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汇报提纲创先争优定稿
汇报提纲
下面,我就阿左旗创先争优活动情况向各位领导作简要汇报。
一、创先争优活动开展情况
全旗参加创先争优活动的基层党组织个,其中基层党(工)委、个党总支、个党支部;党员名,其中机关事业单位党员名,占%;社区党员名,占%;农牧民党员名,占%;企业党员名,占%。
自4月份全区、全盟创先争优活动启动以来,我旗按照自治区党委、盟委的统一部署和要求,紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标,紧密结合工作实际,加强领导,突出特色,精心组织,全员发动,稳步推进创先争优活动深入开展,以党组织和党员的创先争优带动工作的创先争优。
(一)精心组织、推动活动扎实有序开展。
成立以旗委书记任组长,旗委副书记、组织部长、纪委书记、宣传部长、旗委办主任任副组长,相关部门负责人为成员的创先争优活动领导小组,领导小组下设办公室,抽调精干人员负责活动的日常工作。
5月28日,召开全旗创先争优活动动员会,对活动进行了具体的安排部署,并结合实际制定下发了《阿左旗在全旗党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和《阿左旗2010年创先争优活动工作方案》。
全旗各级党组织迅速行动,围绕旗委确定的“强基础、创示范、抓共建、促和谐”活动载体和各自职能职责,因地制宜制定了本地区、本单位的活动方案,结合实际设计了不同的活动载体,及时召开大会进行动员部署,为创先争优活动稳步推进、取得实效打下了坚实基础。
我旗在活动开展过程中,紧密结合“旗级领导干部‘服务基层’活动”,实行了旗处级领导联系苏木镇、街道社区制度,各联系领导深入联系点调查研究、督促检查、具体指导,帮助各单位理清思路、解决问题,确保了创先争优活动各项工作有条不紊的展开。
积极开展督查指导,成立四个督查指导组,对各党(工)委活动进展情况进行了督查指导,在全旗形成了争当先进、创建优秀业绩的良好氛围。
(二)突出特色、开展形式多样的主题活动。
我旗把创先争优活动与开展“千名党员帮千人,百家支部结百对”、“北疆基层党建长廊建设”和学习型党组织建设等主题实践活动结合起来,科学谋划活动内容、主要任务和推进方式,为创先争优活动稳步推进、取得实效打下了基础。
认真开展“千名党员帮千人,百家支部结百对”活动。
全旗117个旗直机关事业单位与117个嘎查结对共建,全旗千名党政机关副科级以上领导干部、后备干部及入党积极分子志愿帮扶千名困难党员群众。
帮扶嘎查村从党支部共建、引进项目、制定发展规划、嘎查党员带头致富、改善嘎查基础设施、科技培训、维护稳定等方面入手开展帮扶活动。
旗直各部门18个单位与巴彦浩特地区17个社区结对共建,开展“在职党员自愿认领服务项目服务社区”活动。
结对单位与社区签订了共驻共建协议,建立了社区与辖区单位、结对单位定期召开联席会议制度,共同研究社区发展大计,研究、解决社区建设与管理中遇到的问题。
各帮建单位通过落实发展项目、提供资金支持、帮扶生产资料等多种帮建形式,投入帮扶资金和项目资金6800多万元,为嘎查村和社区办实事615件,使广大群众实实在在感受到了创先争优活动的成果。
全力推进社会矛盾纠纷化解专项行动,建立了重大事项社会稳定风险评估机制,实行重大信访案件领导干部包案制,抓好涉及群体性利益、重信重访、非正常进京上访等案件的化解。
截至目前,共排查交办矛盾纠纷及信访案件85件,已化解57件,化解率67.1%。
扎实推进“北疆基层党建长廊建设”活动。
结合实际,制定了《北疆基层党建长廊建设活动实施方案》,把北疆基层党建长廊建设活动与创先争优活动同步开展。
针对我旗边境线全部在乌力吉苏木的实际,重点在乌力吉苏木开展了北疆基层党建长廊建设活动。
