政治经济学财经类版第7章.docx
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政治经济学财经类版第7章
第三篇
社会主义经济制度及其运行
第7章社会主义初级阶段的经济制度
和经济体制
学习目标
l理解社会主义初级阶段基本经济制度的内涵及确立依据、社会主义公有制的主体地
位,了解社会主义初级阶段的其他经济成分。
2把握社会主义初级阶段基本分配制度的内涵和形成依据,弄清社会主义社会实行按
劳分配的原因及实现特点,了解社会主义初级阶段的其他分配方式。
3理解并把握社会主义市场经济的一般性和特殊性。
4了解企业的内涵和类型,把握现代企业制度的基本特征,分析社会主义市场体系的
构成、市场机制,以及市场规则和市场秩序。
7.1社会主义初级阶段的基本经济制度
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
中国国情决定了在社会主义初级阶段除
了公有制经济之外,还存在着非公有制经济。
在整个社会主义初级阶段,必须长期坚持和
完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
7.1.1社会主义经济制度
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,决定着社会主义生产关系的各个方面。
生产资料公有制实现了劳动者与生产资料的直接结合,意味着劳动者在公有的生产资料面
前都是平等的主人,任何劳动者个人都不拥有特权,也不能把它转变为私人财产。
劳动者
用共同占有的生产资料共同劳动,并共同占有劳动成果。
尽管各企业和各劳动者之间会存
在一定的物质利益差别,但这种差别只是不同主体所付出劳动的质和量的差别,是劳动者
根本利益一致基础上的差别。
生产资料公有制的建立,标志着社会主义经济制度的产生。
作为人类历史上前所未有的经济制度,社会主义经济制度的产生并不是由哪一个阶级
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政治经济学(财经类)
的主观愿望所决定的,而是生产关系一定要适合生产力状况规律的具体体现,是资本主义
基本矛盾尖锐化的必然结果。
在人类社会发展进程中,资本主义经济制度曾经由于适应了生产力的发展要求而取代
了封建经济制度,并极大促进了生产力发展。
然而,随着生产力迅速发展和生产社会化程
度的不断提高,资本主义生产关系越来越成为生产力发展的桎梏。
当资本主义生产关系再
也不能促进生产力发展的时候,否定资本主义私有制,建立与社会化大生产相适应的公有
制就成为历史的必然。
资本主义私有制的发展造成了对自身的否定,并且创造丁否定自己的条件。
然而,社
会主义经济制度不可能从资本主义社会内部自发地产生,只有通过无产阶级革命,推翻资
产阶级统治,依靠政权的力量才能逐步建立起来。
因为社会主义经济制度是以公有制为基
础的,是对资本主义私有制的彻底否定。
在人类社会发展史上,封建经济制度取代奴隶经
济制度,资本主义经济制度取代封建经济制度。
先后继起的经济制度虽然彼此对立,但都
是以生产资料私有制为基本特征,新的经济制度可以在旧的经济制度内部自发地产生并发
展起来,并不需要首先摧毁旧的经济制度。
与之相比,社会主义经济制度的产生显然有着
质的区别。
社会主义经济制度取代资本主义经济制度是社会发展的一般规律,但取代的具体方式
和所走的道路会因各国具体情况的不同而存在差异。
我国社会主义经济制度是在新民主主
义革命取得胜利后,通过没收官僚资本、和平赎买资本等途径建立的。
第一,没收官僚资本,建立社会主义全民所有制。
在旧中国,官僚资本依附于帝国主
义并与封建势力相勾结.控制着中国的经济命脉。
它代表着最落后的生产关系,严重阻碍
了生产力的发展。
为此,国家对官僚资本采取了无偿没收的政策,把它变成社会主义全民
所有制的国有经济,为建立社会主义经济制度奠定了基础。
第二,和平赎买民族资本,壮大社会主义全民所有制经济。
民族资本主义经济在民主
