在全县招商引资行政审批服务业发展工作会议上的讲话.docx
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在全县招商引资行政审批服务业发展工作会议上的讲话
在全县招商引资行政审批服务业发展工作会议上的讲话
在全县招商引资、行政审批暨服务业工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,县委、县政府召开全县招商引资、行政审批暨服务业工作推进会议,这是在我县经济社会发展处于重要时期、招商引资处于关键阶段召开的一次重要会议。
之所以将三个会议合并召开,一方面因为行政审批、提速增效是新一届国务院领导班子着重抓的工作,是促进全县招商引资发展的重要手段,服务业项目更是我县要着力引进的招商引资方向;另一方面这也是我县深入贯彻落实国家、省市关于精文减会的各项规定的重要表现,体现了县政府开短会、求实效,为大家“大干快上求突破”留下充足时间的信心和决心。
今天会议的主要任务是分析今年的招商引资形势,进一步优化发展环境,明确招商引资方向,提振信心,切实做好当前和今后一个时期的招商引资工作,确保全县2013“大干快上突破年”取得实效。
刚才,XX县长宣读了《关于下达2013年全县招商引资目标任务的通知》,开发区、行政审批中心、发改局等单位分别从招商引资、为企业服务、无偿资金争取与服务业发展等方面做了表态发言,请大家认真学习、把握重点,相互借鉴、抓好落实。
下面,我讲三点意见:
一、认清形势,切实增强做好招商引资工作的信心和决心
Xx年,在县委、县政府的坚强领导下,招商引资工作取得了一定成绩,引进过千万元项目XX个,其中过亿元项目XX个。
行政审批进一步强化,覆盖全县的县镇(街道)二级行政服务体系初步建立,首席代表制、全程服务代办制深入实施,效能效率进一步提升,承诺审批时限平均压缩50%,97%的承诺件5天办结,当场办结事项比例提高至85%,“办事面对面服务心贴心”服务品牌得到有效提升。
为XX争取XX万元服务业引导资金建设社会养老项目,为李庄镇争取XX万元建设公共服务平台,占地区生产总值的比重达到XX%,对经济推动作用成效显著。
面对成绩,不能满足现状,沾沾自喜,要认清我们面临的形势。
发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商。
招商引资是实现一个地区经济跨越发展和老百姓致富的战略选择。
所以“大干快上突破年”,招商引资工作应当首当其冲。
当前,全国各地都在全力借助招商引资谋求更好更快发展。
从省市要求看,招商引资工作一直是省市考核县域经济发展的重要指标,任务越来越重,要求越来越高。
从当前经济发展主要指标和县域经济排名看,地方财政收入和规模以上工业增加值仍然占重要地位,我县在这方面全市排名靠后,经济总量仍然较小。
从周边县区竞争态势看,各兄弟县区发展速度很快,XX\XX\XX计划实现地方财政收入分别为36亿元、23亿元、58亿元,XX分别计划实现13亿元、10亿元,这都需要有大项目、大企业支撑,有强力的招商引资保障。
与兄弟县区相比,我县招商项目还不够多,不够大,技术含量不够高,项目建设推进速度还不够快,投产达产项目带动作用不够明显。
从自身存在的问题看,我们县虽然民风很淳朴很厚道,但是思想观念比较落后,小富即安,小进即满的等、靠、要思想,以及因循守旧,抱残守缺,安贫乐闲的守摊保位思想仍比较严重,服务业综合改革试点还不够深入,服务业发展层次不高、挖掘深度不够的问题依然存在,综合效益不优的现状还没有根本改观,行政审批有的部门授权还不充分,存在着“只挂号、不看病”或“体外循环”、“两头受理”的情况,一站式办理在一定程度上落实不很到位,收费仍不规范。
