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在全省公共卫生工作会议上的讲话
在全省公共卫生工作会议上的讲话
黑龙江省卫生厅党组书记、厅长赵忠厚
(2012年3月13日)
同志们:
经过充分的准备,2012年全省公共卫生工作会议今天胜利召开了。
首先,我代表省卫生厅党组向所有与会人员表示亲切的慰问,对大家过去一年辛苦的工作表示衷心的感谢,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
这次会议规模大、内容多、形式新,将多个专业工作会议融合在一起,既是对卫生会议资源的一种整合,更是对公共卫生领域各项工作的一次交融,这有利于我们从宏观上、从整体上来认识和把握全省公共卫生工作所面临的新形势、新环境、新任务,从而进一步明晰工作方向,明确发展定位,以更加开阔的视角、更加清晰的思路、更加有力的举措、更加有效的保障,扎实做好2012年公共卫生各项工作。
刚才,天仁厅长、济春厅长和新刚厅长分别传达了2012年全国卫生系统食品安全与卫生监督工作会议、全国疾病预防控制与暨爱国卫生工作会议、全国妇幼卫生工作会议和全国社区卫生工作座谈会等会议精神,相关材料也已经印发,请各地、各单位要深入抓好学习和落实。
下午,几位副厅长还要分别组织召开各专业工作会议,进行更全面、更具体的工作部署。
在这里,我代表省卫生厅党组,从总体上讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好2012年公共卫生各项工作的紧迫感和责任感
2011年,是深化医改的攻坚之年和“十二五”开局之年。
在省委、省政府正确领导下,全省卫生系统谋大局、抓改革、勇创新,各项工作任务如期完成,取得了一系列殊荣,创造了很多优秀经验。
国务院医改办孙志刚主任对我省医改工作给予了高度评价,中央电视台《焦点访谈》栏目报导了我省基层医疗卫生单位综合改革的成功经验,中央检查组和卫生部先后对省卫生厅惩防体系建设工作进行检查并给予充分肯定,省卫生厅被国务院妇女儿童工作委员会评为全国实施妇女儿童发展纲要先进集体。
过去一年,在厅党组领导下,全省卫生监督、疾病预防控制及爱国卫生、妇幼卫生和社区卫生等公共卫生战线的同志,团结拼搏、抢抓机遇、创新机制、强化监管,监督、疾控、爱卫、妇幼和社区卫生“五大体系”建设快速发展,服务能力显著提高,人民群众健康权益得到有力保障,我省公共卫生工作呈现出好的态势、好的趋势、好的气势,实现了“十二五”良好开局。
在疾病预防控制和爱国卫生方面,全省传染病疫情网络直报率达到98%,预警处理率达到100%,死因网络直报率达到90%以上,综合报告质量稳居全国前三位。
艾滋病检测人数、抗病毒治疗人数同比增加21.6%和121%。
累计发现活动性肺结核病人3.29万例,新涂阳肺结核病人治愈率达到92.7%。
全省麻疹发病数量较同期下降99.5%,全人群乙肝表面抗原携带率下降到5.65%。
排查出重症精神病人105770人,对有危险倾向的4026名贫困患者提供免费药物治疗。
克服诸多困难,累计建造完成农村无害化厕所150250个,100%完成了国家下达的任务指标。
在卫生监督和食品安全协调方面,抢抓发展机遇,投入1.31亿元用于138个县级卫生监督机构能力建设。
开展卫生监督综合执法,加大查处力度,全年检查省、市、县、乡四级医疗卫生机构1687次,查处各类违法违规案件2677件。
狠抓食品安全整顿,开展问题乳粉清查清缴,实施食品非法添加和滥用食品添加剂、酒类、瘦肉精、塑化剂、地沟油、食品调味料等6个专项整治。
在全国食品安全委员会第一次主任会议上作了经验介绍。
在妇幼卫生方面,积极落实公共卫生均等化服务项目,完成农村妇女宫颈癌免费检查65101例,乳腺癌免费检查14368人,农村妇女免费增补叶酸158150人。
新生儿疾病筛查率达到93.4%以上,农村孕妇住院分娩率达到99.3%,预防艾滋病母婴阻断示范区孕产妇孕产期艾滋病、梅毒、乙肝免费咨询检测率达到97%。
完成了15家妇幼保健机构等级评审。
妇幼保健业务管理和绩效考核进一步规范,服务水平和管理质量有了明显提高。
