XX县卫生事业发展十二五规划草稿.docx
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XX县卫生事业发展十二五规划草稿
XX县卫生事业发展“十二五”规划(草稿)
“十二五”时期是我县全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是我县深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚时期,科学编制和实施好全县卫生事业发展第十二个五年规划,对于推进卫生改革与发展,更好地为全县人民健康和经济建设服务,完成新时期赋予我们的历史使命具有十分重要的意义。
根据县政府编制“十二五”规划文件要求,特制定XX县医疗卫生事业发展“十二五”规划。
一、“十一五”期间我县卫生事业发展状况
“十一五”期间,全县卫生系统不断深化卫生改革,加强卫生基础建设和服务能力建设,全面完成了“十一五”卫生事业发展的目标任务,为“十二五”卫生事业发展奠定了良好基础。
(一)取得的成绩
1、公共卫生体系建设取得很大进展,突发公共卫生事件应急处理能力得到提高。
2006年以来,我们进一步健全完善了疫情监测和医疗救治体系,强化了县、乡、村三级卫生网络建设,全县乡镇卫生院及以上医疗卫生机构实现了传染病疫情网络直报。
为全面提高应对突发公共卫生事件的能力,我们建立健全了各级各类应急组织,修订完善了各种应急预案,调整充实了医疗救治一、二梯队、消杀流调队和卫生执法队,组建了医疗救治预备队,使卫生资源得到优化,技术力量得到充分发挥,应急组织体系更加完善,为应对突发公共卫生事件提供了坚强的组织保障。
科学、有效处置了发生在2008-2010年的传染性手足口病及2009年的甲型H1N1流感疫情,保护了全县人民的身体健康。
2、居民健康状况继续得到改善,疾病控制工作成效明显。
“十一五”期间,通过采取综合性预防控制措施,鼠疫、霍乱、流行性出血热等重点传染病得到有效控制。
扎实开展了基础免疫、结核病防治和艾滋病防治工作,现代结核病控制策略覆盖达100%,艾滋病干预措施和“四免一关怀”政策进一步落实。
自08年开始,每年开展全民健康生活方式促进活动,通过健康知识面对面宣讲,派出专家现场义诊,发放宣传画、宣传单等,提高了广大人民群众的健康生活方式的知晓率和健康行为方式的形成率。
3、妇幼卫生工作扎实开展。
“十一五”期间,按照“一法一条例”和“两个纲要”的要求,加强了“两个系统”保健管理,据统计,我县孕产妇住院分娩率从2005年的92.57%增加到2010年的98.71%;孕产妇系统管理率从2005年的78.44%增加到2010年的91.29%;孕产妇死亡率保持为“0”;新生儿破伤风发病率保持为“0”;儿童系统管理率从2005年的89.17%增加到2010年的94.6%,5岁以下儿童死亡率为6.17‰。
2009年11月,我县正式启动了XX县“降消”暨农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管畸形项目,为保障广大妇女儿童身体健康与生命安全发挥了积极作用。
4、新型农村合作医疗制度不断完善。
我县的农村合作医疗自2007年正式启动新型农村合作医疗制度以来,参合率逐年上升,2009年参合人数达到231570人,覆盖面达到100%,参合率达到83.3%。
2009年全县共补偿74133人次、2256.38万元。
2010年共有参合农民244039人,参合率达到98%,筹资标准提高到每人230元,参合农民住院报销封顶线达4万元,参合农民实际住院补偿比达62%。
随着新农合工作的开展将逐步有效缓解农民“看病贵”问题。
5、医疗卫生服务能力不断增强。
一是狠抓医疗服务质量管理,给人民群众提供高质量的医疗服务,几年来,我们加大了对医疗服务市场的监管,制订了一系列规章制度规范管理。
开展“医院管理年”活动,规范了医疗和护理操作,强化三基三严训练,提高医务人员的整体素质。
特别是2009年以来,我们开展了胸椎管内占位性病变切除、脊柱后路内固定、微波治疗慢性宫颈炎、无痛人流、膀胱恶性肿瘤根治等手术以及“双囊三腔管”治疗食道、胃底静脉曲张破裂出血病人的压迫止血护理等28项新技术项目填补了我县的医疗技术空白。