个别单位仍存在巧立名目、搭车收费;或人为设坎、变相收费等现象,部分镇办、部门招商不积极,不主动,对县委、县政府下达的招商引资任务重视程度不足,没有门路不愿招商、招商成功率低怕招商等惯性思维仍然存在,这种要我发展我才发展的思想观念如果不打破不解放,势必严重制约惠民县域经济发展。
更有甚者,有些部门存在中梗阻,摆不正管理与服务的关系,重管理轻服务,甚至吃拿卡要,严重损害了投资环境,这些问题一定要引起我们的高度重视,切实想办法解决。
在看到当前我县面临严峻形势的同时,更要看到我县发展的大好机遇和良好的后发优势。
我国仍处于重要的战略机遇期,经济长期向好的大趋势没有改变。
当前,“黄蓝”两区开发不断深入,省财政直管对提高我县财政保障能力作用越来越明显,市委、市政府强力推进“突破XX”工作,2月19日,市发改委XX主任一行16人到我县进行对接帮扶,对我县项目包装、政策帮扶提出了很多建设性意见,我县将迎来多重优惠政策关键期。
特别是随着新汽车站运营、新大济路竣工通车,XX等重大交通基础设施项目开工建设,行政审批中心“办事面对面,服务心贴心”省级服务品牌的提效提质,干部作风的不断改进提升,以及多年形成的良好的生态环境,今年我县招商引资工作的底气更足,空间更为广阔。
面对千帆竞发、百舸争流的局面和“前有标兵、后有追兵”的态势,我们必须统一思想,抢抓机遇,提振信心,迅速掀起全员参与、全力招商的新高潮,实现“大干快上突破年”开门红。
二、把握重点,立即行动,努力实现招商引资新突破
(一)着力克服招商引资畏难情绪。
针对国家采取的宏观调控措施,有的同志认为出来投资的客商少了,土地、资金供应也比过去紧了,招商引资的难度就更大了。
对于我们后发地区来说,面对困境,要有更昂扬的精神,要有更充足的信心,要看到我们存在的优势,积极顺应,抓住机遇,发动各方面资源,调动各方面关系,去招商引资。
各镇办、各部门都不要在那里等,看哪个部门还没有出去,哪个部门还没有项目,而是要营造一种积极向上看的工作态度,要相互比着谁早完成了任务目标,谁完成得更好。
要主动“走出去”,到招商引资先进地区考察学习,借鉴他们的成功经验。
相关部门要积极“请进来”,邀请专家来我县举办招商引资专题报告会,以鲜活的事例、成功的经验让全县干群接受招商引资思想观念的洗礼。
这一点组织部做的不错,3月30日XX大讲堂专门邀请了昆山市的招商专家来为我们讲课。
希望大家一定要学以致用,认识到招商引资不单单能够引来资金、技术和项目,更重要的是能够引来先进的发展理念,能够引发我们思想观念和思维方式的大转变。
(二)着力转变招商理念。
坚持“科学招商、理性招商、绿色招商、效益招商”理念,以“招商一时,服务一生”为主题,以“亲商、惠商、安商、富商”为主线,充分挖掘孙子故里“厚德载物,惠风和畅”千年历史文化积淀,以实惠富商振惠、以优惠安商兴惠、以仁惠亲商益惠,让客商在惠民创业安心、投资放心、生活舒心,打造招商热土、引资胜地、宜居家园、魅力惠民。
要算好环境账、资源账、长远帐、效益帐“四笔帐”,综合考虑项目投资强度、科技含量、税收贡献及土地利用、建设周期和环保要求,瞄准大型项目、高新项目、战略投资、现代服务业“四个重点”进行招商,坚持实行项目合同联审机制,对拟签约项目的合同,由有关职能部门进行联合审查,特别是对税收贡献、投资强度、环保、土地、落地条件等关键条款认真审查,确保做到“宁可慢一点,也要好一点”,在推进全县经济快速发展的同时,切实保护好惠民的蓝天、绿地、碧水。
(三)着力创新招商方式。
围绕拉长增粗产业链,大力开展专业招商、以商招商、委托招商、推介招商,主动走出去对接重点地区、重点企业,盯紧靠上,抓好对接,进一步提高项目“命中率”。