在社区卫生方面,规范了523个政府办社区卫生服务机构设置,完成了200个社区卫生服务中心能力建设项目,完成社区全科医生骨干培训176人。
完成了375个政府办社区卫生服务中心综合改革,有4个社区卫生服务中心获国家级示范中心。
全省城市居民健康档案建档1638万人、占88.01%,名列全国第四位。
基层政府办社区卫生服务中心全部实施了国家基本药物制度和绩效工资管理。
我省取得这样的成绩十分不易,但面对新形势更需保持清醒的头脑和正确的预判。
截至到2011年末,全省共有各级卫生监督机构152个,卫生监督人员3152人;共有各级疾病预防控制机构188个,疾控工作人员7148人;共有政府办社区卫生服务中心523个,社区卫生人员12819人;共有各级妇幼保健机构137个,妇幼保健人员8404人;共有各类结核病防治机构120个,工作人员1631人。
全省共有政府管理的乡镇卫生院944个、社区卫生服务中心523个、社区卫生服务站434个,另有农垦系统卫生院116个、社区卫生服务中心105个、社区卫生服务站415个;森工系统乡镇卫生院80个、社区卫生服务站25个。
全省共有学校食堂2179家,包括大学食堂144家、高职高专食堂94家、中学食堂600家、小学食堂182家、托幼机构食堂1159家,食堂从业人员14000余人。
(一)要深刻认识我省公共卫生面临的严峻挑战。
家有百事,健康为要。
“十二五”期间,随着人口老龄化进程的加快,城市化、工业化引发的疾病谱改变、人口流动、环境污染、食品安全、职业卫生、精神卫生、居民生活方式等公共卫生问题日益突出,居民健康威胁因素与日俱增。
首先,重大传染病流行仍然比较严重。
2011年,全省甲乙类传染病报告发病112218例。
全省传染病发病率为292.90/10万,死亡率为0.78/10万。
我省15岁以上结核病现患病人17.5万人,每年新发病人数达2.2万人;病毒性肝炎防治工作依然严峻,艾滋病病毒感染和发病人数仍呈上升趋势,目前全省已累计报告HIV/AIDS病例2091例、现症病人586例,已经开始从高危人群向一般人群扩散。
其次,慢性病已经取代传染病成为居民的主要死因,占人群死因构成的85%,已成为最主要的健康问题。
目前,我省高血压成人患病人数超过300万人,糖尿病成人患病人数估计超过100万人,重性精神疾病报告发现患者人数持续增多,已成为居民健康安全和社会稳定的重大隐患。
三是卫生不公平现象依然突出,我省的人均期望寿命、孕产妇死亡率、儿童死亡率三大指标与北京、上海等发达地区相比还有很大差距。
省内城乡之间公共卫生产品提供也存在一定的不公平性。
此外,食品安全、饮用水卫生、职业病危害等问题也越来越需要引起足够的重视。
2011年全省共发生食物中毒事件11起,其中4构成突发公共卫生事件。
这些突出问题,都为我们的公共卫生服务体系和公共卫生制度建设,提出了新的挑战和更高的要求,我们必须认真应对,采取综合措施,逐步予以解决。
(二)要深刻认识深化医药卫生体制改革为公共卫生工作带来的新动力。
医改的总体目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,逐步实现基本公共卫生服务均等化。
三年来,政府投入不断加大,公共卫生服务项目扎实开展,人民群众不断受益,深化医改、增进健康已经成为社会各界的广泛共识,得到人民群众的理解和支持。
根据国务院医改领导小组会议部署,“十二五”期间,要进一步深化公共卫生服务、医疗服务等五项改革。
卫生部领导在全国卫生工作会议上也指出,要从广度上保障基本公共卫生服务覆盖范围,从深度上推进基本公共卫生服务精细化管理,拓展服务内容,提高服务质量。
各地、各单位一定要认真研究医改,借势医改,抓住机遇,主动融入;要紧紧围绕医改中心工作,明确任务,强化措施,抓好落实。
同时还要看到,随着医改深入推进,人民群众的健康需求和健康消费也呈“井喷”式增长,公共卫生战线是人民群众健康的守门人和第一道防护网。
因此,在公共卫生战线工作的同志一定要深刻认识肩负的神圣职责和光荣使命,顺应各级党委、政府的新要求,顺应人民群众的新期待,以扎实有效的工作,最大限度地预防和减少疾病发生,最大限度地维护群众健康。
