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乡镇发展工作思路和措施
乡镇发展工作思路和措施
2018年,我乡将以十七届四中全会精神为指导,以深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步解放思想,自我加压,创新工作方式,推动科学发展,构建和谐xx,努力实现“五增”目标,即以农业产业化建设为重点,实现农民收入持续增加;以招商引资和项目建设为重点,实现财政收入连续增长;以新农村建设为重点,实现基础设施建设不断增速;以改革创新为重点,实现农村公益事业管理和各项农村服务增优;以转变干部作风为重点,实现干群关系有新增强。
主要预期目标是:
企业总产值6亿元,工业销售产值4亿元,企业增加值2.5亿元,农业总产值2.3亿元。
固定资产投资1.2亿元,财政收入增长15%,农民人平纯收入5400元。
为实现上述目标任务,我们将着重抓好以下五个方面的工作:
一、强化基地建设,着力凸显主导产业优势
要立足茶叶和畜牧业,重点抓好高效茶园、农业无公害生产基地、畜牧养殖小区建设。
增添新动力,实现新发展。
一是在南翼以全福河,大沟村为中心,以万亩无公害高效茶叶示范区建设为契机,建设湖北第一的绿色生态茶叶基地,打造湖北省生态茶叶第一乡,实现茶叶亩平产值4800元以上,农民人平纯收入达到8000元以上。
二是在北翼以古水坪村为中心,按照龙头企业带产业、产业带动农户的发展思路,培育2至3家龙头加工企业,带动3000农户增产增收,实现“双带双赢”。
三是以横冲、老屋棚、双河桥为中心,发展山羊、生猪养殖小区6个,培育生猪、山羊养殖大户100户以上,实现养殖小区内农民人均增收1000元。
四是大力推进农业产业化。
推进茶叶、农副产品农业龙头企业建设,大力发展农产品精深加工,延长产业链,提高附加值,进一步发展和规范农村专业合作经济组织,最大限度地把农民组织起来。
通过优化调整产业结构,培育一批特色鲜明、竞争力强的专业村和特色村,形成“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富产业”的格局,夯实农民持续增收的产业基础。
二、强化项目建设,着力壮大财政实力
坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手,把项目建设作为推动发展的重要载体,立足于“抢”,立足于“争”,坚持大小项目一齐抓,内资外资一起引,围绕大项目抓配套,围绕特色产业抓延伸,围绕资源优势抓加工,全力推进招商引资和项目建设。
一是着力主攻招商引资。
进一步拓展招商渠道,创新招商措施,采取“老板”招“老板”,干部引同学,朋友带朋友,坚持用细心、贴心、关心、耐心的“四心级”服务理念抓招商,全力为项目构筑“高速路”。
争取全年新引进投资过1000万元的项目3个落户工业园区,不断蓄积经济发展后劲。
二是加大协调服务力度。
加强对已落户园区项目和企业的跟踪联系,全力为项目建设谋划,竭力为企业发展排忧解难,盘活现有企业,促进西孚机械、华能远大等现有乡外10家企业尽快成长,做大做强一批骨干税源企业。
三是放手发展民营经济。
深入开展创新创优创业活动,落实促进全民创业的各项配套措施,形成想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位的创业环境,全面激发群众干事兴业的热情与活力,形成“人人想当老板、人人争当老板、人人有创业冲动”的浓厚创业氛围,推动民营经济突破性发展,形成民营经济铺天盖地发展态势,全年新发展个体工商户120户,发展工商企业10家,新增规模企业3家。
三、强化新农村建设,着力改善人民群众生产生活环境
加快新农村建设步伐,着重加强农村基础设施建设,竭力兴办实事。
一是加大农业项目争取力度。
积极向上争取项目资金,实施农业综合开发、低丘岗地改造、土地整理、“双低改造”等项目。
二是加大乡村路网建设力度,硬化村级公路30公里,加大村组公路维护力度,村组晴雨公路达到200公里。
三是加大农村水利设施建设力度。
全面推进农村安全饮水工程建设,解决6000多群众生产、生活用水难问题;加强对水库、堰塘、渠道等水利设施的整治维修,新修、维修渠道10000米,维修堰塘15口,逐步达到农田水利设施“水泥化”目标,不断提高农业抗灾能力。
四是加强农村环境建设力度。
大力推进生态家园建设,新增庭院净化1000户,“一池三改”300户。
争创全国环境优美乡镇,加强集镇和中心村庄道路、排水、治圬、垃圾处理等设施建设,落实门面“五包”责任制和卫生保洁责任,定期开展集镇整治行动,努力保持整洁、卫生、和谐的集镇和中心村庄环境,加大农村卫生环境综合整治,实施“村庄清洁工程”,着力实施农村垃圾无害化处理,改善农村环境卫生面貌。
四、强化改革创新,着力优化农村服务体系
不断创新服务理念,进一步增强社会管理和公共服务职能,将工作重点转移到抓服务促进发展、抓服务方便群众、抓服务构建和谐社会上来,努力建立三大网络,着力打造群众信德过、靠得住的服务型政府。
一是多元整合社会管理网络,提高社会综合管理水平。
整合农村社会治安员、计生信息员、政策宣传员、政务监督员等社会公共管理资源,确定以农村文化科技中心户、社会治安中心户、人大代表、政协委员为主的社会综合管理员,弥补乡村两级覆盖面上的不足,明确社会综合管理员责任,分解任务,提高待遇,调动综合管理员的积极性,为他们履职搭建平台,形成维护稳定、促进和谐的工作合力,实现社会管理服务的规范化、经常化。
二是建立农村公益事业管理服务网络,提高公共服务水平。
改变农村公益设施重建轻管的现象,做到水利设施有人管护,道路有人打扫,垃圾有人清运,治安有人维护。
积极探索创新新农村公共设施管理,统筹解决一个集镇一个村办不成、办不了的问题,建立起农村安全公共设施管护长效机制。
完善村组公路、水利设施管理运行机制,签订管护责任状,落实管护责任。
三是建立健全困难群体救助帮扶网络,不断改善困难群众的生产生活环境。