革命和社会主义革命时期都具有积极的作用,也具有消极的作用。
因此,国家对民族资本
进行和平赎买,采取了利用、限制和改造的政策,利用其对国计民生有利的作用,限制其
不利于国计民生的作用,通过国家资本主义形式,把民族资本主义经济改造成为社会主义
全民所有制经济。
第三,改造个体私有经济,建立社会主义集体所有制经济。
对于个体农民和个体手工
业者来说,他们既是私有者,又是劳动者,因此不能对他们采取剥夺的办法。
在对农民个
体经济和个体手工业的改造中,国家按照自愿的原则,采取示范、说服教育和国家援助的办
法,引导个体劳动者走上了合作化的道路,建立起r社会主义劳动群众集体所有制经济。
到1956年底,对个体农业、个体手工业和资本主义工商业的改造基本完成,这标志着
我国完成了从新民主主义社会到社会主义社会的过渡,建立起了以生产资料公有制为基础
的社会主义经济制度。
7.1.2社会主义初级阶段基本经济制度的确立依据
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经
济制度。
这一基本经济制度的确立,是由社会主义性质和初级阶段的国情决定的。
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第7章社会主义初级阶段的经济制度和经济体制
第一,公有制是社会主义经济关系的基础。
我国是社会主义国家,只有坚持公有制经
济,坚持公有制的主体地位,才能体现社会主义经济与资本主义经济的本质区别,才能巩
固和发展社会主义。
第二,社会主义初级阶段的生产力发展状况,决定了多种所有制经济的存在。
我国生
产力发展具有不平衡、多层次的特点,只有根据不同层次生产力发展的要求,实行与之相
适应的所有制经济,才能充分发挥生产关系对生产力的促进作用。
第三,…切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
我
国生产力总体发展水平较低,经济发展与发达国家的差距还很大,解放和发展生产力是社会
主义的根本任务。
因此,只要符合“三个有利于”标准的经济成分就应允许和鼓励其发展。
正确认识社会主义初级阶段基本经济制度,需要把它与社会主义经济制度这个概念区
别开来。
社会主义经济制度不包括非公有制经济,只有公有制经济,而社会主义初级阶段
的基本经济制度中,除了作为主体的公有制经济外,还存在多种非公有制经济。
但二者又
不是截然分开的。
社会主义经济制度存在于社会主义各个阶段,本身有一个不断成熟和发
展的过程。
社会主义初级阶段基本经济制度是社会主义经济制度发展进程中的一个阶段,
是具有社会主义初级阶段特点的社会主义经济制度。
7.1.3公有制的主体地位
在社会主义初级阶段的基本经济制度中,各种所有制所处的地位和所占的比重是不同
的,其中,公有制要居于主体地位。
坚持公有制主体地位的原因在于:
首先,生产资料公有制是社会主义制度的根本特征。
任何一个社会的性质,都是由占
主体地位的所有制形式决定的。
公有制是社会主义制度的经济基础,是决定劳动者地位和
我国发展前途和命运的根本性因素。
只有建立起社会主义公有制并使其占据主体地位,才
能体现我国经济制度的社会主义性质。
其次,坚持公有制的主体地位才能保证经济发展的社会主义方向。
在我国多种所有制
经济并存的条件下,占主体地位的公有经济的发展,不仅有力巩固了社会主义制度的经济
基础,也为其他经济成分的发展创造了平台,从而有利于国家运用经济、计划等各种手段
引导个体经济、私营经济和外资经济等沿着社会丰义方向健康发展。
最后,坚持公有制的主体地位是实现共同富裕的根本保证。
生产资料所有制性质决定
分配性质,只有公有制占主体,才能实行以按劳分配为主体的多种分配方式,才能避免两
极分化,实现共同富裕的目标。
如果否定了公有制,生产资料就会重新成为人剥削人的手
段,就会必然出现财富占有不公和两极分化,社会主义制度也将不复存在。
坚持公有制的主体地位主要体现在以下几个方面:
(I)公有资产在社会总资产中占优
势。
公有资产占优势,不仅指量的优势,更重视质的提高。
(2)国有经济控制国民经济命
