江西宜春市常务副市长李江河在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话.docx
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江西宜春市常务副市长李江河在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话.docx
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江西宜春市常务副市长李江河在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
在全市人力资源和社会保障工作
会议上的讲话
江西省宜春市委常委、市政府常务副市长李江河
(2012年2月9日,根据录音整理)
同志们:
今天,我们在这里召开全市人力资源和社会保障工作会议,主要是贯彻落实省、市经济工作会议和全省人力资源和社会保障工作会议精神,回顾总结去年全市人力资源和社会保障工作情况,研究部署今年的工作任务。
市里高度重视这次会议的召开,谢书记、蒋市长对去年全市人力资源和社会保障工作予以充分肯定并作了重要批示,市人大冷光辉副主任、市政协易斌副主席亲临会议指导并为先进颁奖。
刚才,市人力资源和社会保障局党组书记叶青华宣读了谢书记、蒋市长的重要批示,希望认真学习、深刻领会、坚决落实;陈爱国副局长宣读了表彰决定;郑正其局长作了工作报告,全面总结了去年的工作情况,并对今年的工作提出了安排意见,讲得很好,我完全赞同,请大家结合实际,抓好工作落实。
在过去一年里,在市委、市政府的正确领导下,全市人力资源和社会保障部门攻坚克难,锐意进取,圆满完成了各项工作任务,为经济赶超发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
我认为,其中最突出的成效反映在保障有方、有力、有效“三有”上。
有方,就是各项工作点子多、方式活,特别是帮助农民工在“家门口”就业的工作经验,被中央电视台《焦点访谈》栏目专题报道,在全国产生了很好的反响,为宜春甚至全省争了光。
有力,就是社会保障措施硬、力度大,城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险在全市范围内实现了制度层面上的“全覆盖”。
惠民保障大幅提标,城镇居民医保政策范围内的住院费报销比例平均达到70%以上,同比提高10个百分点;职工医保和城镇居民医保统筹基金支付限额由2010年的2.5万元、3万元均提高至5万元;医保政策范围内的城镇职工和居民年度内最高可报销分别提高到21万元、13万元。
有效,就是各项工作服务好、效率高,人力资源和社会保障部门所负责的26项民生工程指标全面完成,其中超额完成的23项,超额完成率高达88.5%;国家级创业型城市创建工作被评为全国优秀,在全国85个试点城市中位列前16强,进入全国“第一方阵”,为明年“挂牌”打下了坚实基础,等等。
从去年卓有成效的工作来看,全市人力资源和社会保障部门善攻坚、敢创新、信得过,市委、市政府对此是高度肯定的。
借此机会,我代表市委、市政府,对全市人力资源和社会保障部门所取得的成绩,表示热烈的祝贺;向全体奋战在人力资源和社会保障战线上的同志们,表示衷心的感谢!
下面,就做好今年的工作,我着重谈几点意见:
一、认清形势,审时度势,在把握大局中强化责任意识
人力资源和社会保障工作涵盖经济、社会两大主战场,关乎发展、稳定两大中心工作,是党委、政府十分重视的一项工作。
人力资源是第一资源,缺乏各类人才作支撑,赶超发展就无从谈起;就业是民生之本,不能保障充分就业,就难以确保民生幸福;社会保障是个“稳定器”,缺少这道防线,社会稳定就会失去基础。
所以,我们一定要有大局意识、责任意识,切实把思想和行动统一到市委、市政府对形势的科学判断上来,在各项工作的相互联系中明确发展方向,在各种有利和不利条件的相互转化中把握发展机遇。
首先,要立足有利条件,努力提高工作的有效性。
当前,我们正面临着难得的发展机遇,全市经济发展形势整体向好,进入新的快速发展阶段,经济实力不断增强,生产总值跨越千亿元大台阶、财政总收入接近150亿元。
与此同时,市委、市政府高度重视解决民生问题,社会各界对人力资源和社会保障工作广泛认同和期待,各项制度基础也越来越扎实,系统内部形成了一支高素质的干部队伍,等等,这些都为人力资源和社会保障工作打下了良好的基础。