组织固边,加大基层危旧活动场所的改扩建力度,对乌力吉苏木2个嘎查党员活动场所实施维修,在6个嘎查全部建立远程教育卫星接收站点,为党员集中学习、开展组织生活提供条件。
帮扶助边,加大对困难党员群众的帮扶、关怀力度,联系领导、苏木科级干部、共建单位同乌力吉苏木74户党员群众结成帮扶对子,使基层党员群众切实感受到了党组织的温暖。
创新强边,积极探索军警民联防新模式,建立边防营营长、边防派出所所长列席苏木党委会议和边防民警兼任嘎查党支部副书记机制,建立社情民意分析解决机制,苏木党委、嘎查党支部每季度定期召开社情民意分析专题会议,及时研究、解决农牧民生产生活中的实际困难和问题。
富民兴边,积极争取开通乌力吉口岸,近日已取得实质性突破;乌力吉苏木提早着手,建立绒毛合作社,建成具有民族特色的蒙古包一条街,为发展边境贸易打下了良好的基础;积极协调包头铁路局,将34名当地青年农牧民录用为列车员和铁路养护工人。
共建稳边,针对乌力吉苏木苏宏图片区人员密集、过往车辆多、外来人口多、治安工作压力大的实际,在苏宏图为乌力吉公安边防派出所无偿划拔土地1000平方米,投资10万元建设140平方米的草原警务室,为边防派出所保一方平安创造良好的条件。
地方政府经常性地开展对驻地边防部队、边防派出所的慰问,并邀请驻地军警参加牧民“祭敖包”、“那达幕大会”等民族传统活动,使军民关系、警民关系更加融洽。
全面开展学习型党组织建设活动。
一是领导带头示范学。
制定学习型党组织建设活动方案,坚持领导率先垂范,严格坚持学习制度,营造了注重学习、善于学习、勤于学习的良好风气。
二是丰富形式灵活学。
坚持请进专家讲学,今年已邀请4名专家、教授作了专题知识讲座;要求领导干部讲学,开办“阿左旗领导干部大讲堂”;选派人员外出求学,以旗直部门、苏木镇主要领导和嘎查、社区主要领导为重点,有针对性地组织干部外出学习,举办了阿左旗苏木镇和科局级主要领导干部综合能力提升研修班、阿左旗首期嘎查村“两委”班子负责人培训班、阿左旗街道社区工作者培训班、非公经济党建暨企业家领导力提升高级研修班;充分发挥盟旗手机党课的优势,采取分层次、分类别的方式定期以短信发送学习内容。
截至目前,已录入全盟6927名党员信息,共发送手机党校信息68期,收到党员反馈信息15条,广大党员、特别是农牧民党员和流动党员亲切地称之为“身边的党组织”。
三是创新形式督促学。
试行了“讲课评估”和“点题(名)讲课”制度,提高“大讲堂”质量和培训的针对性、实效性;实行培训学时考核制度,采取听讲后领取培训记录卡的方式确保领导干部听课学习质量。
(三)立足本职、带动各项工作创先争优。
我旗把开展创先争优活动与中心工作有机结合起来,协调推进、相互促进,形成各条战线、各项工作都创先争优的生动局面。
上半年,全旗经济保持了平稳较快的发展态势。
一是主要经济指标高位运行。
上半年,全旗生产总值预计完成亿元,同比增长24.8%;财政收入完成亿元,同比增长31.3%;城镇居民人均可支配收入达到元,同比增长10.4%;农牧民人均现金收入达到元,同比增长15.9%,主要经济指标完成情况好于预期。
二是城镇建设力度进一步加大。
上半年,完成城镇建设投资2.5亿元,巴彦浩特绿化、美化、亮化、管网建设、城市改造各项工程成效明显,西城区综合改造启动实施,城镇面貌明显改观。
三是固定资产投资快速增长。
上半年,共有79个项目开工建设,完成固定资产投资33.9亿元,同比增长40.1%。
四是重点工作有序推进。
通过开展旗级领导服务基层活动,各联系领导积极深入工作一线,推动重点工作落实。
乌力吉口岸申报工作取得实质性突破,海渤湾水利枢纽工程顺利开工。
五是社会民生不断改善。
15件为民办实事已完成2件,新型农村牧区社会养老保险试点工作全面实施,城乡居民收入稳步提高,社会保障体系不断完善。
(四)固本强基、促进基层党建工作上水平。
一是认真落实党(工)委书记抓党建工作责任制。