一是专业招商。
成立大项目引进工作组,搜集整理与全县产业有关的国内外500强、大型央企信息,全力攻坚。
成立装备制造、生物医药等八大产业领导小组,组建专业招商小分队,定向开展招商活动。
二是以商招商。
客商的一句评价,胜过我们千言万语。
我们要以优质的服务,服务好现有的企业,与他们建立良好的关系,充分发挥客商的人脉优势和影响力,带动更多的客商来我县投资兴业。
招商引资的同时,要更加关心现有企业的发展,现有企业技改扩建享受招商引资同样的政策。
更加注重亲情招商。
组织骨干型企业、高成长性企业参加境内外招商活动,整合客商、在外创业人才等各类资源,搞好有效对接。
鼓励企业增资扩股、扩建续建、发展新项目,积极为惠民引荐项目。
三是委托发达地区商会、行业协会等进行招商,逐步探索招商引资市场化运作。
四是推介招商。
组织开展3次以上较大规模的项目推介会,扩大宣传。
推动镇办、部门在招商信息上互通,在人脉关系上互用,在工作举措上互动,不论客商落户哪方,只要在惠民,就算招商成功。
五是突出项目招商。
围绕重点产业链前延后伸,筛选、包装、完善好项目库,为上门招商做足准备工作,为各产业健康、有序、快速壮大引好路、定好位。
3月18日-6月底开展了招商引资百日会战活动,各镇办、各部门“一把手”要带队招商。
期间,力争全县新签约固定资产投资过2000万元项目50个以上,其中过亿元项目20个以上。
各镇办、开发区、高效经济区至少新开工1个过亿元项目,所有招商引资责任单位确保完成年度任务的50%,实现时间任务双过半。
(四)着力突出重点招商。
一是突出重点产业。
结合推动转方式、调结构,突出发展装备制造、新能源新材料、生物医药等新兴产业,改造提升纺织服装、化纤绳网等传统产业,膨胀提升产业规模。
二是突出重点区域。
境外突出港台、瞄准日韩、放眼欧美,境内围绕长三角、珠三角、京津唐、青烟威等发达地区开展招商,宣传惠民,搜集信息,引进项目。
三是突出重点目标。
紧盯世界500强、全国500强和行业200强,全力引进“大个头”工业和现代服务业项目。
在突出招大引强的同时,不忽视具有战略意义,特别是产业前景好、发展潜力大,产后配套、扩张、提升能力强的中小项目,做到既靠大项目形成支撑、实现质变,也靠中小项目扩张总量、形成集群。
积极加强与国家、省、市部门的联系和沟通,争取项目、资金等方面的倾斜和支持。
四是突出重点单位。
发挥开发区、高效经济区、各镇办、招商引资指令性单位的招商引资主力军作用,强化措施,落实责任,当好“排头兵”和“先锋队”。
(五)着力加大签约项目跟进力度。
招商引资工作好比一个完整的生产流程,在建项目、签约项目就是生产流水线上的一个半成品,绝不能有任何懈怠思想。
对每一道工序、每个环节都要认真对待,抓紧抓实,才能生产出合格产品来,否则可能功亏一篑。
在招商引资工作中,要发扬咬定青山不放松的气概,不达目的誓不罢休的精神,紧紧盯住每一个在建项目、签约项目,定服务小组,定联系人,定职责,定建设进度。
通过认真细致的工作,促使在建项目早日投产达效,潜在生产力迅速转化为直接生产力。
做到签约项目资金早日到位,工程迅速建设,早日形成税收。
在具体工作中,大家要处理好三个关系。
(一)“说”与“干”的关系。
说很简单,嘴唇一张一合就是,做就需要拿出勇气,付出努力才行。
招商引资,这里的“招”和“引”都是动词,不是让你坐在那里等项目,天上不会掉馅饼,必须靠拼,必须靠抢。
各镇办、各部门主要负责人要心里经常琢磨着客商,主动走出去找客商,自觉亲近客商。
今天在这里谈招商引资,就是要大家都瞪起眼来,开动起脑筋来,抓紧干起来。