建立完善临时救助金、励志基金、贫困党员关爱基金等,强化大病医疗救助、临时救助、灾害救助等工作。
加强残疾人康复工作,落实残疾养老保险补贴政策,抓好五保户的集中供养。
全面排查危房农户,采取扶贫搬迁、危房改造等措施,多渠道争取资金,大力实施危房改造工程,消除特困户居住安全隐患,有效改善危房户的居住和生活环境。
五、强化政策对接,着力提升和谐社会水平
坚持以人为本,统筹经济社会发展,加大和谐社会建设力度,不断创造稳定的社会环境。
坚持教育优先发展,不断完善义务教育经费保障机制,加大教育投入,加快寄宿制学校标准化改造步伐,着力提高农村学校教育装备水平,加强校园安全监管和食品卫生管理,整治周边环境。
进一步健全乡、村医疗卫生服务网络,加强乡中心卫生院、毛湖淌卫生分院、村卫生室建设,不断改善群众就医条件。
不断完善新型农村合作医疗制度,提高农民参合率。
加强食品药品监管,切实保障群众饮食用药安全。
加强社会保障工作,加大新型农村社会养老保险工作力度,扩大参保面。
全面落实计划生育各种奖扶政策,加快推进人口与计生信息化建设,深入开展生育文明建设,加强流动人口的计划管理,不断提高计生优质服务水平。
抓好乡文化站、农家书屋和文化信息资源共享工程建设,建立乡、村、文化中心户三级文化服务网络。
开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动,实施“电脑入户”工程,逐步提高农村电脑普及率。
发展农村体育事业,广泛开展农民健身活动。
加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深入开展多种形式的群众性精神文明创建活动,进一步提升群众文明素质。
加强社会治安综合治理,有效化解各类矛盾纠纷,依法打击违法犯罪,营造稳定和谐的社会环境。
加强村民(社区)自治组织建设,深入推进政务、村务公开,落实信访工作责任,切实做好信息搜集、矛盾纠纷排查化解工作,综合运用行政、经济、法律等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾化解在基层和萌芽状态。
强化生产、消防、交通和食品药品等安全管理,加强地质灾害治理,防止重大事故发生,切实保障人民群众的生命财产安全。
加强武装、工会、妇联、共青团、民政、工商、林业等工作,推动妇女、儿童、残疾人、老龄事业发展进步。
六、强化科学发展,着力加强政府自身建设
一是要深化理论学习。
要以深入学习实践科学发展观活动为契机,以学习增强素质,全面加强党的理论、方针、政策以及法律、科技知识学习,牢固树立和落实科学发展观,成为推动科学发展的行家里手,进一步深化乡情、村情认识,增强思路的前瞻性、决策的科学性和工作的创造性。
坚持解放思想不动摇,坚持发展不动摇,把项目建设作为根本途径,把优化农业产业结构作为主攻方向,把深化改革作为发展动力,把改善群众生活作为出发点和落脚点,全力推进农村经济社会协调发展和全面进步。
二是要深化效能建设。
要牢记宗旨,准确把握群众所需所盼,不断拓宽渠道,推行超前服务、主动服务、创新服务、全程服务,善于通过服务来宣传群众、组织群众、发动群众。
要广听民声,下访民情,诚解民需,做到思路在一线理清,矛盾在一线化解,困难在一线解决,作风在一线锤练。
要进一步深化效能建设。
进一步健全和完善效能考核体系,做到效能考核制度化、系统化、全程化、常态化覆盖,建立健全工作落实的长效机制。
各村、各单位要进一步振奋精神,强化责任,增强“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感、“等不起”的紧迫感,树立雷厉风行、一抓到底的务实精神,把全部心思集中到加快发展上来,把主要精力投入到狠抓落实上来,紧紧围绕各项工作目标任务,恪尽职守,专心致志,全力以赴,持之以恒,一抓到底,抓出成效,确保各项工作目标任务完成。
三是要提高依法办事能力。
树立法制观念,把法律规范变成自觉的行为意识,善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾,切实维护农村稳定。
进一步拓宽民主渠道,大力推行政务、村务公开,保障广大群众的民主权利。
要自觉接受人大、政协的监督,接受社会各方面的监督,提高人大代表建议、意见的办理质量,支持工会等群团组织工作。
要发扬优良传统,大力弘扬求真务实作风,经常查找存在的问题,注重改造主观世界,不断提高自身建设。
创建平安华县、维护社会和谐稳定是实现我县建设陕西强县目标的要求,加强社会治安综合治理基层基础工作是推进平安创建、实现社会和谐稳定的基础。
进一步加强和落实社会治安综合治理各项措施,努力把社会治安综合治理基层组织做强、把基层工作做实,全面提升“平安华县”水平,县委、县政府决定,在全县深入开展平安创建基层基础工作深化年活动。
特提出实施意见如下:
一、指导思想和工作目标
指导思想及原则:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,在县委、县政府的统一领导下,动员组织各方力量,大力实施社会治安综合治理强基工程,以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点,以落实领导责任制为抓手,以深化基层平安创建为载体,全力保障人力、物力、财力基层倾斜,全面夯实基层维护社会稳定的坚实基础。
具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。
工作目标:
全县基层综治队伍整体素质明显提高,基层软硬件防范设施及装备建设突出加强,基层综治工作制度日趋规范,基层创安活动不断深入,平安建设各项措施在基层全面落实,各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解,维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善,全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。