制定了《阿左旗旗委落实基层党建工作责任制实施办法》,落实基层党(工)委书记抓党建工作责任制。
按照盟委组织部党委书记抓党建“一周工作法”的要求,细化推行了党(工)委书记抓基层党建“四步”工作法(总体部署法,各党(工)委书记年初安排布署1次党建工作,年中督查1次党建工作,年末考核1次党建工作;专项调研法,每年开展党建工作专项调研不少于3次并形成调研报告;一天工作法,每月至少利用1天时间研究党建、社情民意等方面的工作;解决问题法,每年至少为所辖基层党组织解决2件具有普遍性的突出问题)。
用抓项目的办法推进基层党建工作,旗委书记与各党(工)委书记签定了基层党建项目责任书,将党建共性责任目标量化,制定项目标准;旗委组织部与各党委签定了基层党建示范项目认领书,对示范项目落实较好的党组织,旗委将在资金、政策等方面给予扶持。
推行了基层党组织书记向上级党组织作党建工作专项述职制度,各苏木镇、旗直部门党委书记已连续两年在年终向旗委作抓党建工作专项述职,今年又推行基层党组织双向述职制度,即基层党组织负责人向上级党组织和本地区本单位党员群众作专项述职。
积极开展党员公开承诺工作,根据不同类型党组织和不同身份党员,要求各级党组织和党员按照“两承诺、四公开”的要求(两承诺即向党组织承诺和群众承诺,四公开即承诺人的岗位公开、承诺的事项公开、时限公开、结果公开),将公开承诺工作与“党员窗口”、“党员先锋岗”等主题实践活动结合起来,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,开展多种形式的便民、利民、助民服务。
认真开展党建带工建、团建、妇建工作,将工青妇建设纳入党建总体部署,并逐级签定党建带群团目标责任书,有力推动了群团各项工作蓬勃开展。
二是建立健全基层党建工作保障机制。
加强活动场所建设。
2009年我旗开工建设活动阵地26个,其中社区13个,嘎查13个,交付使用22个(嘎查13个、社区9个),另4个社区将于8月20日前全部交付使用。
26个新建场所,实际建设面积10058平方米,巴彦浩特社区活动场所全部达到400平米以上,实现了全覆盖。
2010年将实施50个嘎查村危旧狭小活动场所维修扩建工程,年内将全部完工。
落实经费保障机制。
加大基层组织经费投入,2010年将嘎查村、社区现代远程教育运行维护经费全部列入财政预算,增加28.4万元用于提高社区民选干部劳动报酬和增加社区办公经费投入,民选干部每人每月增加100元工资,增资后民选干部年平均收入达到16897元,超过上一年我旗城镇居民人均可支配收入(16516元),社区办公经费增加7000元,达到每个社区每年1万元,所有社区全部配备了电脑、打印机等办公设备。
积极落实“一定三有”,提高了嘎查村干部待遇,形成了激励、关怀嘎查村干部的有效机制。
目前,我旗财政每年为每个嘎查村拨付运转经费2.5万元至3万元(含嘎查村领导劳动报酬和办公经费),其中个人劳动报酬在8000元至13000元之间,达到自治区的有关要求。
根据内党办发[2010]7号《关于进一步完善嘎查村级组织运转经费保障机制的意见》要求,嘎查村办公经费和其他必要支出部分,旗委组织部与财政局已提出初步意见,将按全区最低保障标准分别为每个嘎查村每年拨付3.7万元。
三是着力加强农牧区基层党组织建设。
开展了“村企联建”示范活动,巴彦浩特镇通古淖尔嘎查党支部与北方燃料有限责任公司签订了《村企联建意向书》、聘请民营企业家担任名誉嘎查长;巴彦浩特镇柳树沟嘎查与额鲁特街道柳树沟社区开展了村居联建活动,推进了城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进。
加大“两委”班子成员和党员培训力度,切实提高整体素质和致富带富能力。
加强远程教育接收站点建设,积极改进盟旗手机党课信息,农牧区党员、群众的学习教育条件有了较大改观;针对退牧还草、公益林项目区党员长期在城镇居住的实际,依托街道社区党员服务中心、服务站进行管理,解决了近200名农牧区党员日常学习难、管理难的问题。