二是进一步改善就医环境。
目前,全县现有公立医疗卫生机构29个,个体诊所9个,村卫生室367个。
全县共有病床1212张,每千人拥有病床4.04张。
2006-2008年完成了对8所乡镇卫生院建设项目,并对各乡镇卫生院附属设施进行了新建或改造,全县乡镇卫生院硬件环境取得根本性变化,服务质量得到进一步提升,2009年积极争取中央和县财政资金107万元,实施了西演镇中心卫生院附属设施及扩建业务用房项目,此项目预计今年5月份完工投入实用,此外,还积极谋划了县医院迁建工程。
这一系列的举措,提高了我县医疗服务水平。
(二)存在问题
“十一五”期间卫生事业有了长足的进步,但是也有一些问题不容忽视,一是医疗服务水平有待于提高。
随着经济的发展和人民生活水平的逐步提高,广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长,而我县基层医疗单位的服务能力仍较为薄弱,高素质人才匮乏,知名医生太少,诊疗水平不高,不能满足人民群众的医疗需求,应加大提高医疗服务水平的工作力度。
二是药品收入比例过大。
多年来,我县乡镇卫生院主要依靠自身的资金积累,购买医疗设备拓宽服务范围,提升服务质量,为了加快发展,各基层医疗单位不同程度上存在“以药养医”现象,药品收入占医院总收入的比例较大,这样新医改“药品零差价”的实行将对卫生院的生存发展是一个考验。
三是应加大村卫生室管理力度。
许多村卫生室条件相当简陋,达不到基本要求。
有些村医文化水平低,缺乏业务培训,不能满足当地群众的看病需求。
四是卫生经费投入不能满足卫生事业健康发展需求。
近几年,我县卫生经费投入逐年增加,但由于基础差,仍然不能满足我县卫生事业发展需求,制约了医疗卫生事业的发展和医疗保健效果与质量的有效提高。
对疾病控制、预防保健、卫生执法的投入不足。
二、“十二五”期间卫生事业发展展望
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观,解放思想,更新观念,抓住机遇,与时俱进,以深化改革为动力,以加快卫生事业发展为主题,以提高人民群众健康水平为根本目的,通过改革、创新、发展、提高,实现我县生事业全面、协调、可持续发展,为全面建设社会和构建和谐社会服务。
(二)基本原则
1、坚持从县情出发,因地制宜,分类指导,合理配置卫生资源,注重卫生服务的公平性、可及性。
2、坚持以提高人民群众健康水平为中心,优先发展和保证基本医疗卫生服务,逐步满足人民群众多样化、多层次的需求。
3、坚持以预防保健和农村为重点,切实提高应对重大疾病和突发公共卫生事件的能力,逐步缩小城乡差距。
4、坚持转变政府职能,依法行政,加强卫生全行业监管。
(三)发展目标
到2015年,初步建成覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,形成“四位一体”的基本医疗卫生制度,卫生事业发展水平和居民健康主要指标达到全市平均水平。
其中,基本公共卫生服务得到普及,重大公共卫生服务全面落实;建立健全以县级医院为龙头,乡镇卫生院为骨干,村卫生室和社区卫生服务机构为基础的医疗卫生服务新格局。
加强县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设,优化和提升卫生服务功能,形成较为完善的基层医疗卫生服务体系;新农合参保率均稳定在95%以上;国家基本药物制度全面建立,政府举办的基层医疗卫生机构全部配备使用并零差率销售基本药物;公立医院改革取得积极进展,管理体制、运行机制和补偿机制逐步完善。
医疗服务持续改善,诊疗能力明显提升,公益性质进一步彰显。
人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求逐步得到满足,适应卫生事业发展需要的财政保障机制基本建立,卫生发展与经济发展良性互动,使城乡居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,
三、“十二五”期间卫生工作重点
(一)积极稳妥推进医疗卫生体制改革工作
1、大力加强基层医疗卫生服务体系建设。
一是加强医疗卫生机构建设。