(三)要深刻认识公共卫生体系建设中存在的体制机制性问题。
主要表现在七个方面:
一是体系建设不够完善,基层疾控、卫生监督、健康教育体系建设相对滞后,基础性工作不牢、不实,难以适应新形势下的工作需要。
二是保障机制不健全,财政投入不足,历史欠帐较多,政策落实不到位,在很大程度上影响业务开展。
三是工作中的难点尚未突破。
如妇幼卫生中的流动人口孕产妇、儿童保健管理、追踪服务问题,剖宫产居高不下问题,母乳喂养、儿童肥胖干预问题,抗生素滥用、过度治疗问题,体检筛查的质量提高问题,食品安全事件、职业病诊断争议、饮用水污染问题,卫生监督覆盖率偏低问题,等等,都需要我们在实践中大胆探索、克难创新。
四是队伍建设有待加强,人员结构不合理,高素质人才缺乏,专业人才比例较低,技术支撑能力不足。
五是工作开展不平衡,主要体现在城乡之间、区域之间、不同领域之间,工作能力、工作质量、工作效率与各级政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。
特别是有的地方对公共卫生项目管理比较混乱,考核流于形式,影响工作质量和进度。
六是工作思路和工作作风有待转变,责任意识和服务意识需要进一步提高,主动思考不够,缺乏创新能力,工作不够务实。
七是应对突发事件能力有待提高,与媒体沟通能力有待增强。
对此,大家必须要高度重视,认真反思。
各地务必加强领导、整合资源、夯实基础,在压力下寻求突破,在改革中实现创新,切实做好各项公共卫生工作。
二、突出重点,上下联动,推动我省公共卫生各项工作健康持续发展
2012年,全省公共卫生工作总体思路是:
以科学发展观为指导,按照省委、省政府民生部署,认真落实全国卫生工作会议、卫生部各专业工作会议和全省卫生工作会议精神,加强顶层设计,坚持体系运作,着眼全局,科学谋划,稳中求进,推动各项工作健康持续发展。
(一)以深化医改为中心推进公共卫生各项工作。
深化医改是近年来乃至今后一个时期都将是卫生工作的主旋律。
疾控、爱卫、妇幼、社区、监督等战线都要认真学习医改、研究医改、借势医改,充分利用好医改机遇,深入推进基本公共卫生服务项目开展。
一要抓好健康档案规范化建设。
要进一步规范健康档案的建立、使用和管理流程,提高健康档案使用率。
2012年,全省城市规范化电子健康档案建档率要达到60%以上。
实现这一目标有一定的难度,希望各地要下大力气加快推进健康档案信息化建设,加快进度,确保按时完成任务目标。
二要加强高血压、糖尿病患者管理。
要通过35岁人群首诊测血压、日常诊疗以及健康体检等多种方式筛查、排查病人,将更多患者纳入管理范围,扩大覆盖面。
三要落实重性精神病患者管理。
各地要建立精神卫生专业机构与基层医疗卫生机构工作联系机制,加强对基层卫生人员的培训、技术指导,及进将排查发现的重性精神病人纳入管理,按规范要求开展随访、评估、用药及康复指导等服务,提高病人的服药率和病情稳定率。
四要深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务。
这些人是基层医疗卫生机构的主要利用者。
要做实、做好健康检查服务,不断丰富服务内容,努力提高服务对象的感受度和认可度。
五要加强健康教育。
基层医疗卫生机构要全员参与健康教育和健康促进工作,要创新健康教育方式方法,采取群众喜闻乐见的形式,普及传播健康知识,使群众养成良好的健康生活方式。
六要做好预防接种和传染病防治。
免疫接种是预防传染病最有效的手段,是基本公共卫生服务的重中之重,决不能有半点松懈。
要主动开展服务,工作重点要向农村和城市流动人口倾斜,要在漏种补种上下功夫,提高接种率,减少免疫空白。
七要组织卫生监督协管服务。
要尽快组织实施食品安全信息报告、职业卫生健康咨询、饮用水安全巡查、学校卫生等卫生监督协管服务,整章建制,合理安排人力,加强能力培训,发挥基层医疗卫生机构卫生监督的哨点作用。
(二)以加强体系建设为基础推进公共卫生各项工作。
一要着力加强疾病预防控制体系建设。
核心是围绕推进全民健康管理、构建“四个中心”。
(一)围绕推进全民健康管理,各级疾控机构要成为区域医改公共卫生均等化任务落实中心。
