社区科学发展观试点工作调研报告.docx
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社区科学发展观试点工作调研报告
社区科学发展观试点工作调研报告
社区科学发展观试点工作调研报告
**社区党总支是南平市第三批学习实践科学发展观活动的试点单位,总支下设城裕经管会、**社区两个党支部,有党员93人,在这次深入学习实践科学发展观活动中,流出党员7人,流入党员0人。
参加集中学习的党员73人,送学上门人数12人,其它形式学习7人,不能参加学习人数1人,参学率99%。
自学习实践科学发展观活动启动以来,在市委学习实践活动领导小组的具体指导下,按照市委深入学习实践科学发展活动实施方案要求,紧密结合社区工作实际广泛动员,精心组织,周密部署,采取多种有效形式,做到规定动作到位,自选动作创新,呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出,学习、工作两不误的良好局面。
一、主要做法与经验在推进活动的过程中,**社区党总支主要做到了五个确保:
1、加强组织领导,确保活动开好局社区党总支把学习实践活动摆上重要日程,切实加强领导,周密研究部署,制定活动方案,成立专门机构,落实专项经费。
主要形成了以下几点特色做法:
一是加强领导,成立机构。
成立了**社区党总支深入学习实践科学发展观活动工作领导小组,社区党总支书记担任组长,小组下设办公室,从社区
一、二支部抽调多名工作能力强、责任心强的骨干力量组成,实行定人、定责,认真落实学习实践活动的各项具体工作。
二是工学共融,齐步推进。
认真协调处理好学习实践活动与实际工作的关系,坚持把开展学习实践活动与推进当前各项工作有机结合起来,社区党总支根据社区党员居住分布广、职业种类多、党员文化素质参差不齐,按党员不同类别划分为五个学习小组,每个支部委员挂一小组,把开展学习实践活动变成促进工作的良好契机和强大动力,切实做到两不误,两促进。
三是广泛宣传,营造氛围。
通过学习园地、宣传栏等进行学习实践科学发展观系列滤布宣传,形成了多形式、全方位的宣传格局。
2、立足实际需要,确保活动步骤优社区党总支积极结合自身实际,合理优化活动步骤,具体做到了三个注重:
一是注重依托解放思想活动的基础优势。
根据市委、街道党工委的统一部署要求,**社区党总支于今年34月开展了解放思想大讨论活动。
熙春社区党总支充分利用此期间营造的良好氛围和扎实基础,将学习实践活动和解放思想活动有机结合,相互渗透,使其相互促进,互为补充。
二是注重将学习贯穿整个活动的始终。
为确保达到真学、真懂的效果,社区注重打破时间界限,将学习活动贯穿始终。
坚持领导班子带头学、贯彻文件精神主动学、召开专题会议集中学、瞄准先进对比学、撰写心得深化学,并要求党员干部做到集中学习制度化,个人学习经常化。
三是注重将解决问题与完善制度有机结合。
将解决问题和完善制度两个阶段的工作统筹考虑、同步推进,并于5月5日起全面转入分析检查阶段。
3、坚持正面教育,确保活动形式活社区按照重在自我提高,重在总结经验,重在明确方向的要求,设计丰富载体,确保教育实效。
一是专题导学。
邀请党校副校长为党员上理论学习辅导课,使广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。
二是结对互学。
安排文化程度高的党员与文化程度低党员结对,老党员与年轻党员结对,社区
一、二支部干部与普通党员结对,共结成学习互帮对子39对。
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三是实践促学。
采取启动社区一站式服务、平安社区创建、流动人口一站式管理、推进就业创业工程、探讨社区职能转变等多种形式的专题实践活动。
4、开展主题活动,确保活动出效果
(一)结合社区学习科学发展观以及工作安排,4月25日召开了社区稳定分析会议,通报了09年以来社区在治安方面的情况,讲解了如何做好防范工作保障家庭的安全,遵守出租房屋登记备案的规定,不断改进出租房屋防火、防盗设施,及时消除安全隐患,确保承租人居住安全,其次与营业主、居民组长签订安全责任书。
(二)开展强信心、促发展、送服务活动,针对国际金融危机带来的困难和问题,社区班子成员分别走访了解辖区企业农民工的情况,5月21日召开辖区单位座谈会,邀请劳动保障局的相关人士来讲解劳动就业的一些优惠政策,努力做好解困、扶持、指导工作。