脉,对经济发展起主导作用,国有经济起主导作用主要体现在控制力上。
7.1.4公有制的内涵和实现形式
在社会主义初级阶段,公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制
经济中的国有成分和集体成分。
169
政治经济学(财经类)
国有经济,也就是社会主义全民所有制经济,是指生产资料由全体劳动人民共同占有
的所有制形式,它在全社会范围内实现了生产资料的公有化,是公有化程度较高的公有制
形式。
社会主义全民所有制经济掌握着国民经济的命脉,拥有雄厚的经济实力和先进的技
术设备,是中国社会主义经济制度的主要经济基础,它不仅包括矿藏、河流、国有森林、
荒地、草原和其他陆海自然资源,还包括全民所有的工厂、农场、商店、铁路、邮电和银
行等。
在仍然存在无产阶级专政国家的前提下,社会主义全民所有制一般采取国家所有制4
形式。
其原因在于,社会主义社会全体劳动人民不可能直接去占有和支配众多全民所有制
企业的生产资料,必须有一个社会中心代表全社会劳动人民去占有和支配这些生产资料,
而社会化大生产又要求有一个社会中心来进行统一指挥和协调。
在社会主义社会里,这个
社会中心只能是社会主义国家。
同时,只有代表全体劳动人民利益的社会主义国家,才能
把劳动人民的目前利益和长远利益、局部利益和整体利益有机地结合起来,使全民所有制
的生产资料真正为全体劳动者的根本利益服务。
所以,社会主义全民所有制必须采取国家
所有制形式。
当然,社会主义全民所有制采取国家所有制形式,不等于国家直接经营管理
企业,全民所有制经济生产资料所有权和经营权可以而且应当适当分离。
集体经济,也就是社会丰义劳动群众集体所有制经济。
所谓集体所有制是指由一部分
劳动群众共同占有一定范围生产资料和劳动产品的所有制形式,是与较低的生产社会化程
度相适应的公有制形式。
与全民所有制相比,集体所有制的特点在于,仅在集体内部,劳
动者对生产资料占有关系是平等的,但在不同的集体经济之间,劳动者在生产资料的占有
上则是不平等的,从而在劳动成果的占有和分配上也存在着差别。
按照所在地区或经营对
象的不同,集体所有制经济可分为农村集体所有制经济和城镇集体所有制经济。
农村集体
所有制经济是中国现阶段农村中的主要经济形式,经营管理上主要实行家庭承包为基础、
统分结合的双层经营体制。
城镇集体经济广泛存在于手工业、工业、建筑业、运输业、商
业和服务行业等领域,投资少、规模小、拥有较完整的自主经营权等特点,使城镇集体经
济能够较好地适应t市场变化,灵活地调整生产经营方向,取得较好的经营效果。
混合所有制经挤,是指由不同性质的所有制经济混合而成的一种经济形式。
混合所
有制经济的性质由其控股主体的所有制形式来决定,不能笼统地说混合所有制是公有制还
是私有制。
由国家或集体控股的,具有明显的公有性质。
在由社会主义公有制经济和非公
有制经济共同投资组成的混合所有制经济中,国有成分、集体成分的资本和收益归国家和
集体所有,属于公有制经济范畴。
混合所有制的形成途径有组建跨所有制的公司和企业集
团、不同所有制企业相互参股以及公有制企业出售部分股权或吸收职工入股等。
混合所有
制经济的出现,在完善社会主义所有制结构、促进社会主义生产力发展等方面都起着十分
重要的作用。
坚持公有制的主体地位,不仅要科学认识公有制经济的内涵,而且需要进一步探索能
够促进生产力发展的公有制实现形式。
公有制与公有制的实现形式是两个既有联系又有区
别的概念。
公有制反映的是生产资料所有制的性质,解决生产资料的归属问题,具有相对
稳定性。
公有制的实现形式反映的则是一定所有制经济的财产组织形式和经营方式,具有
可变性和灵活性。
同一种所有制经济可以有不同的实现形式,同一种具体实现形式可以容
纳不同的所有制经济。
170
第7章社会主义初级阶段的经济制度和经济体制
在我国社会主义经济实践中,产生了股份制、股份合作制等公有制的实现形式。
股
份制是以人股的方式筹集资金的一种资本组织形式,可以容纳多种所有制关系和所有制形
式。