加大政府投入力度,积极争取上级项目资金,重点做好县医院的整体迁建工作,进一步完善乡镇卫生院配套设施建设,提升我县整体医疗服务水平。
积极争取XX中心卫生院附属设施及扩建业务用房项目,完善其中心卫生院服务能力,从而减轻县级医院的压力。
加强村卫生室建设,消除空白村。
二是按照全省统一部署,启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。
采取学历教育、在职培训、到城市大医院进修等多种方式,加强医疗卫生队伍建设。
继续开展“1带X”帮扶工程。
三是改革完善基层医疗卫生机构补偿机制。
对政府举办的城乡基层医疗卫生服务机构,由政府部门按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及其承担的公共卫生服务业务经费的基础上给予补助。
补助政策与基本药物零差率销售政策一致。
在基层医疗卫生事业单位实施绩效工资(公共卫生事业单位同步实施)。
积极探索实行政府购买服务等补助方式。
制定乡村医疗公共卫生补贴标准和考核办法,落实对乡村医生承担的公共卫生服务等任务的补助政策。
2、巩固完善新型农村合作医疗制度。
加强新型农村合作医疗的宣传,扩大农民参合率,提高补偿比例,增大补偿范围,让农民群众得到更多的实惠。
进一步加强对医疗单位的监管,规范服务行为,提高服务质量。
认真做好门诊统筹,提高新型农村合作医疗基金的使用率,提高参合农民受益水平。
加强对参合基金的监管,提高服务质量,逐步减轻参合农民的医疗负担。
3、稳步推进国家基本药物制度建设。
推进国家基本药物的合理使用,在财政补助到位的情况下,基层医疗卫生机构开展配送和使用基本药物,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售。
其它各类医疗机构按照规定配备和优先使用基本药物,并达到卫生局规定的基本药物使用率。
同时加强基本药物制度运行的动态监管,确保基本药物制度有效、顺利实施,让人民群众切实受益。
4、重点实施涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生服务项目。
一是通过社区服务机构、乡镇卫生院、村卫生所等基层医疗卫生机构,免费向城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、高血压等慢性病管理、重性精神疾病患者管理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健等9项基本公共卫生服务。
二是继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划,对孕前及孕早期妇女免费补服叶酸预防出生缺陷和农村孕产妇住院分娩等重大公共卫生项目。
5、完善公立医院管理体制和运行机制
坚持公益性和社会效益原则,以病人为中心,积极探索政事分开、管办分开的有效形式。
加强以公益性为核心的公立医院监管制度。
选择试点医院逐步推行医院电子病历标准和规范以及常见疾病临床路径。
6、实施人事制度和工资制度改革。
落实基层医疗机构定编定岗工作,实行“定编定岗不定人”的全员聘用制和聘用合同管理制。
在医疗卫生院机构落实绩效工资制,医务人员绩效工资与其服务质量、服务数量、服务水平直接挂钩。
探索基层医疗卫生机构开展以基本公共卫生服务考核、基本药物制度、人事分配制度、收支两条线管理等为重点的综合配套改革,逐步改善基层医疗卫生机构服务模式和运行机制。
(二)加强公共卫生体系建设,切实提高应急处置能力。
1、建立健全突发公共卫生事件应急机制,提高应急指挥能力。
建立规范、科学、有序的全县突发公共卫生事件应急机制,进一步完善应急管理体制,加强应急能力建设。
卫生局成立突发公共卫生事件应急机构,充实完善应急处置队伍和专家库队伍,加强培训和实战演练,加强应急药械和防护用品的动态储备,不断完善突发公共卫生事件应急预案,按照预警级别分级启动应急指挥系统,加强协调与合作,提高突发公共卫生事件应急指挥能。
2、加强疾病预防控制体系建设,全面提高疾病防控能力。
重点加强城乡防保组织一体化建设、疾病预防控制专业队伍建设、信息网络建设、疾病监测预警能力和病原学诊断能力建设。