3月17日,全国“两会”闭幕后的总理记者会上,李克强总理在答记者问时说,“喊破嗓子不如甩开膀子”,这也是要求以实际行动强化执行,这也是贯彻中央八项规定的具体体现。
国务院第一次全体会议上,李克强总理强调:
国务院做出的决定一定要不折不扣地执行,决不能搞变通,各级都要加大督查力度,没有做到的要问责,不能当无所作为的“太平官”。
在这里,我也想跟大家讲一句,凡是对县委、县政府做出的决定落实不到位的,县委、县政府将严肃查处,请各镇办、各部门引起高度重视。
(二)“干”与“干成”的关系。
现在,许多地市、县区都推行1/2工作法或者1/3工作法,也就是每月各单位主要领导需要拿出10-15天以上的时间来外出招商。
在这里,我也不给大家硬性规定必须拿出多少时间外出招商,但是会后,各镇办、各部门要抓紧时间谋划招商,要抓紧时间走出去,实现突破,要做到按程序请假,把单位事情都安排好。
在招商引资这件事情上,我不看你外出了多少次,到过多少地方,谈了多少客商,范书记和我要的是实实在在的效果,是有多少客商签约落户,投资了多少,能够带来多少税收。
我提醒一下,有些部门外出实际是打着招商引资的幌子,希望大家真正把心用在招商引资上,用在项目上,用在惠民发展上。
(三)“干成”与“干好”的关系。
刚才,xx县长宣读的通知大家也都看到了,各镇办、各部门都有招商引资任务,这些任务都是硬条件,是经过县委常委会、县长办公会研究通过的,不需要、也由不得讨价还价,必须不折不扣地完成,这是底线。
可能有的同志会说,没有招商引资门路,现在招商引资很困难等,这些都是客观原因,我承认,但是我相信,只要走出去,只要真正想招商,安排的任务都是能够完成的,就看你们用心不用心。
当然,不是要求大家完成底线就可以了,要在“干成”自身招商引资任务的同时,向“干好”,向更高的目标迈进。
同时,在座的有些过去很少从事招商工作,有些招过商的成效也不明显,我想就提高招商本领多说两句。
招商也是一门学问,要树立“四种精神”,克服“四种心态”。
“四种精神”一是吃苦耐劳精神。
招商干部要保持“朴实、诚实、踏实”的工作作风,想享受、图清闲的人不能胜任这个岗位。
首先,吃苦耐劳才能提高工作效率。
我们出差,在外奔波短则三五天,长则十天、半个月,且不管哪次出差,都把活动排得十分紧凑,满负荷地工作。
困了在车上打个盹,渴了买瓶矿泉水,饿了吃盒方便面。
其次,吃苦耐劳才能树立干部形象。
作为欠发达县,财政不宽裕,招商投入也十分有限,出差经费不允许我们讲排场、摆阔气。
有时为了洽谈一个项目,根本顾不上休息,顾不上吃饭,都是根据客商和工作需要,走到哪、吃到哪、住到哪。
再次,吃苦耐劳才能取信客商。
招商干部要愿意踏遍千山万水,说尽千言万语,历尽千辛万苦,客商才会相信你这个地方的干部是勤奋的,你这个地方的政府是务实的。
二是无私奉献精神。
招商是一种很累很烦的工作,客商来了,不管是双休还是节假日,不管是白天还晚上,都要热情接待,周到服务,陪参观、陪用餐、陪洽谈,非常辛苦。
不仅顾不了家庭,管不了孩子,还可能会搞垮身体。
三是锲而不舍精神。
首先是“盯”,得到客商信息就要盯住不放,马上了解客商的企业情况和投资意向,尽可能掌握客商及其项目的相关信息。
其次是“粘”,要想方设法通过熟人的熟人的熟人,朋友的朋友的朋友,通过各种直接的、间接的关系牵线搭桥去认识、结交客商朋友。
最后是“跟”,已经结识的客商和有意向的项目,要落实专人跟踪问效,定期不定期地联络,发一个短信,打一个电话,送一张贺卡,保持联系不断、感情不淡,及时掌握对方动态,一有机会就上门拜访,深入洽谈。
与客商联系越多、时间越长、感情就越深,成功的可能性就越大。
四是甘受委屈精神。