股份制作为资本的组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本
的运作效率。
资本主义可以用,社会主义也可以用。
不能笼统地说股份制是公有还是私
有,股份制企业的性质,关键看控股权掌握在谁的手里。
由国家和集体控股的企业就具有
明显的公有性质,它有利于扩大公有制的阵地,逐步建立起现代企业制度,推动社会主义
经济不断向前发展。
股份合作制是一种兼股份制和合作制特点为一体,实现了劳动者的劳动联合和劳动者
的资本联合相结合的一种集体所有制经济。
在股份合作制企业中,企业职工既是企业的出
资者,也是企业的劳动者,他们除了按劳动取得报酬外,还按其入股的资本额取得相应的
报酬。
股份合作制企业以营利最大化为目的,但营利性不是其追求的唯一目标,企业还始
终将提高劳动者的业务素质、满足职工对物质和精神生活的更高层的需要作为重要目标,
从而有利于调动职工的积极性,促进生产力的发展。
7.1.5社会主义初级阶段的非公有制经济
在社会主义初级阶段的所有制中,除了公有制经济外,还包括个体经济、私营经济和
外资经济等非公有制经济。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是促进我
国生产力发展的重要力量。
2008年末,我国共有私营工业企业l45.7万个,吸纳就业人员5305万人,占全部工业企业
的比重分别为766%和442%;完成工业总产值16.6万亿元,占全部工业企业的305%。
到20IO年
来,年主营业务收入在500万元以上规模的私营企业已发展到27万家,其中达到大中型标准的有
9987家。
2010年,规模以上外商及港澳台商投资企业实现工业增加值占全部规横以上工业企业
的25%;吸纳就业人员2564万人,占全部规模以上工业企业的280io;出口交货值63万亿元,占
全部规模以上工业的70%:
“三资”企业在经济增长、扩大就业、对外贸易、产业升级等方面继
续发挥积极作用。
——国冢统计局“十一五”经济社会发展成就系列报告,
个体经济,是指在劳动者个人占有生产资料的基础上,从事个体劳动和个体经营的一
种私有制经济。
个体经济是私有制经济,但劳动者主要依靠自己的劳动取得收入,是一种
不带有剥削性质的私有经济。
个体经挤主要以简单工具和手工劳动为基础,同我国现阶段
存在的较低的生产力水平相适应,广泛存在于城乡的手工业、农业、商业等领域。
同时,
由于个体经济具有规模小、经营分散灵活等特点,因而在发展生产、活跃市场、方便生
活、积累资金、换取外汇、扩大就业等方面都发挥着重要作用。
个体经济在许多社会形态
中都存在着,一直都依附于占统治地位的经济形式。
在社会主义公有制占主体地位的前提
下,个体经济的生产经营活动,也必然受公有制经济的影响和制约,为社会主义经济的发
展服务。
171
政治经济学(财经类)
私营经济,是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础,以获取利润为生产经营目的
的私有制经济。
由于私营经济中存在着雇佣劳动关系,因为它是资本主义性质的经济。
但
在我国现阶段,私营经济又有着其特殊性。
私营企业的劳动者并不是完全丧失生产资料的
劳动者,他们与私营企业主在政治上是平等的。
在社会主义公有制占主体地位的前提下,
私营经济的生产经营活动受到公有制经济的巨大影响,并要在社会主义国家法律所规定的
范围内进行。
因此,发展私营经济对社会主义经济是有益的。
当然,私营经济的发展也会’
带来一些消极作用,需要通过完善国家的政策、法规等对它们加以监督和引导。
外资经济,是指通过引进境外资本在我国建立的中外合资经营企业、中外合作经营企
业和外商独资企业。
中外合资经营企业是指由中外双方共同投资、共同经营、按各自的出
资比例共担风险、共负盈亏的一种经济形式。
中外合作经营经济是一种契约式经济,共主
要特点是合作企业合同是企业成立的基本依据,合营各方的权利义务不是取决于投资比例
与股份,而是取决于合作企业合同的约定。
外商独资经济是完全由境外投资者单独投资兴
建的企业,外商投资者独立经营、自担风险、自负盈亏。