各级疾控机构是基本公共卫生服务的主要载体,是专业公共卫生服务体系的重要组成部分,对实现公共卫生服务均等化目标负有重要职责。
要切实找准位置,深化改革,充分发挥技术与服务优势,在推进医改公共卫生服务均等化任务中发挥核心与表率作用。
第一,疾控机构要深入学习领悟医改精神,明晰任务目标。
要把国家、省关于医改的各个文件、各项部署学深学透,精神领悟到位,思想统一到位,政策落实到位,工作推进到位。
2012年任务多,担子重,要集中人力、集中时间、集中精力、集中智慧,全力以赴抓好落实。
第二,疾控机构要为公共卫生均等化提供强有力的技术支撑。
要围绕实现“促进基本公共卫生服务逐步均等化”目标,加强对基层医疗卫生机构的技术指导与业务协作。
一方面,进一步完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制,加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷等疾病的监测与预防控制;另一方面,要协助当地政府做好公共卫生服务项目规划,加强管理,并根据本地经济发展水平,因地制宜落实任务,努力扩展服务项目,提高群众享有的服务水平。
第三,疾控机构在深化医改过程中要不断健全服务规范,改进服务模式。
要研究制定相关公共卫生服务规范,健全管理制度和工作流程,提高服务质量和管理水平,做好面向各类人群的相关基本公共卫生服务,尤其要做好面向农村公共卫生服务项目,逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距。
要开发和推广公共卫生适宜技术,鼓励人员深入基层、现场,开展主动、连续和综合性的服务。
(二)围绕推进全民健康管理,各级疾控机构要成为区域中全民健康教育宣传中心。
健康教育是公民素质教育和公共卫生建设的重要内容,是一项最经济有效的卫和生保健政策。
与其他卫生服务相比,健康教育有成本低、收效好、普及广、可及性高等特点。
研究表明,有近60%的慢性病可以依靠行为干预、改变生活行为等手段避免或推迟发病。
世界卫生组织把健康教育和健康促进列为当前预防和控制疾病的措施之一,列为21世纪前20年全世界减轻疾病负担的重要策略。
第一,要把健康教育作为疾控工作的重点。
疾控部门要充分认识全民健康教育的重要性、紧迫性,把健康教育从一般性、常态化工作中突出出来,摆上重要位置,切实发挥好各级疾控机构在健康教育工作中的主阵地、主力军、主渠道作用。
要重点加强健康教育地专业科室建设,配置健康教育专业技术人员,配备适应工作需要的设备。
健康教育专业人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、规划设计、实施、监督与评价等基本技能。
要调整经费投入结构,保证健康教育所需经费,并随公共卫生经费投入比例增加而增加。
要将健康教育工作纳入目标管理和工作计划,实行目标考核。
第二,要把健康教育打造成为各界关注的热点。
发挥疾控系统健康教育专业、专家优势,有效利用电视、电台、报纸、期刊等传媒宣传阵地,多渠道普及卫生知识,让更多的人认识到健康知识的重要性,了解疾病预防的关键性,养成健康的生活方式和良好的生活习惯。
要努力争取政府和有关部门重视、支持,建立“政府重视、部门协调、网络健全、管理规范、运行有序”的健康教育体系,形成政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育工作体制和协调、高效的运行机制。
第三,要把健康教育做成防治传染病的强大武器。
流行病学和健康教育是传染病防治信息系统的左右手:
流行病学提供信息,健康教育传播信息。
通过流行病学和健康教育的共同努力,将传染病资料转化为强大的预防信息,以及由此正面影响社区、组织和个人的行为,对于传染病的预防和控制实用意义重大。
流行病学与健康教育,同为疾控工作的重要范畴,负有重要使命。
(三)围绕推进全民健康管理,各级疾控机构要成为区域疾病防控业务管理中心。
疾病防控是一项系统工程,具有综合性、连续性、交叉性、复杂性等特点。
各级疾控中心在整个疾病防控体系中处于核心位置,在计划免疫、传染病管理、结核病控制等工作中履行领导、指导、督导的职能。