使辖区单位的领导听了纷纷表示,社区为大家搭个桥、牵个线,作为一个大家交流的平台,实现共赢的目标。
(三)根据群众的迫切要求,在辖区五一路上碓巷、下碓巷安装路灯16盏,解决了群众夜间出行难的问题;兑现201X年400户农户土地补偿款100万元;投入4500元完成辖区麻坪巷、原塑料厂道路硬化。
(四)为进一步体现社区帮扶弱势群体、扶贫助困和谐美,展示共产党员的风采,在学习科学发展观的同时,4月25日社区共产党员义务服务活动拉开序幕,开展走访贫困家庭、困难党员、重病人员家庭通过此次党员服务活动可以使社区居民了解社区,本文来自.gongwen123.感受社区服务功能;也可以使社区党员更接近群众,发挥党员学习。
(五)5月5日至26日,社区邀请美发师开展剪发美发培训,约有50人参加了此次培训活动,大家在接受了理论知识的同时,得到很好的实践,获得了很大的收获,有7人就业。
5、坚持群众路线,确保活动氛围浓社区党总支坚持在活动中走好群众路线,大力凝聚和调动群众支持科学发展的积极性。
一是广泛发动,吸引群众参与。
通过各种形式,不断加大宣传舆论攻势,为开展学习实践活动营造了更加浓厚的舆论氛围,使群众对学习实践活动的知晓率和支持率大大提高。
二是依靠群众,找准存在问题。
通过发入征求意见表、召开座谈会、个别谈心、入户走访、设立意见箱、开通热线电话等多种形式,广泛征得各种意见建议62条,经反复梳理,最终找准了体制机制不完善、居民文体活动场所不理想等18个制约社区科学发展和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是汇聚民智,写好分析报告。
社区党总支围绕撰写好分析报告这一中心任务,召开班子民主生活会暨扩大会议,邀请辖区单位负责人、群众代表等参加为撰写既符合科学发展观要求、又符合社区发展和工作实际的分析报告,进行深刻检查分析。
二、压滤机滤布存在问题和建议
1、社区组织开展学习实践活动人手不足。
随着社区建设的发展,社区人少事多的矛盾日益突出,特别是最近几年来,社区居委会工作任务多,工作项目繁杂,政府的各项工作职能都延伸到社区居委会,其中涉及计生、综治、低保、劳动保障、医保、扶贫、文体、科教、党建、环境卫生、社会稳定、经济与人口普查等方面具体工作近百项,使得社区近似一个小政府,不仅如此,社区工作者们在百忙中还得为人员工资、办公经费奔波。
与此不相适应的是,城区每个社区居委会只有3-4名工作人员,而且所有社区工作人员中党员一般只有12名,其他的支委都是非脱产的。
学习实践科学发展观活动的组织工作需要有一定经验的人员投入一定的时间,才能确保各项要求落到实处,因此,面对如此重要和艰巨的学习实践活动任务,社区班子成员显得有些力不从心。
2、因场地、经费等因素的制约,影响学习实践活动质量。
目前社区基础设施还比较薄弱,大部分社区没有条件召开党员大会,只能借用其他单位的场地。
由于是借用场地,社区在组织集中学习中就无法自主安排时间。
与此同时,社区组织开展学习实践活动还需要一定的经费,这些经费主要用于材料打印、笔记本购买以及集中学习的茶水、电费等等,并且还需要一定资金用于解决一些居民反映的社区建设方面问题。
但目前社区的经费却十分有限,除了政府下拨的8000元办公费以外,没有其他固定收入。
因此社区缺少场地和资金严重影响着学习实践活动的正常开展。
3、集中学习研讨对于社区党员难以落实。
社区党员参加集中学习难是社区总支开展学习实践活动中遇到的比较突出问题,未能参加集中学习的党员主要分三种情况:
一是因居住分散,有的社区党员组织关系在通泰,却随子女居住在水北,甚至居住在外市和乡镇;
二是经商的党员因工作性质经常要出差跑业务无法按要求参加集中学习;
三是年龄偏大的党员行动不便,有学习的热情,但因身体原因很难定期参加集中学习。
4、由于思想认识、文化程度差异,造成学习效果的不平衡。
社区党员构成比较复杂,有退休人员、农民、企业下岗人员、待业青年等等,他们文化水平参差不齐,思想认识水平也不是一个水准,在对科学发展观内涵的理解方面,在学习调研和分析问题方面,在解决和落实突出问题方面都存在许多差异,因此学习效果上就存在不平衡问题。
对第三批社区开展学习实践科学发展观活动的一些建议:
1、社区党组织的学习实践活动应在如何提升社区服务水平上下功夫。
对于社区,影响和制约科学发展的突出问题是社区建设的问题,社区没有财力和人力解决社区居民提出的诸如城市建设、经济建设、基础设施等方面突出的问题,应重点围绕提升社区服务水平进行学习调研,重点分析、查摆和落实存在的社区服务方面的问题,让群众得到社区更好的服务。