外资经济在社会主义国家的管理
和监督下进行生产和经营,同社会主义经济保持着密切的联系。
因此,外资经济不是一般
的资本主义经挤,而是国家能够加以限制、能够规定其活动范围的资本主义经济。
发展外
资经济,有利于引进先进技术和资金,学习国外企业的管理经验,扩大就业,扩大出口,
增加财政收入。
改革开放前,非公有制经济一直处于被限制和受排斥的地位。
改革开放后,非公有制
经济逐渐恢复发展起来,并在国民经济发展中发挥着十分重要的作用。
这主要体现在非公
有制经济生产了大量的物质产品和劳务产品,满足了人民多样化需要;吸纳了大量人员就
业,维护了社会稳定;促进了产业结构的调整升级,加快了第三产业发展;促进了公有制
经济的改革,加快了社会主义市场经济体制的建立;等等。
为此,要进一步通过贯彻平等
准入原则、拓宽融资渠道、健全服务体系、改进监督管理等政策措施,鼓励、支持和引导
非公有制经济的健康发展。
7.2社会主义初级阶段的分配制度
生产方式决定分配方式。
社会主义初级阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并
存的个人收入分配制度。
贯彻个人分配制度,必须理顺各种关系,防止收入悬殊。
7.2.1多种分配方式并存的分配制度
在社会主义初级阶段,个人收入分配实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制
度。
这一分配制度是由我国社会主义的性质和初级阶段的国情决定的。
首先,多种所有制并存决定了多种分配方式并存。
分配是所有制的实现,有什么样的
所有制形式,就会有什么样的分配方式。
在社会主义初级阶段,不仅存在着占主体地位的
公有制经济,而且还存在着个体经济、私营经济等非公有制经济。
与不同的生产资料占有
关系相适应,必然存在不同的分配方式。
172
第7章社会主义初级阶段的经济制度和经济体制
其次,社会主义市场经济要求实行多种分配方式。
发展社会主义市场经济,就必须遵
循市场经济的规律。
劳动力、资本、信息、技术等生产要素都具有商品性质,要素所有者
把各种要素投入生产经营,要求获得相应的回报。
否则,他们就不会把其所有的生产要素
投入到经济活动中。
这必然产生了与各种生产要素相联系的分配方式,如购买企业股票获
取股息、红利,通过银行存款获取存款利息,等等。
最后.经营方式的多样化决定了多种分配方式的并存。
不同的所有制经济有不同的经
营方式,相同的所有制经济也可以有不同的经营方式。
不同的经营方式,如个体经营、承
包经营、租赁经营、股份制经营等,形成了不同的企业所有者、经营者、生产者之间的关
系,由此必然产生与不同经营方式相联系的分配方式,如个体劳动者经营收入、投资入股
获得的股息等,形成了分配方式多样化的格局。
在社会主义初级阶段,由于公有制经济在多种所有制经济中占据主体地位,按劳分配
也在多种分配方式中占据主体地位。
按劳分配的主体地位体现在:
第一,在整个社会收入分配中,虽然存在多种分配方式,但由于公有制经济占主体地
位,在公有制经济中就业的劳动者占多数,所以按劳分配必然是主体。
第二,在公有制企业劳动者的收入分配中,尽管收入来源逐渐多样化,股息、债券利
息等非劳动收入增加,但按劳分配的收入仍占较大比重。
第三,公有制企业劳动者按劳分配的牧入量,是其他所有制经济活动中劳动者收入水
平的参照标准。
7.2.2社会主义按劳分配
按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品的基本分配原则。
按劳分配的主要内容
是:
凡是有劳动能力的人都应尽自己的能力为社会劳动,社会以劳动作为分配个人消费品
的尺度,按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品,等量劳动领取等量报酬,多
劳多得,少劳少得,不劳动者不得食。
在社会主义经济中,实行按劳分配具有客观必然性。
首先,生产资料社会主义公有制是实行按劳分配的重要前提条件。
在社会主义公有制
经济中,生产资料不是任何的私人财产,而是归劳动者共同所有。