在农牧区积极推行党务、村务、财务三公开,推行“四议两公开”工作法,将巴彦浩特镇和巴润别立镇定为“四议两公开”工作法旗级示范点,保障“两委”班子按章理事、议事,高效运行。
对全旗嘎查村党组织进行分类排队,并制订科学的整顿计划,提出每年嘎查村的好、中、差转化要达到三分之一以上,典型创建要达到五分之一以上。
四是努力构建城镇区域化党建新格局。
坚持领导干部联系街道社区制度,由旗委书记联系四个街道办事处,巴镇地区17个社区均由一名旗处级领导进行联系,并确定由旗委办等18个单位与各社区进行了结对共建,使城市资源得到优势互补;开展社区志愿服务工作模式,结合创先争优活动的开展确立“健康讲堂”、“基层党建工作辅导员”等24个社区志愿服务项目,18个结对单位的203名党员认领了社区志愿服务项目,搭建了在职党员与社区党员群众联系交流的平台;在新华街道党工委设立党员服务中心,各社区设立了党员服务站,为全旗因实施退牧还草、公益林项目进城党员、流动党员和服务社区志愿者提供服务。
贺兰山社区和西花园社区与辖区单位开展了共驻共建活动,积极探索在职党员参与社区党组织活动的途径。
强化对街道社区负责人的培训,先后组织95名街道社区党组织负责人和社区干部赴青岛、银川进行集中培训和参观学习。
积极开展特色服务,在有条件的社区推行了一站式服务,提高便民服务的水平,通过组织开展“六进”社区、党员设岗定责、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员责任区等民心活动,使党员的先锋模范作用得到了充分体现。
五是切实做好“两新”组织党建工作。
旗委成立了阿左旗“两新”组织党工委,挂靠旗委组织部,配备了专职党工委书记,形成了组织部门牵头抓总、“两新”组织党工委具体抓、各级党组织齐抓共管的“两新”党建工作机制。
实行“两新”组织党的建设属地管理,对符合建立党组织条件的“两新”组织进行了摸底调查,坚持因企制宜,采取单独建、联合建、下派建、属地挂靠等多种措施加强“两新”组织党组织组建和党员管理工作,符合条件的“两新”组织已全部建立了党组织。
采取志愿服务的方式选派14名党建指导员,帮助“两新”组织党组织健全相关制度、规范组织生活,发挥好党组织的作用。
开展送学进企业、企业文艺展演、党员先锋岗等活动,使党组织和党员作用在企业管理和生产经营活动中得以充分发挥。
六是全面加强机关党建工作。
机关党组织紧紧围绕服务中心、建设队伍开展工作。
抓规范。
通过监督机关健全议事决策机制,公开办事流程,努力做到科学决策、民主议事、规范办事。
抓效能。
通过开展学习型组织创建活动,提高机关干部队伍素质,提高机关效能;通过实施党员双承诺、党员窗口服务创建示范项目,以及实行机关党员挂牌上岗等措施,主动接受群众监督,不断提高机关党员干部服务基层、服务群众的能力和水平。
抓作风。
以开展“干部作风转变年”、“千百工程”为契机,要求各机关与嘎查村和社区结对帮建、党员结对帮扶,组织机关党员干部帮扶困难群众、救助贫困大学生、参加“博爱一日捐”、“慈善一日捐”,增强了广大党员的党性意识,密切了党群、干群关系。
七是狠抓基层党员干部教育管理。
坚持将大规模培训党员干部作为“动力工程”常抓不懈。
“抓两头”。
一是重点抓好党员领导干部培训,每年举办苏木镇、旗直部门“一把手”、分月集中培训,整合各类教育培训资源,在坚持“请进来”与“走出去”相结合的基础上,2009年开设“阿左旗领导干部大讲堂”,要求部分苏木镇、旗直部门主要领导公开讲课,促进干部深入学习思考;二是抓好嘎查村、社区党员干部培训,通过集中培训、专题辅导、出外考察、现场经验交流会等形式,努力做到嘎查村、社区领导全员培训。
“促中间”。