2、对社区党员的集中学习时间应适当放宽,并允许分组集中学习。
按照社区党员居住的特点,安排若干个党员为一组,在党员家中小组集中学习,社区党总支根据需要安排人员入户指导。
3、采取结对互学的方法解决社区党员文化素质差异大的问题。
针对社区党员文化水平参差不齐的特点,可以实行结对互学的方法开展学习实践活动。
可以借鉴**社区党总支的做法,安排文化程度高的党员与文化程度低党员结对,老党员与年轻党员结对,干部与普通党员结对,达到共同学习共同进步的目的。
4、采取不定时个别辅导的办法解决部分经商党员不能参加集中学习的问题。
可以送学上门,也可以党员随时到社区接受个别辅导,社区安排人员对党员在学习中存在的疑难问题进行解答。
附送:
社区稳定工作经验交流材料
社区稳定工作经验交流材料
--社区的基本情况--社区位于--镇的东面,距镇政府所在地约7公里,社区辖--大村、--树村、--村、--化学工业有限公司、--电厂、国营--林场6个居民小组和--小村、--、--3个村民小组,总人口5700多人,其中农业人口3200多人,社区总面积29平方公里。
近几年来,--社区在各级领导的关心和支持下,在各有关部门的积极配合下,在社区全体干部和群众的共同努力下,社区经济社会有了很大发展。
文秘写作网——烤烟支柱产业地位得到进一步巩固,2年连续完成烤烟生产任务36万公斤,产值突破400万元,烤烟收入占到农户总收入的60%左右。
——工业化进程加快,劳务输出等第三产业发展迅速,在--区委、区政府作出加快--工业基地建设的重大决定后,--等一批工业企业相继落户--工业园区---并建成投产,有力地带动了--社区劳务输出等工作。
目前,社区累计实现劳务输出600多人,实现劳务年收入400多万元。
——--公路的建设有力地促进了社区干部群众的观念的转变,路通财通、路广财广的思想观念得到了深化,社区配套的基础设施建设得到了加强。
--公路在--镇境内总长22公里多,在--辖区内就有9公里之多,占到全镇境内总长的近40%,--公路的修建,为--社区带来了难得的发展机遇。
但是,在社区加快发展的同时,也不可避免地出现了一些矛盾和问题。
一是社区内“二元”结构矛盾更加突出,200年社区工业产值高达十几亿元,而农业产值仅为201X多万元,工农收入差距进一步加大。
二是随着工业基地的建设,企业征地所引发的人地矛盾、工业生产所造成的环境污染等问题十分突出。
三是--公路建设的占地、占道、改道等不时与部份小组、农户的利益发生冲突。
四是随着社区工业化、工路建设步伐的加快,大量外地人口涌入--,使得对流动人口的管理难度进一步加大。
尽管有上述一些矛盾和问题,但作为--“两委”班子并没有回避这些矛盾和问题,而是按照党委、政府的部署安排,认真贯彻社会稳定工作的总要求,狠抓信访工作《意见》和《方案》的落实,整体谋划,创新方法、齐抓共管,确保了--社区的稳定平安。
回顾我们所做的工作,成绩取得的主要原因和经验是:
一、领导重视,认识高“两委”班子十分重视稳定和信访工作,认识到搞好社区稳定工作是贯彻“三个代表”重要思想,滤布维护广大人民群众的根本利益的具体体现,是促进经济社会发展的重要前提和保证,稳定工作也是生产力,抓稳定就是抓生产力。
“两委”多次召开会议强调社区稳定工作,把信访工作作为了维护社区稳定的首要任务。
建立了以总支书记为组长、居委会主任任副组长、居委会三名副主任、综治办主任、干事等7人组成的信访工作领导小组,设立了信访办公室和信访值班室,对来信来访进行了认真的接待、登记和处理,各小组也成立了相应的领导小组,明确分工,落实责任,形成内外合力,营造齐抓共管的局面。
在驻社区单位、居民小组中还聘请了信息员,负责群众建议的征集和信息反馈工作,做到群众反映问题早知道,邻里矛盾纠纷早调解、信访活动信息早反馈,形成快速反应,高效运作的信访网络。
这样,把信访窗口前移,工作重心下降,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,使信访工作得以顺利开展。
二、宣传到位,教育好广泛开展信访法规知识宣传,引导居民树立正确的法制道德观念,不断提高居民综合素质,是抓好信访工作的重要前提和保证。
为此,我们认真向广大干部群众宣传了《信访条例》,镇党委、政府《关于进一步加强信访工作的意见》和《信访工作实施方案》,努力做到家喻户晓,人人皆知。