围绕建设“幸福宜春”这个总目标,市委、市政府启动了“十大幸福工程”建设,其中“社保普惠工程”和“居民收入倍增工程”与我们直接关联,为我们提供了主战场,搭建了发展平台。
各地、各级人力资源和社会保障部门要积极顺应形势,坚定信心决心,增强责任感和紧迫感,提高积极性与主动性,抓住有利条件,把握发展时机,在“幸福宜春”建设中作出更大贡献,谋求更大发展。
其次,顺应形势发展,切实增强工作的主动性。
今年,我市经济发展面临的形势将更加复杂严峻,国际国内经济形势的新情况、新变化,将给人力资源和社会保障工作带来不少新困难、新挑战。
比如,在就业方面,我市就业总量矛盾和结构性矛盾并存的局面没有根本改变,稳定和扩大就业的任务依然艰巨,就业压力较大,同时也呈现“招工难”蔓延迹象。
在社保方面,近年来,随着社会保障制度不断建立完善,保障水平逐步提高,人民群众在解决了“有没有”之后,对“从低到高”的要求和期望进一步增强,同时一些历史遗留问题也逐步显现,做好社会保障工作有了新的更高要求。
在人才方面,人才队伍总量不足、层次不高,结构性矛盾依然存在。
特别是锂电产业发展面临着管理人员、技术人才、产业工人“三短缺”局面,用工对接任务十分艰巨。
各地、各有关部门要认真研究这些新形势、新变化和新影响,研究新思路,探索新途径,积极主动地开展工作,从实际出发提出解决问题的有效措施。
第三,要盯住重点难点,不断强化工作的针对性。
人力资源和社会保障工作涉及群众的切身利益,是国计民生的重要部分。
我们的工作做得好,就能增强群众的信心,就能坚定群众对党和政府的信任;如果做得不好,则会引发一些矛盾,增加社会不稳定因素。
这些年来,我们为解决许多重点难点问题付出了很大努力,也取得了一定成效。
同时也要看到,人力资源和社会保障领域仍然有不少突出问题没有完全解决好,群众反映比较强烈。
比如,基层公务员队伍建设还比较薄弱,事业单位的法规制度建设比较滞后,工资收入水平和社会保障待遇偏低,等等。
这表明我们有的工作仍然没有做到位,依然存在薄弱环节,群众还不尽满意,一些重大制度改革有待于进一步突破,工作的协调性还需要进一步加强。
各地、各有关部门要予以高度关注,加大工作力度,采取有效措施,认真加以解决。
二、突出重点,创新举措,在赶超发展中积极履职尽责
劳动、人事部门合并之后,人力资源和社会保障部门职能林林总总,工作任务繁重,但我认为,其中最主要的职责还应体现在强化保障、优化服务上。
各级人力资源和社会保障部门要善于统揽全局、找准关键,特别是对于那些影响发展全局的大事,对于那些影响民生幸福的难题,要盯紧抓好、务求实效。
在强化保障方面,重点强化“三大保障”。
首先,要保障民生幸福。
完善的社会保障是最大的民生,也是人民群众最根本的利益。
人力资源和社会保障部门处在保障和改善民生的第一线,要通过扎扎实实的工作,让广大人民群众切身感受到党和政府的温暖。
一要应保尽保。
在目前的社会保障体系当中,人力资源和社会保障部门是主体。
各级人力资源和社会保障部门要按照全覆盖的要求,结合“社保普惠”工程的实施,重点加快推进城乡居民养老保险制度试点工作,力争今年实现“全覆盖”;在继续做好未参保大集体、手工业联社、返城未安置就业知青参加养老保险工作的基础上,进一步抓好城镇小集体参加养老保险的扫尾工作,稳妥解决果园场、水产场、园艺场、良种场等单位退休职工的参保问题;要以非公有制企业职工、农民工、灵活就业人员和被征地农民等特殊群体为重点,认真开展事业单位参加工伤保险工作,进一步扩大各项社会保险覆盖面。
二要能高就高。
依据财力增长情况,逐步提高社会保障标准,在可能的范围内能高就高。
今年,按照省里要求,要将居民医保财政补助标准提高到年人均240元,个人缴费标准成年人提高到120元、未成年人50元;居民医保政策范围内住院费用报销比例要达到70%以上,同时适时提高失业保险金发放标准,落实工伤和生育保险待遇,等等。
这些都涉及到配套资金问题,各地要提前准备,抓紧落实。
三要宜活放活。
认真落实社会保障方面的惠民政策,在惠民便民上尽量简化手续,重点是要通力协作,扎实推进“金保工程”二期建设,顺利完成社会保障卡发放任务,为群众提供优质、高效、便捷的社会保障服务。
其次,要保障社会稳定。
加快构建和谐稳定的新型劳动关系,是人力资源和社会保障部门的一项重要职责,也是各级党委、政府的重要任务。
省里即将出台和谐劳动关系指导意见,各地、各部门要按照省委、省政府的总体要求,切实抓好落实。
劳动关系领域是信访案件的“多发区”,要下决心解决当前全市劳动关系领域存在的突出问题,如企业用工不规范、损害职工合法权益,劳动一线职工工资偏低、增长偏慢,部分企业忽视职工发展需要、缺少人文关怀,劳动关系基层基础薄弱、协调能力不足等。