这种生产资料占有上的
平等关系,决定了任何人都不能凭借生产资料来占有消费品,从而排除了一部分人依靠对
生产资料的私有权来无偿占有他人劳动成果的可能性,为实现按劳分配创造了前提。
其次,社会主义社会的生产力发展水平决定了只能实行按劳分配。
分配方式本质上
取决于可分配产品的数量,而可分配产品数量的多少又直接取决于生产力的发展水平。
在
社会主义社会,生产力还没有达到高度发达的状态,社会产品也还没有达到极大丰富的程
度,因而还不能根据人们的需要来分配产品,只能实行按劳分配。
最后,旧的分工还没有消失,劳动还是谋生的手段。
社会主义社会还没有完全摆脱旧
社会遗留下来的经济、道德和精神方面的痕迹,旧的社会分工还没有消失,工农之间、城
乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的差别依然存在,因而劳动者向社会提供的劳动在数量
和质量上还存在差别。
同时,由于劳动还没有成为生活的第一需要,依然是人”J谋生的手
173
政治经济学(财经类)
段。
因此,必须承认不同劳动者的劳动之间存在的差别,并把劳动者向社会提供的劳动同
他可能获得的消费品的数量联系起来,实行按劳分配。
按劳分配是与社会主义生产方式和生产力发展水平相适应的,它从根本上否定了凭借
占有生产资料剥削他人劳动成果的权利,并把劳动贡献和劳动报酬直接联系起来。
因此,
实行按劳分配不仅有利于调动劳动者的积极性和创造性,而且有利于巩固和发展社会主义
公有制,促进社会主义生产的发展。
但在同时,按劳分配又有共历史的局限性。
按劳分配+
是以默认不同的个人天赋、默认不同的工作能力是天然特权为前提的,由于劳动者的体力
和智力不同,劳动者所赡养的家庭人口不同,势必造成劳动者之间在劳动报酬上的差别,
形成了按劳分配形式上的平等,事实上的不平等。
这种事实上的不平等,是“旧社会的痕
迹”,在社会主义条件下是不可避免的。
按劳分配是社会主义公有制条件下个人消费品分配的基本原则,其基本内容和要求在
社会主义初级阶段也都必须加以坚持。
但在社会主义初级阶段,由于社会主义自身的发展
尚不成熟,特别是社会主义市场经济的发展,使按劳分配的实现呈现出一些新的特点。
第一,按劳分配通过商品货币形式实现。
在没有商品货币关系的条件下,按劳分配
借助于劳动证书或劳动券的形式来实现。
但在社会主义市场经济条件下,价值、价格、货
币、市场等范畴和关系同时存在,按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。
每个社会成
员向社会提供的劳动首先要通过商品交换得到价值形式的货币,再用货币从市场上购买自
己所需要的商品。
第二,按劳分配主要是以企业为单位进行。
在社会主义市场经济条件下,每一个企业
都是独立的商品生产和经营主体,具有独立的经济利益,是自主的收入分配主体。
企业通
过生产经营活动,从市场获得收入,然后再将收入分配给劳动者。
企业确定什么样的分配
标准,实行什么样的分配形式等问题,完全由企业按照自身内部状况自主确定。
因此,在
全社会范围内还不可能按照统一的标准实现等量劳动领取等量报酬。
第三,按劳分配的实现程度受市场机制和货币工资形式的制约。
在社会主义市场经济
条件下,价格、供求、竞争等因素的变化和相互作用,支配着人们的经济活动,影响着企
业的生产经营状况。
如果企业经营得好,劳动者的劳动就会全部被社会承认。
否则,就不
能全部被社会承认。
而企业对劳动者进行的分配,是按照被社会承认的劳动量来进行的。
这样一来,由于企业经营状况的不同,就会出现劳动者即使提供相同的劳动量,也会出现
收入上的差异。
同时,劳动者是以劳动的货币收入购买个人消费品的,劳动者用货币购买
的个人消费品的数量要受货币币值、消费品价格等因素的影响。
如果货币贬值,或消费品
价格过高,等量货币只能购买到较少的消费品,从而影响按劳分配的实现程度。
个人消费品实行按劳分配,是通
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