二、时间及活动范围
平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行,从2018年3月开始,至12月底结束。
三、主要工作和任务分解
(一)健全机制,整合资源,加强社会治安综合治理基层组织建设。
1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。
乡镇综治委主任由党委书记担任,综治办主任由党委或政府副职担任,设专职副主任1名,配备2-3名综治专职干部,确保综治工作有人管、有人干。
调整充实乡镇综治委工作力量,吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。
加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设,进一步整合资源,强化力量,调动各方面力量参与平安建设的积极性,扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。
(责任单位:
县综治办,县编办)
2、乡(镇)综治办要突出抓好以下几项工作:
排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素,协调处置各类突发性、群体性事件;开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治,积极参与开展专项斗争;落实流动人口服务管理工作措施;统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控,加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作;协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作;全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势,向党委和政府提出工作建议。
(责任单位:
县、乡(镇)综治办)
3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设,健全领导和工作机构,充实工作人员,整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量,构筑相关部门相互配合,协作联动的工作平台,使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。
(责任单位:
县、乡综治办)
4、乡镇各综治成员单位,要定期向综治委(办)汇报各自履行职责情况。
综治委(办)要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核,整合基层综治成员单位力量,努力实现职能上的融合,力量上的整合,工作上的配合,网络上的组合,信息上的汇合。
要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制,实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。
(责任单位:
县、乡综治委)
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,全面加强党的执政能力建设和先进性建设,把区委常委会建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型领导班子,特提出如下实施意见:
一、指导思想
坚持以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十七大关于党的建设的总体部署,认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六中全会、市委十届八次全会和区委六届七次全会精神,紧密结合xx实际,按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求,以提高区委常委会领导班子整体素质、领导水平和执政能力为目标,把区委常委会率先建设成为学习型领导班子,并带动全区学习型党组织建设,为加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供强大的思想保证和组织保证。
二、创建目标
区委常委会要以身作则,率先垂范,带头开展学习型领导班子创建活动,发挥榜样示范作用,激励全区各级各类党组织和广大党员、干部积极投身学习型党组织创建活动。
要进一步建立健全区委常委会学习制度,通过组织开展形式多样、富有成效的创建活动,不断加强和改进区委常委会领导班子的学习,着力形成时时学习、处处学习、终身学习的浓厚氛围,成为真学善学勤学的模范,使区委常委会领导班子的整体素质、领导水平和执政能力不断提高,领导班子成员成为学习型领导干部,领导班子成为学习型领导班子。
具体要达到以下几方面目标:
领导班子和班子成员思想政治素质和理论修养进一步提高;世界眼光和创新思维进一步形成;科学执政和驾驭全局能力进一步增强;廉洁自律和拒腐防变的能力进一步增强。
三、学习重点
1、深入学习马克思主义基本理论。
系统学习掌握马克思主义基本原理,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。
坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法研究当前发展中的重大理论和解决实践问题,及时总结我区经济、政治、文化、社会建设和党的建设独创性经验,不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,为推动我区经济社会科学发展提供强有力的理论指导。