从事招商引资的干部,经常受到来自各方面的不理解,有时还要憋着一肚子窝囊气。
像家属的不理解。
客商经常是接二连三地来,一批未走,又来一批。
往往是起早出门、摸黑回家,隔三差五又要出差,自己把家里当旅馆,家属把自己当客人,家属的埋怨自在情理之中。
像同事的不理解。
因为忙于接待客商或出差,可能因为你不在家,手头的工作没有及时处理,基层来访找不到人,也可能要把自己的日常工作委托给同事,增加他人的工作压力,同事的埋怨也是在所难免。
克服“四种心态”,一是怕丢面子的心态。
从事招商工作,特别是上门招商,一定要转换角色。
在家当领导,是别人求你;出门搞招商,是你求人家,所以一定要扑下身子、放下架子。
要有“平民”意识。
出门在外,要忘记自己的领导身份,把自己看成普通干部群众,去适应打的、吃盒饭、住旅馆的生活。
要有“公民”意识。
要把政府官员和投资商人摆在同等的位子,待人接物不卑不亢,真诚热情,主动接近客商,与客商交朋友。
要有“臣民”意识。
树立“投资者是上帝,纳税人是衣食父母”的思想,强化公仆意识和服务意识,急客商之所急,想客商之所想,诚心诚意为客商提供满意的服务。
二是怕担风险的心态。
“森林大了,什么鸟都会有”;接触面广了,有好人也有坏人;洽谈的项目多了,有成功的希望,也有失败的可能,甚至有上当受骗的危险。
招商引资要尽量避免上当受骗,也应该允许失败,包涵失误。
千万不要一朝被蛇咬,十年怕草绳。
要善于从失败中总结经验,吸取教训。
三是怕找麻烦的心态。
客商引进来以后,因为你是领导干部,客商又跟你最熟悉,因而不管是大事还是小事,跟你有关的事还是无关的事,你办得成的事还是办不成的事,客商都会找你,请你出面协调。
这样,就会给引商领导增加大量的份外工作。
如果图清静,怕麻烦,就不会有招商的热情和积极性。
四是怕花经费的心态。
这里包括两个方面:
一方面,要舍得投入。
我们经常说,开明比精明更重要,开源比节流更重要。
招商引资是华山一条路,在这方面一定要有经费保障。
另一方面,要会算总账。
招商干部往往担心钱花掉了,看不到立竿见影的效果,不能马上引进项目。
这种担心是不必要的,我们要学会既算小账,也算大账;既算眼前账,也算长远账;既算经济效益账,也算社会效益账。
只要付出了努力,项目未进来,影响出去了,眼前未见效,今后会见效。
因此,该花的钱一定要舍得花。
当然,我们要反对铺张浪费,确保每一分钱都用在刀刃上。
三、加强组织领导,严格督办奖惩,确保招商引资、行政审批和服务业工作取得实效
(一)加强领导,明确责任。
招商引资是一把手工程,各镇办要结合实际,发挥比较优势,找准自身定位,着力引进1-2两个支柱型企业。
县直各单位,要对照今年分配的招商任务,层层量化分解,做到人人有指标、有责任。
要真正把本地区、本单位有能力、有门路的精兵强将派出去,把有培养前途的同志推向招商引资第一线,交任务,压担子,使他们在招商引资的主战场上增长才干、增强本领。
对引进的项目,要组成专门班子,盯紧靠上,一抓到底,确保早开工,早投产,早达效。
(二)优化环境,提速增效。
投资者选择投资地,主要是比成本、比服务。
在优惠政策方面,各地都大致相同,没有多大的潜力可挖,因此,要在“拼服务”上下功夫。
要按照“零障碍、低成本、全过程、高效率”的要求,创建四大服务环境,即提速、提效、提质、周到、周全、周密的办事服务环境,公开、公正、公平、宽松、宽大、宽厚的政策服务环境,开明、开放、开通、大度、大胆、大气的人文服务环境,严明、严格、严肃、有法、依法、合法的法制服务环境。
一是切实搞好招商引资服务工作。
推行优质服务,贴心服务,把企业的事当成政府的事、自己的事来做。
对所有手续实行“一站式”全程协调服务。
