公园高峰期游客疏散应急预案.docx

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公园高峰期游客疏散应急预案

公园高峰期游客疏散应急预案

XXX公园高峰期游客疏散应急预案

一、总则

（一）公园基本情况

位于XXX。

公园内XXX为省重点文物保护单位。

XXX位于XXX处。

年游客接待量为100万人次，日接待最高峰近1万余人次，我公园道路较狭窄，易发生挤压、踩踏事件。

（二）编制目的

为认真落实“安全第一，预防为主”的方针，结合公园在重大节日和举办大型活动中，针对可能出现游客拥挤的高峰期及容易发生拥挤的游览区域，做到一旦出现游客高峰期人员拥挤的情况下，能迅速疏散分流游客，确保游客安全；一旦发生挤压、踩踏事件，能迅速进行应对，把生命、财产损失降到最小，而制定本预案。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《人员密集场所管理规定》编制本预案。

（四）适用范围

（五）本预案适用于XXX公园范围内高峰期游客疏散的应急处理。

（六）工作原则

1.统一领导，分级管理。

2.预防为主，科学决策，快速反映，及时抢救。

二、组织机构与职责

（一）公园高峰期游客疏散应急处理小组组成及其职责

公园高峰期游客疏散应急处理小组，负责公园内高峰期游客疏散应急事件的预防及处理工作。

公园高峰期游客疏散应急处理小组名单如下：

组长：

公园主任电话：

XXX

副组长：

公园党支部书记电话：

XXX

公园分管安全副主任电话：

XXX

公园分管经营副主任电话：

XXX

公园分管园艺副主任电话：

XXX

公园工会主席电话：

XXX

组员：

保卫科科长电话：

XXX

经营科科长电话：

XXX

行政科科长电话：

XXX

园艺科科长电话：

XXX

办公室主任电话：

XXX

财务科科长电话：

XXX

花果山游乐公司经理电话：

公园高峰期游客疏散应急处理小组设办公室在经营科电话：

XXX

（二）应急抢险队伍：

24小时值班保安：

共30人，编为3个工作队，其人员编制及职能如下：

安全工作队：

紧急疏散人员，维护已发事故现场治安秩序，封锁事故现场，确保救援安全通道畅通，引导救援人员、各种车辆及时进入现场，协助人员抢救队、险情排除队做好险情的排除和遇险人员的抢救及安全转移。

队长：

保卫科科长

队员：

保卫科全体人员（包括保安），联系电话：

XXX

人员抢救队：

负责人员疏散和已发事故现场遇险人员、受伤人员的抢救及安全转移。

队长：

经营科长

队员：

经营科当班人员（联系电话：

XXX）；各经营班组正、副组长；事故班组人员。

险情排除队：

负责险情、已发事故及事故现场可能存在的安全隐患的排除。

事故排除后，进行现场的清理。

队长：

保卫科科长

队员：

保卫科全体人员（包括保安），联系电话：

XXX。

后勤保障队：

负责事故现场救援工作所需车辆、设备、工具、物资等保障。

队长：

行政科长

队员：

行政科全体人员。

联系电话：

XXX

信息保障队：

按照突发事件应急小组和主管领导的指示，向社会发布操作进展信息；及时传递上级指示、上级文件，并按指示进行处理。

队长：

公园办公室主任

队员：

公园办公室当班人员（联系电话：

XXX）。

善后处理队：

负责事故后的善后处理工作和事故的调查总结工作。

队长：

公园工会主席

队员：

办公室当班人员（联系电话：

XXX）；保卫科当班人员（联系电话：

XXX），上述人员如发生变动则由续任人员自动接任。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1.预报即将出现游客数量剧增时，应急处理小组应尽早将预警通知各单位、部门、区域，各单位、部门、区域做好相关准备。

2.发出预警通知后。

应急处理小组应随时、及时、准确、多途径掌握高峰期游客数量的变化，视情发出预警警报。

3.预防预警行动

（二）预防预警准备工作

1.组织准备。

各单位、各部门应建立健全高峰期游客疏散组织机构，将职责落实到相关责任人和队伍，完善重点区域的监测和预警措施，加强队伍的培训工作。

2.通信准备。

公园工作人员必须保持电话24小时开通。

公园办公室必须将高峰期游客信息及时传送高峰期游客疏散应急处理小组。

3.工作检查。

实行以“五查”（查组织、查隐患、查预案、查物资、查通信）为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，立即明确责任、限期整改。