一是加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设,统筹建立覆盖城乡、职能明确、协同作战的疾病预防控制网络,重点是构建乡、村两级公共卫生服务网络。
依法强化医疗机构承担疾病预防控制职能的法定责任。
二是加强人才建设和人员培训,建立和完善继续教育制度,抓好中青年重点学科技术、管理带头人的培养,建立高层次疾病预防控制人才库,不断提高疾病预防控制队伍素质和工作水平。
三是在完成疾病预防控制机构基础设施建设的基础上,完善各种设备的基本购置,通过明确职能、落实责任、优化队伍、定员定编和保障经费等措施,加快疾病预防控制中心的能力建设,特别疾病预防控制队伍的能力水平、素质建设。
3、加强医疗救治体系建设,不断提高医疗救治能力。
建立以综合医院(含中医院)、专科医院为依托,社区卫生服务机构和乡(镇)卫生院为支点的医疗救治体系。
以县医院为龙头,进一步健全和完善医疗急救网络体系。
坚持平战结合,既在设施、设备、条件等方面保障突发公共卫生事件的紧急救治能力,又能适应日常的医疗服务需要,加强医疗救治队伍建设,强化管理,优化服务,提高效率,逐步建立管理属地化、指挥一体化的医疗救治管理体制。
4、加强卫生监督体系建设,提高卫生执法能力。
按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,建立职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督体系。
改善卫生监督执法条件和技术手段,加强队伍建设,切实提高卫生监督机构的综合执法能力。
加大医疗服务市场清理整顿和监管力度,坚决取缔无证行医。
(三)切实加强农村卫生工作
1、推进农村卫生服务体系建设。
加强县、乡、村三级农村卫生服务体系建设,建立起以公有制为主导,多种所有制形式共同发展的社会化农村卫生服务网络。
根据县、乡、村卫生机构职能,制定农村卫生机构基本设施配置标准,加强县、乡、村卫生机构的基础设施规范化建设,改善农村卫生服务条件,完善服务功能,提高服务水平,保证农村卫生机构开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。
2、充分发挥乡(镇)卫生院的枢纽作用。
每个乡镇设立一所政府举办的卫生院,切实落实人员、业务、经费。
明确乡镇卫生院的功能定位,综合提供预防、保健和基本医疗等服务,受卫生局委托承担公共卫生管理职能。
按照农村居民的医疗卫生需求,合理调整、充分利用现有的农村卫生资源。
根据服务人口、需要开展和提供的服务项目以及居民消费水平等因素,科学核定人员编制,严格控制发展规模。
积极推进乡(镇)卫生院运行机制改革,引入竞争机制,实行院长公开招聘和全员聘任制,增强卫生院的生机和活力。
继续组织县级以上医院帮扶卫生院活动。
3、提高农村卫生人员素质。
加强农村卫生人员业务知识和能力培训,加大乡村医生学历教育力度,提高乡村医生学历层次,提升基层医务人员的业务素质和技术水平。
(四)做好重大疾病防治和妇幼卫生工作,提高城乡居民健康水平
1、做好重大疾病防治工作。
一是以预防控制重大传染病为重点,落实综合防治措施,提高疫情监测、传染病检测水平和现场处置能力。
建立强有力的应对传染性非典型肺炎、人禽流感等新发传染病防控体系。
落实传染病疫情监测措施,做到早发现、早诊断、早报告、早治疗,降低发病人数和死亡人数,遏制疫情上升趋势。
加强对结核病、艾滋病的预防控制工作,加强鼠疫疫情监测,确保鼠疫不发生。
配合创建国家卫生城市和文明生态村建设,加大农村改水、改厕力度。
二是以农村为重点,加强计划免疫工作。
认真贯彻落实《疫苗流通和接种管理条例》,强化各级政府、卫生部门、疾病预防控制中心和接种单位的法律责任。
县人民政府应当保证实施国家免疫规划的预防接种所需经费,并依照国家有关规定对从事预防接种工作的乡村医生和其它基层预防保健人员给予适当补助。
狠抓常规免疫落实,确保以乡(镇)为单位“五苗”免疫接种率达到95%以上,乙肝疫苗首针24小时内接种率达80%以上,保持无脊髓灰质炎状态。
同时,开展计划免疫疫苗相关疾病监测,及时发现、处理疫情。