从项目立项到项目竣工,对投资项目所涉及的审批服务事项进行代办,各窗口单位及职能部门统筹协调,各职能部门业务精通的代办员全程跟踪办理项目。
二是优化企业发展环境。
按照“应进必进、进必授权”的原则,必须做到审批事项进驻审批中心,对极个别部门不按照县政府的要求进驻的,严肃查处。
坚持依法行政,规范完善收费管理制度,进驻审批中心的审批事项、委托代理事项,其审批环节一律使用行政审批专用章,不得再在本部门受理。
对于各项审批服务所涉及的收费,要全部纳入审批中心,经审批中心审核把关后收取,一并交县财政非税收入账户,哪个部门也不允许擅自收费,随意提高或降低标准,越权审批收费。
纪委监察部门要做好监督检查,对检查中发现的问题下达整改通知,限期解决,要严肃查处部门利益至上、体外循环等行为和“乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费”等“四乱”现象,切实减轻外来投资企业负担,倾力打造行政审批“一站式”服务,让群众“只进一个门”就能办完事。
(三)强化改革,做大做强服务业。
推进农产品批发市场基础设施标准化改造,培育大型农产品流通企业,积极开展农资配送、农产品质量检测、农业科技服务超市、庄稼医院、日用品超市、养老托幼、医疗等服务。
积极创新金融产品和服务,继续推进农业产业化企业上市步伐。
扩大林权抵押贷款规模,大力推动农村土地流转。
农业、国土部门要加快健全土地承包经营权流转市场,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。
农业部门要抓好优质粮棉、绿色果蔬生产基地建设。
农业、科技部门要积极实施基层农技推广体系改革与建设补助项目,建设农民培训基地,培训技术指导员。
人社部门要以农村劳动力培训阳光工程、新型农民创业培训、农民中职教育培训为载体,举办各类农民培训班,引导农民转变就业观念,拓宽增收渠道。
加快国家级孙子文化旅游休闲区建设。
搞好景点包装,打造精品景区,加快完善功能配套,提升旅游要素质量,开发具有地方特色旅游产品和名优特产,延伸旅游产业链、延长游客滞留时间。
商务部门要重点支持大型商贸企业物流配送系统建设,积极发展电子商务等现代流通方式。
大力发展工农业产业链物流。
相关部门要积极引进大型物流企业集团来惠发展,积极申报国家物流税收试点企业,大力发展第三方物流。
鼓励国内外知名物流企业在我县设立区域总部,重点培育一批品牌龙头物流企业,引导现有中小运输企业调整运输结构和经营方向,向现代物流企业转型。
(四)严格督办,落实奖惩。
进一步加大督促检查的力度和密度,做到每月一通报、每季一调度。
要严格奖惩,对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员,要真奖励;未完成任务的,全县通报批评。
在半年工作督办中,尚无项目签约的单位,提出严肃批评。
在三季度工作督查中,仍无项目签约的单位,其主要负责人经县委同意后专职从事招商工作。
年终对未完成招商引资任务后两位的镇办、部门,县委、县政府给予通报批评,单位主要负责人要向县委、县政府说明原因。
同志们,今天的项目决定明天的产业,今天的投资决定未来的发展。
各级各部门要按照县委、县政府的统一部署,用新的思想、新的理念,解放思想、转变作风,把招商引资作为追赶跨越加快转型的头等大事,作为一项永无止境的活力工程、全民工程、系统工程、智慧工程来抓,进一步振奋精神,抢抓机遇,凝心聚力,大干快上,确保圆满完成招商引资任务目标,为建设生态美丽幸福和谐的新惠民作出新的更大贡献!
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