2、深入学习中国特色社会主义理论体系。
系统学习邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深刻理解“什么是社会主义、怎样建设社会主义”、“建设什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大理论问题,深刻把握中国特色社会主义理论体系中的新思想、新观点、新论断,牢固树立正确的政绩观、科学的发展观、正确的群众观。
当前要重点抓好党的十七届四中全会精神的学习,认真研读xx的重要讲话和全会通过的《决定》,深刻理解和把握党的建设的总体要求和目标任务,以改革创新精神全面推进我区党建工作。
3、深入学习和践行社会主义核心价值体系。
把学习践行社会主义核心价值体系贯穿区委常委会理论学习的全过程,深入学习社会主义核心价值体系的基本内容和精神实质,努力把社会主义核心价值体系转化为区委常委会领导班子的共同价值取向、愿望要求和自觉行为。
在学习实践活动中,区委常委会领导班子成员要以身作则,自觉用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造,讲党性、重品行、作表率,用模范行为和高尚人格感召干部群众、引领社会风尚。
4、深入学习做好领导工作所必需的各种知识。
认真学习现代经济理论,深刻把握现代经济发展和国际产业转移的趋势、规律和特点;认真学习现代管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识,不断提高新形势下统筹协调各方面利益关系、有效化解突发事件和社会矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平;认真学习法律知识,切实转变行政管理职能,自觉规范行政行为,依法提高行政效能;认真学习现代科学技术知识,努力提高自主创新能力和进一步明确产业结构调整的主攻方向。
5、深入学习和研究xx经济社会发展过程中的新经验、新情况、新问题。
要紧密联系我区改革开放和现代化建设的新进展、新情况,注重研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题,增强学习的针对性、适用性和实效性。
要坚持学用结合,认真分析xx的发展问题,全面总结过去的成功经验,虚心学习先进地区的好经验、好做法,切实提高解决实际问题、推进xx科学发展的能力。
四、学习载体
1、开展“三个一”集中学习活动。
区委理论中心组每年年初都要认真制订全年的学习计划,明确学习时间、学习主题、学习内容和学习形式。
每月至少安排1次集中学习,全年学习不少于12天,区委常委会每半年至少举行1次专题读书会或学习交流会,区委常委会领导班子每届任期内至少开展1次集中性的理想信念教育。
2、开展“四个一”个人自学活动。
区委常委要结合个人实际,制定一个具体的年度学习计划,明确个人自学的目标、内容、方法和途径。
积极开展“四个一”个人自学活动,即每位区委常委每天都要自学1小时,每月读1本政治理论书籍和若干本经济、文化、社会等方面的书籍,每半年撰写1篇学习心得或理论文章,每年记1本学习笔记。
3、开展“一季一课”专家辅导助学活动。
以区委理论中心组学习、“滨海论坛”等为主要载体,紧密联系我区经济社会发展中的重大问题,分经济、政治、文化、社会、生态文明等若干专题,邀请知名专家学者为区委常委会领导班子每年作4次专题辅导报告,进一步提高班子成员的理论修养和科学文化水平。
4、开展“半年一讲”理论政策宣讲活动。
每位区委常委都要紧密联系国际、国内形势和省情、市情、区情的深刻变化,深入各自联系的部门、镇(街道)、企业、村居等基层单位,每半年至少开展1次理论宣讲或形势报告活动。
通过学讲结合、以讲促学,进一步增强学习效果。
5、开展“半年一课题”调研活动。
每位区委常委都要深入基层开展调研活动,每年下基层调研不少于2个月、下访或约访2次以上,到联系点调研不少于4次。
坚持理论联系实际,结合分管工作,半年确定1个以上重点调研课题,通过深入的调研活动,找到问题原因,形成对策措施,认真撰写具有一定实践指导价值的调研报告。
五、学习要求
1、必须坚持学习理论和指导实践相结合。
紧紧围绕区委、区政府的中心工作,把学习理论与指导实践相结合起来,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力解决我区经济社会发展和党的建设中存在的突出问题,使科学理论真正成为决策部署和指导工作的思想武器,成为推动xx科学发展、促进社会和谐、开创事业新局面的强大动力。
2、必须坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。
紧密联系领导干部的思想实际,把学习成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定信念,转化为与群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感。
坚定理想信念,牢记“两个务必”,自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响。
坚持改造主观世界和改造客观世界相结合,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。
3、必须坚持运用理论和发展理论相结合。
坚持以科学的态度对待马克思主义,真正做到勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进。
大兴调查研究之风,善于总结xx经济社会发展中的新经验、新情况、新问题,不断推进xx的各项事业的发展。
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