三是继续深入开展“全民健康生活方式大行动”计划,深化“健康面对面·农村行”活动,推广健康教育,倡导健康文明的生活方式,加强健康、医药卫生知识的传播,促进公众合理营养,提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力。
2、认真做好妇幼卫生工作。
深入贯彻《母婴保健法》和《XX省母婴保健条例》,认真落实国务院关于中国妇女发展和儿童发展两个纲要和我省两个规划,强化妇幼保健机构责任,推行母婴保健责任制,大力开展母婴保健和生殖健康服务。
按照《XX省妇幼保健机构规范化建设标准》,加强县妇幼保健院建设,完善妇幼保健服务网络。
加强岗位培训,推广适宜技术,提高妇幼卫生队伍整体素质,做好妇幼保健综合服务。
重点筛查和防治严重危害妇女、儿童健康的疾病。
做好孕产妇、5岁以下儿童死亡和出生缺陷监测工作,掌握妇女、儿童健康状况和疾病变化趋势。
在全县农村孕产妇中开展“降消”项目,免费为农村孕产妇补服叶酸,以有效预防新生儿神经管畸形,全面提升出生人口素质。
加强乡(镇)卫生院产科建设,提高产科质量和农村孕产妇住院分娩率。
(五)大力实施科教兴医战略
1、完善医学人才培养制度。
“十二五”期间,培养具有发展潜力的学术技术带头人,继续选派业务骨干进修学习。
继续完善医学教育和住院医师规范化培训制度,扩大医学继续教育范围,把传染病及相关法律法规知识纳入医学继续教育重要内容,卫生专业技术人员继续教育普及率达到90%,把住院医师培训与临床专业职称相挂钩,保证培训质量。
建立全科医学教育制度,大力开展全科医师、社区护理、社区卫生管理人员的岗位培训,城市社区卫生队伍中全科医生数不低于三分之一。
完善中医药人才培养制度,继续做好老中医药专家学术经验继承工作。
2、加快科技创新步伐。
继续深化卫生科技体制改革,强化医疗、卫生、教学、科研单位的强强联合与协作,统筹调整卫生科技资源,形成新的卫生科技群体,使拔尖人才培养、技术梯队建设与重点学科建设同步发展。
认真做好科技成果推广、应用、转化工作,积极推广医学科技成果,尤其是面向农村的适宜成熟技术的推广。
(六)抓好卫生系统行风纠风工作
加强工作作风建设,在医务工作者中树牢“以病人为中心”的服务理念。
广泛开展下乡义诊、咨询、宣传活动,为群众提供便利服务,树立医者仁心的良好形象,增进医患感情。
积极推进医德医风承诺制,接受患者及服务对象的监督。
严格执行药品集中招标采购制度,加大治理医药购销领域商业贿赂力度,进一步健全药品合理评价体系。
(七)加强卫生法制工作,为卫生改革和发展保驾护航
认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,推行卫生行政执法责任制,加强卫生监督稽查,加大卫生行政执法监督检查力度,进一步规范卫生行政执法行为。
加强卫生法制宣传教育,全面提高群众卫生法制意识。
(八)进一步突出中医特色,大力发展中医药事业
认真贯彻落实《XX省发展中医条例》,进一步优化中医药资源配置。
继续巩固县中医院、乡(镇)卫生院中医科、村卫生室中医力量建设,健全农村中医药服务三级网络。
探索新时期加强农村中医工作的新路子,推广中医药适宜技术,让广大农民得到简、便、验、廉的中医药服务。
加强县中医院建设,完善基础设施,改善设备条件,深化内涵建设,增强综合服务功能。
县乡村三级医疗卫生机构中医适宜技术覆盖率达到100%。
四、主要任务及目标
(一)认真落实公共卫生服务
1、加强健康管理工作。
全面免费实施国家基本公共卫生服务,抓好居民健康档案建档(管理)工作,城镇居民健康档案规范化建档率达到95%,农村居民健康档案规范化建档率达到90%以上。
2、重大疾病预防控制工作指标:
儿童计划免疫“五苗“接种率以乡(镇)为单位保持在95%以上,以县为单位新生儿乙肝疫苗首针24小时内及时接种率达到80%以上,保持无脊髓灰质炎状态。
传染性肺结核治愈率达90%以上;全人群乙肝表面抗原携带率降至6%以下,5岁以下儿童携带率控制在1%以下;重点慢性病防治知识人群知晓率达到70%;高血压和糖尿病管理率达到30%;以县为单位,重性精神疾病管理治疗网络覆盖率达95%,重性精神疾病患者管理率达到80%。
3、卫生监督工作指标:
在“十二五”期间谋划完成县卫生监督所新建项目。