要进一步加强对协调劳动关系三方机制制度化、规范化建设的指导,加大劳动保障监察争议调解仲裁的力度,完善劳动关系工作机制,及时有效化解劳动关系领域中的矛盾。
要认真贯彻中央和省里对农民工工作的新要求,建立健全部门联动机制,妥善解决农民工工资拖欠问题,按照属地管理、分级负责的原则,坚持“谁主管、谁负责”,督促各有关企业及时足额发放农民工工资,维护农民工合法权益。
要认真落实“坚持一个关怀,建立三个机制”工作方法,落实“五包”责任,切实做好企业军转干部维稳工作。
各级人力资源和社会保障部门要统筹兼顾、分类指导,既整体推进,又突出重点、突破难点,既注重解决当前问题,又注重建设长效机制,努力在制度创新、政策创新和工作创新上取得新的进展,逐步形成企业增效益、职工得实惠、经济有发展、社会更和谐的劳动关系新格局。
第三,要保障资金安全。
主要是必须保证社保资金安全。
据我了解,我市每年各项基金超过20亿元以上,这些都是人民群众看病的钱、养老的钱、保命的钱。
各级各有关部门务必以高度的责任感,把这笔资金管理好、使用好、监督好,确保安全运行,实现使用效能最大化。
中央和省里对这块资金一直盯得很紧、审得很勤、管得很严,近年来,先是检查了社保基金,接着审查就业资金,今年又要全面审查企业职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和被征地农民养老保险等九项保险基金。
针对今年的迎审工作,我们春节前专门进行了部署,也发通知明确了要求,希望各级各相关部门务必高度重视,立即行动,认真自查自纠,抓紧全面整改。
我还是那句话,谁出了问题,就追究谁的责任;哪里拖了全市的后腿,就向哪里问责,这个开不得玩笑。
对各项社保资金,要收好收足,做到应收尽收、及时到位;要专款专用,取之于民,用之于民,不能挪用,不能串用;要严格程序,严格制度,规范权力,规范使用,每一笔资金的支出必须要按程序、拿依据,决不能随意使用;要加强监管,审计、财政部门要及时跟进,盯紧看严,确保各种专项资金和社保基金安全,切切实实为人民群众收好、管好、用好这笔“保命钱”。
在优化服务方面,突出优化“三项服务”。
首先,要服务可持续发展,精心构筑人才“高地”。
我们经常讲,有为才有位。
一个部门能否在党委、政府占有地位,关键取决于它在中心工作到底出了多大力气、作了多大贡献、起了多大作用。
当前,我们的头等大事是既要加快经济发展,又要确保社会稳定。
各级人力资源和社会保障部门要自觉服务于全市经济社会发展大局,以高层次人才和高技能人才为重点,全面加强各类人才队伍建设,特别是要围绕锂电新能源、生物医药、机电等主导产业,从最高端的技术领军人才,到生产一线的技术工人,全方位提供人才保障,积极为赶超发展提供坚强的人才支撑和人力资源保障。
要继续推进专业技术人才支撑体系建设,实施好专项人才配置计划和配套保障措施,实施好高技能人才发展规划。
要充分利用“两个市场”、“两种资源”,积极引进国内外人才智力,吸引更多高层次人才来宜春投资创业。
要继续加强公务员管理和队伍建设,认真做好考录、培训、考核等工作,进一步研究完善我市公务员奖惩办法,严格考核,及时兑现奖惩,建立工资奖励晋升的长效机制。
要不断健全事业单位岗位管理、聘用合同、公开招聘等制度,继续深化职称、工资、军转安置制度改革,为人才队伍建设提供良好的机制保障。
其次,要服务赶超式发展,努力拓宽用工“瓶颈”。
今年是我市“主攻重大项目,推进产业升级”活动之年,也提出“决战工业园、跨越两千亿”攻坚时刻。
各级人力资源和社会保障部门要切实树立主人翁意识,在赶超发展任务面前,不当旁观者,积极服务大局,特别是要在解决企业“用工难”问题上大显身手,强化保障,充分发挥助推和引领作用。
一方面,要创造条件、创新举措,搞好对接服务。
要积极落实各项就业优惠政策,采取委托培训、订单培训等多种方式,努力培养实用性高技能产业工人,尤其要协助办好宜春学院、宜春职业技术学院的锂电专业班,加快培训锂电专业实用人才,帮助就业困难人员解决“就业难”问题;要通过举办“春风行动”等各类人才招聘会,开辟劳动保障信息网页,精心搭建用工平台,及时提供用工信息,密切企业和就业者之间的用工对接,帮助企业解决好“招工难”问题。
我去现场看过今年大年初八举办的“春风行动”大型招聘会,人声鼎沸、人头攒动,办得很好。
今后,除在人力资源市场举办外,我们还要创造条件,扩大一些活动面,使之更有针对性,更便利于民。
另一方面,要履职尽责、加强督查,优化用工环境。