第一,要进一步明确各级疾病预防控制、医疗和基层医疗卫生服务机构承担疾病预防控制工作的职责和任务。
全省疾病预防控制工作要形成一个“组织构架清晰、职责分工明确,上下互动、纵横协调,防治结合、功能完善,信息互通、资源共享”的运行机制。
第二,在卫生行政部门的领导下,各级疾控机构要将工作重心下移、防病关口前移。
将适宜基层开展的疾病预防控制工作交给社区卫生服务中心和乡镇卫生院、村卫生室等基层卫生组织来做,加强对他们的专业指导、业务管理和工作考核评估。
另一方面,各级医疗单位、城乡基层医疗卫生机构要积极、主动地承担各项疾控工作任务,接受上级专业公共卫生机构业务指导,面向居民提供连续、全面的公共卫生服务和医疗服务。
例如在传染病的防控上,传染病人的发现、个案上报,要在医疗单位完成;疫情分析、防控措施的提出,由疾控机构来完成;病人隔离治疗、流调、疫点消毒等防控措施的落实,需要疾控机构和医疗机构共同完成。
基本公共卫生服务均等化任务,主要由城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生机构来具体实施、具体落实。
因此,疾病预防控制工作不仅是疾控机构的事情,也是整个医疗卫生机构的事情;做好疾控工作,不仅疾控工作者有责任,全体医疗卫生工作者都有责任。
要进一步明确各级各类医疗卫生机构的职责和任务,统筹辖区医疗卫生资源共同做好疾控工作,并不断完善、探索新的管理模式。
第三,要将疾病预防控制工作作为社区卫生、新型农村合作医疗的重要组成部分和内容,与两者有机结合起来。
以社区为平台开展疾病综合防控,充分发挥城市社区、农村乡镇卫生机构在肝病防治,艾滋病、结核病控制,常见癌症防控,心理健康、亚健康干预,应对人口老龄化等行动计划中的作用,使疾病预防控制基础性的工作能够在城乡落到实处。
(四)围绕推进全民健康管理,各级疾控机构要成为区域突发公共卫生事件应急处置指导中心。
应对、处置各类突发公共卫生事件,疾控机构所起的作用是决定性的。
第一,要制定和完善各类卫生应急预案体系,建立科学高效适用的卫生应急预案。
第二,建立健全卫生应急组织机构,进一步整合资源,建设统一指挥、统一调度、纪律严明、高效运转的卫生应急队伍,建设一对具有科研能力、流行病学现场调查、实验室检测、突发公共卫生事件应急处理和为政府公共卫生决策提供科学依据的高素质专家队伍。
第三,加强应急信息收集、分析和利用工作,加强疫情预测预报,及早发现疫情苗头,及时采取果断措施,防止疫情扩散和蔓延。
第四,加强应急装备建设,建立设备先进、功能完善的一流现代化应急指挥平台。
第五,提高应对媒体能力。
要高度重视舆情,认真分析舆情,明确责任主体,深入调查核实,一步处理到位,主动积极回应,勇于承担责任。
二要着力加强妇幼卫生体系建设。
要健全妇幼卫生网络。
加强妇幼保健机构建设,确保省、市、县均有一所政府举办的、标准化的妇幼保健机构。
今年年底前,要按照王宪魁省长《政府工作报告》30件民生实事部署,集中力量重点抓好6个市级儿童专科医院、123个县区级妇幼保健机构、64个县级综合医院儿科建设,配备高水平、高质量的诊断治疗和急诊急救设备,全面提高我省市县级儿科诊疗以及急救能力,缓解儿童看病难的问题。
妇幼机构职能要重点实现“四个转变”,
一是要以医疗为重点向履行公共卫生职能转变。
妇幼保健机构首先必须履行公共卫生职能,完成公共卫生任务,一切以满足妇女儿童的公共卫生需求为中心、以提高妇女儿童健康水平为宗旨。
这是对妇幼保健机构的本质要求,也是妇幼保健机构存在的价值,更是妇幼保健机构立足的根本。
二是要以临床为中心向以保健为中心转变。
妇幼保健院既不是综合性医院,也不同于一般的医疗机构,妇幼卫生工作有着独特的服务对象和工作性质。
因此,各级妇幼保健院必须以保健为中心,突出保健特色,针对妇女、儿童生命周期中不同生理阶段的健康问题,提供全面、系统、连续的保健服务。
要通过保健和临床的有机结合,互相促进、互相提高,突出妇幼保健机构的独特优势。
三是要以服务病人为中心向服务健康和亚健康人群为中心转变。
妇幼保健的服务对象是妇女和儿童不仅是为病人服务,更多的是为健康和亚健康人群服务。