以县为单位从事接触职业病危害作业劳动的职业健康监护率达到60%以上;食品安全风险监测点以县为单位实现全覆盖;城乡较大规模集中式供水现场卫生监督监测覆盖率达到90%以上,其中,城市监测率达到95%以上,农村监测率达到50%以上。
强化医疗市场监管。
加强医疗机构依法执业和计划生育综合治理工作,严厉打击非法行医、医托行为及“两非”行为。
4、全面提高妇女儿童健康水平。
一是继续实施“降消”项目,为农村生育妇女孕前和孕早期免费增补叶酸,开展产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查,新生儿遗传代谢性疾病筛查覆盖率达到85%,新生儿听力筛查覆盖率达60%,严重多发致残的出生缺陷率逐步下降。
建立危重孕产妇、新生儿急救中心和绿色通道,提高产科、儿科服务质量;3岁以下儿童系统管理率稳定在85%以上。
孕产妇住院分娩率稳定在96%以上。
婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率控制在10‰和12‰以下;孕产妇死亡率,降至24/10万;二是继续对农村孕产妇住院分娩进行补助,提高补助标准;三是提高孕产妇及儿童系统管理率;四是深入开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作,艾滋病病毒感染或梅毒感染孕产妇及所生婴儿采取预防母婴传播干预措施率达90%以上;五是根据省市要求做好以宫颈癌和乳腺癌筛查为重点的农村常见妇女病防治工作,适龄应检妇女常见病检查率达到60%;六是贯彻《全国儿童保健工作规范》,加强7岁以下儿童保健管理,重点提高农村医疗卫生机构对危重新生儿、早产儿、低出生体重儿的诊治和管理水平,儿童生长迟缓率降低到10%以下;七是巩固爱婴医院工作,落实母乳喂养十条标准,提高母乳喂养率;八是加强与托儿所、幼儿园的沟通与协作,强化托儿所、幼儿园的卫生保健管理。
5、加强卫生应急工作。
完善卫生应急管理体制机制,重点加强卫生应急队伍装备和快速反应能力建设,组织开展应急演练,及时有效处置各类突发公共卫生事件。
探索建立规范的绩效评价指标体系,建立健全公共卫生服务绩效考核制度。
(二)优化医疗卫生服务体系
1、加强政府办基层医疗机构建设。
科学设置,合理规划,强化管理,加强医疗机构、卫技人员、医疗技术、大型贵重医疗设备等医疗服务要素准入管理,进一步提升医疗服务机构整体层次。
继续深入开展“医疗质量万里行”和“医院管理年”活动,提升医疗机构管理水平和服务能力。
2、加强县乡两级级医疗机构的规划。
合理规划辖区内县医院、中医院、妇幼保健院以及九所乡镇卫生院,提升医疗卫生服务能力和医疗救治水平。
在“十二五”期间,谋划完成县医院和中医院整体搬迁。
3、规范辖区内民营医疗机构的设置。
坚持“控制数量,优化存量、提升质量”的原则,合理规划设置民营医疗机构。
鼓励有专科特色的民营医疗机构发展,支持和引导社会资本举办非公立医院,力争发展10家有专科特色或有相当规模的民营医疗机构,加快形成多元化办医格局,优化我区医疗资源。
五、保障措施
(一)加强组织领导
要坚持以人为本,全面落实科学发展观,切实加强对卫生事业发展规划的组织领导、实施和评估督导。
同时,积极争取发改、财政、劳动和社会保障、农业、药品监督、人事、民政、物价等相关部门的支持,共同推进医疗卫生改革和发展,确保“十二五”规划纲要目标如期实现。
(二)加大对卫生事业投入力度
进一步明确政府对卫生事业的投入责任,做到逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出的比重,政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度。
健全公共卫生经费保障机制。
进一步调整卫生事业经费支出结构,重点向公共卫生倾斜,将资金重点用于突发公共卫生事件应急处置、疾病预防控制、健康教育、精神疾患防治、妇幼保健、社县卫生服务、卫生执法监督和公共卫生信息系统等公共卫生领域。
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- XX 卫生事业 发展 十二 规划 草稿