要在签订劳动合同、规范用工管理、劳动保护、职工工资支付、社会保障、劳动纠纷调处等方面,加大力度,跟踪监察,积极引导用工企业合理提高职工工资,改善福利待遇,加强社会保障,培育企业文化,进一步改善和优化用工环境,让就业者对企业产生归宿感和认同感,实现合法用工、制度留人,从根本上解决“留人难”问题。
第三,要服务全民化发展,继续稳定和扩大就业。
就业问题事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定大局。
各级政府以及人力资源和社会保障部门要担当重任,迎难而上,动脑筋,想办法,千方百计稳定和扩大就业。
要以推进国家级创业型城市创建工作为载体,制定更加宽松的政策,树立更加开放的理念,提供更加高效的服务,积极拓展就业空间,努力拓宽就业渠道。
要充分发挥非公经济和小型微型企业在扩大就业方面的主力军作用,积极引导和扶持全民创业,努力实现发展经济与扩大就业的良性互动。
要继续以促进高校毕业生就业为引领,有计划安排一批公务员和企事业单位就业岗位,清理安排更多的公益性就业岗位,从政策上不断加强就业服务和扶持力度。
同时,要抓好“三支一扶”和村官选拔工作,鼓励和引导高校毕业生开展自主创业、到基层创业。
要进一步扩大小额担保贷款规模,以创业带动就业。
要形式多样地开展就业援助活动,积极做好下岗职工、困难家庭、返乡农民工和军队退役人员的就业工作。
要不断健全就业信息监测和失业调控机制,努力完善人力资源市场运行机制和监管体系,加快各级人力资源市场和基层就业服务平台建设步伐,促进供需双方及时联系对接,实现信息资源共享,为政府研判就业形势,提供准确、可靠的应对和决策依据。
三、加强领导,密切协作,在服务大局中构建强大合力
人力资源和社会保障工作直接面向社会、面向基层、面向群众,一头连着党和政府,一头连着广大人民群众,直接代表着党和政府的形象,直接关系到社会的稳定和发展,责任重于泰山。
各级各有关部门一定要坚持以民为重、发展为要,精心组织、密切配合、真抓实干,不断开创工作新局面。
一要高度重视,积极创优外部环境。
各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为和谐社会建设的大事,作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口,牢牢抓在手上,时刻放在心上,积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。
对一些重大措施和重要任务,党政主要领导要亲自抓、负总责,定期听取汇报,组织推进落实,及时帮助解决各种实际问题。
二要加强协调,精心构建工作合力。
抓好人力资源和社会保障工作不仅需要人力资源和社会保障部门付出艰辛的努力,还需要各相关部门的大力配合。
各级人力资源和社会保障部门要切实履行好主体职责,主动谋划,大胆工作,积极协调,扎实推进人力资源和社会保障事业长期稳定发展。
同时,人力资源和社会保障工作更加需要全社会参与和市直各部门积极配合,也希望并要求各相关部门在今后的工作中一如既往地给予配合、支持和帮助。
不论事大、事小,不论份内、份外,只要对社会保障有利,只要对社会稳定有利,就要当成头等大事,就要当成自己的事,齐心协力、齐抓共管。
三要改进作风,再塑自身良好形象。
广大人力资源和社会保障系统的干部职工要不断创新思想观念,切实增强大局意识、群众意识和责任意识,自觉把人力资源和社会保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去谋划、去落实,把主要精力放在推动重点工作的落实上来;始终把群众利益放在第一位,全心全意,履职尽责,慰民心、解民忧、保民生。
要努力创新工作方法,围绕各项重点工作,扎实开展系列主题活动,以此推动工作、打造亮点、创造特色。
要全力创新部门形象,做到勤政为民、真抓实干,通过制度创新来提高工作质量和效率,通过廉政建设来确保权力阳光运作。
同志们,人力资源和社会保障工作责任重大、任务艰巨。
让我们在市委、市政府的坚强领导下,切实把思想和行动统一到“兴工强市、产业升级”上来、统一到“稳中快进、难中取胜”上来,统一到“幸福宜春”建设上来,坚定信心、迎难而上、扎实工作,圆满完成今年各项工作任务,努力开创全市人力资源和社会保障工作新局面,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
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