创新的市场环境和社会氛围仍需进一步培育和优化;二是科技资源整合运用能力不够强,科技资源“碎片化”、“孤岛”现象依然存在,科技成果转化深层次体制机制障碍还未破除;三是创新能力强的企业还不够多、规模不够大,创新主体地位仍待提高,在国内外具有核心竞争力的企业还较少;四是科技人才队伍不够强大,人才结构仍需优化,高层次创新创业和管理人才的引进培育力度还需加强;五是以金—6—
务水平需要进一步改善等。
“十三五”时期和未来更长一段时间,合肥要在新一轮的城市竞争中赢得新的显著优势,必须系统推进全面创新改革,完善创新生态体系,加快创新型城市建设。
二、指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻省第十次党代会和市第十一次党代会决策部署,坚持“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,依托国家自主创新示范区建设,以实施创新驱动发展战略为主线,以全面创新改革、科技开放合作为动力,增强科技创新供给,提升国际化水平,强化“全链条推进产业创新、全要素搭建创新平台、全方位激励创新创业”三条路径,完善企业为主体的产学研用协同机制,构建知识创新、技术创新、产业创新融合共生的创新生态体系,大力提升自主创新能力,建设有重要地位的综合性国家科学中心、全国性产业创新中心、高水平人才聚集中心,率先建成国家创新型城市,朝着具有国际影响力的创新之都迈进,为建设长三角世界级城市群副中心和“大湖名城、创新高地”提供强大的科技创新支撑。
(二)基本原则。
坚持高端引领。
在重点领域超前部署,加快综合性国家科学中心建设和重大项目布局,紧紧围绕产业转型升级配置创新资源,力争在若干重点产业和领域实现重大技术突破,抢占技术制高点和价值链高端环节,引领产业向中高端攀升。
坚持改革创新。
系统推进全面创新改革试验,破除制约创新的思想障碍和制度藩篱,统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新、管理创新等,构建支撑创新驱动发展的良好环境。
坚持企业主体。
紧扣产业转型升级配置创新资源,强化企业创新主体作用,完善产学研用协同创新机制,提高现有产业科技含量和科技装备水平,培育一大批具有核心竞争力的高新技术企业,加速创新转型升级。
坚持人才为先。
把人才作为第一资源,围绕战略性新兴产业发展需求,加强高层次人才团队引进和培育,强化创新激励机制,最大限度地激发创新动力、释放创新活力。
坚持开放融合。
围绕“一带一路”、长江经济带等国家战略,以国际化创新平台为载体,加强与国内外高端研发机构和大企业集团的战略合作,加速各类创新资源的集聚融合,进一步融入全球创新体系,提升科技创新和产业发展国际化水平。
(三)发展目标。
到2020年,具有合肥特色的区域创新体系基本形成,激励自主创新的体制机制和政策体系进一步完善,创新能力大幅度
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