建立了村民代表议事制度,洗煤滤布积极开展了“民主议政日”活动,对本村、本小组的调整土地、兴修水利、计划生育、招工等重大事项、重点工作进行了广泛的审议,按程序进行了民主决策,解决了议事的民主和透明问题;突出抓了村组财务管理,认真实行财务上管一级的制度,每月一记帐,每月一公开,半年一审计,解决了财务管理确保透明度的问题;认真搞好村务公开,对重大事项决定在村务公开栏内及时进行公开,对上级党委、政府的方针政策和布署安排及时进行了宣传,营造一个良好的法制环境,解决了上情下达,村情村务公开的问题。
今年,粮食直补工作期间,我们把国家的直补政策通过广播宣传、张榜公布、上村到户等形式进行了广泛的宣传。
由于政策透明,宣传到位,此项工作得以顺利开展。
三、作风深入,服务好社区全体干部党员,从总支书记到普通干部党员,抱定做好社区稳定工作的决心和信心,尽职尽力,切实带头履行工作职责,不偷懒,不推诿,不漂浮,敢于负责,直面矛盾和问题,一旦发生不稳定的事件,“两委”班子就及时深入现场,靠前指挥。
今年3月10日,--小组调整土地工作,遇到了一部分村民的寻事阻挠,这时如果不能及时处理,调整土地工作就会反弹,将会造成小组工作混乱的局面。
关键时刻,“两委”班子成员及六个小组的书记、小组长组成了工作小分队,在总支书记的带领下,深入到----进行了艰苦细致的工作,最终解决了问题。
这件事,既教育了群众,也锻炼了我们的干部。
四、处理及时,效果好
一是按照“分级负责,归口办理”和“谁主管,谁负责”的原则,妥善处理了信访突出问题,千方百计采取措施阻止越级上访和大规模的上访事件发生。
二是各小组按时向社区领导小组上报信访信息,每季度分析排查上报一次信访热点、难点问题,明确了案件的责任人和职责,建立了查办案件的责任制度、信访件批示制度、查办制度和督办制度,对交办的信访件不能按规定时间处理上报,造成严重后果的,对责任人除经济惩罚外还要追究承办人的其它责任。
规定一旦出现越级上访事件,涉及的小组责任人必须赶到现场做工作,疏导上访人员,对有上访苗头的人员,提前做工作,一时做不通的,安排专人做好监控工作。
规定村民小组职责范围内的问题不允许矛盾上缴,严禁党员干部带头参与、组织和唆使群众上访,一经发现,按组织程序严肃处理。
三是建立了汇报请示制度。
小组和村民有问题,特别是有一些影响稳定的重大问题,要及时反映,要及时写出书面请示向上级汇报。
今年以来,各小组已上报了《--小组关于人畜饮水问题的请示》、《--小组关于--段砌专门排水沟引洪的请示》等几十份请示报告,现在,大部份问题都已得到妥善解决。
另外,根据--公路向桂段建设的实际情况,--社区于今年5月15日成立了--公路--段建设协调小组,召开了协调会议,建立了--段公路建设协调机制,明确了责任人。
会议决定,定期不定期召开相关单位和责任人的协调会议,互通情况,研究措施,协商解决问题。
建立了-标段施工方与--小组工作相互预告通气制度,对于公路建设中涉及到的生产道路、水沟、涵闸、洞口、人畜饮水管道、土地、林木等相关问题,-标段施工方要与--协调小组相互协调,协商解决。
对暂时无法协商解决的,由协调小组负责,及时写出书面报告(或请示)报--公路建设指挥部及有关部门研究解决。
建立了涉路建设相关单位和人员的通信联系册,畅通联系渠道,事实上,公路建设至今,虽然出现了公路排水冲了农户的秧田,炸石头砸了农户的烤烟,修路断了生产道路,修路挖断了生活用水水管等不少问题,但是,时至今日,还没有出现一户越级上访的情形,所有问题,都是按照规定的程序进行了办理,到目前为止,基本做了情况比较稳定,工程建设比较顺利,领导高兴,群众满意的工作要求。
各位领导,同志们,维护稳定,抓好信访工作,不仅要治标,更要治本。
治本之策,首要的是保持经济与社会的全面、协调发展。
要以科学的发展观为指导,就稳定抓稳定、跳出就信访抓信访的圈子,通过经济与社会的统筹协调发展,消除和化解引发不稳定的根源。
为此,--社区要进一步做好烤烟支柱产业,不断推进农村工业化进程,不断提高劳务输出人员的素质、制定好依托--公路发展的方案等各项工作。
其次,要着力消除不稳定因素的直接原因,最大限度地避免出现决策误差、执行偏差、办事不公、作风不好、不法分子有机可乘的情形。
再次是要建立健全稳定和信访工作预警机制,进一步健全信息报告、隐患排查、查办督办、纠纷调处、分级负责等制度,努力把不稳定因素消除在萌芽状态,进一步搞好信访工作,为我镇的稳定工作和信访工作做出新的更大的贡献。
谢谢大家!
《社区稳定工作经验交流材料》
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