4.日常管理工作。

加强日常管理，建立监测制度。

（三）预警支持系统

1.高峰期游客应急疏散路线图

2.各单位、部门应编制应急疏散路线图，并设置应急疏散标志。

3.设置安全救援通道，确保救援行动的顺利实施。

4.公园办公室应该完善与各单位、部门的联络，确保通讯联络的及时、畅通。

四、预案的启动

当发生游客数量剧增，超过最大接待量，局部地区出现险情时、危及人员生命安全时启动本预案。

五、应急反应与处

（一）险情报警

现场附近目击人（包括经营单位人员、公园其它职员、游客等）发现紧急险情后，应立即向公园高峰期游客疏散应急处理小组办公室报警。

报警信息应包括以下内容：

紧急警报内容、发生紧急险情的时间、地点、险情状况。

（二）先期处理

1.现场人员在险情报警后，应迅速采取紧急自救行动，在确保安全的情况下，将现场被困人员、受伤人员救出，疏散到安全地带。

2.公园高峰期游客疏散应急处理小组接报后，要启动应急预案，立即通知应急抢险队伍赶到现场，同时向上级主管部门报告，并视情向110、120报警，直到应急反应已明确交给上一级应急处理指挥机构为止。

应急抢险队伍成员接到通知后应利用一切交通工具迅速赶到现场。

营销策划科是高峰期游客应急疏散现场的指挥主体。

（三）紧急处理现场工作程序

1.紧急疏散。

安全工作队应迅速对出现险情区域的人员按照应急疏散方案，将其疏散到安全地带，并停止游客入园。

2.紧急救援。

人员抢救队在确定安全的情况下，应迅速对已出现险情区域的遇险人员实施紧急救援，并将其迅速转移到安全地带。

3.封锁事故现场。

安全工作队在紧急疏散人员的同时，立即封锁已发事故现场，严禁一切无关的人员、车辆进入事故危险区域，保持应急救援安全通道的畅通，维持事故现场的治安和交通秩序，协助做好事故的排除和受伤人员的安全转移。

4.次生灾害控制。

险情排除队应根据险情、已发事故现场情况，及时组织人员疏散，采取措施有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

5.建立现场工作秩序。

公园高峰期游客疏散应急处理小组应当根据已发事故的危害、初始评估等因素，设立现场抢险救援的安全工作方法，及时调整疏散路线和方法。

上一级抢险救援领导机构介入时，应将指挥权移交上一级抢险救援领导机构，转入配合位置。

6.抢救遇险人员。

人员抢救队应及时、科学、有序地展开对遇险人员的抢救，120到达后，配合120人员对受伤人员进行救治，不能现场救治的要立即送解放军第43医院救治，尽最大的可能降低人员的伤亡、减少事故所造成的财产损失。

7.设立人员疏散区。

公园高峰期游客疏散应急处理小组应根据已发事故的类别、规模和危害程度，在必要时应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员安全撤离危险波及的范围和区域。

8.及时发布信息。

信息保障队按照公园高峰期游客疏散应急处理小组和主管领导的指示，及时将灾难情况及抢险救援情况向社会公布；向上级主管部门汇报；向相关部通报

六、应急结束

（一）应急结束条件

1.高峰期突发事件已排除;

2.受伤和死亡人员已经查清；

3.突发事件得以控制；

4.次生事故因素已经消除；

5.受伤人员得到救治;

6.紧急疏散人员基本得到安置；

（二）根据现场救援活动情况和上级主管部门的意见，在具备以上条件时，由负责启动预案的部门或领导宣布结束实施应急预案。

（三）后期处理

1.善后处理队应对遇难人员进行妥善处理，对遇难人员家属、受伤人员进行安抚，并对受伤人员的后续治疗进行妥善安排。

2.善后处理队应对疏散过程进行分析总结，并将分析总结结果报公园高峰期游客疏散应急处理小组，公园突发事件应急救援小组应按照《昆明市XXX公园突发总体事应急救援预案》的规定，对应急救援工作进行总结分析，对存在的问题进行改进。

七、保障措施

（一）通讯保障

公园高峰期游客疏散应急工作机构及各成员单位要逐步建立和完善应急信息、通讯系统，保证电话24小时有人接听，保证信息传递及时畅通。

（二）交通保障

公园在班人员利用游览电瓶车、水上船只或其它交通形式迅速赶到现场；非在班人员利用自驾车、出租车或者其它交通工具迅速赶到现场。

（三）后续救援力量的保障

应急预案启动后，公园全体干部职工，无论在何岗位，除值守人员外，一律无条件服从应急小组调遣，积极参与事故救援及相关工作。

非在班人员利用自驾车、出租车或者其它交通工具迅速赶到现场。

八、宣传教育、培训和演习

（一）宣传教育

公园高峰期游客疏散应急处理小组办公室负责组织有关部门制定应对高峰期游客疏散的教育培训计划，编制公众应对高峰期游客疏散的各种宣传材料和应急手册。

充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，开展预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民应急基本知识和技能。

（二）培训

面向相关各单位、部门人员开展高峰期游客疏散相关知识培训，增强相关各班组、部门人员应对突发事件的知识和能力。

包括应急管理和救援人员的岗前培训、常规性培训等。

（三）演练

1.公园高峰期游客疏散应急处理小组应根据本预案，定期组织专业性和综合性的应急演练，做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

2.应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。

经过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处理的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。

九、责任与奖惩

公园高峰期游客疏散应急处理工作实行责任追究制。

对高峰期游客疏散应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突事件重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。

XXX公园

二〇一二年十一月二十日编制