建立党员轮训制度,要求各级党组织通过采取上党课、办讲座、电化教育、举办培训班、外出学习等多种形式,按照规定学时,有针对性地对各级党员开展政治理论知识、方针政策、党章、党史、业务知识和实用技术的培训,坚定党员政治立场,提高干部业务素质;加强党员干部现代远程教育网络建设,现已建成电信模式终端接收站点75个,确定了85个卫星模式终端接收站点,配齐配强了站点管理员,实现了党员电化教育终端站点全覆盖;通过在街道社区建立党员服务中心、党员服务站,加强对流动党员教育管理,使他们找到了党组织并能正常开展活动。
八是大力推进组织制度创新。
加大公推直选工作力度。
对温都尔勒图镇党委书记和中蒙医院党支部书记进行了公推直选,经群众推荐和党员直选产生了温镇党委书记和中蒙医院党支部书记,为阿左旗加强组织制度创新和加强基层领导班子建设积累了宝贵的经验。
采取“公推直选”方式对106个嘎查党支部进行了换届选举,充分调动了广大党员、群众参与的积极性,扩大了基层民主,加强了嘎查党内民主政治建设,进一步优化了嘎查村党组织班子结构,使基层党组织的凝聚力和战斗力得到了增强。
认真开展党代会常任制试点工作。
我旗成立了党代表联络办公室,建立健全了《旗党代表大会年会制度》、《旗委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度》等8项制度,积极组织党代表参与旗内重大决策,一批事关全旗经济、政治、文化、社会和党的建设的具体意见、建议得到落实。
(五)舆论引导、营造浓厚的活动氛围。
通过电视、报纸、网络、“盟旗手机党课”等媒体,就创先争优活动的指导思想、活动内容、主要任务、推进方式等都进行了深入宣传,确保了每一个基层党组织、每一名党员都能及时了解活动的重大意义和有关要求。
在“内蒙古新闻联播”等栏目播出了“阿左旗一对一助推创先争优活动联动提升”的新闻专访;开展了“组织工作记者行”活动,对全旗一批先进党组织和优秀党员事迹进行了挖掘筛选和宣传报道,在“阿拉善日报”、“旗区新闻”报道18篇(次);全旗各级党组织在阿拉善日报等刊物上登载活动情况300余次;阿左旗创先争优活动领导小组办公室编发活动简报25期;举办了阿左旗深入开展创先争优活动“庆七一迎大庆”党建工作知识竞赛,激发了广大党员、干部在工作中学习、在学习中工作和学先进、比工作、比奉献的热情,涌现出一批先进典型。
二、存在的问题及下一步工作思路
一是各级党组织活动开展不平衡,部分党组织和党员对创先争优活动认识不足,各单位对创先争优活动的内容、推进方式等把握不够好;二是部分单位开展活动形式单一,缺乏创新意识;三是部分地区(单位)开展创先争优活动与抓好业务工作的结合不够紧密,等等。
在今后的工作中,我旗将针对存在的问题和上级的有关要求抓好以下几方面工作:
一是强化组织领导。
坚持从实际出发,紧密联系中心工作,细化活动领导小组及其职能机构职能分工,做到各负其责、注重协调、密切配合,努力形成推动工作的合力,同时要求各级党组织书记要履行好第一责任人职责,确保活动顺利开展。
二是强化分类指导。
引导全旗各领域、各行业党组织围绕本领域和行业特点,把创先争优活动与学习实践活动整改落实工作结合起来,坚持上下联动深化整改落实,以实际行动兑现向人民群众的承诺;与加强基层党建工作结合起来,着力抓基层打基础,提高基层组织建设的科学化、制度化、规范化水平。
三是强化督导检查。
采取听取汇报、专题调度、交流研讨、临时抽查等多种形式,了解各党组织活动进展情况,抓好活动中的薄弱环节,加大指导力度,在开展活动与工作的结合点上下功夫,做到活动、工作两不误、两促进。
四是强化舆论宣传。
通过各种新闻媒体加大对创先争优活动的宣传力度,提炼总结活动中的好经验、好做法,互相交流学习,宣传一批走在全旗前列的先进基层党组织和优秀党员,发挥典型的示范带动作用,以党组织和党员创先争优带动整个单位和地区创先争优,把创先争优活动引向深入。
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