因此,要坚持以预防为主,以生殖健康为中心,不断拓展保健服务内容和服务项目,拓宽服务半径和服务领域,满足不断提高、不断发展的妇女儿童健康需求,进一步提高广大妇女儿童生命质量、生存质量、生殖质量、生育质量和生活质量。
四是要以临床养保健为主向政府投入为主转变。
由于政府投入不到位,妇幼保健院“重医疗服务、轻公共卫生服务”、“重临床、轻保健”、“重经济效益、轻社会效益”的问题比较突出。
随着医改的不断深入,公共卫生财政保障力的增强,这些现象将会得到根本性的改变,我们的思想观念和工作思路也要随之转变。
妇幼卫生机构发展目标和职能定位,核心是“建设四个中心”
第一,省市妇幼保健院要成为区域公共卫生服务均等化任务的落实中心。
为妇女儿童提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,使广大妇女儿童特别是贫困孕产妇、婴幼儿能够得到基本的医疗保健服务,让所有妇女儿童公平享有改革与发展的成果,是今后一个时期妇幼保健机构的主要职责与根本目标。
省市妇幼保健院必须深入学习执行好国家与省里的医改政策和任务要求,一方面,要带头抓好农村孕产妇免费住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、“两癌”筛查、孕产妇和0—36个月儿童免费健康管理服务、艾滋病母婴传播阻断、“降消”等项目的实施。
另一方面,要协助当地政府做好妇幼公共卫生项目的规划,加强管理,并根据当地经济发展水平,因地制宜落实任务,扩展服务项目,扩大覆盖范围,提高妇女儿童享有的服务水平。
第二,省市妇幼保健院要成为区域妇女儿童健康教育与宣传中心。
妇女和儿童约占我省总人口的2/3,在人口总体健康中,妇女儿童健康是国民整体健康的基石。
一要把妇女儿童健康教育作为妇幼工作的重点。
要充分发挥省市妇幼保健机构在妇女儿童健康教育工作中的主阵地、主力军、主渠道作用。
加强健康教育专业科室建设,配置专业技术人员,配备适应工作需要的设备。
要调整经费结构,加大健康教育的投入,并随公共卫生经费比例增加而增加。
二要把妇女儿童健康教育打造成为社会各界关注的热点。
一方面,要向群众进行健康教育,采取多种形式,利用各种媒体,大力宣传母婴保健、优生优育、降消项目、预防出生缺陷、妇幼保健等内容,提高妇女儿童自我保健意识和利用公共卫生服务的能力;另一方面,要向社会进行广泛宣传,为妇幼事业发展营造良好的舆论环境。
要注意总结经验,加强典型宣传。
三要把健康教育做与防治传染病的强大武器。
流行病学和健康教育是传染病防治的信息系统的左右手。
要通过流行病学和健康教育的共同努力,将传染病资料转化为强大的预防信息,以此正面影响广大妇女儿童日常行为,全面提高传染病预防和控制能力。
第三,省市妇幼保健院要成为区域妇幼卫生业务管理中心。
“面向基层、面向群体”是妇幼卫生的主要工作形式,指导基层是各级妇幼保健机构的重要职能。
在全省妇幼系统内,要充分挥上级妇幼保健机构对下级妇幼保健机构的业务培训、技术指导、服务管理等职能。
尤其是省妇幼保健院要建立健全工作机制,认真履行职责,为市、县妇幼保健机构服好务。
要将妇幼保健工作前置,将保健重心下移,将妇幼保健工作与农村卫生工作和城市社区卫生服务相结合,进乡村、进社区、进学校,使所有妇女儿童都能亭受到基本的妇幼保健服务。
要进一步健全以乡村卫生机构和城市社区卫生服务机构为基础、以各级妇幼保健机构为核心,大中型综合医疗机构为技术补充的妇幼卫生服务体系,逐步完善城区妇幼保健机构和社区卫生机构的两级技术指导和业务管理体系。
第四,省市妇幼保健院要成为区域妇幼卫生人才的培养中心。
妇幼保健院是一个知识密集型单位,所承担的任务科技含量比较高。
要根据“十二五”时期妇幼工作特别是落实公共卫生服务均等化任务的需要,不断加大人才培养力度,努力培养一批具有妇幼保健工作所需较宽知识面、具有较强综合能力的复合型人才。
三要着力加强卫生监督体系建设。
要认真落实好卫生监督体系建设项目,今年底,要完成总
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